m0992

Прохождение практики в местной администрации

Основная цель прохождения практики в администрации – ознакомление с работой юридической службы администрации: делопроизводство, задачи, функции службы. Студент проходит практику в соответствующем структурном подразделении исполнительного органа местного самоуправления (департаменте, службе, отделе и т.д.). В процессе прохождения практики студент должен ознакомиться со структурой администрации (в том числе изучить положение о структуре администрации, утвержденное представительным органом данного муниципального образования).

Деятельность работы правовой службы администрации можно охарактеризовать как «правовую координацию» всех сфер жизни муниципального образования, в связи с чем студенту рекомендуется обратить внимание на следующие отдельные направления работы данной службы:

–участие в разработке и правовая экспертиза документов и материалов, представляемых главе администрации на подписание;

–участие в разработке и правовая экспертиза программ соци- ально-экономического развития города, планов, проектов и отчетов в сфере бюджетного регулирования;

–подготовка документов для обращения в суд, представление интересов администрации в суде общей юрисдикции, в Арбитражном суде (студент знакомится с материалами по делу, присутствует в судебном заседании, ведет параллельно с секретарем судебного заседания протокол, может составить проект решения по рассматриваемому делу);

–составление договоров (на выполнение муниципальных заказов, сотрудничества и др.), контроль над соблюдением договорных обязательств;

–участие в работе с обращениями граждан;

–участие в работе по взаимодействию с органами государственной власти, предприятиями, организациями, учреждениями;

–межмуниципальное сотрудничество.

Впериод прохождения практики студент должен изучить устав муниципального образования, положение о структуре администрации, реестр должностей муниципальной службы данно-

21

го муниципального образования. Студенту необходимо ознакомиться с должностной инструкцией работника правовой службы (юрисконсульта) администрации.

Содержание исследовательской практики в законодательном органе государственной власти субъекта РФ.

При прохождении практики в законодательном органе власти субъекта РФ власти студент должен:

–ознакомиться со структурой представительного органа власти субъекта РФ, системой комитетов и структурных подразделений, устройством аппарата, распределением и исполнением служебных обязанностей работников аппарата, составить схему внутренней структуры представительного органа государственной власти;

–ознакомиться с порядком формирования и составом комиссий, комитетов, распределением обязанностей в структурных подразделениях;

–изучить опыт организации проведения заседаний и сессий Законодательного собрания (ЗС), по возможности присутствовать на заседании и вести протокол заседания, который прикладывается к отчету о практике;

–ознакомиться с планом подготовки заседаний, задачами и формами деятельности структурных подразделений, депутатов ЗС, депутатских групп, характером и порядком обсуждения вопросов, принятия решений;

–проанализировать содержание деятельности ЗС, выявить основные направления деятельности и основные принципы, на которых она основывается;

–изучить основное содержание законов области, принятых за последние два года, классифицировать их по отраслям (социальная сфера, культура и пр.);

–изучить регламент ЗС, особенности депутатской этики, формы связей с общественностью, практическую реализацию гарантий депутатской неприкосновенности;

–выявить особенности правового статуса государственных служащих в органе законодательной власти;

–ознакомиться с видами актов ЗС, порядком их принятия;

22

–проанализировать протоколы заседаний за последний год;

–по возможности побывать на приеме граждан у депутатов и других должностных лиц ЗС;

–познакомиться с документацией и ведением делопроизводства;

Содержание исследовательской практики в исполнительном органе государственной власти субъекта РФ.

Во время практики в органах исполнительной власти субъекта РФ студент должен:

–изучить организацию работы Правительства НСО, структуру управлений и отделов, составить схему внутренней системы органа (схема прикладывается к отчету о практике);

–изучить основные полномочия Правительства в соответствии с Уставом и законами Новосибирской области;

–ознакомиться с внутренними нормативными актами и должностными инструкциями одного из структурных подразделений, определить особенности распределения обязанностей в нем, составить схему;

–изучить систему отраслевых органов исполнительной власти области, их основные полномочия, специфику их правового статуса, особенности взаимодействия с Губернатором области и Правительством области;

–составить схему структуры органов исполнительной власти НСО, выявить подчиненность министерств и департаментов;

–составить схему внутренней структуры органа исполнительной власти (правительства или министерства области);

–ознакомиться с порядком формирования органов исполнительной власти области, с нормативными актами, на основе которых они строят свою деятельность;

–по возможности побывать на приеме граждан у должностных лиц органа исполнительной власти;

–познакомиться с документацией и ведением делопроизводства одного из структурных подразделений;

–исследовать принятые за последний год нормативные акты правительства или другого органа исполнительной власти, распределив их по отраслям государственного управления;

23

–ознакомиться с особенностями правоприменительной практики органа исполнительной власти;

–изучить основы правового регулирования государственной службы в области, провести сравнительный анализ с федеральным законодательством о государственной службе;

–познакомиться с деятельностью управления, осуществляющего правовое обеспечение деятельности органа исполнительной власти области;

–уяснить организационное, материально-техническое и информационное обеспечение деятельности органа исполнительной власти.

Таблица 2

Виды производственной (организационно-исследовательской) практики, включая самостоятельную работу студентов

и трудоемкость, ч

				Ауди-	Само-	Вы-
	Разделы (этапы) практики			торное	стоя-	ездное	Всего
				заня-	тельная	заня-
				тие	работа	тие
	Установочное занятие:			4	2	–	6
	– знакомство с порядком прохождения произ-
	водственной практики: расписание, графики, ба-
	зы университетские и индивидуальные (планы
	работ групповые и индивидуальные),
	– заполнение аттестационных книжек практи-
	канта,
	– инструктаж по соблюдению правил внутрен-
	него распорядка, правил техники безопасности,
	противопожарной защиты и т.п.,
	– цели и задачи, программы практики и формы
	отчетности,
	– места практики,
	– требования к	организации	научно-исследо-
	вательской работы,
	– требования к итоговой аттестации практики,
	– планирование	и проведение	научно-исследо-
	вательской работы

24

Продолжение табл. 2

				Ауди-	Само-	Вы-
	Разделы (этапы) практики			торное	стоя-	ездное	Всего
				заня-	тельная	заня-
				тие	работа	тие
Знакомство с работой всех структурных под-				–	2	4	6
разделений ОГВ (ОМС):
– структура и управление организацией,
– основные учебные подразделения, краткая ха-
рактеристика,
– элементы организационной структуры,
– проектирование схемы		построения	организа-
ции,
– принципы взаимоотношений органов государ-
ственного и муниципального управления
Основные направления работы предприятия:				–	2	4	6
– изучить и проанализировать цели ОГВ (ОМС),
– охарактеризовать цели функционирования ОГВ
(ОМС),
– определить цели развития ОГВ (ОМС), его струк-
турных подразделений, с точки зрения соответ-
ствия предъявляемым к ним требованиям (осу-
ществляется анализ тех целей, которые зафиксиро-
ваны в постановлениях, программах, положениях
и иных документах ОГВ (ОМС).
– построить дерево целей ОГВ (ОМС) и одного из
основных структурных подразделений (по выбору
студента),
– выделить	основные и обеспечивающие задачи
(подцели) для ОГВ (ОМС) и его структурных под-
разделений (на основе изучения вышеуказанных до-
кументов)
Рассмотрение содержания функций аппарата				–	4	8	12
управления организации и действий по реа-
лизации данных функций:
– сгруппировать и оценить задачи и функции орга-
низации,
– выявить основные направления политики службы,
отдела, исходя из представленной группировки
Изучение	содержания	функций	аппарата	–	4	8	12
управления организации и действий по реа-
лизации данных функций:
– определить вид организационной структуры,
– проанализировать ее достоинства и недостатки,
– выделить линейные и функциональные службы

25

Продолжение табл. 2

		Ауди-	Само-	Вы-
	Разделы (этапы) практики	торное	стоя-	ездное	Всего
		заня-	тельная	заня-
		тие	работа	тие
	Рассмотрение основных точек маршрутиза-	–	4	8	12
	ции документов, количество инстанций, ко-
	торые проходят документы, время движения
	документов:
	– проанализировать документы, регламентирующие
	деятельность указанных служб,
	– выделить основные и вспомогательные функции
	трех служб (по выбору студента),
	– обосновать представленную классификацию
	Работа с основными видами документов, исполь-	–	4	8	12
	зуемыми в деятельности ОГВ (ОМС):
	– составить перечень документов, регламентиру-
	ющих деятельность ОГВ (ОМС) (внешние – норма-
	тивные акты РФ и субъекта РФ и внутренние –
	локальные нормативные акты: устав, регламент
	работы ОГВ (ОМС), положения о подразделениях
	и т.д.,
	– составить общий перечень документов отдельно
	для ОГВ (ОМС) и отдельно для одного (любого)
	структурного подразделения
	Знакомство с ценностями, нормами и прави-	–	4	8	12
	лами поведения сотрудников организации:
	– выявить и проанализировать ценности, нормы
	и правила поведения сотрудников,
	– выявить и проанализировать этические стан-
	дарты поведения сотрудников,
	– проанализировать этику внутренних коммуни-
	каций,
	– проанализировать деловой стиль одежды,
	– проанализировать степень открытости и кон-
	фиденциальности информация
	Изучение основных точек маршрутизации	–	4	8	12
	документов, количество инстанций, которые
	проходят документы, время движения доку-
	ментов.
	Организационно-техническое обеспечение деятель-
	ности ОГВ (ОМС):
	– проанализировать документы, регламентирующие
	деятельность указанных служб, выделить основные
	и вспомогательные функции служб,
	– обосновать представленную классификацию,
	– ознакомиться с работой со статистическими ис-
	точниками,

26

Окончание табл. 2

		Ауди-	Само-	Вы-
	Разделы (этапы) практики	торное	стоя-	ездное	Всего
		заня-	тельная	заня-
		тие	работа	тие
	– определить содержание задач и функций, решае-
	мых и выполняемых на компьютерах,
	– описать выполнение двух (по выбору студента)
	функций,
	– оценить степень эффективности использования
	при этом компьютерных приложений и программ
	Сбор информации к написанию отчета и	–	4	8	12
	оформлению необходимой документации:
	– проанализировать и обобщить полученные в
	ходе практики результаты,
	– учесть результаты анализов всех выездных за-
	нятий,
	– представить свои предложения по совершен-
	ствованию деятельности ОГВ (ОМС) в рамках изу-
	ченных вопросов и сведения о выполненной за
	время практики работе,
	– оформить результаты в соответствии с требо-
	ваниями,
	– подготовить презентационное выступление
	Поточная конференция по итогам практики:	4	2	–	6
	– предоставление итогов работы руководителю
	практики,
	– подготовка доклада для конференции,
	– защита, сдача отчета и необходимой докумен-
	тации
	Всего	8	36	64	108

Для написания отчета студент должен выполнить следующую работу:

1. На основании произведенного анализа сделать выводы:

–о тенденциях в динамике кадрового состава предприятия (организации), предположив природу этих тенденций,

–о приоритетных направлениях кадрового менеджмента, ориентированных на оптимизацию кадрового состава персонала.

При выполнении задания студент может воспользоваться Штатным расписанием предприятия, отчетами установленных форм, представляемыми различным уполномоченным лицам, содержанием информационных баз данных.

27

2.Охарактеризовать организационную структуру предприятия (организации) – тип, количество горизонтальных и вертикальных подразделений, изобразить графически в виде организационной схемы. Проанализировать процесс взаимодействия различных уровней и подразделений между собой. Объяснить логику выбора данного типа организационной структуры, исходя из содержания и объема деятельности предприятия (организации), оценить ее рациональность, при необходимости предложить пути совершенствования организационной структуры.

3.Проанализировать кадровую политику предприятия (организации):

– внешние факторы, определяющие кадровую политику (состояние рынка труда, конкурентную среду, законодательство, требования вышестоящих организаций, иные);

– внутренние факторы, определяющие кадровую политику (цели и задачи организации, организационную структуру, кадровый состав, организационную культуру, иные);

– субъектов кадровой политики;

– тип кадровой политики (открытая / закрытая, активная / пассивная, превентивная / реактивная);

– систему принципов, лежащих в основе кадровой политики;

– систему нормативно-распорядительной документации, содержащей основные положения кадровой политики.

4.Проанализировать качество и полноту регламентации труда персонала, мотивировав свои выводы реальными примерами и фактами из опыта работы в организации (трудовых споров, конфликтных ситуаций, нарушений трудовой и производственной дисциплины и др.).

5.Проанализировать систему самоменеджмента работников кадровой службы предприятия (организации):

– уровень квалификации сотрудников кадровой службы;

– систему повышения их квалификации;

– планирование карьеры для работников кадровой службы;

– тайм-менеджмент;

– оценку качества работы специалистов кадровой службы.

28

Программа производственной (организационноэкономической) практики студентов III курса

Целью производственной (организационно-экономической) практики является формирование практических навыков экономического анализа эффективности деятельности органов власти, социально-экономического положения территориальных объектов управления, изучение конкретных форм и инструментов взаимодействия органов власти и предприятий в процессе реализации государственной экономической политики, приобретение профессиональных, практических навыков в области финансовоэкономической деятельности различных федеральных, региональных и муниципальных органов, учреждений и организаций.

Для достижения этой цели в ходе организации и проведения данного вида практики решаются следующие задачи:

–приобретение практических навыков экономического анализа деятельности организаций общественного сектора, оценка ее эффективности;

–изучение методов и приемов анализа социально-эконо- мического положения территориальных объектов управления;

–формирование навыков поиска, сбора, систематизации и использования экономико-статистической информации при разработке управленческих решений

–изучение опыта использования современных программных продуктов в процессе экономического анализа деятельности организаций общественного сектора;

–анализ сложившихся форм взаимодействия государственного и частного сектора, а также практических аспектов реализации государственной экономической политики;

–закрепление, расширение, углубление и систематизация знаний, полученных при изучении общепрофессиональных и специальных экономических дисциплин на основе изучения фи- нансово-экономической деятельности конкретной организации, учреждения, государственных и муниципальных предприятий, органов государственной власти и местного самоуправления;

29

–закрепление и приобретение практических навыков по изучению особенностей управления финансами организаций, учреждений, государственных и муниципальных предприятий, органов государственной власти и местного самоуправления;

–исследование системы управления организаций, учреждений, государственных и муниципальных предприятий, органов государственной власти и местного самоуправления;

–исследование форм и методов государственного (муниципального) регулирования экономической политики;

–знакомство с бюджетно-финансовой системой;

–выявление внутренних резервов улучшения использования ресурсов организаций, учреждений, государственных и муниципальных предприятий, органов государственной власти и местного самоуправления;

–приобретение навыков осуществления процессов стратегического и оперативного планирования в бюджетных организациях, учреждениях;

–определение систематизации информации, формирования статистической и финансовой отчетности организации, учреждения в целях управления;

–приобретение навыков в сфере финансово-экономической деятельности организации, форм организации труда и заработной платы, а также факторов, влияющих на развитие и финансовое положение организации.

Порядок организации практики

Производственная (организационно-экономическая) практика проводится на III курсе после завершения летней сессии 6 семестра. Продолжительность практики – 2 недели. При зачислении на период практики студента в штат предприятия (организации) продолжительность рабочего дня устанавливается в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка и законодательством РФ.

Производственная (организационно-экономическая) практика студентов специальности «Государственное и муниципальное управление» проводится в функциональных и обслуживающих

30