ИГПЗС учебный год 2023 / 40. Государственный строй Франции в X-XIII в. Династия Капетингов. Аппарат управления. Реформы Людовика IX (Святого)-1

40. Государственный строй Франции в X-XIII в. Династия Капетингов. Аппарат управления. Реформы Людовика IX (Святого)

Т. С какого года начинается история Средевековой Франции? Большинство историков считают, что вместе с историей Галлии.

Галлы были самыми опасными врагами римлян. Они несколько раз брали Рим .

Однажды это случилось так. Галлы подступили к городу. Римляне вышли биться с галлами в полном боевом облачении. Галлы посмеялись над ними, разделись догола и без доспехов бросились на римлян и победили римлян.

Римляне отомстили галлам – Цезарь завоевал их за 6 лет. Но галлов сокрушил не Цезарь, а их собственная сытость. Процветающее общество галлов не нашло этноса, который мог бы объединить Галлию. Любая крупная империя имеет некий этнос, объединяющий народы вокруг неё.

Сын майордома, Пепиль Короткий, был провозглашён королём. Но он не мог быть законным королём, т.к. в нём не текла королевская кровь. Тогда он был помазан на престол Папой Римским, и эта процедура заменила принцип крови. Расцвета империя франков достигла при сыне Пепиля, Карле Великом. Карл разделил империю между сыновьями, выделив Францию как отдельное государство. У французов не было Людовика I – это был Хлодвиг. Первым Людовиком был Людовик VI. 987 год – умер предыдущий Каролингский король, вместо него взошёл на престол некто Гуга Капит. Представители его рода трижды до него становились королями и трижды упускали корону. Гуга короновал на трон и своего сына, Роберта(996-1031), как соправителя. Это гарантировало, что если с ним что-то случится, то корона останется в роду. Так же поступит и Роберт, короновав Генриха. Генрих(1031-1060) за год до своей смерти коронует Филиппа(1060-1108), сына Ярославны, дочери Ярослава Мудрого. Людовик VI (1108-1123) Людовик VII (1180-1223), Филипп II (1223-1226), Людовик VIII(1226-1270?), Людовик IX Святой (1270-1285) Филипп III( 1285) Филипп IV красивый

Мы видим уникальное явление – корона осталась в одном роду, в одной семье, и оставалась там с 987 по 1328 год – больше 300 лет.

Вплоть до 1223 года этот престол был юридически избирательным и обязательно должен был избраться при жизни отца сын. А когда Филипп II умер, находясь в Тунисе, то его сын получил письмо от баронов: «Не спеши избираться, мы уже признали тебя королём». С этого момента монархия юридически станосится наследственной.

В 1316 году произошло событие, которое заставило задуматься о том, как должен передаваться престол. Филипп IV ввязался в войну с орденом Тамплиеров, и в 1307 году глава Ордена и его окружение были сожжены. Глава Ордена проклял Филиппа. После вдруг обнаружилось, что жёны этих сыновей гуляли с другими дворянами, что создало сомнения в чистоте крови наследников. У Людовика был брат, Филипп, который хотел стать Филиппом V, принял регентство и стал ждать момента. Супруга Людовика родила девочку, и Филипп собирает совет знати и провозглашает себя новым королём. Но дочь-то осталась, что делать? И тогда задумались о порядке престолонаследия и изобрали норму для передачи власти: женщины не имеют права на французский престол. В 1322 году Филипп умирает, хотя был здоров. В 1328 году умирает его наследник Карл, последний сын Филиппа. Но у него была ещё дочь, Изабелла, которая в этот момент была вдовой английского короля Эдуарда 2 и у неё был сын Эдуард 3. Если бы Изабеллу провозгласили королевой, то престол наследовал бы английский король Эдуард 3, чего французам не хотелось. Любовник Изабеллы организовал убийство Эдуарда 2.

Изабеллу отстранили от наследования, опираясь на нормы канонического права, по которому приход наслдует только мужчина. Французские короли имели некий ореол сакральности, поэтому очевидно, что этот аргумент был самым существенным. Также было придумано другое правило: «Иностранный король не может быть наследником французского престола». С этим правилом проявилось государственное сознание, французы стали осозновать своё государство как национальное.

Король выступал в виде высшего должностного лица. Он глава государства. Капетинское государство, конечно, имело главу, но король в этом государстве был главой собственной семьи. В семье он был настоящим главой. Он имел свой домен, своё хозяйство. Он был сюзереном, а люди, которые ему подчинялись, были не поддаными ему, а вассалами. Гуга Капит был парижским герцогом, поэтому Париж стал столицей. Публично-правовые отношения почти не просматриваются, частно-правовые отношения заполонили всё правовое пространство. Франкские феодалы не отказались от королевской власти, хотя у них была масса поводов и возможностей. Почему? Нужен был человек, который исполнял был общие функции, полезные для всех. НА эту должность и избрали Гугу Капита. Его титул показыает суть этой функции – его называют арбитром. Франция так устреона, что на территории проживает большое количество всевластных властителей, между которыми постоянно возникают различные кнфликты. Как их разрешать? Эту роль отводили королю. Магнаты были всесильны только на территории своей страны, но очень часто подвергались опасности вторжения извне. Германия в то время была объединённой, и германский король легко мог по отдельности завоевать всех франкских маркизов и графов. Второй функцией короля было объединение всех ресурсов королевства в минуты опасности для государства. Этими функциями исчерпывалось всё публично-правовое поле капетинской Франции. Система управления в парижском домене была точно такой же, как в других доменах. То, что мы называем аппаратом управления, было скорее При короле обязательно был канцлер, заведовавший его перепиской, бумагами. Далее – конетабль («граф стойла»), т.е. это начальник над конюшней, позднее ставший главой конницы. Следующая должность – кравчий(бутильер), ведавший винными погребами. Дело в том, что парижский домен располагался на территории, которая была пригодна для виноделия, приносившего большую прибыль. Таким образом, его можно было считать своего рода министром финансов, экономов. Сенешаль – осуществлял надзор за исполнением королевской воли. Публично-правовой элемент в их статусе отсутствовал – это были сугуо частно-правовые отношения. Король нанимал их, платил им и т.п. Процесс превращения этих людей в государственных служащих шел оень медленно и был связан только с усилением королевской власти. Власть усиливалась с притоком денег, деньги брались от городов. Города нуждались в покровительстве, защите, и им удобнее было получить защиту от короля. Рост городов автоматически вёл к усилению королевской власти. Первая решительная попытка усилить королевскую власть была предпринята при Филиппе II. Он разбивает территорию своего домена на баньяжи, в которые наначает лиц «баньи», бывших администрторами и судьями. Баньяжи объединялись в приводства, которыми заведовали приводы. Присоеиняя новые территории, он этот порядок управления с помощью должностных лиц распространяет и на эти территории. Публично-правовой элемент усилился и в правление Людовика IX. Функции арбитра Людовик брал на себя, прописывая их в специальных орданансах. Он стал регулировать свои функции и полномочия враждующих сторон в споре. В орданансах появляется требование к конфликтующим сторонам: в течение 40 дней не выяснять отношений на поле брани и обращаться в королевскую курию за решением конфликта. Король издавал эти орданансы по договорённости с французской знатью. Король при решении государственных вопросов опирался на курии, а в куриях выделялись три палаты – палата финансовых счетов, судебная палата и военная палата. Судебная палата и рассматривала иски различных магнатов. Когда число обращений в курию увеличилось, то судебная палата выделилась из курии, став аристократическим органом при короле. Он исполнял публично-правовые функции.

Управление государством осуществлялось во многом по образцу управления имением – и там и там есть вассал и сюзерен, домохозяин и слуги.

Людовик IX создал французский парламент. Но его действия не были осознанными реформами как цепью законодательных актов, последовательно проводящих в жизнь некое решение. Шла борьба за выживание, которую в первую очередь вёл сам король. Полномочий по управлению страной у него было очень мало, т.к. он выполнялфункции арбитра. Когда возникал конфликт между домохозяевами, то он выступал в качестве посредника. Появлению парижского парламента способствовала мера Людовика IX, которая ещё больше закрепляла его роль как арбитра. Эта курия решала споры между домохозяевами, решала финансовые вопросы и вопросы войны и мира(обьявлять ли войну, выставлять ли армию и т.п.). Когда Людовик принял постаовление о 40 днях, количество обращений в судебную курию резко увеличилось. Стали проводиться заседания курий, которые назывались parliamant. Одни и те же члены курии стали назначаться для участия в похожих заседаниях, и во второй половине XIII века судебная курия выделяется в «парляман», а о парижском парламенте говорят уже как об отдельном органе. В него входили аристократы и другие знатные люди. Даже по своему оеянию они мало отличались от короля. Дело в том, что изначально королевская власть не была собственностью семьи, а король избирался. Она была приватизирована только тогда, когда был установлен принцип её наследования. До этого королевская власть считалась функцией коллектива, а не отдельного человека. Парижский парламент мыслился в качестве носителя королевской власти, они помогали королю в осуществлении его функций. Парижский парламент – это своего рода палата пэров.

Почему король – это функция коллектива? Наиболее ярко об этом свидетельствует отсутсвие у короля полномочий осуществлять единоличную законодательную власть. Король законодательствует совместно с собранием знати. Уже со 2 половины XIII века акты, принятые королём даже совместно с курией, вступали в силу только с момента регистрации парламентом.

Осуществление государственной власти в частно-правовых формах было вынужденным, т.к. хозяйство было в основном натуральным. При Людовике IX закладываются предпосылки для системы управления, состоявшей в том, что госудаством управляют чиновники, получающие жалование. Такой предпосылкой послужило создание серебряной парижской монеты.

Также Людовик IX заключил союз с Церковью, и она объявила его Святым ещё при жизни. Монета получила огромный кредит доверия, т.к. святой человек не обманет.

При Людовике IX заявил о себе Парижский университет – Сорбонна. Король стремился разрешать конфликты, опираясь на мнение правоведов, воспитанных в духе римского права, в первую очередь публичного. Поэтому публиный характер власти короля усиливался ещё и публично-правовой идеологией, формировавшейся во многом благодаря Сорбонн

Т. 987 год – появление короля (Гуго Капет). Его власть распространялась на небольшие территории, был арбитром между враждующими герцогами, был восхваляем Церковью. Он предложил избрать нового короля – его сына Роберта (987 – через полгода). Возникла самая великая династия за всю историю – Капетинги. 986 год – Роберт остался один, он был проникнут династийными интересами, развелся со старой женой, женился на Констанции, которая не родила ему детей. Нашел жену с тремя детьми (развел с мужем), которая родила ему двух сыновей (Гуго и Генриха) и двух дочерей.

1031 год – Генрих стал королем. Женился на Анне (дочери Ярослава Мудрого). Она была невероятно образована, была шокирована тем, что французы не моются (так спалился Лжедмитрий – не мылся в бане). Анна родила зверя-богатыря Филиппа, который доставил неимоверных мучений еретикам и герцогам.

Людовик VI

Людовик VII – женился на Элеоноре Аквитанской. После развода с ней женился неудачно, третий брак породил Филиппа.

Филипп II Август – отобрал Нормандию у англичан, упорядочил систему управления.

Людовик VIII – правил три года, не успел избрать сына королем. Герцоги избрали сами королем его сына. Герцоги признали наследственность, а не избирательность.

Людовик IX (1226-1270) – навел порядок в своем домене, стал чеканить монеты, запретил поединки между феодалами, распространил это правило 40 дней на всю Францию. Курия стала решать большее количество вопросов, вскоре переехала в Париж и превратилась в Парламент. Король может писать указы, но Парламент их рассматривал и подписывал, а только потом они вступают в силу, также он был высшей апелляционной инстанцией.

Людовик X (1270-1284)

Филипп IV Красивый (до 1314) – уничтожил тамплиеров, был проклят и умер. Три его сына правили мало и умерли, династия Капетингов прервалась, королем стал Филипп Валуа.

Система государственного управления.

Сенешаль – повседневные дела.

Граф-палатин (1021) – замещает сенешаля

1041 – должность коннетабля. Управлял конюшнями, командир конницы.

Камераль – казначей.

1191 – Филипп Август отъезжает в Крестовый поход, формируется настоящий, полноценный аппарат управления – наместники-бальи.

ИЛЬЯ. В 9-12 века власть монарха утрачивает свое былое значение в условиях политической и социальной децентрализации и раздробленности. Власть короля распространяется только на территорию его домена, вне этой территории власть принадлежала крупным землевладельцам. Действовал принцип «вассал моего вассала не мой вассал». Становление сеньориальной монархии значило ослабление центральной власти, подрыв внутреннего единства, ослабление внешнеполитического единства.

Король избирался верхушкой светских и церковных феодалов, но с соблюдением династического принципа, только в 12 веке устанавливается передача трона по наследству.

Формально за королем сохранялись некоторые традиционные функции и привилегии: военные, законодательные, судебные, но на практике они не осуществлялись. Например, судебную власть король мог осуществлять только в пределах своего домена.

Не существовало также и структурно оформленных сильных органов центрального управления. Сохранялся королевский двор, состоящий из знатных феодалов (во главе с сенешалем). Важную роль играли казначей, канцлер (сильно влиял на государственные дела, поэтому этот пост не замещался с усилением королевской власти), глава конницы и др.

Развитие феодальных отношений отразилось на собрании королевских вассалов – курии короля. На них обсуждались вопросы финансового, политического и судебного характера. Король обращался к советам курий для решения вопросов о войне и мире, о взаимоотношениях с римским папой, о Крестовых походах. На одобрение курии предоставлялись законодательные акты короля.

Но постепенно, когда в 12-13 веках начинают развиваться города, торговля и товарно-денежные отношения, то децентрализация прекращается, а ей на смену приходит неуклонное усиление королевской власти. Так, к королю возвращается практика издания законодательных актов, хотя для этого в 13 веке еще требовалось согласие крупных феодалов Большого совета.

Большую роль в повышении авторитета королевской власти и укреплении центральной администрации сыграли реформы Филиппа 2 Августа.

- Административная реформа: было упорядочено управление в домене короля, вводились должности сенешаля и бальи с военными, финансовыми и судебными полномочиями. Была создана инспекция, которая следила за их верностью королю.

В провинции всюду развивается институт прево — королевского приказчика, который сосредоточивает в своих руках функции судебные, административные, хозяйственные. Прево действовали в городах, сёлах, местечках; более крупные областные деления были подчинены бальи. Наследственность всех этих должностей исчезла. Замещение их стало зависеть от короля. Для объединения финансовой деятельности областных властей в Париже была учреждена счётная палата.

реформы Людовика 9 Святого.

- Военная реформа: создание городской милиции и отрядов наемников. В результате король стал меньше зависеть от феодального ополчения и более эффективно использовал вооруженные силы в борьбе с непокорными вассалами.

- Запрещались междоусобицы внутри королевского домена, а вне его вводились «40 дней короля», в течение которых феодалы не могли начинать военные действия с тем, чтобы перенести спор в суд короля. Это усиливало роль королевской власти.

- Финансовая реформа: вводилась единая денежная единица на территории королевского домена, запрещалось использовать другие деньги.

- Судебная реформа: Был создан Парламент в 1260 году, он выделился из королевской курии и стал самостоятельным органом высшей судебной власти. Он собирался на сессии четыре раза в год и состоял из назначаемых королем духовных лиц, рыцарей и легистов (юристов). Это была высшая судебная апелляционная инстанция.

• Король – не только суверен, но и верховный сеньор (сюзерен)

• Территория страны разделена на сеньории; сеньории дробятся, возникают новые поместья

• Интвеститура – владение вассала землей

• Оммаж – клятва верности сеньору

• Обязанность сеньора – обеспечить защиту вассала и его земли

• Обязанность вассала – денежные выплаты сеньору, служба, участие в судах сеньора

• Изначально вассальные договоры заключались на время жизни сторон, вскоре вассальные права стали передаваться по наследству

• Рельеф – вознаграждение сеньору от наследника феода

• Феод – наследственное поместье

• Ступени феодальной лестницы:

Пэры (равные королю – герцоги и графы)

Арьер-вассалы (вассалы разных ступеней)

Рыцари (шевалье)

• Действовал принцип: «Вассал моего вассала – мне не вассал»

• Иммедитизация – превращение арьер-вассалов в непосредственных вассалов короля (с XII в.)

• К XII в. – складывания предпосылок для формирования замкнутого дворянского сословия

Социальная структура

• Сервы – зависимые крестьяне (рассматривались как собственность)

• Шеванж – подушная подать

• Вилланы – зависимые крестьяне, лично свободные держатели земли, принадлежащей сеньору

• Талью – оброк с вилланов

• Формарьяж – разрешение на женитьбу, запрашиваемое у сеньора

• Менморт – социальный взнос сеньору при получении земельных участков по наследству

Государственно устройство

• Дворцово-вотчинная система органов управления сочеталась с управлением, основанных на вассальных отношениях.

• Королевский двор + дворцовые слуги (министериалы)

• Коннетабль – глава королевской конницы

• Казначей

• Канцлер

Местное управление

• Органы местного управления признавались лишь в домене короля, в сеньориях действовала своя система управления.

• В XI в. в домене введена должность прево, ему помогали сержанты в деревнях, майоры – в городах

• В XII в. введены крупные административные единицы – бальяжи. Во главе бальи

Реформы Людовика IX

• Военная. Создание городской милиции и отрядов наемников.

• Запрещены частные войны в королевском домене. На остальной территории 40 дней короля. В течение этого срока стороны не могли начинать военные действия, чтобы одна из сторон могла перенести дело в суд короля

• 1260г. – Создан Парижский парламент (высший суд во Франции; собирался на сессии 4 раза в год)

• На территории домена введена королевская монета; запрет на использование денег других феодалов.

Во Франции феодализм развился ранее, чем в Англии, и разложился позднее. В тех областях королевства франков, которые составили Францию, закрепощение крестьян завершилось в IX в., хотя в отдельных местах прослойки свободного крестьянства встречаются в X и XI вв. Экономические связи между отдельными областями были слабее, чем в Англии. Северная Франция значительно отличалась от южной по своей экономике, учреждениям и даже языку. В связи с этим во Франции сложился ряд самостоятельных владений. После распадения империи Карла Великого процесс сплочения страны развивался не в национальном масштабе, а в местном. В отдельных владениях, на которые распалась Франция, происходят самостоятельные процессы сплочения: усиливается центральная власть, создаются центральные органы управления и суда, образуются представительные учреждения, построенные на сословной основе. Наряду с описанным выше процессом медленно развивался процесс объединения указанных выше владений, обладавших большей силой сопротивления, чем отдельные Феодалы, в одно Французское государство со столицей в Париже. Долгое время французский король был лишь одним из государей Франции. Королевская власть после некоторого колебания сумела установить союз с городами и при их поддержке, а также при содействии мелкого дворянства смогла ослабить, а затем подчинить себе феодалов. Совместно с этим происходит постепенное создание Центральных правительственных учреждений, насаждение королевской администрации на местах с подчинением ее центру и образование сословного представительства ("генеральных штатов") для всего королевства. При распадении империи Карла Великого Франция досталась по Верденскому договору его внуку Карлу Лысому, потомки которого правили Францией до конца X в. За это время страна распалась на много феодальных владений, слабо связанных между собой вас сальными отношениями. Последние короли из династии Каролингов утратили почти всякое значение. В 987 г. на съезде духовных и светских феодалов был избран королем один из феодалов, по имени Гуго Капет.

Франция в X в. распадалась на герцогства Нормандское, Бретонское, Аквитанское и Бургундское, графства Анжуйское, Шампанское, Фландрское, Тулузское и многие другие крупные и мелкие феодальные владения.

Поместья Гуго Капета ограничивались пределами сравнительно небольшой области, центром которой был г. Париж. На территории, принадлежавшей Гуго Капету, находился также и город Орлеан.

Поместья могущественных феодальных землевладельцев были слабо связаны с королевским престолом.

В период феодальной раздробленности не существовало во Франции ни единого языка, ни более или менее однообразного культурного и экономического развития. На юге, где сильнее было римское влияние и сохранились многие элементы римской культуры, письменность, просвещение, торговля и ремесло были значительно более развиты, чем на севере.

В соответствии с этим основными чертами государственного устройства Франции этого периода являются: политическая раздробленность страны и слабость королевской власти. Борьба королей с феодальной раздробленностью. В XI в. усиливается рост городов. Они заинтересованы в укреплении королевской власти, так как беспрерывные феодальные войны делали и трудным, и опасным занятие торговлей. Постепенно города становятся опорой королевской власти в ее борьбе с феодалами.

Еще более важной опорой французских королей была в эту пору церковь, представлявшая собой сравнительно стройную организацию с единым центром и строгой иерархией. Опираясь на помощь церкви, на наметившийся уже союз с городами, короли, несколько окрепнув, принимают меры к расширению территории собственно королевских земель.

В XII в. начинается борьба королевской власти с феодальной раздробленностью. Борьба эта закончилась только к концу XV в. победой королевской власти — объединением Франции.

Эта борьба осложнялась тем, что один из крупнейших французских феодалов — граф Анжуйский, он же герцог Нормандский и Аквитанский, - занял королевский престол в Англии, и так английские короли стали обладателями громадных феодальных владений во Франции. Французские короли, стремясь к усилению своей власти, не могли мириться с этим и стремились к захвату этих владений. Французский король Филипп II Август по вступлении на престол, в начале XIII в. отнял у английского короля Нормандию. Это вызвало длительную войну между Францией и Англией, которая принесла большой успех Франции. Англия потеряла значительную часть своих владений во Франции. К владениям французских королей были присоединены области на северо-западе и на юге Франции. Постепенно власть французских королей распространилась на всю территорию страны. Реформы Людовика IX. Крупный шаг вперед в борьбе за укрепление королевской власти был сделан в царствование Людовика IX (Святого) (1226—1270 гг.). Власть этого короля была уже наследственной. Обычно Капетинги с целью закрепления престола за своей династией назначали своих старших сыновей соправителями при своей жизни. Со времени Филиппа-Августа такой порядок прекращается; сыновья последнего не были его соправителями.

Людовик IX осуществил ряд государственных реформ. Прежде всего, он провел реформу суда, которая заключалась в том, что запрещены были судебные поединки в пределах королевских владений. Он допустил обжалование приговоров, вынесенных в суде феодалов, в королевский суд, который становится высшим судом в королевстве. До реформы Людовика IX каждый могущественный феодал Франции обладал высшей судебной властью, и на приговоры этого суда нельзя было приносить жалобы. Людовик IX воспретил также частные войны между феодалами на территории королевских владений и ограничил их применение вне пределов этих владений. Из королевского совета была выделена судебная палата, получившая название парламента. Учет поступающих в казну доходов и расходов производился в счетной или финансовой палате.

Людовик IX осуществил также военную реформу: он положил начало созданию наемного войска. Пока королевское войско было организовано по принципу феодального ополчения, король зависел от феодалов. Реформа передавала военную силу королевства в его прямое распоряжение, ослабляла зависимость короля от феодалов. В городах создается городская стража, содержавшаяся за счет горожан. Людовик ввел единую королевскую монету, обязательную к приему на всей территории Франции. Эти реформы были направлены на образование централизованного государства. Королевская власть побеждает феодальную раздробленность.