10042

Глава 2. Понятие и современная типология коррупции и теневой экономики в России

ления. В России по-прежнему предприниматели, как общественная группа, обслуживают бизнес-схемы чиновников. Без согласования с бюрократией бизнес невозможен ни на каком из уровней — ни на низком, ни на среднем, ни на высоком. А само согласование очень быстро перерастает во «встраивание» в чиновничий бизнес.

Масштабы коррупционного поведения чиновников характеризует то, что по итогам прокурорской проверки 2006 г. выявлено 47 тыс. нарушений законодательства о государственной и муниципальной службе, по фактам коррупции возбуждено 600 уголовных дел, 6700 чиновников привлечены к уголовной ответственности. Однако этой проверкой не были охвачены чиновники федерального уровня.

Очевидно, что перспективы борьбы с коррупцией в экономическом плане будут определяться возможностями развития свободных рынков и разрывом под влиянием политического либо внешне-экономического давления бизнес-чиновничьих кланов93.

93 Егоршин В.М., Каясников В.В. Преступность в сфере экономической деятельности. СПб, 2000.

Аккерман Сьюзен Роуз. Коррупция и государство. М.: Логос. 2003. С. 8.

Указ Президента РФ «О порядке передачи в 1995 году в залог акций, находящихся в феде-

ральной собственности» // СЗ РФ. 1995. № 36. Ст. 3527.

В. Головачев. «Зарплата грязными». «Труд» №176 от 23.09.2006.

«Коррупция преодолела семипроцентный барьер» // «Коммерсант». 2006, 31 октября; Россия в цифрах 2006 год. М.: Росстат 2006. С. 37.

101

1.indb 101

07.02.2008 15:27:57

Глава 3. Состояние и тенденции развития коррупции и теневой экономики

3.1. Статистические оценки

3.1.1. Коррупция

Статистическое наблюдение коррупции в России в основе своей ограничено наиболее опасным ее проявлением — коррупционной преступностью. Вместе с тем, наличие федерального и региональных статистических учетов административной правонарушаемости создает предпосылки для налаживания специализированного учета административных коррупционных правонарушений.

Следует учитывать, что коррупционная преступность — это феномен, в основе своей состоящий из трех статистически наблюдаемых явлений: совокупности коррупционных преступлений, совокупности лиц, их совершивших, и совокупности объединений лиц, совершивших коррупционные преступления.

Полная реформа российского уголовного законодательства в 1996 г. показала, что критерии общественной опасности отдельных видов коррупционного поведения существенно изменились. Из этого следует, что корректное сопоставление показателей коррупционной преступности до названной реформы и после нее крайне затруднено. Еще труднее сравнивать показатели коррупционной преступности стран, уголовное законодательство которых базируется на различных культурно-правовых традициях.

Описывая коррупционную преступность необходимо учитывать, что это глобальный феномен. Статистический рост коррупционной преступности сегодня фактически является мировой тенденцией, охватывая не только республики СНГ, но и страны Латинской Америки, Ближнего и Среднего Востока, Средиземноморья Африки, Восточной Европы, а также Китай. В последние годы эта тенденция распространилась на такие экономически развитые страны как Германия, Франция, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Канада, где она еще совсем недавно не рассматривалась в числе наиболее значимых социальных проблем.

Профессор В.В. Лунеев отмечает, что в федеральной статистике США учитываются лишь аресты подозреваемых во взяточничестве, да и то в общей графе — «все другие преступления». Вместе с тем, в главе второй раздела 18 Свода Законов США «Дача взятки, подкуп, конфликты интересов» содержится 25 статей, предусматривающих уголовную ответственность за различные формы взяточничества. А в 1989 г. в США был принят Закон о

102

1.indb 102

07.02.2008 15:27:57

Глава 3. Состояние и тенденции развития коррупции и теневой экономики

борьбе с коррупцией. При этом, каждый штат США имеет собственные антикоррупционные законы.

Уголовная статистика Франции относит взяточничество к другим экономическим и финансовым преступлениям, Германии — к должностным преступлениям. В Англии и Уэльсе в число подлежащих регистрации преступлений также не включены коррупционные преступления, ответственность за которые может наступать по общему статусному праву. Лишь в Японии сведения об общем количестве подозреваемых во взяточничестве лиц и соответствующем числе дел, которые были рассмотрены государственным обвинителем, публикуются отдельной строкой1.

Как правило, наиболее высокий уровень статистически зафиксированной коррупционной преступности характерен для государств с выраженными кризисными явлениями в экономике, независимо от характера политического режима, культурной среды и традиций.

Этот вывод в полной мере относится и к России2. Однако нельзя игнорировать то, что диктатура (религиозная, коммунистическая или фашистская), в сущности, мало приспособлена к сколько-нибудь открытому освещению и обсуждению проблем борьбы с коррупционной преступностью (это, однако, не исключает показательных карательных акций против отдельных коррупционеров). Демократические преобразования, охватившие значительную часть мира в конце XX в., спровоцировали актуализацию политического интереса к коррупции.

Следует также учитывать, что, по мнению большинства экспертов, коррупционная преступность не только является следствием политического, экономического, духовного и нравственного кризисов, но и способна порождать новые кризисы и трудноразрешимые проблемы во многих сферах социальной жизни.

Проблема борьбы с коррупционной преступностью, как уже отмечалось, резко обострилась для России в середине 90-х гг. XX в. Именно в этот период коррупция стала предметом многочисленных национальных, региональных и международных конференций, решений Совета Европы и ООН, центральным вопросом различных политических кампаний. Обвинения в коррупции не только бывших, но и будущих президентов, премьер-минист- ров, депутатов парламентов стали привычным инструментом политической борьбы3.

1 Лунеев В.В. Указ. соч. С. 61–67; он же: Криминологическая характеристика организованной преступности в России // Изучение организованной преступности: Российско-амери-

канский диалог. М., 1997. С. 46.

2 Кувалдин В.П. Особенности организации и тактики борьбы с коррупцией в правоохранительных органах // Коррупция в России: состояние и проблемы. Вып. 1. М., 1996.

3 Сатаров Г., Левин А. и др. Россия и коррупция: кто кого? // Брошюра в Российской газете. М., 1998.

103

1.indb 103

07.02.2008 15:27:57

Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России

При составлении криминологической характеристики коррупционной преступности следует также учитывать явление информпреступности, которое является порождением информационной эксплуатации темы коррупции в СМИ. Чем чаще СМИ информируют население об одних и тех же фактах коррупции (эффект мультипликации), тем выше вероятность того, что население считать свое общество более коррумпированным, чем оно есть на самом деле. Именно по этой причине, при составлении криминологической характеристики коррупционной преступности не следует целиком полагаться на результаты опроса общественного мнения и отдельных категорий граждан.

Нельзя также игнорировать достаточно распространенное среди экспертов мнение о том, что коррупция является двигателем экономики, в особенности, в условиях общего кризиса. Эта оценка, однако, нуждается в существенном уточнении. Вероятное позитивное влияние коррупции на развитие отдельных секторов экономики, на наш взгляд, ограничивается теневой экономикой. Уровень коррупционной пораженности — один из наиболее надежных критериев размера доли теневой экономики.

Составление криминологической характеристики коррупционной преступности предполагает получение ясного представления о соотношении коррупционной и организованной преступности. На наш, взгляд, не вся коррупционная преступность может рассматриваться как организованная. Например, «низовая коррупция» в основе состоит из мелкого взяточничества не объединенных в группы мелких чиновников.

Составляя криминологическую характеристику коррупционной преступности, необходимо учитывать, что практически все ее виды обладают так называемой сверхлатентностью, которая выражается в том, что незарегистрированная их часть на несколько порядков превышает зарегистрированную.

Именно поэтому статистические данные о коррупционной преступности не могут служить единственным источником информации о состоянии коррупционной преступности в стране. Основу криминологической характеристики коррупционной преступности составляет описание качественных и количественных ее свойств.

Качественным свойством коррупционной преступности обычно считается ее общественная опасность. Как показывает анализ, под общественной опасностью понимаются не только реальная угроза общественным отношениям к тем или иным явлениям общественной жизни как к социальных ценностям (как, это делается в уголовно-правовых исследованиях), но и потенциальная угроза безопасности личности, общества и государства, исходящая от коррупции.

Опасность коррупционной преступности применительно к России характеризуется достижением критического уровня разложения государственно-

104

1.indb 104

07.02.2008 15:27:57

Глава 3. Состояние и тенденции развития коррупции и теневой экономики

го аппарата, а также аппарата управления коммерческими организациями. Одним из наиболее часто используемых косвенных показателей общественной опасности коррупции является индекс восприятия коррупции (ИВК), который ежегодно публикуется международной неправительственной организацией Transparency International.

Нельзя не обратить внимание на то, что среди всех государств-участни- ков СНГ, которым присвоен соответствующий индекс, Россия традиционно относится к числу наиболее коррумпированных стран мира, уступая в СНГ только Азербайджану и Украине. Недостатки данного показателя не столь очевидны, чтобы журналистское сообщество окончательно отказалось от него как привычной и простой в обращении линейки для измерения коррупции. Вместе с тем, существует немало других показателей для оценки состояния коррупции, которые не столь просты и, соответственно, не столь привлекательны для СМИ.

Например, летом 2003 г. Транспаренси Интернэшнл опубликовала результаты проведенного в июле 2002 г. Институтом общественного мнения Гэллапа опроса 40 838 человек в 47 странах. Использованная анкета включала ряд вопросов от имени Транспаренси Интернэшнл. При опросе 30 487 человек в 44 странах им был задан следующий вопрос: «Если бы у Вас была волшебная палочка, и Вы могли бы уничтожить коррупцию в одной из следующих областей, то что бы Вы выбрали в первую очередь?» (табл. 3).

Страна

Аргентина

Болгария

Камерун

Канада

Хорватия

Дания

Финляндия

Грузия

Германия

Индия

Таблица 3

Барометр коррупции — 20034

Выдача лицензий в экономике, %	Суды %	Таможня %	Образование %	Политические партии, %	Коммунальные услуги, %	Здравоохранение %	Иммиграция, паспорта, %	Полиция %	Частный сектор %	Налоги %	Другое %
3,6	19,2	3,2	4,3	58,2	0,5	0,9	0,2	3,1	0,6	3,4	2,7
9,9	19,8	16,5	4,8	20,2	3,3	14,3	0,9	4,1	1,8	2,7	1,7
3,8	31,0	6,5	11,1	10,4	1,2	11,2	2,1	13,7	3,2	4,3	1,4
3,2	8,3	1,8	6,5	39,7	2,3	9,7	8,8	5,7	4,4	5,7	3,8
12,9	21,6	0,4	2,8	18,6	4,2	22,5	1,9	4,9	3,4	2,5	4,2
4,0	16,3	1,8	2,2	36,1	2,2	11,5	4,8	7,7	6,2	3,3	4,0
9,5	27,7	0,7	1,3	38,0	1,6	6,1	3,6	4,2	3,1	3,9	0,3
4,8	18,1	8,2	6,0	12,4	4,5	19,7	0,9	13,4	0,4	6,0	5,7
4,9	8,6	0,8	3,1	39,2	3,9	9,9	7,8	2,9	7,2	10,5	1,2
2,0	3,8	1,8	24,9	41,2	4,4	4,0	0,5	12,8	1,4	2,1	1,2

4 <www. transparency. org>.

105

1.indb 105

07.02.2008 15:27:57

Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России

Страна	лицензийВыдача экономике,в %	Суды %	Таможня %
Индонезия	5,8	32,8	3,2
Израиль	2,5	14,8	1,0
Италия	10,4	18,0	1,1
Япония	8,7	3,7	1,4
Люксембург	9,8	18,1	1,6
Нидерланды	4,0	10,0	1,0
Нигерия	4,3	4,8	3,0
Перу	2,6	35,0	3,1
Португалия	9,2	14,8	1,4
Румыния	15,1	20,2	2,7
Россия	5,3	10,9	1,1
ЮАР	2,1	3,9	0,2
Испания	4,7	26,6	2,3
Швеция	8,2	16,2	2,4
Великобри-	2,7	8,6	1,7
тания
США	3,4	9,1	1,1
Общий итог	7,0	13,7	4,2
(%)

Продолжение таблицы 3

Образование %	Политические партии, %	Коммунальные услуги, %	Здравоохранение %	Иммиграция, паспорта, %	Полиция %	Частный сектор %	Налоги %	Другое %
8,7	16,3	11,1	1,8	0,4	10,2	2,8	6,4	0,7
10,2	33,4	9,6	8,4	3,3	7,1	1,7	5,6	2,3
4,4	29,0	4,4	15,0	4,0	3,8	1,3	7,2	1,5
3,8	51,9	4,0	7,3	0,2	9,6	1,2	2,8	5,4
4,9	15,6	5,3	9,3	7,9	5,8	4,9	12,6	4,2
0,6	27,1	0,8	6,7	11,5	7,7	26,3	3,5	0,8
12,6	27,0	7,4	3,4	1,1	32,1	0,7	2,5	1,2
2,3	15,9	10,0	2,0	3,1	10,0	2,3	9,7	4,1
4,2	18,7	4,6	18,7	6,2	6,7	0,7	14,5	0,2
2,9	24,3	1,6	12,6	1,2	6,4	1,9	9,3	1,7
8,8	24,5	8,3	15,3	2,0	17,9	0,4	4,2	1,3
14,4	21,1	5,5	11,3	6,0	23,8	3,5	5,1	3,1
3,8	34,8	0,9	3,4	11,3	1,6	2,3	6,8	1,6
1,7	19,3	2,9	12,8	11,6	9,7	7,5	6,3	1,4
4,0	41,2	1,1	10,5	8,8	11,8	3,6	4,8	1,3
8,6	39,1	1,6	10,1	8,3	7,2	4,4	3,8	3,2
7,5	29,7	4,1	8,4	3,3	11,5	3,1	5,2	2,2

Изучение результатов данного исследования позволяет сделать вывод о том, что в России (также как в большинстве других стран) наибольшую озабоченность вызывает коррупция в политических партиях, что на наш взгляд весьма далеко от истины. Об этом в частности свидетельствуют результаты предыдущих выборов в Государственную Думу Федерального Собрания РФ. Ведущие политические партии (за исключением, пожалуй, партии «Яблоко») весьма «прохладно» отнеслись к идеям усиления борьбы с коррупцией, почувствовав спад интереса населения к этой теме.

Избирательная кампания 2007 г., напротив, строилась практически всеми политическими партиями на антикоррупционных лозунгах. В частности, в пояснительной записке к проекту федерального закона «Основы законодательства об антикоррупционной политике» отмечается, что многие ожидания нации, связанные с демократическими преобразования последнего десятилетия, оказались обманутыми в результате неспособности государства

106

1.indb 106

07.02.2008 15:27:57

Глава 3. Состояние и тенденции развития коррупции и теневой экономики

и гражданского общества найти в себе силы для преодоления инерции коррупционного разложения5.

Подавляющее большинство этих оценок в значительной степени совпало с оценками коррупционной ситуации, которые были даны в Посланиях Президента РФ Федеральному Собранию РФ в 1999–2001 гг.6

При оценке общественной опасности коррупционной преступности необходимо учитывать ее экономический, политический и правовой аспекты7.

Вот лишь некоторые усредненные «расценки» предпоследней кампании по выборам в Государственную Думу Федерального Собрания РФ, приведенные В. Цепляевым:

•«раскрутка» партии или блока в целом — 3–12 млн долл.;

•избрание «одномандатника» — 200–300 тыс. долл.;

•пакет рекламных услуг крупной телекомпании для одной партии — 200 тыс. долл.;

•разговор в эфире с популярным телеведущим — 30 тыс. долл.;

•эстрадный концерт — 20–100 тыс. долл.;

•полмиллиона листовок — 4 тыс. долл.;

•щит наружной рекламы на московской улице — 600–2000 долл. в ме-

сяц8.

Анализ статистических данных свидетельствует о том, что применение уголовно-правовых мер борьбы с коррупцией, несмотря на наличие законодательства, носит единичный характер и явно не соответствует действительным масштабам коррупционного поведения в стране.

Мы согласны со специалистами, полагающими, что интенсивность коррупционной преступности не корректно измерять при помощи общих коэффициента и индекса, рассчитываемых на 100 тыс. чел. населения. Более правильно рассчитывать специальные коэффициент коррупционной преступности (показатель распространенности числа коррупционных преступлений в расчете на 100 тыс. государственных служащих) и индекс коррупционной пораженности (показатель числа коррупционеров в расчете на каждые 100 тыс. государственных служащих).

Динамика коррупционной преступности в нашей стране, к сожалению, не может быть прослежена статистически точно за сколько-нибудь длительный период, поскольку специальный учет этой категории преступлений практически не осуществлялся. Однако этот недостаток может быть

5 Актуальные проблемы антикоррупционной политики России. М.: Учебно-консультаци- онный центр «ЮрИнфоР», 2001. С. 5–6.

6 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Фе-

дерации (О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства). М.: Известия, 2002. С. 13–14.

7 Коррупция в России: состояние и проблемы. Резолюция международной научно-практи- ческой конференции. М.: Московский институт МВД РФ, 1996.

8 Цепляев В. Сколько стоит депутатский мандат // Аргументы и факты. 1999. № 44.

107

1.indb 107

07.02.2008 15:27:58

Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России

частично исправлен за счет вероятностной ретроспективной или перспективной оценки неизвестных показателей динамического ряда при помощи известных.

Например, известно, что доля взяточничества, совершаемого в системе государственной службы, среди взяточничества всех видов обычно составляет 8%; соответствующая доля хищений, совершаемых путем присвоения, растраты или путем злоупотребления служебным положением (в том числе, в особо крупных размерах), — 2,3%; соответствующая доля злоупотребления должностным положением — 19%.

Общей характеристикой взяточничества является его состояние, которое включает в себя число совершенных преступлений и лиц, их совершивших, на определенной территории за определенное время.

Если в 2007 г. в России было зарегистрировано 9860 коррупционных преступлений, связанных с подкупом, то в 2005 г. их число превысило 12300. Если учитывать иные коррупционные преступления, то в 2000 г. было зарегистрировано 29698, а в 2005 г. около 34000.9 Это составляет немногим более 1% от общего числа регистрируемых в нашей стране в последние годы преступлений.

На протяжении длительного времени ежегодно регистрируется весьма скромное (хотя и с тенденцией к росту) число фактов взяточничества (1997 г. — 5608, 2000 г. — 7047, 2005 г. — 11083) и коммерческого подкупа (1997 г. — 470, 2000 г. — 2146, 2005 г. — 2391)10.

Далекие от действительного положения дел данные такой статистики опровергаются результатами многочисленных опросов руководителей банков и других предпринимателей. Сопоставимое с числом ежегодно регистрируемых в России фактов взяточничества, по данным таких опросов, совершалось в начале 1990-х гг. в течение одних суток только в Москве11.

По оценкам экспертов, в конце 80-х гг. прошлого века незарегистрированная часть коррупционной преступности в среднем в десять раз была больше зарегистрированной12. По данным опроса сотрудников подразделений органов внутренних дел по экономическим преступлениям13, проведенного одним из авторов в 1992 г., коэффициент латентности наиболее выяв-

9 Организованная преступность — 4. М., 1998. С. 268; Проект Федерального закона «Основы законодательства об антикоррупционной политике» с пояснительной запиской // Коррупция в России. Вып. 2. М.: Главный информационно-аналитический центр АРПО РФ, 2002. С. 45–69; Сведения о Едином учете преступлений в 2005 году. Экспресс-информация. М: ГИЦ МВД РФ. 2006. С. 9–36.

10Сведения о Едином учете преступлений в 2005 году. С. 15, 27.

11Максимов С.В. Предупреждение преступности. М.: Московский институт МВД РФ,

1994. С. 12.

12Бородин С.В. Борьба с преступностью: теоретическая модель комплексной программы. М., 1990. С. 60.

13Сегодня эти подразделения несколько тавтологично именуются подразделениями по борьбе с экономическими и налоговыми преступлениями — прим. авт.

108

1.indb 108

07.02.2008 15:27:58

Глава 3. Состояние и тенденции развития коррупции и теневой экономики

ляемого вида коррупционных преступлений (взяточничества) составил 1814. Однако уже в 1995 г. уровень латентности только взяточничества оценивался сходной группой экспертов коэффициентом, превышающим 200015. По мнению А.И. Гурова, справедливее говорить о трех раскрытых случаях на тысячу16 Таким образом, объем реальной коррупционной преступности на несколько порядков превышает статистически зафиксированную ее часть.

Так, по данным А.А. Конева, латентная часть этого вида преступлений превышает зарегистрированную почти в 50 раз17. Другие авторы полагают, что этот показатель несколько ниже (20 раз)18.

По данным ООН, удельный вес взяточничества обычно не превышает 1% от объема 10–12 видов коррупционных преступлений, отслеживаемых международным сообществом. Коррупционные преступления (в особенности взяточничество) всегда отличались очень высокой латентностью, т. е. способностью быть незарегистрированными в официальной уголовной статистике, т. к. почти все коррупционные преступления представляют собой деяния, совершаемые по обоюдному согласию, когда обе стороны заинтересованы в избежание огласки и разоблачения, а лицо, дающее вознаграждение, как правило, не считает себя потерпевшим.

Аналогичные данные приводятся в изученной нами учебной и научной литературе. Методов определения уровня латентности той или иной разновидности преступлений известно много, но наиболее часто в этих целях используется (особенно в условиях социальной нестабильности) метод экспертных оценок.

Коррупционная преступность имеет не только скрытый, но и «согласительный» характер совершения, отмечает профессор В.В. Лунеев. Она, как правило, не влечет за собой жалоб, т. к. виновные стороны получают взаимную выгоду от незаконной сделки. Даже вымогательство взятки не всегда обжалуется, поскольку люди в различных странах не питают доверия к «борцам» с коррупцией. И для этого есть достаточно оснований, объективных и субъективных, отечественных и международных.

Целесообразно также установить удельный вес каждой формы взяточничества, предусмотренной нормами действующего законодательства, в общей доле этого вида преступлений. По нашим данным, еще недавно из всех случаев осуждения за взяточничество получение взятки составило 49%, дача взятки — 47% (из них 24% приходится на случаи так называемого «мнимого посредничества»), посредничество во взяточничестве — 3%.

14Максимов С.В. Указ. соч. С. 12.

15Преступность в России. Аналитическое обозрение. М., 1997. С. 3.

16Гуров А.И. Профессиональная преступность. Прошлое и настоящее. М., 1987. С. 112.

17Конев А.А. Основные криминологические характеристики латентной преступности. Омск, 1980. С. 30.

18Криминология. Под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. М.: Юристъ, 2000. С. 377.

109

1.indb 109

07.02.2008 15:27:58

Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России

Сегодня эта структура удивительным образом изменилась — число осужденных взяткодателей существенно превышает число осужденных взяткополучателей!

Анализ показывает, что наиболее уязвимыми для коррупционной преступности являются:

•таможенная сфера;

•сфера обеспечения безопасности дорожного движения;

•бюджетная сфера;

•деятельность государственных и негосударственных пенсионных фондов;

•сфера налогообложения;

•сфера приватизации;

•сфера лицензирования;

•сфера государственного образования;

•сфера государственного медицинского обслуживания. Характеристика коррупционной преступности в органах государствен-

ной власти имеет ряд особенностей.

1. Коррупционная «опека» коммерческих организаций19. Коррупционные отношения охватили и такие сферы управления эконо-

микой, как:

•органы регистрации коммерческих организаций и лицензирования предпринимательской и иной деятельности;

•органы управления транспортом;

•эмиссия государственных ценных бумаг;

•управление потребительским рынком;

•управление оборотом земель;

•финансовый, эпидемиологический и иной контроль деятельности коммерческих структур.

Вэтот период сформировалась целая система тарифов на законные и незаконные услуги по отводу участков земли; предоставлению налоговых льгот, экспортных и импортных квот; освобождение от взысканий за нарушения таможенных правил.

Современная коррупционная преступность ориентирована на эксплуатацию преднамеренно и по небрежности созданных в ходе экономических реформ лазеек.

Типичным примером здесь может служить российская модель приватизации государственной собственности — как некий «образец» самой крупной

19 В середине 90-х гг. прошлого века, по оценкам экспертов, такой опекой было обеспечено до 40% индивидуальных предпринимателей и более 60% коммерческих организаций (Суховерова Р.Л., Нестеров А.В. Трансформация коррупции в условиях перехода к рынку // Коррупция в России: состояние и проблемы. Материалы научно — практической конференции. Вып. 2. М.: Московский институт МВД РФ, 1996. С. 60).

110

1.indb 110

07.02.2008 15:27:58