учебный год 2023 / Билет 63

Билет №63 . Государственный механизм России в I Мировой войне

В связи со вступлением России 19 июля 1914 г. В I М.В. произошли изменения в гос. механизме. Необходимо было приспособить гос.органы к военным условиям.

План.

1.Гос.Дума

– состав

-взаимоотношения с правительством

-Прогрессивный блок

2. Изменения в гос.аппарате -Особые совещания

3.Земгор

4.Военно-промышленные комитеты

5. Расширение прав губернаторов и военных властей в местном управлении

6. Изменения в судебных органах

1.ГД. IV Гос.Дума была октябристко-кадетской. Избрана в 1912 г. в соответствии с избирательным законом от 3 июня 1907 г. Социал-демократам принадлежало 14 мест (из них большевистская фракция , разоблачавшая империалистический характер войны и призывавшая к революции, была обвинена в гос.измене и арестована).

IV Гос.Дума поддерживала царское правительство в ведении войны, одобрила законопроекты о повышении косвенных и прямых налогов. Созывалась нерегулярно. По важнейшим вопросам гос.жизни император принимал указы в обход Гос.Думы (в соответствии с Основными Законами Российской империи 1906г.)

В августе 1915 г. лидеры помещичье-буржуазных партий в Думе и часть членов Гос.Совета образовали Прогрессивный блок. Их основное требование – создание «министерства доверия» - правительства, ответственного перед Гос.Думой.

2.Изменения в гос.аппарате - Особые совещания. Гос.аппарат мирного времени оказался неспособным решать вопросы военного времени. В 1915 г. были созданы чрезвычайные органы – Особые совещания (межведомственные органы, состояли из представителей различных ведомств, учреждений и организаций). Первым было Особое совещание по снабжению армии, которое позже было разделено на 4 особых совещания :

1.Особое совещание по обороне,

2. Особое совещание по топливу

3.Особое совещание по продовольственному делу,

4.Особое совещание по перевозке топлива, продовольственных и военных грузов.

30 августа было создано Особое совещание по устройству беженцев.

Местными органами Ос.совещаний были их комиссии(в губернских городах) и уполномоченные( как в губернских, так и в уездных).

Наиболее важное значение имело Особое совещание для обсуждения и объединения мероприятий по обороне. Оно относится к числу высших гос.учреждений и не подведомственно никакому другому ограну. Его председатель – воен.министр. В него входили представители Гос.совета и Гос.думы, министерств, Земгора, Центрального военно-промышленного комитета. Компетенция:1- высший надзор за деятельностью заводов, арсеналов и мастерских, частных предприятий, работающих на армию и флот;2-содействие образованию новых заводов;3 – распределение заказов между заводами.

З. Земгор. В начале войны буржуазия добилась уступок со стороны правительства. Были образованы Всероссийский союз земств и Всероссийский союз городов, которые объединились в Всероссийский союз земств и городов – ЗЕМГОР.Земгор первоначально занимался организацией госпиталей, производством медикаментов, заботой о раненых.Затем был допущен к участию в снабжении фронта продовольствием и снаряжением. Т.о. буржуазия усилила влияние на гос.дела.

4.Военно-промышленные комитеты. Созданы в 1915 году .Воен-пром комитеты – это влиятельные организации буржуазии, которые должны были содействовать правительственным учреждениям в снабжении армии и флота снаряжением и продовольствием. Были созданы Центральный, областные и местные воен-пром комитеты, имели право приобретать движимое и недвижимое имущество, вступать в договоры с частными и гос. учреждениями, принимать обязательства, например, о поставках по заказам казны и проч. Юридически это общественные организации. При комитетах создавались рабочие группы ( тем самым пролетариат привлекался к активной работе на войну, отвлекался от революционной борьбы). По рекомендации 1ого съезда представителей ВПК были отменены ограничения, касающиеся продолжительности рабочего дня и использования труда женщин и подростков на предприятиях, исполняющих военные заказы((

5. Расширение прав губернаторов и военных властей в местном управлении. Воен.обстановка вызвала расширение компетенции генерал-губернаторов и воен.властей в местностях, объявленных на военном положении. С введением военного положения управление губернией сосредотачивалось в руках главнокомандующего. Командующий армией наделялся широкими полномочиями и был вправе принимать любые меры, даже не предусмотренные законом.

Генерал – губернатор получал широкие права – полицейские, административные, судебные. Например, получил право изымать из подсудности некоторые дела о преступлениях и правонарушениях, передавать их на рассмотрение военного суда, воспрещать всякие народные, общественные и частные собрания и т.д. Юридическую основу расширения репрессивной компетенции администрации и воен.властей составило чрезвычайное законодательство конца XIX века.

6.Изменения в системе судебных органов

В соответствии с новой редакцией военно-судебного устава «О суде в военное время»(1914г) в местностях, объявленных на военном положении военно-судебную власть осуществляли полковые, этапные, военно-окружные суды , Главный военный суд или кассационное присутствие.

+ в местностях, объявленных на воен.положении учреждались военно-полевые суды (формировались из офицеров в течение суток с момента совершения преступления ,приступали к разбору дела немедленно) Военно-полевым судам были подсудны все военнослужащие, военнопленные, жители захваченных неприятельских областей и лица гражданского ведомства.