Земельное право учебный год 2022-23 / 58

ге

гическ г

изуче ия

едр,

с р из

дст

ми ер

-сыр е

й

б зы

и

р ци

г

ис

з

ия

едр,

редст

е ию

федер

г

рг

у р

е ия

г суд рст е

ым

ф

д м

едр

и

д

к

тр

ем

рг

редст

ите

й

сти

реш ют

р сы

едр

з

ия, хр

ы

едр и

хр

ы

круж ющей среды.

В це ях

бес ече ия

б р

ы стр

ы и без

с

сти г суд рст

тде

ые уч стки

едр

т

сятся к уч стк м

едр федер

г з

че

ия.

Перече

уч стк

едр

федер

г

з

че ия

фици

уб ик

ы

ется

федер

ым

рг

м

у р

е ия

г суд рст е

ым

ф

д м

едр

рядке,

уст

е

м

Пр

ите

ст

м Р ссийск й Федер ции,

фици

м изд ии Р ссийск й Федер ции.

К уч стк м

едр федер

г

з

че

ия

т

сятся уч стки

едр:

1)

с держ щие

мест р жде ия и

р я

е ия ур

,

м з

,

с б

чист г

к

рце

г

сыр я, редких земе

иттрие

й гру

ы,

ике я,

к б

т ,

т

т

,

и бия, бери

ия,

ития,

мет

ти

й гру

ы;

2)

р с

же

ые

террит рии

субъект

Р ссийск й

Федер ции

и и

террит риях

субъект

Р ссийск й Федер ции и с держ щие

с

ии с еде ий г суд рст е

г

б

с

з

с

ез ых иск

емых

чи

я с 1 я

ря 2006 г д :

из

ек емые з

сы

ефти

т 70 ми

и

т

;

з

сы г з

т 50 ми

и рд

кубических метр

;

з

сы к ре

г з

т т 50 т

;

з

сы меди

т 500 тысяч т

;

3)

утре

их м рских

д, террит ри

г

м ря, к

ти е т

г

ше

ф

Р ссийск й

Федер ции;

4)

ри

з

ии к т рыми

е бх дим

ис

з

ие земе

ых уч стк

из с ст

земе

б р

ы, без

с

сти.

В це ях бес ече ия

ерс екти е

треб

стей Р ссийск й Федер ции

стр тегических и

дефицит ых

ид х

ез ых иск

емых из

е

ред ст

е

ых

з

ие уч стк

едр

ф рмируется федер

ый ф

д резер

ых уч стк

едр.

Уч стки

едр,

к юче

ые

федер

ый

ф

д

резер

ых

уч стк

едр,

е

ред ст

яются

з

ие д

ри ятия реше ия

б иск юче ии их из федер

г

ф

д

резер ых уч стк

едр.

Реше ия

к юче ии уч стк

едр

федер

ый ф

д резер

ых уч стк

едр и б

иск юче ии

из

ег

уч стк

едр

ри им ются

Пр

ите

ст

м

Р ссийск й

Федер ции

редст

е ию

у

м че

г

федер

г

рг

ис

ите

й

сти,

ес и

и

е

е

уст

е

федер

ыми з к

ми.

Отношения по недрам касаются недр. Шельфа. Подземных вод.

Закон о недрах принятый 21 февраля 1991 года подчеркивает аспект интересов для обеспечения которого осуществляется такое регулирование – интересы нынешних и будущих поколений.

Есть 2 термина – право недропользования и горное право. В природоресурсном праве – это называется право недропользования. Но сами специалисты называют его горным правом. Горное право существовало и в дореволюционной России и оно охватывает комплекс разных отношений в том числе и по созданию горнодобывающих предприятий а также договоры которые действуют в данной сфере. Таким образом горное право шире права недропользования.

Горное право – это комплексная отрасль права например как энергетическое право.

2. объекты отношений недропользования – недры участки недр горные отводы Недры – это часть земной коры расположенная ниже почвенного слоя простирающиеся до глубин

геологического освоения. Во-первых недра – это пространственная сфера. Во-вторых. Ниже почвенного слоя. Либо дна водоемов.

В-третьих. К недрам относится только та пространственная сфера. Которая доступна для геологического изучения и освоения.

3. государственный фонд недр – также объект недропользования его составляют используемые участки недр.

Участки недр – относятся к недвижимому имуществу по 130 ГК

4.горные и геологические отводы – это де факто геометризованные блоки недр и идентифицируемые как объекты правовых отношений.

5.участки недр – выделяются федерального значения местного а регионального нет. Но есть региональные перечни общераспространенных полезных ископаемых. Так делятся участки недр.

Собственность на недра.

Право собственности закрепляет а его обладателем экономическую власть над принадлежащим ему имуществом.

В институте собственности ГП – недра это имущество.

Право собственности на недра предполагает возможность использовать недра по усмотрению собственника в пределах установленных законом. Здесь надо начинать любой институт прав собственности со статьи 9 конституции.

Недра в границах территории РФ являются государственной собственностью (так говорит закон), а вопросы владения и распоряжения недрами находятся в совместном ведении СРФ и РФ. Отсюда следует, что закон не устанавливает видов государственной собственности. Закон был принят в 1992 году – в течение всех этих лет подходы к разграничению компетенции федерации и субъектов – менялись. Но закон но недрах – удержался. Чтобы встать на позицию разграничения.

За пределами государственной территории – шельф и дно – это не собственность РФ но в отношении них РФ обладает суверенными правами. Недра суши и внутренних морских вод – это государственная собственность. Так как это составляет территорию РФ.

Содержание такой собственности обусловлено публичным характером регулирования отношений недропользования и по поводу природных ресурсов в целом. На государстве как на публичном собственнике лежит особая государственная функция. Обязывающая его использовать недра в интересах населения. Во-вторых содержание права собственности на недра обусловливается его природными особенностями. Государство как собственник обладает правом владения пользования распоряжения. И обычно пользование передается. Но надо оговориться что данное полномочие владения и распоряжения уже делятся между государством и пользователем.

Участки недр нельзя продавать покупать дарить наследовать или отчуждать в иной форме.

Прав пользования могут переходить от одного лица к другому согласно правилам. Которые определяются законом о недрах и подзаконным регулированием. Сами участки недр не являются объектом оборота а права пользования могут переходить от одного лица другому в том порядке. Который ставится законом – а именно речь идет о переходе лицензии на недропользования. Добытые полезные ископаемые могут находиться по лицензии в любой форме собственности. Обычно добытые из недр полезные ископаемые переходят в собственность недропользователя согласно условиям лицензии. Если недропользователи лишатся прав собственности то они не будут заинтересованы.

Встатье 2 с индексом 1 есть указание – что относится к недрам федерального значения. По принципу обеспечения обороноспособности государства. Основное что характеризует режим этих участков – это умаление участия субъектов федерации в вопросах владения пользования распоряжения такими участками недр. Недавно в закон о недрах были внесены дополнения в части федерального фонда резервных участков недр. Такой фонд формируется дл я обеспечения в перспективе потребностей в дефицитных видах полезных ископаемых.

Вбольшинстве стран мира недра находятся в публичной собственности а добытые ископаемые – в собственности. Юристы дискутируют – является ли собственность на недра общей совместной собственностью.

Витоге говорят об ограниченной федеральной собственности на недра. Компетенция ограниченная компетенцией субъектов. Но это не общая совместная собственность в ГП смысле.

Отдельные особенности правоотношений собственности свойственны отдельным видам участков недр и соответственно объектам правоотношения и недропользования. Таким как отношения по поводу геологической информации драгоценных металлов етс. В отношении этих объектов – свое регулирование.

Что касается собственности на геологическую информацию – то во первых геологическая информация – это объект отношений собственности и информационных отношений. Право собственности зависит от условий ее получения – если финансируется государством – то это государственная собственность.. Если пользователь привлекал собственные средства – то это его информация. В обоих случаях геологическая информация предоставляется в фонды геологической информации – они делятся на федеральные и территориальные и есть порядок предоставления информации в эти фонды. Информация – государственная собственность – определен порядок использования такой информации. Что касается негосударственных собственников то они сами определяют условия ее использования. Право собственности на геологическую информацию охраняется в порядке установленном для других объектов собственности.

Теоретически здесь просматривается некое публичное правовое ограничение правомочий собственника геологической информации которое заключается в его обязанности предоставить информацию в государственные фонды.

41. Пр

з

ия

едр ми

Виды

з

ия

едр ми

Недр

ред ст

яются

з

ие д я:

1)

реги

г

ге

гическ г

изуче ия,

к юч ющег

реги

ые

ге

г -

ге физические

р б ты,

ге

гическую

съемку,

и же ер

-ге

гические

изыск

ия,

уч -

исс ед

те

ские,

е

т

гические и другие р б ты,

р

е

ые

бщее ге

гическ е

изуче ие

едр,

ге

гические

р б ты

р г

зир

ию

зем етрясе ий

и

исс ед

ию

у к

ическ й

деяте

сти, с зд

ию

и

еде ию

м

ит ри г

с ст я ия

едр,

к

тр

з

режим м

дзем ых

д,

т кже

и ые

р б ты,

р

димые

без сущест е

г

руше ия

це

ст

сти

едр;

( ред. Федер

г

з к

т 02.01.2000 N 20-Ф )

2)

ге

гическ г

изуче ия,

к юч ющег

иски

и

це ку

мест р жде ий

ез ых

иск

емых,

т кже

ге

гическ г

изуче ия

и

це ки

риг д

сти

уч стк

едр

д я

стр ите

ст

и

экс

у т ции

дзем ых с

руже ий,

е

с яз

ых

с

д бычей

ез ых

иск

емых;

( ред. Федер

г

з к

т 02.01.2000 N 20-Ф )

3)

р з едки

и

д бычи

ез ых

иск

емых,

т м

чис е ис

з

ия

тх д

г р

д бы

ющег

и с яз

ых с им ерер б ты

ющих

р из

дст ;

4)

стр ите

ст

и экс

у т ции

дзем ых с

руже ий,

е с яз

ых с д бычей

ез ых

иск

емых;

5)

бр з

ия

с б

хр

яемых ге

гических

бъект

,

имеющих

уч

е,

ку

тур

е,

эстетическ е,

с

ит р

-

зд р

ите

е

и

и

е

з

че

ие

(

уч ые

и

учеб

ые

иг

ы,

ге

гические

з

ед ики,

з к з ики,

мят ики

рир ды,

ещеры

и

другие

дзем ые

сти);

6)

сб р

ми ер

гических,

е

т

гических и других ге

гических к

екци

ых

м тери

.

Недр

м гут

ред ст

ят ся

з

ие

д

реме

д я ге

гическ г изуче

ия,

р з едки и д бычи

ез ых иск

емых.

В с т етст ии с

ице зией

з

ие

едр ми д я д бычи

ез ых иск

емых,

стр ите

ст

и

экс

у т ции

дзем ых с

руже ий,

е

с яз

ых

с

д бычей

ез ых

иск

емых,

бр з

ия

с б

хр

яемых ге

гических

бъект

,

т кже

с

т етст ии с

с г

ше ием

р зде е

р дукции

ри р з едке и д быче ми ер

г

сыр я уч ст к

едр

ред ст

яется

з

те ю

иде г р

г

т

д - ге метриз

г б

к

едр.

П

з

ие

тде

ыми уч стк ми

едр м жет быт

гр

иче

и и з

реще

це ях

бес ече ия

ци

й без

с

сти и

хр

ы

круж ющей среды.

П

з

ие

едр ми

террит риях

се е

ых

у кт

,

риг р д ых

з

,

бъект

р мыш е

сти,

тр

с

рт

и с язи м жет быт

ч стич

и и

ст ю з

реще

с уч ях,

ес и

эт

з

ие

м жет

с зд т

угр зу

жиз и и

зд р

ю

юдей,

ести ущерб

х зяйст е

ым

бъект м и и

круж ющей среде.

П

з

те ями

едр м гут быт

субъекты

ред ри им те

ск й деяте

сти,

т м чис е

уч ст ики

р ст г

т

рищест

, и

стр

ые

гр жд е,

юридические

иц , ес и

и е

е

уст

е

федер

ыми з к

ми.

Уч стки

едр

ред ст

яются

з

ие

реде е ый ср к и и без

гр

иче ия

ср к . Н

реде е

ый ср к уч стки

едр

ред ст

яются

з

ие д я:

ге

гическ г

изуче

ия -

ср к д

5

ет и и

ср к д

10

ет

ри

р

еде

ии р б т

ге

гическ му

изуче ию уч стк

едр

утре

их

м рских

д, террит ри

г

м ря

и

к

ти е т

г

ше

ф

Р ссийск й Федер ции;

д бычи

ез ых иск

емых -

ср к тр б тки мест р жде ия

ез ых иск

емых,

исчис яемый

исх дя

из

тех ик -эк

мическ г

б с

ия

р зр б тки

мест р жде ия

ез ых иск

емых,

бес ечи

ющег

р ци

е ис

з

ие и

хр

у

едр;

д бычи

дзем ых

д -

ср к д

25

ет;

д бычи

ез ых

иск

емых

с

ии

ред ст

е ия

кр тк ср ч

г

р

з

ия уч стк ми

едр

с

т етст ии с

ст т ей 21.1

ст ящег

к

-

ср к д

1 г д .

Право пользования недрами.

Объектами права недропользования участки недр представляемые в виде горных отводов или геологических отводов если цель предоставления – геологическое изучение без существенного нарушения целостности недр.

Геологический отвод может быть объектом права пользования со стороны нескольких субъектов. Горный отвод предоставляется обычно одному пользователю. Их взаимоотношения определяются в ходе предоставления и вписываются в лицензии.

Субъекты правоотношения недропользования.

Субъекты предпринимательской деятельности – также иностранные граждане и юридические лица если иное для них не установлено законом.

Российские физические лица законом о недрах не определяются в качестве субъектов права недропользования несмотря на то. Что землепользователями граждане могут быть субъектами отношений недропользования в части добычи общераспространенных полезных ископаемых. Иностранные субъекты – за исключениями закона. .

Особые условия и требования к субъектам устанавливаются применительно к пользованию континентальным шельфом – применительно к соглашениям о разделе продукции. Применительно к добыче радиоактивных веществ или захоронению радиоактивных отходов. Тут надо сказать. Что захоронения радиоактивных отходов – это вид недропользования с точки зрения закон о недрах но требюут специального институционального регулирования. Закон уже прошел два чтения – закон об обращениях с радиоактивными отходами. Пока в стране было такого закона.

Виды пользования недрами указаны в статье 6 закона о недрах.

-- образование особо охраняемых природных объектов.

-использование для строительства и эксплуатации подземных сооружений не связанных с добычей полезных ископаемых.

В статье 8 указаны ограничения пользования недрами. В общем смысле ограничения налагаются в целях охраны окружающей среды. Обеспечения национальной безопасности. В целях нанесения ущерба каким-либо охраняемым объектам.

Сроки пользования недрами.

Для геологического изучения – срок 5 лет. Или 10 лет на шельфе или в водах. Для добычи – на срок отработки месторождения.

Для добычи подземных вод – до 25 лет.

Для подземных сооружений – без ограничения срока эксплуатации.

Возникновение права недропользования.

Статья 10 прим 1 содержит условия возникновения права пользования.

Существует смешанный порядок предоставления. Основания для возникновения представляют сложный юридический состав.

В одних случаях по решению правительства. В других случаях по решению Роснедр. В третьих случаях по решению специальной комиссии.

По общему правилу на основании решения аукционной или конкурсной комиссии. Своя компетенция у субъектов федерации.

Лицензирование.

Предоставление права пользования недрами оформляется лицензией. Помимо того. Что лицензия является административно-правовым удостоверением права пользования недрами. Лицензия является основанием для заключения лицензионного договора который может быть заключен но не обязательно следует из закона хотя как правило заключается. Если договор заключается то лицензия действует одновременно и во взаимосвязи с прилагаемым к ней лицензионным соглашением. Устанавливающим условия и обязательства сторон по выполнению такого договора.

Положение о порядке лицензирования установлено постановлением верховного совета 1992 года. При выдаче лицензии на использование недр проводится государственная экологическая экспертиза как элемент обоснования лицензии.

Содержание права недропользование – это права и обязанности недропользователей. Все это содержится в законе о недрах.

В практическом отношении является актуальным регулирование перехода права недропользования

– переходит лицензия. Но это уже вопрос практики.

Это происходит в случаях реорганизации прекращения юридических лиц и в иных ситуациях когда меняются субъекты права недропользования по каким-либо причинам.

Одной из актуальных проблем является правовое регулирование именно добычи полезных ископаемых – этот вид природопользования является наиболее значимым. Внутри этого вида особый предмет – это отношения по разработке углеводородных месторождений. У нас до сих пор нет закона о добыче нефти и газа – но боятся что-то вводит. Так как опасно.

Охрана недр – основные требования в статье 23 закона о недр.

Плюс есть правила охраны недр от 06.07.2003 Госгортехнадзора – предшественника Ростехнадзора.

в части охраны недр – существуют особые условия застройки площадей залегания полезных ископаемых осуществляется это по разрешению органа управления – Роснедр при наличии условий. Указанных в статье 25 закона о недрах.

42. Г суд рст е

е у р е ие сфере ис

з

ия и хр ы едр

Управление в области недр.

Оно осуществляется в интересах народов. Проживающих на соответствующих территориях. Государственное управление осуществляется правительством. Органами исполнительной власти и местными органами субъектов.

Закон о недрах устанавливает полномочия органов власти соответствующих уровней – в статье 3.

Есть 4 органа

–министерство природных ресурсов и экологии.

-федеральное агентство по недропользования. – это основной орган в сфере управления недропользования. Вопросы предоставления недр в пользование. Лицензирование – это все у РОСНЕДР..

-Ростехнадзор – служба по технологическому экологическому и атомному надзору – осуществляет контроль и надзор за безопасным ведением работ.

-основное. Что лежит на Росприроднадзор – это контроль и надзор за геологическим изучением и использованием недр. Геологический контроль.

Функции государственного управления

-государственный учет. Регистрация.

-ведение реестра по ведению работ. Реестра предоставленных участков. Этим занимаются Роснедра.

-государственная экспертиза запасов полезных ископаемых.

-заключения и экспертиза о промышленной важности запасов – это основание для постановки на государственный учет.

-ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых. Кадастр включает сведения по каждому месторождению. Условия разработки месторождений. В нем отражается количество и качество залегающих полезных ископаемых.

-государственный баланс запасов полезных ископаемых. Он содержит сведения о запасах полезных ископаемых. Каждого вида по месторождениям промышленного значения.

-государственный контроль за рациональным использованием недр. НПА в данной сфере – это положение о госконтроле за рац. Использованием недр. Контроль двух уровней – Росприроднадзор и субъектовый. Утвержден административный регламент по этой функции.

-нормирование. В горном праве – нормирование – существует в усеченном виде та как во-первых не устанавливается в нормативном порядке как таковые нормативы изъятия полезных ископаемых. Говорится об обязанности недропользователей не допускать сверхнормативные показатели. но собственно нормативы не устанавливаются кроме случаев прописывания этого в лицензии. Но это уже индивидуальное правовое регулирование.

С практической точки зрения – очень велики сверхнормативные потери полезных ископаемых. Очень низки коэффициенты извлечения полезных ископаемых – то есть 30 процентов извлекли. А 70 оставили в пластах та как это дорого или старое оборудование не позволяет.

-лицензирование.

43. Режим

с б

хр

яемых

рир д ых террит рий

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АКОН ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ

С

учет м

с бе

стей режим

с б

хр

яемых

рир д ых

террит рий

и

ст тус

х дящихся

их

рир д

хр

ых учрежде ий р з ич ются с едующие к тег рии ук з

ых

террит рий:

) г суд рст е

ые

рир д ые з

ед ики, т м чис е би сфер ые; - т

к

фед з

ч-е

б)

ци

ые

рки; - т

к

фед з

ч

)

рир д ые

рки; - мест

е з

че ие

г) г суд рст е

ые

рир д ые з к з ики; - фед и рег

д)

мят ики

рир ды; -

фед и рег

е) де др

гические

рки и б т

ические с ды; - фед и рег

ж)

ечеб

- зд р

ите

ые мест

сти и кур рты. -

фед, рег и мест

Фед з

ч- Пр

-

Рег з

ч –

рг г с

сти суб-

Мест з

ч – рг МСУ

Пр

ите

ст

Р ссийск й Федер ции, с

т етст ующие

рг

ы ис

ите

й

сти

субъект

Р ссийск й Федер ции, рг

ы мест

г

с м у р

е

ия м гут уст

и

т

и и ые

к тег рии

с б

хр

яемых

рир д ых

террит рий

(террит рии,

к т рых

х дятся

мят ики

с д

-

рк

г

искусст

,

хр

яемые

берег

ые

и ии,

хр

яемые

реч ые

системы,

хр

яемые

рир д ые

дш фты,

би

гические

ст

ции,

микр з

ед ики и

другие).

В

це ях

з щиты

с б

хр

яемых

рир д ых террит рий

т

еб

г

рият ых

тр

ге

ых

здейст ий

ри ег ющих к

им уч стк х зем и и

д

г

р стр

ст

м гут

с зд

т ся

хр

ые з

ы и и

круг с регу ируемым режим м х зяйст е

й деяте

сти.

Все

с б

хр

яемые

рир д ые

террит рии

учиты ются

ри

р зр б тке

террит ри

ых к м

екс ых схем, схем зем еустр йст

и р й

й

ир

ки.

Ос б

хр

яемые

рир д ые террит рии м гут имет

федер

е,

реги

е и и

мест

е з

че

ие.

Ос б

хр

яемые

рир д ые террит рии федер

г

з

че ия я

яются федер

й

с бст е

ст ю

и

х дятся

еде

ии

федер

ых

рг

г суд рст е

й

сти,

з

иск юче ием земе

ых уч стк

, к т рые

х дятся

гр

иц х кур рт

федер

г з

че ия

и

с

т етст ии

с

федер

ым

з к

м

д еж т

еред че

с бст е

ст

субъект

Р ссийск й

Федер ции

и и

му ици

ую с бст е

ст

иб

т есе ы

к с бст е

сти

субъект

Р ссийск й Федер ции и и му ици

й с бст е

сти.

Ос б

хр

яемые

рир д ые

террит рии

реги

г

з

че ия

я

яются

с бст е

ст ю субъект

Р ссийск й Федер ции и

х дятся

еде ии

рг

г суд рст е

й

сти субъект

Р ссийск й Федер ции.

Ос б

хр

яемые

рир д ые

террит рии мест

г

з

че ия

я

яются с бст е

ст ю

му ици

ых бр з

ий и

х дятся

еде ии

рг

мест

г

с м у р

е ия.

Г суд рст е

ый

к д стр

с б

хр яемых

рир д ых

террит рий

к юч ет

себя

с еде ия

ст тусе этих террит рий,

б их ге гр фическ м

же ии и гр

иц х, режиме

с б й

хр

ы

этих

террит рий,

рир д

з

те ях,

эк

г -

р с етите

ск й,

уч

й,

эк

мическ й, ист рическ й и ку

тур

й це

сти.

Г суд рст е

ый к д стр

с б

хр

яемых

рир д ых террит рий

едется

це ях

це ки

с ст я ия

рир д

-з

ед

г

ф

д ,

реде е

ия

ерс екти

р з ития

сети

д

ых

террит рий,

ыше ия

эффекти

сти

г суд рст е

г

к

тр

я

з

с б юде ием

с

т етст ующег

режим ,

т кже

учет

д

ых террит рий

ри

ир

ии

с ци

-

эк

мическ г

р з ития реги

.

П ряд к

еде ия

г суд рст е

г

к д стр

с б

хр

яемых

рир д ых

террит рий

уст

и

ется у

м че

ым Пр

ите

ст

м Р ссийск й Федер ции федер

ым

рг

м

ис

ите

й

сти.

Гр жд

е и юридические

иц ,

к юч я

бщест е

ые и ре иги з ые

бъеди е ия,

р

е

к зы

т

с дейст ие г суд рст е

ым

рг

м

сущест

е ии мер

риятий

рг

из ции,

хр

е и фу кци

ир

ию

с б

хр

яемых

рир д ых террит рий. Г суд рст е

ые

рг

ы

учиты

ют

ри

сущест

е ии

этих

мер

риятий

ред

же ия

гр жд

и

бщест е

ых

бъеди е ий.

44. Лечеб

-

зд р

ите

ые мест

сти и кур рты

Об

с б

хр

яемых

рир д ых террит риях

Террит рии (

к

т рии),

риг д ые д я

рг

из ции

ече ия и

р фи

ктики з б

е

ий,

т кже

тдых

се е ия и

б

д ющие

рир д ыми

ечеб ыми ресурс ми (ми ер

ые

ды,

ечеб ые грязи, р

им

и

зер,

ечеб ый к им т,

яжи,

ч сти

к

т рий и

утре

их

м рей, другие

рир д ые

бъекты и ус

ия),

м гут быт

т есе ы к

ечеб

-

зд р

ите

ым

мест

стям.

Лечеб

-

зд р

ите

ые

мест

сти и кур рты

ыде яются

це ях

их р ци

г

ис

з

ия и

бес ече ия с хр

е ия их

рир д ых

ечеб ых ресурс

и

зд р

ите

ых

с

йст .

Лечеб

-

зд р

ите

ые мест

сти и кур рты м гут имет

федер

е, реги

е и и

мест

е з

че ие.

В гр

иц х

ечеб

-

зд р

ите

ых мест

стей и кур рт

з

рещ ется ( гр

ичи

ется)

деяте

ст , к т р я м жет

ри ести к ухудше ию к чест

и ист ще ию

рир д ых ресурс

и

бъект

,

б

д ющих

ечеб ыми с

йст

ми.

В це ях с хр

е ия

рир д ых

ф кт р

,

б

г

рият ых

д я

рг

из ции

ече ия

и

р фи

ктики з б

е

ий

се е ия,

террит риях

ечеб

-

зд р

ите

ых мест

стей и

кур рт

рг

изуются

круг

с

ит р

й и и г р

-с

ит р

й

хр

ы.

Д я

ечеб

-

зд р

ите

ых мест

стей и кур рт

,

где

рир д ые

ечеб ые ресурсы

т

сятся к

едр м (ми ер

ые

ды,

ечеб ые грязи и другие), уст

и

ются

круг

г р

-

с

ит р

й

хр

ы. В

ст

ых с уч ях уст

и

ются

круг

с

ит р

й

хр

ы. В еш ий

к

тур

круг

с

ит р

й

(г р

-с

ит р

й)

хр

ы

я

яется

гр

ицей

ечеб

-

зд р

ите

й мест

сти и и кур рт .

4.

П ряд к

рг

из ции

круг

с

ит р

й и г р

-с

ит р

й

хр

ы и

с бе

сти

режим

их фу кци

ир

ия

реде яются Пр

ите

ст

м Р ссийск й Федер ции и

рг

ми

г суд рст е

й

сти субъект

Р ссийск й Федер ции

с

т етст ии с Федер

ым з к

м

рир д ых

ечеб ых ресурс х,

ечеб

-

зд р

ите

ых мест

стях и кур рт х.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АКОН О ПРИРОДНЫХ ЛЕЧЕБНЫХ РЕСУРСАХ, ЛЕЧЕБНО- О ДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЯХ И КУРОРТАХ

Приз

ие террит рии ечеб -

зд р

ите

й мест

ст ю и и кур рт м

сущест

яется

з

исим сти т ее з

че ия Пр

ите

ст

м Р ссийск й Федер ции, с

т етст ующим

рг м

ис

ите

й

сти субъект

Р ссийск й Федер ции и и

рг м мест

г с м у р

е ия

с

ии с еци

ых кур рт

гических, гидр ге

гических и других исс ед

ий.

П ряд к и

с бе

сти фу кци

ир

ия

тде

г

кур рт

реде яются

же ием

дм кур рте.

Ми истерст

здр

хр

е ия и с ци

г

р з ития Р ссийск й Федер ции

Прир д ые

ечеб ые ресурсы я

яются г суд рст е

й с бст е

ст ю.

О и

м гут

ри

д еж т

р

е

с бст е

сти Р ссийск й

Федер ции (федер

я

с бст е

ст )

иб

ри

д еж т

р

е с бст е

сти субъект м Р ссийск й Федер ции

(с бст е

ст

субъект Р ссийск й Федер ции).

Прир д ые

ечеб ые ресурсы

ред ст

яются юридическим

и физическим

иц м д я

ече ия

и

р фи

ктики

з б

е

ий,

т кже

це ях

тдых .

Ми ер

ые

ды

м гут

ис

з

т ся т кже д я

р мыш е

г

р з и .

Мест р жде ия ми ер

ых

д,

ечеб ых грязей и других

рир д ых

ечеб ых ресурс

р зр б ты

ются

с

т етст ии

с

ице зией.

Н

кур рт х,

кур рт ых

реги

х (р й

х)

р зр б тк

рир д ых

ечеб ых

ресурс

сущест

яется

с еци

изир

ыми

гидр ге

гическими

ред риятиями

и

рг

из циями,

имеющими

ице зии

эт т

ид

деяте

сти.

В с уч е

руше ия уст

е

ых

р

и

ис

з

ия

рир д ых

ечеб ых ресурс

р

з

ия

рир д ыми

ечеб ыми ресурс ми м жет быт

рекр ще

,

ри ст

е

и и

гр

иче

уст

е

м з к

м

рядке.

45.

ем и

рир д

хр

г

з

че ия

1. К зем ям

рир д

хр

г

з

че ия

т

сятся зем и:

2) з

рет ых и

ерест

хр

ых

с;

3) з

ятые з щит ыми

ес ми,

редусм тре

ыми

ес ым

5) и ые зем и,

ы

яющие

рир д

хр

ые фу кции.

Н

зем ях

рир д

хр

г

з

че

ия

д

уск ется

гр

иче

я

х зяйст е

я

деяте

ст

ри с б юде ии уст

е

г режим

хр

ы этих земе

Юридические

иц ,

и терес х

к т рых

ыде яются

земе

ые

уч стки

с

с быми

ус

иями ис

з

ия,

бяз

ы

б з

чит

их гр

ицы с еци

ыми и ф рм ци

ыми

з к ми.

В

реде

х

земе

рир д

хр

г

з

че ия

дится

с бый

р

й

режим

ис

з

ия

земе

,

гр

ичи

ющий

и и

з

рещ ющий

иды

деяте

сти,

к т рые

ес

местимы с

с

ым

з

че ием этих земе .

еме

ые уч стки

реде

х этих земе

е

изым ются

и

е

ыку

ются

у

с бст е

ик

земе

ых

уч стк

,

зем е

з

те ей,

зем е

де

це

и

ре д т р

земе

ых уч стк .

В

мест х

тр дици

г

р жи

ия

и

х зяйст е

й

деяте

сти

к ре

ых

м

чис е

ых

р д

Р ссийск й

Федер ции и

эт ических

бщ

стей

с уч ях,

редусм тре

ых

федер

ыми

з к

ми

к ре

ых м

чис е

ых

р д х,

м гут

бр з ы

т ся

террит рии

тр дици

г

рир д

з

ия

к ре

ых

м

чис е

ых

р д

. П ряд к

рир д

з

ия

ук з

ых террит риях уст

и

ется федер

ыми

з к

ми, их гр

ицы

реде яются Пр

ите

ст

м Р ссийск й Федер ции.

К з щит ым

ес м

т

сятся

ес ,

к т рые

д еж т

с

е ию

це ях,

редусм тре

ых

ч ст ю 4 ст т и 12

ст ящег

К декс .

щит ые

ес

д еж т с

е ию це ях с хр

е ия сред

бр зующих,

д

хр

ых,

з щит ых,

с ит р

-гигие ических,

зд р

ите

ых

и и ых

ез ых

фу

кций

ес

с

д реме

ым

ис

з

ием

ес

ри

ус

ии,

ес и эт ис

з

ие с

местим

с

це е ым

з

че ием з щит ых

ес

и

ы

яемыми ими

ез ыми фу кциями.

С

учет м

с бе

стей

р

г

режим

з щит ых

ес

реде яются

с едующие

к тег рии ук з

ых

ес

:

1)

ес , р с

же

ые

с б

хр

яемых

рир д ых террит риях;

2)

ес , р с

же

ые

д

хр

ых з

х;

3)

ес ,

ы

яющие фу кции з щиты

рир д ых и и ых бъект

:

)

ес ,

р с

же

ые

ер

м и

т р м

яс х з

с

ит р

й

хр

ы ист ч ик

ит е

г

и х зяйст е

-быт

г

д с

бже ия;

б)

з щит ые

сы

ес

,

р с

же

ые

д

же ез

д р ж ых

утей

бщег

з

ия,

федер

ых

т м би

ых д р г

бщег

з

ия,

т м би

ых

д р г

бщег

з

ия,

х дящихся

с бст е

сти субъект

Р ссийск й Федер ции;

) зе е ые з

ы;

.1) ес

рк

ые з

ы;

г) г р дские

ес ;

д)

ес ,

р с

же

ые

ер

й,

т р й и

трет ей

з

х

круг

с

ит р

й (г р

-

с

ит р

й)

хр

ы

ечеб

- зд р

ите

ых мест

стей и кур рт

;

4) це

ые

ес :

) г суд рст е

ые з щит ые

ес ые

сы;

б)

р ти

эр зи

ые

ес ;

46.

ем и рекре ци

г

з

че ия

К зем ям рекре ци

г

з

че ия

т

сятся зем и,

ред

з

че

ые и ис

зуемые

д я

рг

из ции

тдых ,

туризм , физку

тур

-

зд р

ите

й и

с

рти

й деяте

сти

гр жд .

В

с ст

земе

рекре ци

г

з

че ия

х дят

земе

ые

уч стки,

к т рых

х дятся

д м

тдых ,

си

ты,

кем и ги,

бъекты

физическ й

ку

туры

и

с

рт ,

туристические

б зы,

ст ци

р ые

и

т ч ые

туристск -

зд р

ите

ые

геря,

д м

рыб

и

х т ик , детские туристические ст

ции, туристские

рки, учеб -туристические

тр

ы, тр ссы, детские и с

рти

ые

геря, другие

гич ые

бъекты.

Ис

з

ие

учеб

-туристических

тр

и

тр сс,

уст

е

ых

с г

ше ию

с

с бст е

ик ми земе

ых уч стк

, зем е

з

те ями, зем е

де

ц ми и

ре д т р ми

земе

ых уч стк

,

м жет

сущест

ят ся

с

е сер итут

;

ри эт м ук з

ые земе

ые

уч стки

е изым ются из ис

з

ия.

Н

зем ях рекре ци

г

з

че ия з

рещ ется деяте

ст ,

е с

т етст ующ я их

це е

му

з

че ию.

47.

ем и ист рик -ку

тур

г

з

че

ия

К зем ям ист рик -ку

тур

г

з

че

ия

т

сятся зем и:

1)

бъект

ку

тур

г

с едия

р д

Р ссийск й Федер ции (

мят ик

ист рии и

ку

туры),

т м чис е

бъект

рхе

гическ г

с едия;

2)

д ст

римеч те

ых

мест,

т м

чис е

мест

быт

ия

ист рических

р мыс

,

р из

дст

и ремесе ;

3)

е

ых и гр жд

ских з х р

е ий.

ем и ист рик -ку

тур

г

з

че ия ис

зуются стр г

с

т етст ии с их це е ым

з

че ием.

Изме

е

ие

це е

г

з

че ия

земе

ист рик -ку

тур

г

з

че

ия

и

е

с

т етст ующ я их це е

му

з

че ию деяте

ст

е д

уск ются.

еме

ые

уч стки,

т есе

ые

к

зем ям

ист рик -ку

тур

г

з

че ия,

у

с бст е

ик

земе

ых

уч стк

,

зем е

з

те ей,

зем е

де

це

и

ре

д т р

земе

ых уч стк

е изым ются, з

иск юче ием с уч е , уст

е

ых з к

д те

ст

м.

Н

тде

ых

зем ях

ист рик -ку

тур

г

з

че ия,

т м чис е зем ях

бъект

ку

тур

г

с едия,

д еж щих исс ед

ию и к

сер

ции,

м жет быт

з

реще

юб я

х зяйст е

я деяте

ст .

В це ях с хр

е ия ист рическ й,

дш фт

й и гр д стр ите

й среды

с

т етст ии

с федер

ыми з к

ми,

з к

ми субъект

Р ссийск й Федер ции уст

и

ются з

ы

хр

ы

бъект

ку

тур

г

с едия.

В

реде

х земе

ист рик -ку

тур

г

з

че

ия з

реде ми земе

се е

ых

у кт

дится

с бый

р

й режим ис

з

ия земе

,

з

рещ ющий деяте

ст ,

ес

местимую с

с

ым

з

че ием этих земе

. Ис

з

ие

земе

ых уч стк

,

е

т есе

ых к зем ям ист рик -ку

тур

г

з

че ия и р с

же

ых

ук з

ых з

х

хр

ы,

реде яется

р

и

ми зем е

з

ия и з стр йки

с

т етст ии

с треб

иями

хр

ы

мят ик

ист рии и ку

туры.

Ми истерст

ку

туры

48. Режим

с б

це

ых земе

К

с б це

ым зем ям

т

сятся зем и,

реде

х к т рых имеются

рир д ые

бъекты и

бъекты

ку

тур

г

с едия,

редст

яющие

с бую

уч ую,

ист рик -ку

тур ую

це

ст

(ти ич ые и и редкие

дш фты,

ку

тур ые

дш фты, с

бщест

р стите

ых,

жи

т ых

рг

изм

,

редкие ге

гические

бр з

ия, земе

ые уч стки,

ред

з

че

ые

д я

сущест

е

ия деяте

сти

уч

-исс ед

те

ских

рг

из ций).

2.

Н

с бст е

ик

т ких земе

ых уч стк

, зем е

з

те ей,

зем е

де

це

и

ре д т р

т ких земе

ых уч стк

з

г ются

бяз

сти

их с хр

е ию.

П к

эт

тем

е р зр б т

49.

ем и

ес

г

ф

д

К зем ям

ес

г

ф

д

т

сятся

ес ые зем и (зем и,

крытые

ес

й р стите

ст ю

и

е

крытые

ею,

ред

з

че

ые д я

ее

сст

е ия,

-

ырубки,

г ри,

реди ы,

р г

и ы и другие) и

ред

з

че ые д я

еде ия

ес

г

х зяйст

е ес

ые зем и ( р секи,

д р ги, б

т

и другие).

Лес

ые уч стки

с ст

е земе

ес

г

ф

д

х дятся

федер

й с бст е

сти.

Лес ,

р с

же

ые

зем ях

ес

г

ф

д ,

це е

му

з

че ию

др зде яются

з щит ые

ес , экс

у т ци

ые

ес

и резер

ые ес .

защитным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях, предусмотренных частью 4 статьи 12 настоящего Кодекса.

С учетом особенностей правового режима защитных лесов определяются следующие категории указанных лесов:

1)леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях;

2)леса, расположенные в водоохранных зонах;

3) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а) леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственнобытового водоснабжения;

б) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;

в) зеленые зоны; в.1) лесопарковые зоны; г) городские леса;

д) леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебнооздоровительных местностей и курортов;

4) ценные леса:

а) государственные защитные лесные полосы; б) противоэрозионные леса;

в) леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах; г) леса, имеющие научное или историческое значение; д) орехово-промысловые зоны; е) лесные плодовые насаждения;