2205
.pdfМинистерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Воронежский государственный лесотехнический университет имени Г.Ф. Морозова»
ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГМУ
Методические указания к практическим занятиям для студентов по направлению подготовки 38.04.02 Менеджмент
Воронеж 2018
УДК 338
Панявина, Е. А. Экономико-правовое обеспечение ГМУ [Электронный ресурс]: методические указания к практическим занятиям для студентов по направлению подготовки 38.04.02 Менеджмент / Е. А. Панявина; М-во образования и науки РФ, ФГБОУ ВО «ВГЛТУ». – Воронеж, 2018. – 18 с.
Печатается по решению учебно-методического совета
ФГБОУ ВО «ВГЛТУ» (протокол № |
от |
г.) |
Рецензент: доцент кафедры Бухгалтерского учета, анализа и аудита ФГБОУ Воронежский филиал ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова», к.э.н., доцент Н.М. Бухонова
2
ВВЕДЕНИЕ
Центральным элементом финансовой системы любой страны является го-
сударственный бюджет. Бюджет служит для аккумуляции финансовых ресур-
сов и их использования на выполнение основных функций государства. Таким образом, бюджет является инструментом экономической и социальной полити-
ки, служит для перераспределения части валового внутреннего продукта стра-
ны с учетом общественных интересов.
Бюджет является одновременно и правовой, и экономической категорией.
В современных условиях он является основным инструментом государственного регулирования экономики, играет активную роль в обеспечении ее стабильности и развития. Реализация любого направления политики государства в экономиче-
ской или социальной сфере требует соответствующего ресурсного обеспечения.
Именно поэтому бюджет объективно необходим каждому государству для вы-
полнения возложенных на него функций. Отдельные его элементы, такие как прямые и косвенные налоги, займы, расходы на государственное управление,
оборону и др., существовали на протяжении истории человечества при различ-
ном общественном строе и сохраняются в наши дни.
С помощью бюджета государство осуществляет перераспределение вало-
вого внутреннего продукта между отраслями, регионами страны, а также между отдельными субъектами экономики. Цели такого перераспределения различны.
К ним может относиться: содействие развитию приоритетных отраслей эконо-
мики; поддержка тех ее секторов, которые являются убыточными или низко-
рентабельными, но имеют высокую социальную значимость (например, сель-
ское хозяйство), а также необходимы для обеспечения национальной безопас-
ности; выравнивание социально-экономического развития отдельных регионов страны; преодоление чрезмерной дифференциации доходов граждан.
Влияние бюджетного регулирования на экономическое развитие страны является сложным и неоднозначным. Например, изъятие в бюджет части дохо-
дов граждан и организаций с помощью системы налогообложения сдерживает
3
уровень экономической активности в стране. Однако при этом расширяются возможности проведения государственных программ развития, финансируемых за счет бюджетных средств. Активное выравнивание доходов региональных бюджетов за счет финансовой поддержки центра, которое способствует улуч-
шению положения более бедных территорий, может оцениваться как неспра-
ведливое с позиции богатых регионов, являющихся донорами таких программ.
Таким образом, при формировании государственного бюджета необходима вы-
работка таких подходов, которые учитывали бы баланс различных обществен-
ных интересов.
Основное внимание при изучении дисциплины отведено рассмотрению функционирования бюджетной системы РФ.
Практические занятия завершают изучение наиболее важных тем учебной дисциплины. Они служат для закрепления изученного материала, развития умений и навыков подготовки докладов, приобретения опыта устных публич-
ных выступлений, ведения дискуссии, аргументации и защиты выдвигаемых положений, а также для контроля преподавателем степени подготовленности студентов по изучаемой дисциплине.
В ходе практических занятий по дисциплине «Экономико-правовое обеспечение ГМУ» используются следующие образовательные технологии:
1)Самостоятельное решение обучающимися комплексных задач, ус-
ловия которых максимально приближены к реальным. Решение задач проходит как во время аудиторных занятий, так и во время самостоятельной (внеауди-
торной) работы обучающихся.
2)Самостоятельное решение локальных задач, с объяснением алго-
ритма решения в аудитории.
3)Решение бизнес-кейсов.
Задания для интерактивных форм обучения предоставляются студентам в момент проведения занятия с применением интерактивных методов обучения.
4
Практическая работа № 1
ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПОСТРОЕНИЯ БЮД-
ЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.Целью данной работы является изучение организационно-правовых основ построения бюджетной системы Российской Федерации.
2.В результате освоения данной работы студент должен:
- Знать основные понятия, категории и закономерности организационно-
правовых основ построения бюджетной системы Российской Федерации.
-Уметь использовать основные понятия, категории и закономерности ор- ганизационно-правовых основ построения бюджетной системы Российской Федерации.
-Владеть способностью систематизации, обработки и анализа финансово-
бюджетной, нормативно-правовой и статистической информации.
3. Основные понятия: государственный бюджет, бюджетная система Российской Федерации, бюджетное законодательство Российской Федерации,
бюджетные полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; бюджетная классификация, бюджетная политика государства.
4. Вопросы для обсуждения:
1.Раскройте содержание понятия «бюджет».
2.Какова роль бюджета в государстве?
3.Назовите функции бюджета и охарактеризуйте их.
4.Объясните понятие «консолидированный бюджет». Для каких целей оно используется?
5.Опишите структуру бюджетной системы РФ.
5
6.Перечислите принципы построения бюджетной системы РФ и объясните их смысл.
7.Охарактеризуйте этапы развития бюджетного законодательства современной России.
5. Задания для выполнения практической работы
Задание 1. Составьте схему бюджетной системы РФ, определив ее основные уровни и элементы, формы перераспределения бюджетных средств.
Задание 2. Составьте схему, отражающую структуру бюджетной клас-
сификации РФ.
6. Рекомендуемая литература по изучению темы дисциплины из спи-
ска: 1, 2, 3, 4.
7. Форма контроля практической работы №1 – проверка практических заданий, контрольная работа.
Практическая работа № 2
ДОХОДЫ И РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ РАЗНЫХ УРОВНЕЙ. МЕЖБЮД-
ЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ КАК ОСНОВА БЮДЖЕТНОГО РЕГУЛИРО-
ВАНИЯ. СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТОВ.
1.Целью данной работы является изучение доходов и расходов бюджетов разных уровней; межбюджетных отношений как основы бюджетного регулирования, сбалансированности бюджетов.
2.В результате освоения данной работы студент должен:
Знать:
6
- экономико-правовые основы формирования доходов и расходов бюдже-
тов;
- закономерности прогнозирования и планирования доходов и расходов бюджетов.
Уметь:
-определять доходы и расходы бюджетов разных уровней;
-выявлять проблемы сбалансированности бюджета;
Владеть:
- формами и методами бюджетного регулирования.
3. Основные понятия: доходы и расходы бюджетов, прогнозирование и планирование доходов и расходов бюджетов, бюджетное регулирование, меж-
бюджетные отношения, бюджетный федерализм, сбалансированность бюджета,
государственный кредит, управление государственным долгом.
4. Вопросы для обсуждения:
1. Дайте определение понятий «доходы бюджетов» и «расходы бюдже-
тов».
2. Охарактеризуйте правовую базу, определяющую формирование дохо-
дов и расходов бюджетов в РФ.
3. Назовите основные виды доходов бюджетов, опишите их. Какие дохо-
ды занимают наибольшую долю в структуре доходов бюджетов?
4.Объясните разницу между налогом и сбором.
5.Какие доходы относятся к неналоговым доходам бюджетов?
6.Приведите перечень безвозмездных поступлений бюджетов.
7.Какие полномочия имеют Российская Федерация, субъекты РФ и му-
ниципальные образования по формированию доходов соответствующих бюд-
жетов?
8. Какова роль расходов бюджета в развитии экономики и социальной
сферы?
7
9.Расскажите о расходных обязательствах и направлениях бюджетных ассигнований.
10.Перечислите правовые основания возникновения расходных обяза-
тельств Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
11.Дайте характеристику доходов и расходов федерального бюджета.
12.Охарактеризуйте состав налоговых доходов федерального бюджета.
13.Доходы и расходы региональных бюджетов и их особенности.
14.Специфика доходов и расходов муниципальных бюджетов.
5. Кейс-ситуации
Ситуация 1. Определите в процентах изменение расходов бюджета субъ-
екта РФ в прогнозируемом году по сравнению с текущим годом при следую-
щих условиях:
-в прогнозируемом году профицит бюджета субъекта РФ составит 2% от объема его доходов;
-расходы бюджета субъекта РФ в текущем году составят 60 млрд руб.;
-доходы бюджета субъекта РФ в прогнозируемом году составят 80,4
млрд. руб.
Ситуация 2. Проанализируйте состав, структуру и динамику расходов бюджета Воронежской области на финансовую поддержку муниципальных об-
разований за последние три года, для этого:
а) проведите группировку бюджетных расходов по формам финансовой поддержки, количеству муниципальных образований, получающих данный вид финансовой помощи;
б) определите долю каждой группы в общем объеме расходов областного бюджета за последние три года (результаты расчетов представьте в виде таблиц и диаграмм);
в) выявите причины структурных сдвигов.
Ситуация 3. Проведите классификацию федеральных, региональных, ме-
стных налогов и сборов и объясните их сущность.
8
Ситуация 4. Сравните расходы регионального бюджета Воронежской области по разделу «Социальная политика» за три года. Результаты изобразите
в виде диаграммы.
Ситуация 5. Проведите анализ структуры федерального бюджета на те-
кущий год, рассчитав следующие показатели:
-доля налоговых доходов в общей величине доходов;
-доля налога на прибыль в общей величине доходов;
-доля НДС в общей сумме налоговых доходов;
-доля налога на доходы физических лиц в доход государственного бюд-
жета;
-доля неналоговых доходов в общей величине доходов;
-доля расходов на национальную оборону в общей величине расходов;
-доля расходов на образование в общей величине расходов;
-доля расходов на социальную политику в общей величине расходов;
-доля расходов на обслуживание государственного долга в общей вели-
чине расходов.
Ситуация 6. Проанализируйте бюджет Воронежской области на текущий финансовый год и плановый период. Составьте аналитическую таблицу дина-
мики изменений за три года (горизонтальный анализ) и структуры доходов и расходов в каждом периоде (вертикальный анализ). Сделайте выводы.
Ситуация 7. Определите, какие из перечисленных ниже налогов форми-
руют налоговые доходы федерального бюджета (Ф), бюджета субъекта РФ
(СРФ), бюджета муниципального района (МР) и бюджета поселения (П):
1)налог на добавленную стоимость;
2)акцизы на спирт этиловый из пищевого сырья;
3)акцизы на спирт этиловый из всех видов сырья, за исключением пище-
вого;
4)налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья;
5)сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов;
6)налог на имущество организаций;
9
7)транспортный налог;
8)налог на доходы физических лиц;
9)налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых;
10)налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения;
11)налог на имущество юридических лиц;
12)земельный налог;
13)налог на имущество физических лиц;
14)единый сельскохозяйственный налог.
Укажите проценты поступления налогов и сборов в тот или иной бюджет.
Для решения задачи рекомендуется использовать таблицу следующей формы:
№ |
Наименование налога, сбора |
Поступление |
п/п |
|
|
1 |
|
|
2 |
|
|
… |
|
|
Ситуация 8. Из нижеприведенного перечня расходных обязательств необходимо выделить расходные обязательства: субъекта РФ (СРФ); муниципального района (МР); поселения (П):
1)материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности государственных учреждений субъекта РФ, в том числе вопросов оплаты труда работников государственных учреждений субъекта РФ;
2)предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий;
3)организация и осуществление региональных и межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;
4)содержание автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения;
10