6556

41

Инвестор – субъект, осуществляющий вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций в ценные бумаги с целью по- лучения положительного экономического результата (прибыли).

Профессиональные участники рынка ценных бумаг – юридические лица, в

том числе кредитные организации, а также индивидуальные предприниматели, которые осуществляют профессиональную деятельность на рынке ценных бу- маг. К ним относятся брокеры, дилеры, управляющие, клиринговые организа- ции, депозитарии, регистраторы, организаторы торговли на рынке ценных бу- маг.

Саморегулируемые организации профессиональных участников рынка цен-

ных бумаг представляют собой добровольное объединение профессиональных участников рынка ценных бумаг, действующее в соответствии с законодатель- ством и функционирующее на принципах некоммерческой организации.

Государство как субъект рынка ценных бумаг выступает в двоякой роли. С одной стороны, государство, действуя через соответствующие компетентные государственные органы, может быть эмитентом, инвестором и профессио- нальным участником данного рынка. С другой стороны, государство осуществ- ляет регулирование рынка ценных бумаг, контроль и надзор за деятельностью его субъектов.

7.3. Государственное регулирование рынка ценных бумаг. Цель госу-

дарственного регулирования рынка ценных бумаг – обеспечение публичных интересов общества и частных интересов субъектов, действующих на рынке, защиты их прав и законных интересов, создания единых правил функциониро- вания данного вида рынка. Основные направления государственного регулиро- вания рынка ценных бумаг:

1.Нормативное регулирование рынка ценных бумаг – издание компетент- ными государственными органами нормативно-правовых актов.

2.Создание специального органа государственного регулирования – Фе- деральной комиссии по рынку ценных бумаг.

3.Лицензирование профессиональной деятельности на рынке ценных бу-

маг.

4.Лицензирование саморегулируемых организаций.

5.Аттестация специалистов рынка ценных бумаг.

6.Регулирование информационного обеспечения рынка ценных бумаг.

7.Регулирование отношений, влияющих на конкуренцию на рынке цен- ных бумаг.

8.Установление мер, направленных на обеспечение государственной и общественной защиты интересов субъектов рынка ценных бумаг.

9.Установление мер ответственности за нарушение законодательства о ценных бумагах.

42

Глава 8. Государственное регулирование предпринимательской деятельности

8.1.Необходимость государственного регулирования предприниматель- ской деятельности заключается в том, что в процессе ведения такой деятельно- сти сталкиваются частные интересы предпринимателей с публичными интере- сами общества.

Виды государственного регулирования предпринимательской дея- тельности

Государственное регулирование может быть прямым и косвенным. Прямое выражается в установлении требований, предъявляемых к предприниматель- ской деятельности; заключении договоров в целях обеспечения целевых госу- дарственных программ и иных государственных нужд; применении санкций и мер ответственности; установлении запретов; прямом финансировании; созда- нии хозяйствующих субъектов (унитарных предприятий); контроле и надзоре за предпринимательской деятельностью. Косвенное выражается в предоставле- нии льгот; в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской де- ятельности и деятельности некоторых субъектов предпринимательского права; установлении мер, дестимулирующих ведение отдельных видов предпринима- тельской деятельности.

8.2.Правовое регулирование государственного контроля осуществляет-

ся ФЗ РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимате- лей при проведении государственного контроля (надзора)».

Государственный контроль (надзор) – проверка выполнения юридиче-

ским лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам), уста- новленных федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами (обязательные требования).

8.3.Правовые основы обеспечения охраны окружающей природной среды отражены в ФЗ РФ «Об охране окружающей среды».

Охрана окружающей среды – деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юри- дических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной де- ятельности на окружающую среду и ликвидацию последствий.

8.4.Правовые основы обеспечения предпринимателями санитарных

игигиенических требований закреплены в ФЗ РФ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здо-

ровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благо- приятные условия его жизнедеятельности.

43

Факторы среды обитания – биологические (вирусные, бактериальные, па- разитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, ин- фразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), соци- альные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на чело- века и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

8.6. Правовые основы пожарной безопасности заложены в ФЗ РФ «О

пожарной безопасности».

Пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имуще- ства, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности – специальные условия социального и

(или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполно- моченным государственным органом.

Глава 9. Правовое обеспечение качества поставляемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг субъектами современ- ного предпринимательского права

9.1.Правовое регулирование обеспечения качества товаров, работ,

услуг осуществляется ФЗ РФ «О техническом регулировании». В отношении продовольственных товаров действуют нормы Федерального закона «О каче- стве и безопасности пищевых продуктов».

Стандартизация – деятельность по установлению правил и характеристик

вцелях их добровольного многократного использования, направленная на до- стижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг.

Стандарт – документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осу- ществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хране- ния, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать требования к терминологии, символи- ке, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

К документам в области стандартизации, используемым на территории РФ, относятся национальные стандарты; правила стандартизации, нормы и ре- комендации в области стандартизации; применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации; стандарты организаций.

9.2.Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется федеральными органами исполни- тельной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, подведом- ственными им государственными учреждениями, уполномоченными на прове- дение государственного контроля (надзора) в соответствии с законодательством

44

РФ. Контроль осуществляется должностными лицами органов государственно- го контроля (надзора) в порядке, установленном законодательством РФ.

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований техниче- ских регламентов осуществляется в отношении продукции, процессов произ- водства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации исклю- чительно в части соблюдения требований соответствующих технических ре- гламентов. В отношении продукции государственный контроль (надзор) за со- блюдением требований технических регламентов осуществляется исключи- тельно на стадии обращения продукции.

9.3.Сертификация – форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Сертификат соответствия – документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Сертификация и подтверждение соответствия осуществляются в целях: удостоверения соответствия продукции, процессов производства, эксплуата- ции, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиям договоров; содей- ствия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг; повы- шения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и меж- дународном рынках; создания условий для обеспечения свободного перемеще- ния товаров по территории РФ, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной тор- говли.

9.4.Подтверждение соответствия на территории РФ может носить доб-

ровольный или обязательный характер. Добровольное подтверждение соответ- ствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное под- тверждение соответствия осуществляется в формах принятия декларации о со- ответствии; обязательной сертификации.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициа-

тиве заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертифи- кации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организа- ций, системам добровольной сертификации, условиям договоров. Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, си- стемами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требова- ния. Объекты сертификации, сертифицированные в системе добровольной сер- тификации, могут маркироваться знаком соответствия системы добровольной сертификации. Порядок применения такого знака соответствия устанавливается правилами соответствующей системы добровольной сертификации.

Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случа-

ях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключи-

45

тельно на соответствие требованиям технического регламента. Объектом обяза- тельного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпуска- емая в обращение на территории РФ. Форма и схемы обязательного подтвер- ждения соответствия могут устанавливаться только техническим регламентом с учетом степени риска недостижения целей технических регламентов. Деклара- ция о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую си- лу независимо от схем обязательного подтверждения соответствия и действуют на всей территории РФ.

За нарушение требований технических регламентов изготовитель (испол- нитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством РФ. В случае неис- полнения предписаний и решений органа государственного контроля (надзора) изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностран- ного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством РФ. В случае если в результате несоответствия продукции требованиям техни- ческих регламентов, нарушений требований технических регламентов при осу- ществлении процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реа- лизации и утилизации причинен вред жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений или возникла угроза причинения такого вреда, изготовитель (исполнитель, прода- вец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан возме- стить причиненный вред и принять меры в целях недопущения причинения вреда другим лицам, их имуществу, окружающей среде в соответствии с зако- нодательством РФ. Обязанность возместить вред не может быть ограничена до- говором или заявлением одной из сторон. Соглашения или заявления об огра- ничении ответственности ничтожны.

9.5. Понятие единства измерений продукции (работ, услуг) дано в ФЗ РФ «Об обеспечении единства измерений». Единство измерений – состояние измерений, при котором их результаты выражены в узаконенных единицах ве- личин и погрешности измерений не выходят за установленные границы с за- данной вероятностью.

Способы обеспечения единства измерений продукции (работ, услуг):

1)к применению допускаются лишь узаконенные единицы величин Меж- дународной системы единиц, принятой Генеральной конференцией по мерам и весам;

2)в качестве исходных для воспроизведения и хранения единиц величин с целью передачи их размеров всем средствам измерений данных величин ис- пользуют государственные эталоны, признанные решением уполномоченного на то государственного органа в качестве исходных на территории РФ.

9.6. Метрологический контроль и надзор – деятельность, осуществляе-

мая органом государственной метрологической службы (государственный мет- рологический контроль и надзор) или метрологической службой юридического лица в целях проверки соблюдения установленных метрологических правил и норм.

46

Виды государственного метрологического контроля:

1)утверждение типа средств измерений;

2)проверка средств измерений, в том числе эталонов;

3)лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изго- товлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений.

Государственный метрологический надзор осуществляется:

1)за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттесто- ванными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, со- блюдением правил и норм;

2)за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых опера- ций. Надзор в данном случае проводится в целях определения массы, объема, расхода или других величин, характеризующих количество этих товаров;

3)за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже. Надзор осуществляется в случаях, когда содержимое упаковки не может быть изменено без ее вскрытия или деформации, а масса, объем, длина, площадь или иные величины, указывающие количество содер- жащегося в упаковке товара, обозначены на упаковке.

Государственный метрологический контроль и надзор проводят должност- ные лица Госстандарта России.

Глава 10. Правовое регулирование расчетов субъектами предпринимательской деятельности

10.1. Правовое регулирование расчетов осуществляется многочислен-

ными нормативными актами разной юридической силы. Порядок оказания пла- тежных услуг, в том числе осуществления перевода денежных средств, исполь- зования электронных средств платежа регулируется Федеральным законом « О национальной платежной системе». Среди источников следует назвать ГК РФ, в гл. 46 которого закреплены основные положения, связанные с осуществлени- ем безналичных расчетов. Наибольший массив актов, регулирующих данную сферу общественных отношений, составляют положения, указания, письма Центрального банка РФ.

Всоответствии с п. 2 ст. 861 ГК РФ расчеты между юридическими лицами,

атакже расчеты с участием граждан, связанные с осуществлением ими пред- принимательской деятельности, производятся в безналичном порядке. Расчеты между этими лицами могут производиться также наличными деньгами, если иное не установлено законом.

Согласно ч. 1 ст. 75 Конституции РФ денежной единицей в РФ является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно ЦБ РФ.

Осуществление предпринимателями денежных расчетов с населением и применение контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расче- тов с населением регулируется ФЗ РФ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с

47

использованием платежных карт». Требования к контрольно-кассовой технике, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, поря- док и условия ее регистрации и применения определяются Правительством РФ.

При этом контрольно-кассовая техника, применяемая организациями (за исключением кредитных организаций) и индивидуальными предпринимателя- ми, должна быть зарегистрирована в налоговых органах по месту учета органи- зации или индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика; быть исправна, опломбирована в установленном порядке; иметь фискальную память и эксплуатироваться в фискальном режиме. Порядок применения кре- дитными организациями контрольно-кассовой техники и используемых в ней программных продуктов утверждается Центральным банком РФ.

10.2. Безналичные расчеты производятся хозяйствующими субъектами через банки и иные кредитные организации, в которых открыты соответствую- щие счета. Необходимым средством осуществления безналичных расчетов яв- ляется банковский счет.

Основные формы безналичных расчетов закреплены нормами ГК РФ. Это расчеты платежными поручениями, по аккредитиву, чеками, и расчеты по ин- кассо.

При расчетах платежным поручением банк обязуется по поручению пла- тельщика за счет средств, находящихся на его счете, перевести определенную денежную сумму на счет указанного плательщиком лица в этом или в ином банке в срок, предусмотренный законом или устанавливаемый в соответствии с ним, если более короткий срок не предусмотрен договором банковского счета либо не определяется применяемыми в банковской практике обычаями делово- го оборота.

При расчетах по аккредитиву банк, действующий по поручению платель- щика об открытии аккредитива и в соответствии с его указанием (банк- эмитент), обязуется произвести платежи получателю средств или оплатить, ак- цептовать или учесть переводной вексель либо дать полномочие другому банку (исполняющему банку) произвести платежи получателю средств или оплатить, акцептовать или учесть переводной вексель.

Чеком признается ценная бумага, содержащая ничем не обусловленное распоряжение чекодателя банку произвести платеж указанной в нем суммы чекодержателю. В качестве плательщика по чеку может быть указан только банк, где чекодатель имеет средства, которыми он вправе распоряжаться путем выставления чеков.

При расчетах по инкассо банк (банк-эмитент) обязуется по поручению кли- ента осуществить за счет клиента действия по получению от плательщика пла- тежа и (или) акцепта платежа. Банк-эмитент, получивший поручение клиента, вправе привлекать для его выполнения иной банк (исполняющий банк).

Расчеты с использованием банковских карт получили распространение в последнее время. В соответствии со ст.9 Федерального закона «О национальной платежной системе» использование электронных средств платежа осуществля- ется на основании договора об использовании электронного средства платежа, заключенного оператором по переводу денежных средств с клиентом, а также

48

договоров, заключенных между операторами по переводу денежных средств. Банковская карта – это средство для составления расчетных и иных доку-

ментов, подлежащих оплате за счет клиента. Эмиссию банковских карт осу- ществляют кредитные организации. Банковские карты, выдаваемые юридиче- ским лицам, именуются корпоративными.

Расчетной корпоративной является банковская карта, использование кото- рой позволяет держателю, уполномоченному юридическим лицом, распоря- жаться денежными средствами, находящимися на счете юридического лица, в пределах расходного лимита, установленного эмитентом в соответствии с усло- виями договора.

Использование кредитной корпоративной карты позволяет держателю, уполномоченному юридическим лицом, осуществлять операции в размере предоставленной эмитентом кредитной линии и в пределах установленного до- говором расходного лимита.

Глава 11. Правовое обеспечение конкуренции и ограничения монополистической деятельности на товарных рынках

11.1. Правовое обеспечение конкуренции и ограничения монополисти- ческой деятельности на товарных рынках регулируется ФЗ РФ «О конку-

ренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Конкуренция – состязательность хозяйствующих субъектов, когда их само- стоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответ- ствующем товарном рынке. Обеспечение добросовестной конкуренции регули-

руется Федеральным законом «О защите конкуренции».

Доминирующее положение означает положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйству- ющих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хо- зяйствующим субъектам. Доминирующим признается положение хозяйствую- щего субъекта (за исключением финансовой организации):

1)доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за эконо- мической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим;

2)доля которого на рынке определенного товара составляет менее чем пятьдесят процентов, если доминирующее положение такого хозяйствующего субъекта установлено антимонопольным органом исходя из неизменной или

49

подверженной малозначительным изменениям доли хозяйствующего субъекта на товарном рынке, относительного размера долей на этом товарном рынке, принадлежащих конкурентам, возможности доступа на этот товарный рынок новых конкурентов либо исходя из иных критериев, характеризующих товар- ный рынок.

Не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации), доля которого на рынке определенного товара не превышает тридцать пять процентов,

Доминирующим признается положение каждого хозяйствующего субъекта из нескольких хозяйствующих субъектов (за исключением финансовой органи- зации), применительно к которому выполняются в совокупности следующие условия:

1)совокупная доля не более чем трех хозяйствующих субъектов, доля каж- дого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на соответ- ствующем товарном рынке, превышает пятьдесят процентов, или совокупная доля не более чем пяти хозяйствующих субъектов, доля каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, превышает семьдесят процентов (настоящее положение не применяется, если доля хотя бы одного из указанных хозяйствующих субъектов менее чем восемь процентов);

2)в течение длительного периода (в течение не менее чем одного года или, если такой срок составляет менее чем один год, в течение срока существования соответствующего товарного рынка) относительные размеры долей хозяйству- ющих субъектов неизменны или подвержены малозначительным изменениям, а также доступ на соответствующий товарный рынок новых конкурентов затруд- нен;

3)реализуемый или приобретаемый хозяйствующими субъектами товар не может быть заменен другим товаром при потреблении (в том числе при потреб- лении в производственных целях), рост цены товара не обусловливает соответ- ствующее такому росту снижение спроса на этот товар, информация о цене, об условиях реализации или приобретения этого товара на соответствующем то- варном рынке доступна неопределенному кругу лиц.

Хозяйствующий субъект вправе представлять в антимонопольный орган или в суд доказательства того, что положение этого хозяйствующего субъекта на товарном рынке не может быть признано доминирующим.

Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъ- екта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии. Понятие естественной монополии содержится в за- коне РФ «О естественных монополиях». Естественная монополия – состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффек- тивнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей произ- водства (в связи с существенным понижением издержек производства на еди- ницу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производи- мые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потребле- нии другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на това-

50

ры, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени за- висит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

Субъект естественной монополии – хозяйствующий субъект (юридиче-

ское лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях есте- ственной монополии.

Указанным Федеральным законом регулируется деятельность субъектов естественных монополий в следующих сферах: транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам; транспортировка газа по трубопроводам; железнодорожные перевозки; услуги транспортных термина- лов, портов, аэропортов; услуги общедоступной электрической и почтовой свя- зи; услуги по передаче электрической энергии; услуги по оперативно- диспетчерскому управлению в электроэнергетике; услуги по передаче тепловой энергии.

Федеральными законами могут устанавливаться случаи признания доми- нирующим положения хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет менее чем тридцать пять процентов.

По результатам проведенного антимонопольным органом анализа состоя- ния конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет менее чем тридцать пять процентов и превышает доли других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, но который может оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на товарном рынке, если при этом

всовокупности соблюдаются следующие условия:

1)хозяйствующий субъект имеет возможность в одностороннем порядке определять уровень цены товара и оказывать решающее влияние на общие условия реализации товара на соответствующем товарном рынке;

2)доступ на соответствующий товарный рынок новых конкурентов за- труднен, в том числе вследствие наличия экономических, технологических, ад- министративных или иных ограничений;

3)реализуемый или приобретаемый хозяйствующим субъектом товар не может быть заменен другим товаром при потреблении (в том числе при потреб- лении в производственных целях);

4)изменение цены товара не обусловливает соответствующее такому из- менению снижение спроса на товар.

При проведении анализа состояния конкуренции антимонопольный орган дает оценку обстоятельствам, влияющим на состояние конкуренции, в том чис- ле условиям доступа на товарный рынок, долям хозяйствующих субъектов на рынках определенного товара, соотношению долей покупателей и продавцов товара, периоду существования возможности оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на товарном рынке.

Временной интервал анализа состояния конкуренции определяется в зави- симости от цели исследования, особенностей товарного рынка и доступности информации. Наименьший временной интервал анализа состояния конкурен- ции в целях установления доминирующего положения хозяйствующего субъек-