1. Понятие и функции юридической ответственности за экологические правонарушения
Юридическая ответственность за экологические правонарушения – это отношение между государством в лице специально уполномоченных органов в области охраны окружающей среды, правоохранительных органов, иными уполномоченными субъектами и совершившим экологическое правонарушение лицом (физическим, должностным или юридическим) по применению к нарушителю соответствующего взыскания.
Сущность юридической ответственности заключается в неблагоприятных последствиях, наступающих для нарушителя экологических требований.
В действиях нарушителя необходимо установить четыре признака (элемента) правонарушения:
противоправное действие (бездействие) лица или организации, привлекаемых к юридической ответственности, т.е. нарушение определенной статьи, нормы закона или иного правового акта;
вредный результат этого действия или бездействия, выразившийся в неблагоприятных последствиях: порча земель, загрязнение водных объектов, морской среды, атмосферы, уничтожение и повреждение лесов;
наличие причинной связи между действиями и наступившим вредом (объективный элемент состава);
вина нарушителя конкретных правовых норм (субъективный элемент состава).
Посредством применения юридической ответственности реализуется государственное принуждение к исполнению экологических требований. При этом важно иметь в виду, что юридическая ответственность не является единственным инструментом принуждения к исполнению экологических требований в механизме экологического права. С учетом специфики функций этого механизма такую роль играют также государственная экологическая экспертиза, экологическое лицензирование, экологическая сертификация, экологический контроль, в определенной мере - экономические меры (например, платежи за негативные воздействия на окружающую среду).
Функции юридической ответственности за экологические правонарушения:
стимулирующая к соблюдению норм экологического права;
превентивная, обеспечивающая предупреждение новых правонарушений;
компенсационная, направленная на возмещение потерь в природной среде и возмещение вреда здоровью человека;
карательная, заключающаяся в наказании лица, виновного в совершении экологического правонарушения.
Виды экологической ответственности перечислены в ст. 75 Закона «Об охране окружающей природной среды»:
имущественная;
дисциплинарная;
административная;
уголовная.
Имущественная ответственность — обязанность работника возместить имущественный ущерб, причиненный по его вине предприятию, организации в результате ненадлежащего исполнения своих трудовых обязанностей.
Дисциплинарная ответственность выражается в наложении на виновного работника дисциплинарного взыскания за невыполнение им его обязанностей по службе или договору, связанных с охраной окружающей среды.
Административная ответственность выражается в применении мер административного взыскания за совершение экологического правонарушения. Уголовная ответственность наступает за нарушение правил охраны окружающей среды, предусмотренных в УК РФ.