650

Доклады о развитии человеческого потенциала ПРООН подготавливаютсянарегиональном,национальномимеждународномуровнях. В итоговом отчете сводятся всеосновные показатели «уровня жизни» населениястран и регионов,представленныхв докладах. При определениирейтингаучитываютсямножествофакторов,такихкак:положение в области прав человека и гражданских свобод, возможность участиянаселениявобщественнойжизни,социальнаязащищенность, степеньтерриториальнойисоциальноймобильностинаселения,показатели уровня культурного развития населения, доступа к информации, здоровья, уровня безработицы, состояния преступности, охраны окружающей среды и другие. В итоговом рейтинге все государства ранжируются наосновеИРЧП и классифицируютсячетырьмякатегориями (табл. 1.3):

—страны с очень высоким уровнем ИРЧП;

—cтраны с высоким уровнем ИРЧП;

—страны со средним уровнем ИРЧП;

—страны с низким уровнем ИРЧП.

Таблица 1.3

Индекс развития человеческого потенциала стран мира 2010 г.

	Страны с очень высоким			Страны с высоким			Страны с низким уровнем
				уровнем развития
		уровнем ИРЧП						развития ИРЧП
					ИРЧП
	Ме-	Страна	ИРЧП	Ме-	Страна	ИРЧП	Ме-	Страна		ИРЧП
	сто			сто			сто
	1	Норвегия	0,938	43	Багамы	0,784	128	Кения		0,470
	2	Австралия	0,937	45	Чили	0,783	133	Йемен		0,439
	3	Новая Зеландия	0,907	47	Кувейт	0,771	141	Лесото		0,427
	4	США	0,902	48	Латвия	0,769	146	Ангола		0,403
	5	Ирландия	0,895	50	Румыния	0,767	150	Замбия		0,395
	6	Лихтенштейн	0,891	51	Хорватия	0,767	152	Руанда		0,385
	7	Нидерланды	0,890	58	Болгария	0,743	155	Афганистан
	8	Канада	0,888	61	Беларусь	0,732	158	Сьерра-Леоне		0,317
								Центрально-
	9	Швеция	0,885	64	Албания	0,719	159	Африканская		0,315
								Республика
	10	Германия	0,885	65	Россия	0,719	169	Зимбабве		0,140

В середине ХХ в., когда вомногих странах национальная безопасностьотождествляласьсвоенной,основным«измерением»безопасности были уровень вооруженности, обустройство границ и боеготовность армии. С образованием глобального мирового экономического

31

пространствавпоследнейтретиХХ в.пришлопониманиеболеесложного характера безопасности и методика оценки безопасности стала включать экономические, социальные, геополитические характеристики.

Одним из методов таких оценок стал разработанный японскими учеными еще в 1980-х гг. ХХ в. аналитический метод оценки «национальнойсилы»государства.Былпроведенсравнительныйанализпредложенного ими индекса по ряду развитых стран (табл. 1.4).

Национальная сила государства— положениев системемежду-

народных отношений, способность к стабильному развитию. Национальнаясилаи национальнаябезопасность—этоаналитическаяком- плексная оценка состояния государства.

Национальная сила государства определяется способностью:

—вносить вклад в международное сообщество, в его экономическую, финансовую и инновационную сферу деятельности;

—выживатьвэкстремальныхмеждународныхусловиях(дляопределения ученые использовали индикаторы, характеризующиегеографическое положение страны, численность населения, природные условия, экономический потенциал, оборонный потенциал и т. п.);

—продвигать и отстаивать свои национальныеинтересы.

						Таблица 1.4
	Компоненты и индекс «национальной силы» государств
	Компонент			Индекс
		Япония	США	Англия	ФРГ	Франция	СССР
	I. Способность вносить вклад в международное сообщество
	1. Базовый потенциал	51	100	14	31	14	35
	1.1. Экономическая сила	50	100	17	34	17	30
	1.2. Финансовая мощь	57	100	11	37	11	0
	1.3. Наука и технология	47	100	13	21	13	79
	2. Возможности реализации базо-
	вого потенциала в мировом мас-
	штабе	77	98	95	94	100	77
	2.1. Валютно-финансовые ресурсы	72	81	100	79	89	93
	2.2. Консенсус по вопросам меж-	54	52	66	96	100	24
	дународной политики
	2.3. Способность эффективно дей-
	ствовать на международной арене	63	100	67	67	67	62
	ИТОГОВАЯ ОЦЕНКА	61	100	43	54	45	50
	II. Способность к выживанию
	1. Географические условия	24	100	23	7	16	206
	2. Численность населения	51	100	23	26	23	117

32

Окончание табл. 1.4

	Компонент			Индекс
		Япония	США	Англия	ФРГ	Франция	СССР
3.	Природные ресурсы	8	100	64	34	36	103
4.	Экономическая сила	62	100	32	58	29	36
5.	Оборонительные силы	7	100	10	10	11	100
6.	Национальная мораль	100	98	88	89	83	96
7.	Дипломатия и сотрудничество в
области обороны		100	88	95	85	95	178
ИТОГОВАЯ ОЦЕНКА		56	100	52	49	47	119
	III. Возможности силового давления
1.	Военная сила	0	100	33	10	57	86
2.	Стратегические материалы и
технологии		50	100	11	17	16	59
3.	Экономическая власть	43	100	39	36	32	23
4.	Дипломатические возможности	23	100	58	50	51	97
ИТОГОВАЯ ОЦЕНКА		24	100	35	24	42	70
Индекс «комплексной националь-
ной силы» (средняя взвешенная
всех трех итоговых оценок)		47	100	43	42	45	77

Приведено по: Экономическая и национальная безопасность: Учебник / Под ред. Е. Олейникова. М.: Экзамен, 2004. С. 23.

Указанные составляющие исчисляются в виде индексов, а три основныхиндексаагрегируютсявкомплексныйиндекснациональной силы государства.

Сравнительный анализ проводился за 1985–1986 гг. по Японии, США, Англии, ФРГ, Франции и СССР, при этом наиболее высокие показатели одной из стран принимались за 100 %. Комплексный индекс СССР оценивался достаточно высоко — 77 % американского. Индекс национальной силы государства дает оценку государства в системемеждународных отношений, в сопоставлении мощи страны с другимистранами19.

Для оценки уровня национальной безопасности и национальной экономическойполитикиваженанализвсехэлементовнационального богатства.

Национальное богатство — совокупность ресурсов страны (экономическихактивов),составляющихнеобходимыеусловиядляпроизводства товаров, оказания услуг и обеспечения жизни людей. Оно состоит из экономических объектов, существенным признаком кото-

19 Сенчагов В. Экономическая безопасность как основа обеспечения национальной безопасности России // Вопросы экономики. 2001. № 8. С. 65.

33

рыхявляетсявозможностьполученияихсобственникамиэкономических выгод20.

Главныесоставные части и движущие силы национальногобогатства — природные ресурсы, аккумулированный капитал и накопленноеимущество,интеллектуальноемогуществонации,трудовойпотенциал, искусство управления (человеческий капитал) и др., вовлеченные в процесс воспроизводства.

По экспериментальным расчетам специалистов Института экономикиРАН,выполненнымнабазеданныхВсемирногобанка,наначало третьеготысячелетиянациональноебогатствовсехстран мираоценивалось в 550 трлн дол., из которых половина приходилась на страны «Большой семерки» — США, Великобритания, Франция, Германия, Италия,Канада,Япония(рис. 1.2).

Рис. 1.2. Национальное богатство мира на начало XXI в. (дол. США по ППС)

Составлено по: Особенности воспроизводства национального богатства в начале XXI века / Отв. ред. Л.И. Нестеров; Ин-т экономики. М.: Наука, 2006. С. 45.

Важнейшую часть национального богатства России составляют основныефонды,к которымотносятсяздания,сооружения,машиныи оборудование (включая измерительные и регулирующие приборы, устройства, лабораторное оборудование, вычислительную технику), транспортные средства, рабочий и продуктивный скот и т.д.

20 Лопатников Л. И. Экономико-математический словарь: Словарь современной экономической науки. С. 215.

34

В отличие от промышленно развитых стран в России велика сте-

пень износа основных фондов.

Степеньизносаосновныхфондовпонародномухозяйствусоставила 45,1 %, в том числе по промышленности — 50,6 %. Если же в промышленности взять наиболее важную часть фондов, а именно: машины и оборудование, — то негодность последних возрастёт до

57,3 %21.

Человеческий капитал — совокупность формирующихся как естественным путем, так и благодаря целенаправленным действиям со стороны государства, работодателей и самого работника физических свойствчеловекав формездоровья,атакжезапасовзнаний,профессиональных навыков, опыта, реализация которых в экономике способствует осуществлению расширенного воспроизводства22.

Человеческий капитал многие исследователи рассматривают как ведущий экономический фактор, который практически во всех странах мира превышает половину накопленного национального богатства.

Основной частью непроизводственных активов является земля.

Земельная площадь России по состоянию на 2003 г. составляла 1709,8 млнга,изнихналесныеземлиприходилось50,5 %,сельскохо- зяйственныеугодья—12,9 %,болота—12,4 %и другиеземли(земли под древесно-кустарниковой растительностью, под дорогами, под застройками, нарушенныеземли и пр.) — 24,2 %.

Крометого, на территории России расположеныкрупныеводохра- нилища—Братское—170 куб.км(среднемноголетниеобъемыводы), Красноярское—73,Куйбышевское—58,Волгоградское—32,Саяно- Шушенское — 31, Рыбинское — 26 куб. км и др.

Россия имеет достаточно развитую минерально-сырьевую базу. Валовая потенциальная ценность разведанных балансовых запасов основныхвидовполезныхископаемыхРоссиивначалетретьеготысячелетияоцениваласьпочтив30 трлндол.,а прогнозный потенциал— в 150 трлн дол.23

21Федоров В. Рост без развития (и что из этого следует) // Современная Европа. 2006. № 2. С. 9.

22Особенности воспроизводства национального богатства в начале XXI века / Отв. ред. Л. И. Нестеров; Ин-т экономики. М.: Наука, 2006. С. 89.

23Федоров В. Рост без развития (и что из этого следует) // Там же. С. 174.

35

Необходимо отметить крупномасштабность и комплексность при- родно-ресурсного потенциала страны. Природные ресурсы России являются прочным фундаментом для устойчивого развития экономики в режиме расширенного воспроизводства и предпосылкой успешного включения в глобальное экономическое пространство (рис. 1.3).

	Великобритания; 5	Нидерланды; 4	Португалия;		4
		Германия; 4 Турция; 4		Швейцария; 3,1
	Греция; 5
			Италия;	3,4
	Австрия; 6				Япония; 2,3
	Испания; 6			Бельгия; 1,8
	Франция; 8
	Дания; 11				Россия; 160
	Швеция; 15
	Финляндия; 16
	США; 16
	Норвегия; 30		Канада; 37
		Австралия; 35		Новая Зеландия;
					51

Рис. 1.3. Природные ресурсы основных промышленных стран мира на душу населения, конец ХХ в. (тыс. дол.)

Составлено по: Особенности воспроизводства национального богатства в начале XXI века / отв. ред. Л.И. Нестеров; Ин-т экономики. М.: Наука, 2006. С. 25.

ВпоследниедесятилетиянациональноебогатствоРоссиисталоаренойжестокойборьбымеждумировымиимпериямизаэкономический передел мира. Основной интригой третьего тысячелетия вполне можетстать борьба между современными империями за контрольнад национальным богатством России.

Мировойопытпоказывает,чтоневсемстранам,имеющимбогатые природныересурсы,удаетсядостаточнорациональноиспользоватьих

вкачестве источника благосостояния нации и залога устойчивого экономического развития.

Всовременныхисследованияхподчеркивается,чтоэкономический рост не может быть самоцелью. Столь же важное значение имеет

качество этого роста24.

24 Федоров В. Рост без развития (и что из этого следует) // Современная Европа. 2006. № 2. С. 5–29.

36

Для достижения национальной безопасности России необходима смена экономической парадигмы, переориентация с сырьевой на инновационнуюмодельразвитиянародногохозяйства,необходимсоциально ориентированный экономический рост.

Основнымифакторамиограниченияэкономическогороставреаль-

ном сектореэкономики (промышленность, сельскоехозяйство, строительствои транспорт), являющимися к тому жеисточниками возникновения угроз, вызовов и рисков национальным интересам России последвадцати лет преобразований, продолжаютоставатьсянесовершенная и утяжеленная структура промышленности, старениеи износ основных фондов, низкая инновационная активность и ограниченность в инвестициях, неконкурентоспособность большинства видов промышленной продукции, ограниченность малого бизнеса в сфере производства.

Внастоящеевремямеждународными организациямиразрабатываются показатели развития с учетом не только материальных, но и моральныхкритериев.Американскиеученыеиз «Редифайнингпрогресс Груп» (Сан-Франциско) предложили альтернативный ВВП индикатор— НИР(дословно: настоящий индикатор развития). Отличительной особенностью данного индикатора является использование значительногоколичествапоказателей(более20)ипопыткаоценитьв цифровой форме такие важные экономические процессы, как:

—истощение природных ресурсов;

—расходы, связанные с загрязнением окружающей среды;

—ущерб от экономической и социальной преступности;

—негативные последствия от распада семей и др.

Однакодосихпорв мировой практикеширокогораспространения данный показатель пока не получил.

Поотдельным видам природных ресурсов (земельные угодья, водные ресурсы, уголь, нефть, газ и др.) данный показатель во многих европейских странах на начало ХХ в. достигал 75–80 %.

Таким образом, промышленно развитые страны демонстрируют высокую эффективность использования национального богатства. Вместес тем вомногих странах появляется реальная опасность быстрого полного истощения собственных сырьевых ресурсов25.

26 Андрианов В. Национальное богатство России // Проблемы Дальнего Востока. 2006. № 3. С. 176.

37

Вопросы для самоконтроля

1.Объясните, почему к концу XX в. в ряду общесистемных категорий, характеризующих состояние общества и государства, особое место заняло понятие «национальная безопасность».

2.Какими федеральными законами и другими нормативными актами определяются основы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации?

3.Какие угрозы и противоречия экономического развития России рассматриваются в Стратегии НБ?

4.Какие меры по обеспечению экономической безопасности предусмотрены в Стратегии НБ?

5.Приведите комплексное определение экономической безопасности.

6.Какое место в федеральных законах и других нормативных актах, касающихся национальной безопасности Российской Федерации, занимают проблемы экономической безопасности?

7.Какой смысл вкладывается в понятие economic security? Приведите примеры.

8.Покажите, почему экономическая безопасность является исторической категорией.

9.Перечислите основные угрозы экономической безопасности в Латинской Америке.

10.Какое методологическое направление современной экономической мысли лежит в основе изучения экономической безопасности? Почему?

11.Объясните, чем отличается государство от других социально-эконо- мических институтов. Почемув условиях глобальных кризисов роль государства значительно возрастает?

12.Какие вы можете назвать внешние и внутренние угрозы безопасности России?

13.Из каких компонентов складывается ИРЧП? К какой группе стран относится Россия по этому показателю?

14.Дайте определение понятию «пороговое значение экономической безопасности».

15.Значения каких показателей в 2009 г. перешли пороговые значения?

16.Как можно охарактеризовать место России в сравнительных рейтингах национальной силы государств?

17.Какие дополнительные факторы влияют на качество человеческого капитала?

18.В чем особенности рассмотрения национального богатства с позиций достижения национальной безопасности?

38

Библиографический список

Нормативные акты

1.Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерациинапериоддо2020года:Утв.распоряжениемПравительстваРФот17ноября2008г.

№1662-р // Федер. и регион. программы России. 2009. Вып. 1. С. 5–83; Вып. 2. С. 5–95.

2.Концепция национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 10.01.2000 г. № 24 // СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 170.

3.О безопасности:ЗаконРоссийской Федерации № 2446-1 от05.03.1992 г. (сизм. от 25.12.1992 и 25.06.2002) // Рос. газета. 1992. № 103. 6 мая; 2005. № 48. 11 мая.

4.О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения): Указ Президента Российской Федерации № 608 от 29.04.1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 18. Ст. 2117.

5.О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года:

Указ Президента Российской Федерации № 537 от 12 мая 2009 г. // СЗ РФ. 2009. № 20. Ст. 2444.

Основная литература

1.Криворотова В.В., Калинина А.В., Эриашвили Н.Д. Экономическая безопасность государства и регионов: Учеб. пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. 352 с.

2.Экономическая и национальная безопасность: Учебник / Под ред. Л.П. Гончаренко. М.: Экономика, 2007. 542 с.

3.Экономическая безопасность: Учеб. пособие для вузов по специальностям экономики и упр. (080100): Для курсантов и слушателей образоват. учреждений МВД России юрид. профиля / Под ред. В.А. Богомолова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ, 2009. 295 с.

4.Экономическая безопасность России:Общий курс:Учебник / Под ред. В.К. Сенчагова. 3-е изд., перераб. и доп. М. : БИНОМ. Лаборатория знаний, 2009. 815 с.

Дополнительная литература

1.Андрианов В. Национальное богатство России // Проблемы Дальнего Востока. 2006. № 3. С. 168–179.

2.Баликоев В.З. Общая экономическая теория: Учебник для вузов. М.: Омега-Л, 2011. 684 с.

3.Беляев А.А., Коротков Э.М. Антикризисное управление: Учеб. для студентов вузов по специальности «Менеджмент орг.» 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИДАНА, 2009. 311 с.

4.Буянов В. Внешние факторы обеспечения национальной безопасности России

//Безопасность Евразии. 2009. № 2. С. 133–145.

5.Вальтух К.К. Экономическая теория и долгосрочное экономическое прогнозирование // Инновации. 2009. № 9. С. 37–42.

6.Василенко А.И. Вопросы экономической безопасности Российской Федерации

//В мире науки. 2009. № 3. С. 21–23.

7.Грунин О.А., Ачба Л.В. Качество жизни — показатель уровня экономической безопасности государства // Экономика и упр. 2006. № 2. С. 26–31.

8.Гурунян Т.В. Экономическая безопасность: Учеб.-метод. комплекс для дистанционного обучения. Новосибирск: СибАГС, 2006. 106 с.

9.Гурунян Т.В. Экономическая теория национальной безопасности: Учеб.-метод. комплекс для дистанц. обучения. Новосибирск : СибАГС, 2007. 104 с.

39

10.Гурунян Т.В. Институциональный анализ малого предпринимательства как фактора экономической безопасности. Новосибирск: СибАГС, 2004. 204 с.

11.Есаян А.К. «Национальнаябезопасность»как правовая категория // Гос. власть

иместн. самоупр. 2009. № 8. С. 11–14.

12.Казанцев С.В. Экономическая безопасность и оценка экономической защищенности территории // Регион: экономика и социология. 2010. № 3. С. 40–56.

13.Карачаровский В. Организационно-управленческие аспекты экономической безопасности // Общество и экономика. 2008. № 9. С. 81–99.

14.Карелина И. Стратегия 2020: какова роль государственного регулирования в сфере безопасности? // Безопасность Евразии. 2009. № 3. С. 262–265.

15.Козлова А. Экономика безопасности // Безопасность Евразии. 2008. № 4. С. 141–147.

16.Лексин В. Россия до, во время и после глобального кризиса // Рос. экон. журнал. 2009. № 7/8. С. 3–34.

17.Ногаев И. В. Economic security — термин или категория? // США и Канада: экономика, политика, культура. 2004. № 6. С. 57–68.

18.Нуреев Р.М. Россия: особенности институционального развития. М.: Норма, 2009. 447 с.

19.Особенности воспроизводства национального богатства в начале XXI века / Отв. ред. Л.И. Нестеров; Ин-т экономики. М. : Наука, 2006. 215 с.

20.Панфилов В. С. Мировойкризис:генезис ипоследствиядлямакроэкономической

исоциальной стабильности в РФ // Проблемы прогнозирования. 2009. № 3. С. 3–21.

21.Паппэ Я. Парусник в открытом море: [Проблемы экон. безопасности] // Pro et Contra. 1998. Т. 3. № 4. С. 28–44.

22.Поспелов И. Моделирование российской экономики в условиях кризиса // Вопр. экономики. 2009. № 11. С. 50–75.

23.Посткризисное восстановление: возможности и риски / А.А. Широв [и др.] // Проблемы прогнозирования. 2010. № 5. С. 3–19.

24.Прохожев А., Корнилов М. О проблеме критериев и оценок экономической безопасности // Общество и экономика. 2003. № 4/5. С. 225–239.

25.Романова З. Латинская Америка: экономическая безопасность — императив XXI века // Экономист. 2003. № 7. С. 82–93.

26.Российская экономика на фоне мирового кризиса: текущие тенденции и перспективы развития/ Н. Акиндинова и др. // Вопр. экономики. 2009.№ 9. С. 71–92.

27.Сюн Гуанкай. Всеобъемлющая концепция национальной безопасности Китая // Россия в глоб. политике. 2009. Т. 7. № 3. С. 92–98.

28.Трахименок А.НекоторыеаспектынациональнойбезопасностиСША//Власть. 2009. № 5. С. 140–142.

29.Такмакова Е.В. Доходы населения как индикатор развития экономики // Рос. предпринимательство. 2010. № 7. Вып. 2. С. 9–13.

30.Урсул А. Принцип «безопасность через устойчивое развитие»: концептуально-

методологический анализ // Безопасность Евразии. 2009. № 2. С. 301–326.

31.Шатунова Н.Н., Рудакова О.В. Душ для проблем: источники и дифференциация доходов населения в концепции экон. безопасности государства // Рос. предпринимательство. 2008. № 2. Вып. 2. С. 62–65.

32.Экономическая безопасность хозяйственных систем: Учебник / Под ред. А.В. Колосова; РАГС. М.: Изд-во РАГС, 2001. 446 с.

40