10(2)
.docx
Фіскальна політика в макроекономічному регулюванні
Розрізняють два основні види політики:
Фіскальна (бюджетно-податкова)
Монетарна (грошово-кредитна)
1.Модель економічної рівноваги «витрати – випуск»
Рівноваги в державі можна досягти тільки тоді, коли рівноважний ВВП дорівнює сукупним витратам.
У приватній закритій економіці рівноважний ВВП розраховується, як сума витрат на приватне споживання та інвестування (Y = C + I), а у змішаній, як сума витрат на приватне споживання та інвестування плюс витрати на державні закупівлі (Y = C + I + G).
Вплив держави на параметри економічної рівноваги проявляється:
Сукупні витрати охоплюють державні закупівлі, джерелом фінансування яких є чисті податки.
Трансформується функція споживання , у якій враховується зменшення сукупних доходів на величину чистих податків.
2.Модель економічної рівноваги «вилучення – ін’єкції»
За умови приватної економіки приватні заощадження дорівнюють приватним інвестиціям (S = I).
За умов змішаної закритої економіки відбувається зміна структури вилучень та ін’єкцій.
Одночасно зі зменшенням приватних заощаджень , з‘являються державні заощадження.
Рівень інвестування національної економіки, а саме внутрішні фінансові ресурси приватного інвестування країни, залежать не лише від приватних заощаджень, а й від стану її державного бюджету.
Основні цілі фіскальної політики:
Стійке економічне зростання
Повна зайнятість
Помірна інфляція
Основними інструментами фіскальної політики є:
Зміна державних закупівель – безпосередньо впливає на сукупний попит і ВВП.
Зміна чистих податків –впливає на сукупний попит і ВВП опосередковано через зміни у споживанні.
Види фіскальної політики:
Політика фіскальної експансії
Політика фіскальної рестрикції
-Дискреційна
-Автоматична
Державні закупівлі – витрати на товари та послуги, які уряд закуповує у суб’єктів приватної економіки.
Зміна державних закупівель – інструмент фіскальної політики, який держава реалізує через спеціальні рішення.
У змішаній закритій економіці мультиплікатор витрат ускладнюється порівняно з мультиплікатором витрат у приватній закритій економіці
У практиці мароекономічного аналізу розрізняють статичні та динамічні мультиплікатори витрат.
Статичний мультиплікатор витрат змішаної закритої економіки по- казує у скільки разів ВВП є більшим, ніж автономні витрати.Динамічний мультиплікатор витрат змішаної закритої економіки показує у скільки разів приріст ВВП є більшим, ніж приріст автономних витрат.
Мультиплікатор державних закупівель показує у скільки разів приріст ВВП є більшим, ніж приріст державних закупівель.
Чисті податки
Чисті податки можуть змінюватися дискреційно й автоматично.
Дискреційна зміна чистих податків — це така їх зміна, яка відбувається на підставі спеціальних державних рішень щодо рівня оподаткування і трансфертів
Автоматична зміна чистих податків — це така їх зміна, яка відбувається без додаткового державного втручання, без внесення якихось змін у податкове законодавство, а у зв’язку зі зміною ВВП.
Крива Лаффера
Крива Лаффера показує зв’язокміж податковою ставкою і податковим надходженням.
При зростанні податкової ставки (від 0 до 100%) податкові надходження спочатку збільшуються до максимальної величини, а потім зменшуються до нуля.
Функції фіскальної політики:
Стабілізаційна
Бюджетна
Основні джерела фінансування бюджетного дефіциту:
Внутрішні державні позики
Зовнішні державні позики
Грошова емісія
Боргове фінансування — спосіб фінансування бюджетного дефіциту, який спирається на залучення державних запозичень.
Емісійне (грошове) фінансування — спосіб фінансування бюджетного дефіциту, який спирається на емісію додаткових грошей.
Державний борг — це загальна сума заборгованості держави, яка репрезентується випущеними і непогашеними борговими зобов’язаннями уряду, включно з тими борговими зобов’язаннями, що пов’язані з державними гарантіями за кредитами, та іншими зобов’язаннями, які бере на себе уряд.
Державний прямий борг — це борг, що відображає обсяги позичених ресурсів, які надійшли в розпорядження уряду країни.
Державний гарантований борг — це зобов’язання держави як гаранта повернення ресурсів кредитору в разі не платоспроможності позичальника.
Внутрішній державний борг — заборгованість уряду домогосподарствам і підприємствам даної країни, які володіють державними борговими зобов’язаннями.
Зовнішній державний борг — заборгованість уряду перед іноземними громадянами, фірмами, урядами та міжнародними фінансовими організаціями.
Білорусь
Метою фінансової політики Республіки Білорусь є поліпшення умов життя населення на основі вдосконалення соціально-економічних відносин, інноваційного розвитку та підвищення конкурентоспроможності національної економіки. Основні напрями вдосконалення передбачають формування національної інноваційної системи, створення сприятливих умов для розвитку підприємницької ініціативи та збільшення інвестицій в економіку. Напрямами реалізації бюджетно-податкової політики Республіки Білорусь визначено зниження податкового навантаження на прибуток та фонд заробітної плати організацій.
Міністерство фінансів Білорусі в січні-червні 2019 року виконало республіканський бюджет з профіцитом 1,98 млрд білоруських рублів, або 3,3% ВВП, йдеться в повідомленні відомства.
Доходи республіканського бюджету в січні-червні склали 11,48 млрд біл. руб. (48,2% річного плану), витрати - 9,49 млрд біл. руб. (42,7%).
За півріччя надходження ПДВ склалися в сумі 4,1 млрд біл. руб. (47,3% річного плану), податку на прибуток - 488,3 млн біл. руб. (28,3%), акцизів - 1,33 млрд біл. руб. (52,9%). Доходи від зовнішньоекономічної діяльності склали 2,26 млрд біл. руб. (51,7%).
Витрати республіканського бюджету на загальнодержавну діяльність профінансовано на 4,38 млрд біл. руб. (42,3%), на фінансування національної економіки - 1,47 млрд біл. руб. (43,3%). На фінансування соціальної сфери (соціальна політика, освіта, охорона здоров'я, фізична культура, спорт,культура і засоби масової інформації) з республіканського бюджету направлено 2,03 млрд біл. руб. (43,4%).
Бюджет фонду соціального захисту населення (ФСЗН) в січні-червні виконаний з профіцитом 0,1 млрд біл. руб. (0,2% ВВП) в результаті надходження доходів на 7,6 млрд біл. руб. (50,7% річного плану) і витрат в сумі 7,5 млрд біл. руб. (50,9% плану на рік).
Бюджет сектора держуправління (республіканський бюджет, місцеві бюджети, ФСЗН і ряд позабюджетних фондів) в січні-червні 2019 року виконаний з профіцитом 2,5 млрд біл. руб. (4,1% ВВП). Доходи бюджету сектора держуправління склали 18,4 млрд біл. руб. (49,8% річного плану), витрати - 23,4 млрд руб. (46,3%).
Прийнятий бюджет на 2019 рік планується виконати з профіцитом 1,7 млрд біл. руб., або 1,3% ВВП, при доходах на рівні 23,7 млрд біл. руб. (Зростання на 0,8% до 2018 року), витрати - 21,98 млрд біл. руб. (Зростання на 5,1% до виконання в 2018 році).
На 2020 рік Мінфін Білорусі готує проект республіканського бюджету з дефіцитом близько 2,8 млрд біл. руб. (1,4% прогнозного ВВП).
У 2018 році республіканський бюджет виконаний з профіцитом 4,7 млрд біл. руб., або 3,9% ВВП, в 2017 році - з профіцитом 2,8 млрд біл. руб., або 2,7% ВВП.
Доходи (мільйонів $) |
Витрати(мільйонів $) |
Профіцит\Дефіцит(мільйонів $) |
Рік |
21 210.0 |
20 920.0 |
-290.0 |
2016 |