564
.pdfМинистерство сельского хозяйства Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Пермская государственная сельскохозяйственная академия имени академика Д.Н. Прянишникова»
С.В. Лихачѐв
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРИКЛАДНЫЕ
АСПЕКТЫ ЭКОНОМИКИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Учебное пособие
Пермь
ИПЦ «Прокростъ»
2016
УДК 502:338 ББК 65.28
Л-651
Рецензенты:
И.В. Машевская–доктор химических наук, профессор (Государственный национальный научно-исследовательский университет);
Н.В. Костылева – кандидат технических наук, начальник отдела прикладной экологии ФГБУ Урал НИИ «Экология».
Л-651 Лихачѐв, С.В.
Теоретические и прикладные аспекты экономики природопользования: учебное пособие / С.В. Лихачѐв, М-во с.-х. РФ, федеральное гос. бюджетное образов. учреждение высшего образования «Пермская гос. с.-х. акад. им. акад. Д.Н. Прянишникова». – Пермь : ИПЦ «Прокростъ», 2016. – 195 с.
ISBN 978-5-94279-291-6
Учебное пособие содержит теоретический материал, который подкрепляется практическими работами, что позволит студентам самостоятельно изучить материал. Основное внимание в пособии уделено принципу платности природопользования ( плата за ресурсы, виды плат за негативное воздействие на окружающую среду, экологический ущерб и предотвращенный экологический ущерб).
Пособие содержит теоретический материал, методические указания для выполнения практических работ, необходимый справочный материал, тестовые задания, контрольные вопросы, а также список рекомендуемой литературы и интернет-источников.
Пособие подготовлено для магистров направления подготовки 35.04.03 «Агрохимия и агропочвоведение» в рамках дисциплин «Оценка воздействия на окружающую среду» и «Ущерб от загрязнения земель и методы их рекультивации». Пособие предназначено для организации аудиторной и самостоятельной работы студентов
Учебное пособие может быть также использовано для бакалавров направления подготовки «Экология и природопользование», «Биология»; «Техносферная безопасность»; «Агрохимия и агропочвоведение»; «Почвоведение» как очной, так и заочной форм обучения.
УДК 502:338 ББК 65.28
Учебное пособие рекомендовано к изданию методической комиссией факультета почвоведения, агрохимии, экологии и товароведения (протокол № 6 от 17.03.2015 г).
ISBN 978-5-94279-291-6
© ИПЦ «Прокростъ», 2016
© Лихачев С.В., 2016
2
|
СОДЕРЖАНИЕ |
|
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ……………………………………………… |
7 |
|
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………. |
9 |
|
1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ……….. |
11 |
|
1.1 |
Подходы к оценке природных ресурсов……………………….. |
12 |
1.2 |
Рентный подход к оценке земельного ресурса………………… |
16 |
1.3Практическая работа № 1. Экономическая оценка земли ……. 20
1.4Практическая работа № 2. Расчѐт убытков сельскохозяй-
ственного производства ………………………………………………… 21
1.5Практическая работа № 3. Расчѐт затрат на озеленение модельного участка………………………………………………………. 28
2.ПЛАТНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ….. 32
2.1Практическая работа № 4. Расчѐт платы за пользование
водными объектами, находящимися в федеральной собственности…. 33
3. ПЛАТА ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮ-
ЩУЮ СРЕДУ…………………………………………………………….. 37
3.1Практическая работа № 5. Освоение методики ранжирования муниципальных образований по уровню негативного воздействия на окружающую среду …………………………………………………….. 40
3.2Практическая работа № 6. Расчѐт платы за выбросы загряз-
няющих веществ при сжигании попутного нефтяного газа |
45 |
3.3Практическая работа № 7. Расчѐт платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников…………. 47
3.4Практическая работа № 8. Расчѐт платы за выбросы загряз-
няющих веществ в атмосферу от передвижных источников…………. 50
3.5 Практическая работа № 9. Расчѐт платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты…………………….. 57
3.6 Практическая работа № 10. Расчѐт платы за образование и
размещение отходов производства и потребления………………. 62
3
3.7 Практическая работа № 11. Заполнение форм статистической |
|
|
отчѐтности 2-ТП и расчѐт платы за НВОС…………………………….. |
69 |
|
4. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УЩЕРБ ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ОКРУЖАЮ- |
|
|
ЩЕЙ СРЕДЫ…………………………………………………………….. |
72 |
|
4.1 |
Теория возникновения экологического ущерба……………… |
73 |
4.2 |
Расчѐт экологического ущерба от выбросов в атмосферный |
|
воздух…………………………………………………………………….. |
77 |
|
4.3 |
Предотвращѐнный экологический ущерб……………………… |
79 |
4.4Расчѐт эффективности строительства очистных сооружений.. 84
4.5Практическая работа № 12. Исчисление размера ущерба почвам…………………………………………………………………….. 87
4.6Практическая работа № 13. Исчисление размера ущерба объ-
ектам животного и растительного мира Пермского края…………….. 93
4.7Практическая работа № 14. Исчисление размера ущерба объектам животного и растительного мира, внесѐнным в Красную книгу Пермского края………………………………………………………….. 98
4.8Практическая работа № 15. Исчисление размера ущерба
водным объектам………………………………………………………… 101
4.9Практическая работа № 16. Исчисление размера ущерба водным биологическим ресурсам………………………………………. 103
4.10Практическая работа № 17. Исчисление размера ущерба лесам………………………………………………………………………. 105
4.11Практическая работа № 18. Расчѐт предотвращѐнного экологического ущерба ……………………………………………………… 109
4.12Задачи по расчѐту экологического ущерба …………………... 112
5.ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ ПРИРОДООХРАННЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ………………………………………………………… 117
5.1 Показатели экономической эффективности…………………… 118
4
5.2 |
Экономическая оценка эффективности работ по рекультива- |
122 |
ции нефтезагрязнѐнных грунтов………………………………………… |
|
|
5.3 |
Экономическая оценка эффективности мероприятий по |
|
охране атмосферного воздуха ………………………………………….. |
124 |
|
5.4 Метод экспертных оценок……………………………………… |
128 |
5.4.1Требования к формированию дерева целей………………. 129
5.4.2Методы экспертного анализа…………………………….. 131
5.4.3Экспертная оценка распределения финансовых средств
на природоохранные мероприятия ……………………………………… 136
5.5Практическая работа № 19. Расчѐт эффективности
природоохранных мероприятий |
140 |
5.6Практическая работа № 20. Метод экспертных оценок в планировании природоохранных мероприятий……………………….. 143
5.7Практическая работа № 21. Экономическая оценка использования биоэнергетического комплекса УГБ-25………………... 146
6.ПРИРОДООХРАННЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ………………. 151
6.1Практическая работа № 22. Экологические программы Пермского края ………………………………………………………….. 156
7.ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ………………………………………………. 161
7.1Экономическая оценка природных ресурсов…………………. 161
7.2Экономические последствия хозяйственной деятельности….. 162
7.3Предотвращенный экономический ущерб…………………….. 163
7.4 Экономические механизмы охраны окружающей среды…… |
165 |
СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………. |
168 |
СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ…………………………………………………. |
173 |
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………….. |
175 |
Приложение 1. Вопросы для подготовки к контрольным работам и экзамену (зачѐту)………………………………………………………….. 182
5
Приложение 2. Расчѐт средней стоимости восстановления одного гектара нарушенных пахотных земель (биологический этап рекульти-
вации) на территории Пермского края (в ценах 2007 г.)……………… 183
Приложение 3. Исходные данные для расчета платы за выбросы в атмосферный воздух от стационарных источников (по вариантам)…. 184
Приложение 4. Исходные данные для расчѐта платы за размещение отходов производства и потребления (по вариантам)………………. 186
Приложение 5. Индекс относительной эколого-экономической опасности загрязняющего вещества, выбрасываемого в атмосферный воздух……………………………………………………………………… 189
Приложение 6. Нормативы допустимого остаточного содержания нефти и продуктов ее трансформации в почвах после проведения ре-
культивации для Подзоны северо- и среднетаежных почв ………….. 191
Приложение 7. Таксы для исчисления размера ущерба причинен-
ного лесам………………………………………………………………… 192
Приложение 8. Таксы для исчисления размера ущерба, причинен-
ного лесам в результате побочного лесопользования …………………. 194
6
|
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ |
АН |
Академия наук |
АТП |
автотранспортное предприятие |
БИУС |
блочная автоматизированная индивидуальная |
|
установка |
ВНИИ |
Всероссийский научно-исследовательский институт |
ВСС |
временно согласованные сбросы |
ВСВ |
временно согласованные выбросы |
ГЗУ |
групповые замерные установки |
ГК |
Гражданский кодекс |
ГПЗ |
газоперерабатывающий завод |
ГН |
гигиенический норматив |
ГОСТ |
государственный стандарт |
ГОСТ Р ИСО |
Государственный стандарт РФ по системе |
|
менеджмента качества |
ГУПР |
Государственное управление природными ресурсами |
ДВС |
двигатель внутреннего сгорания |
ДНС |
дожимная насосная станция |
ЖКХ |
жилищно-коммунальное хозяйство |
ЗАЗ |
зона активного загрязнения |
ЗАО |
закрытое акционерное общество |
ЗВ |
загрязняющее вещество |
ЗК |
Земельный кодекс |
ИД |
индекс доходности |
ИП |
индивидуальный предприниматель |
КК |
Красная книга |
КоАП |
Кодекс об административных правонарушениях |
КРС |
крупный рогатый скот |
ЛЭП |
линия электропередач |
МПР |
Министерство природных ресурсов |
МРОТ |
минимальный размер оплаты труда |
НДС |
нормативно допустимые сбросы |
НВОС |
негативное воздействие на окружающую среду |
НИАТ |
научный институт автомобильного транспорта |
НИИ |
научно-исследовательский институт |
НПО |
научно-производственное объединение |
ОАО |
открытое акционерное общество |
ОДК |
ориентировочно допустимая концентрация |
|
(количество) |
ООН |
Организация Объединѐнных Наций |
ООО |
общество с ограниченной ответственностью |
ООПТ |
особо охраняемая природная территория |
ООС |
охрана окружающей среды |
ОПС |
окружающая природная среда |
|
7 |
ОС |
окружающая среда |
ПДВ |
предельно допустимые выбросы |
ПДК |
предельно допустимая концентрация |
ПДКр.з. |
предельно допустимая концентрация в воздухе |
|
рабочей зоны |
ПДКс.с. |
предельно допустимая концентрация среднесуточная |
ПДКр.х. |
предельно допустимая концентрация в воде |
|
рыбохозяйственного водоѐма |
ПДС |
предельно допустимый сброс |
ПК |
Пермский край |
ПРП |
природно-ресурсный потенциал |
ПСН |
помещение свободного назначения |
ПНГ |
попутный нефтяной газ |
РД |
руководящий документ |
РНУ |
районное нефтяное управление |
СанПиН |
санитарные правила и нормы |
СЗЗ |
санитарно-защитная зона |
СНиП |
строительные нормы и правила |
СП |
санитарные правила |
СПАВ |
синтетические поверхностно-активные вещества |
США |
Соединѐнные Штаты Америки |
ТМ |
тяжѐлые металлы |
ТОО |
товарищество с ограниченной ответственностью |
ТС |
транспортное средство |
ТЭЦ |
теплоэлектроцентраль |
УК |
Уголовный кодекс |
УППН |
установка по подготовке нефти |
УФК МФ РФ |
Управление федерального казначейства Министерства |
|
финансов Российской Федерации |
УГБ |
установка генерации биогаза |
ФГБУ |
Федеральное государственное бюджетное учреждение |
ФГУП УОХ |
Федеральное государственное унитарное предприятие |
|
учебно-опытное хозяйство |
ФЗ |
Федеральный закон |
ФККО |
федеральный классификационный каталог отходов |
ЦГСЭН |
Центр государственного санитарно- |
|
эпидемиологического надзора |
ЦДНГ |
цех добычи нефти и газа |
ЧД |
чистый доход |
ЧП |
частный предприниматель |
ЧДД |
чистый дисконтированный доход |
ЭЛОУ |
электрообеспечивающая установка первичной |
|
переработки нефти |
2-ТП |
форма статистической отчѐтности предприятия – |
|
территориальные показатели (2 – номер раздела) |
|
8 |
ВВЕДЕНИЕ
«Оценивать природу только по стоимости еѐ материальных бо-
гатств – это всѐ равно, что оценивать полотна великих художников по их метражу или по затратам на холст, краски и раму»
Н.И. Сладков (Российский натуралист, детский писатель)
Принципиально важным является осмысление природоохранных проблем с экономических позиций, это позволит ставить и решать задачи процесса природопользования рационально и минимизировать экологиче-
ские издержки.
Содержание учебного пособия соответствует направлению подго-
товки магистров 35.04.03 «Агрохимия и агропочвоведение» в рамках дис-
циплин «Оценка воздействия на окружающую среду» и «Ущерб от загряз-
нения земель и методы их рекультивации», предназначено для организа-
ции самостоятельной работы студентов. Пособие с успехом может быть использовано студентами изучающими предметы «Экономика природо-
пользования», «Природопользование» и др.
Главная цель дисциплины «Экономика природопользования» –
изучение экономических основ взаимодействия природы и общества.
Курс ориентирован на формирование у студентов навыков и умений ана-
литической деятельности в сфере экономики природопользования.
Задачи курса. Курс даѐт системное представление об экономических проблемах, связанных с изменением окружающей среды, использованием природных ресурсов и экологизацией экономики, об экономической цен-
ности природных ресурсов и услуг. По итогам изучения дисциплины сту-
дент должен:
иметь представление: об экономической ценности природы и при-
родных ресурсов; о формах учета и оценки природных ресурсов; об эко-
номических механизмах охраны окружающей природной среды;
9
знать: природные ресурсы и условия Пермского края; виды техно-
генного воздействия на почвенный покров и их последствия; основы охраны и рационального использования земель, атмосферного воздуха,
водных ресурсов, растительности, животных; последствия загрязнения окружающей среды и экономическую оценку последствий;
уметь: заполнять статистическую отчетность по учету природных ресурсов и негативного воздействия на окружающую среду; рассчитывать плату за загрязнение окружающей среды; рассчитывать ущерб, наносимый окружающей среде в результате ее загрязнения;
владеть: методами расчета и экономической эффективности приме-
нения экологических мероприятий; методами экономической оценки при-
родных ресурсов; методикой расчѐта платы за негативное воздействие; ал-
горитмом получения разрешений на использование природных ресурсов,
осуществление выбросов, сбросов ЗВ, а также образование отходов.
Представленные в пособии методики соответствуют федеральному и территориальному законодательству, адаптированы для территории Перм-
ского края. Практическая часть пособия содержит двадцать две практиче-
ские работы, позволяющие познакомиться с методиками по оценке стои-
мости природных ресурсов, расчету плат за негативное воздействие, расче-
ту экономического ущерба, экспертным оценкам и др. После каждого раз-
дела приводятся контрольные вопросы, а в конце некоторых разделов представлены расчетные и логические задачи. В конце пособия по разде-
лам имеются тестовые задания, позволяющие проверить и одновременно закрепить знания, полученные на практических занятиях.
В пособии приведѐн краткий справочник основных терминов, список рекомендуемой основной, дополнительной, периодической литературы и интернет-источников. В приложении 1 представлен список вопросов к контрольным работам и экзамену (зачету).
10