Osanov_I_V__BuryginS_M__Nepomnyaschiy_N_N_-_Iran_Strana-zagadka_otkryvayuschayasya_miru

•

Иран

134

востоку отреки Арвандруд. Иракские войска форсиро- 6али nограничнуюреку 22 сеюnября и перешли в насту­

пление, зах6атив часть nровинции Хузистан, в том

КроВаВые будни мuнуВшей Войны...

I,L:~ глапа11. Историческийочерк

135

числе юрод Хорремшехр. ИРа1ЩЫ вторглись также в nровинции Илам, Керманшах и Курдистан. В Иране

срочно была nроведена мобилизация, и к 1982 г. иран­ ская армия освободила оккупированные территории и

перешла в контрнаступление в Ираке.

Хусейн предложил Хомейни подписать nеремирие,

однако аятолла отказался. до 1987 г. Иран безуспеш­ но пытался захватить главный иракский нефтяной порт - Басру, расположенную в 20 км от Хорремшех­ ра вверх по течению Арвандруда, на противополож­

ном берегу. Тогда иракская армия начала применять

химическое оружие против войск противника, а так­

же против мирного иранскою населения. Ирану уда­

лось захватить несколько иракских островов вустье

Арвандруда, отрезав Ирак от Персидского залива.

К лету 1988 г. иракская армия освободила nри­ брежную территорию, nользуясь при этом военной

поддержкой США. 20 августа 1988 г. между Ираном

и Ираком был подписан мирный договор. Таким обра­

зом, война nродо.лжалась почти ровно 8 лет. За это

время погибли около 500 тысяч иранцев, среди кото­

рых немало мирных жителей или ополченцев. Ника­ ких территориальных изменений не произошло.

За месяц до окончания войны, когда уже шло согла­ сование по перемирию, в Персидском заливе произо­ шел инциденm, в котором американский ракетный

крейсер сбил пассажирский самолет «Iran Air», на­ nрав.лявшийся из Бендер-Аббаса в Абу-Даби. По вер­

сии американского руководства, произошла ошибка, однако власти Ирана обвинили США в давлении та­ ким образом на Иран с целью заключить nеремирие

на выгодных Ираку условиях.

Война с Ираком обострила противоречия между раз­

личными политическими силами, особенно по вопросам

•

Иран

136

прямого вмешательства духовенства в управление страной.

Линию Банисадра на ограничение такого вмешательства

помержала ОрганизаIJИЯ моджахедов иранского народа

(Моджахедин-е Халк). После высгупления в июне 1981 г.

моджахедов меджлис объявил импичмент Банисадру. Он был смещен по указанию Хомейни и бежал из страны с по­

мощью моджахедов.

В июле были проведены новые президентские выборы, на

которых победил премьер-министр Раджаи, а его место за­

нял Мохаммед Джавар Бахонар. В конче августа Раджаи и Бахонар были убиты в результате взрыва бомбы, ответствен­ ность за который правительство возложило на моджахедов. В октябре президентом сталходжат-оль-эслам Сейед Али Ха­ менеи, премьер-министром - МирХосейн Мусави. В августе

1985 г. Хаменеи был переизбран на пост президента. В каче­

стве основной задачи правительство объявило исламизаIJИЮ общества и избавление от влияния 3апада. Тысячи иранIJев, получивших светское воспитание, эмигрировали в ТурIJИЮ, Европу и Северную Америку. Исламские нормы внедрялись

вбыт, в СОIJИальную жизнь, политическую систему, в эконо­ мику. Проведенная культурная ревоАЮlJИЯ основной задачей ставила внедрение исламских норм в образование.

Война продолжалась втечение 8 лет, не принеся победы ни одной из сторон. Общие пагери от разрушений ОIJениваются

в300-350 млрд долларов; особенно сильным ударам подвер­

гались объекты нефтяной промышленности на юге страны. Во

время войны Иран вынужден былразместить 1,5 МАИ пересе­

леНIJев из районов боевых деЙствий. Кроме того, в эти же годы

встране нашли приют 2,3 МАИ бежеНIJев из Афганистана.

В1988 г. Иран согласился напрекращение огня, перед стра­

ной встали проблемы восстановления разрушенного хозяЙства. Вновь разгорелись разногласия по вопросам путей развития. Сыгравшая своюроль координаторавсех группировокдуховен­ ства ПИР была распущена (1987 г.), для разрешения противо­ речий между меджлисом и Наблюдательным советом Хомей-

"Ь& rлава11. Историческийочерк

137

ни согласился на создание дополнительного согласительного

Opraнa, при его жизни началась разработка Первого пятилет­

него плана, ставшего законодательной основой новой экономи­ ческой политики. Иран сгал предпринимать усилия по восста­

новлению контактов со странами Персидского залива, прежде

всего с Кувейтом и Саудовской Аравией.

Хомейни скончался 3 июня 1989 г. Его преемником на посту факиха Совет экспеproв избрал Хаменеи. В июле были проведены новые президентские выборы и референдум по поправкам к консти1)'lJИИ, наиболее важной из которых была отмена поста премьер-министра. Президентом был избран спикер меджлиса Али Акбар Хашеми-РафСaJwкани. Прави­

тельство Рафccuwкани начало проводить политику экономи­

ческой либерализaIJИИ, ограничения вмешательства государ­ ства в экономику, добилось от меджлиса и Наблюдательного

совета разрешения на использование иностранного капитала.

Либерализация чен и программа приватиЗaIJИИ привели в на­ чале 90-х к ряду выступлений в городах страны, но В gелом экономическая программа правительства была помержана, на выборах В меджлис, проведенных весной 1992 Г., сторонни­ ки Рафсанджани получили более 70 "/0 ГОЛОСОВ.

После иракской агрессии против Кувейта в августе 1990 г. Ирак пошел на заключение мирного договора с Ираном, при­

знав все его претензии, за чем последовало восстановление

двусторонних дипломатических отношений. Иран осудил вторжение в Кувейт и соблюдал санкIJИИ ООН против Ирака,

но в то же время высказался против развергывания многона­

gиональных сил во главе с США в зоне Персидского залива и

настаивал на выводе из региона всех иностранных воЙск.

В июне 1991 г. США возобновили импорт иранской нефти, но продолжили курс на ограничение продаж Ирану

новой военной техники. Orношения с государствами Пер­

сидскоro залива оставались напряженными из-за спора по

поводу трех островов в заливе (Абу-Муса, Томбе-Бозорг и

Томбе-Кучек).

•

Иран

138

Экономическая либерализачия общества усилила требова­

ния по демократизачии сочиально-политическои жизни, про­

рыву В отношениях с мировым сообществом. Результатом ста­

ло избрание на пост президента в 1997 г. ходжат-оль-эслама

Мохаммеда Хатами - сторонника реформ и улучшения от­

ношений с Западом. М. Хатами выдвинул кончепчию «диало­ га чивилизачий», последовательно проводя политику налажи­

вания отношений Ирана с мировым сообществом. Политика

Хатами, ставшего лидером реформаторских сил, нашла под­

держку среди населения страны, большинство избранных в

меджлис б-го созыва (в 2000 г.) составили реформаторы.

В 2001 г. Хатами вновь был переизбран на пост президен­ та. В период деятельности Хатами заметно активизировалась партийная жизнь, более независимой стала пресса. Обще­

ственная жизнь принимала все более демократические и чи­

вилизованные формы. В быт, трудовую ЭТИКУ, культуру, ЭКО­

номические отношения все больше стали проникать евро­

пеиские заимствования.

В своей внешней политике правительство Хатами при­

держивалось общепринятых норм, в отношении антитерро­ ристических военных операчий в Афганистане и Ираке за­

няло нейтральную позичию, но выступало против пребыва­ ния иностранных войск в соседних с ним странах.

Тем не менее добиться решительного перелома в повы­

шении жизненного уровня населения, в создании подлинно

гражданского общества правительству Хатами не удалось.

Законопроекты, внесенные Хатами, призванные изменить

соотношение сил в пользу республиканских органов, так и не были приняты из-за позичии консерваторов. Несмотря

на фактическое одобрение действий США в Афганистане и

Ираке, американские санкчии против Ирана, введенные в

середине 90-х, так и не были отменены, что консерваторы оченивали как просчеты внешней политики правительства

реформаторов. Уже результаты муничипальных выборов (2003 г.) показали падение популярности реформаторов, на

lib~ Глава11. Историческийочерк

139

выборах в меджлис 7-го созыва (2004 г.) победили сторонни­

ки консерваторов. В Иране продолжается борьба различных

партий и группировок ПО вопросам как политического, так и

экономического развития.

Одни из пришедших к власти в меджлисе неореформато­

ров заявляют о перспективности для Ирана японской моде­ ли, другие - китайской модели. Иран находится в перелом­

ном периоде исторического развития, в котором главным

является не столько выбор экономической модели, сколько

установление такого соотношения светских и религиозных

начал в политической системе общества, которое обеспечит ВОЗМОЖНОСТЬ полномасштабной модернизаgии страны.

ОСОБЕННОСТИ

ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА

Февральская революgия 1979 г. в Иране, упразднившая одну из самых древних на Среднем Востоке монархий, по­ ставила на повестку дня вопрос о выборе новой формы го­ сударственного устройства, которая и была утверждена на всенародном референдуме 31 марта 1979 г. Абсолютное

большинство граждан ИРИ помержало идею создания тео­ кратического государства, и в офиgиальное название страны

было введено ее определение как исламской республики. Спеgифика государственного устройства Исламской Рес­

публики Иран заключается в сочетании светских и религиоз­

ных принgипов и отражает идею исламского правления в со­

временном мире. Уникальность структуры государственной

власти страны проявляется в том, ЧТО высшим государствен­

ным лиgом ИРИ является религиозный лидер (рахбар), ко­

торый осуществляет духовное и политическое руководство

государством. Рахбар обладает чрезвычайно широкими пол­ номочиями. В его компетенgию входят определение общей

политики государства, руководство вооруженными силами

страны, назначение ряда высших ДОЛЖНОСТНЫХ лиg (главы

•

Иран

140

судебной власти, руководителя Организаgии радио и теле­ видения Ирана, членов Наблюдательного совета и др.), при­ нятие окончательных решений в случае разногласий между

тремя ветвями власти.

Введение поста духовного лидера в систему органов госу­ дарственной власти обеспечивает практическую реализаgию

принgипа «велаят-е факих», т.е. наделение наиболее автори­

тетного богослова, руководящего делами мусульманской об­

щины, государственными полномочиями.

Согласно конститучии, пост лидера не является пожиз­

ненным. Духовного лидера страны выбирает и смещает Со­

вет экспертов в составе 86 представителей высшего шиит­ ского духовенства, которые избираются на всеобщих пря­ мых выборах каждые 8 лет. В настоящее время духовным лидером страны является аятолла СА. Хаменеи, избранный на этот пост в 1989 г. Совет экспертов таюке относится к ис­ ламским структурам государственной власти. К органам ис­ ламского правления можно отнести Наблюдательный совет

иСовет (ассамблею) по определению gелесообразности.

ВНаблюдательный совет (Совет по охране конститучии) входят 12 правоведов и знатоков мусульманского права (фа­ кихов). Шесть из них назначаются духовным руководителем, шестерых выбирает парламент. В обязанности этого органа

входит определение соответствия решений, принимаемых

парламентом, положениям ислама и нормам конституgии

страны. Наблюдательный совет контролирует проведение

выборов и референдумов в стране, утверждает кандидатуры

на парламентские и президентские выборы и в Совет экс­

пертов. Срок его полномочий - 6 лет.

Совет (ассамблея) по определению gелесообразности -

орган, формируемый самим духовным лидером на пятилет­

ний срок. Согласно изменениям, внесенным в Конститучию ИРИ В 1989 г., вновь созданная структура наделена Функgия­

ми консультативного совета при духовном лидере и призва­

на определять государственную gелесообразность решений,

I,b& Глава11. Историческийочерк

141

принимаемых органами законодательной власти, разрешать

конфликтыI между Наблюдательным советом и парламентом. Высшим органом законодательной власти страны являет­ ся парламент - Собрание наlJИОНального совета, или мед­ жлис. Он избирается в составе 290 депутатов каждые четыIе года прямым тайным всеобщим голосованием. Парламент

принимает решения по всем вопросам в рамках, определен­

ных КОНСТИТУlJией, дает толкование светских законов, рати­

фИlJирует все международные договоренности, утверждает

кандидатуры членов кабинета. Деятельность меджлиса осу­

ществляется под контролем наблюдательного совета. Президент ИРИ возглавляет исполнительную власть и

является высшим после лидера ОфИlJИальным ЛИlJОМ в стра­

не. Президент несет ответственность за выполнение кон­

СТИТУlJИИ и осуществляет руководство исполнительной вла­

стью. Президент избирается сроком на четыре года путем

прямого тайного голосования. Он не может занимать этот

пост в течение более чем двух сроков. Полномочия прези­

дента охватывают управление экономическои, политиче­

ской и культурной жизнью страны, осуществление связей с

иностранными государствами, обеспечение общественного

порядка, но не включают контроля за вооруженными си­

лами страны. Президент назначает министров и руководи­

телей высших структурных звеньев государственного аппа­

рата.

Меджлис, президент и Кабинет министров относятся к ре­

спубликанским органам власти. Конститучионное право обе­

спечивает контроль религиозных структур над светскими.

Высшим органом судебной власти является глава судеб­

ной власти, назначаемый сроком на пять лет духовным лиде­

ром из числа известных муд>ктахедов (богословов, имеющих

право выносить собственные решения по тем или иным во­ просам). Он назначает председателя Верховного суда и его

членов, генерального прокурора и предлагает президенту

кандидатуру на пост министра ЮСТИlJИИ, Руководители выс-

•

Иран

142

ших судебных инстаНlJИЙ назначаются из числа религиозных

правоведов. Судебная система включает в себя общие суды и

спеlJиальные суды (исламские реВОАЮlJионные, по делам ду­ ховенства, военные трибуналы и пр.).

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА ИРАНА

Основные ПрИНlJИПЫ внеlllliей ПОЛИТИКИ Ирана, провоз­ глашенные в ходе исламской реООАЮlJИИ 1978-1979 гг., ко­

торые очень емко отражает лозунг «НИ Запад, ни Восток, а ислам}), обоснованы и закреплены в КОНСТИТУlJИИ страны.

К ним относятся: обеспечение независимости страны путем

искоренения всех форм колониализма инедопущение про­

никновения иностранных держав; защита прав всех мусуль­

ман и помержка угнетенных народов во всем мире; экспорт

исламской реВОАЮlJИИ. За 30-лeIНИЙ период существования ИРИ некоторые положения претерпели определенные из­

менения, однако общеисламские ченности и противостоя­

ние гегемонизму мировых держав продолжают составлять

основу внешнеполитической линии страны.

Одними из первых внешнеполитических аКlJИЙ ново­ го правительства Ирана стали решения о выходе из блока СЕНТО,разрыв соглашениясМеждународным нефтяным кон­ сорчиумом о добыче и вывозе иранCI<ОЙ нефти, прекращение связей с Израилем и ЮАР. Иран офиgиаАЬНО признал ООП и

разорвал отношения с Египтом как участником соглашения с

Израилем. Помержка борьбы народа Палестины и борьба с

сионизмом стали одним из ГАаВных направлений внешнепо­

литической деятельности ИРИ. Антизападная линия после­

реВОАЮlJИОННОГО периода и захват американских заложников

студентами-последователями ЛИНИИ имама Хомейни в ноя­ бре 1979 г. привели к разрьшу дипломатических отношений с США и объявлению ими экономической блокады Ирана, к ко­ торой присоедИНИАОСЬ и Европейское сообщество. Значитель­

но сократились связи с rocyдаJXТВ<IМИ Западной Европы. Были

~& Глава11. Историческийочерк

143

Памятник палестинским патриотам в Тегеране

разорваны практически все экономические контакты с СССР,

прекращено развитие культурных отношений.

Приоритетом внешней политики ИРИ стало развитие

контактов с мусульманскими государствами. Однако по­

пытки распространить идеи исламской реВОЛЮlJИИ за преде­ лы страны стали причиной ухудшения отношений с рядом арабских государств и привели к началу военных действий

с соседним Ираком. Как мы помним, война продолжалась

8лет.

Сначала 90-х годов под влиянием как международных,

так и внутриполитических, и экономических факторов про­

изошли существенные изменения во внешнеполитических

ориентирах Ирана. Курс страны, стремящейся выйти из меж­

дународной ИЗОАЯlJИИ, стал более гибким и прагматичным.

Основной акчент во внешнеполитической деятельности пере­

носится на улучшение отношений с соседними государства­ ми, постепенное налаживание контактов с Россией и страна-