Политическая система сша
Основные цифры
- Территория 9,5 млн. кв. км. 4 место в мире
- Население 311 млн. (на 2020 г.) 3 место в мире.
- ВВП 1-е место в мире 20,8 трлн. долларов – экономика постиндустриальная (новейшая)
- Средняя продолжительность жизни 79,5 – 36 место в мире (2018) (рождаемость превышает смертность)
Основание США
- США были образованы в 1776 году при объединении тринадцати британских колоний («Декларация Независимости»), Объявивших о совей независимости от Великобритании. Война за независимость продолжалась до 1783 года и окончилась победой колонистов. В 1787 году была принята Конституция США, а в 1791 – Билль о правах
- Конституция США принята в 1787 году. Она состоит из 7 тыс. слов, 7 статей и 27 поправок (первые 10, из которых формируют Билль о правах).
- Президентская республика (первая в мире).
Почему один глава исполнительной власти?
Дееспособность
Ответственность
Ее легче контролировать обществу
«Федералист» (А. Гамильтон, Дж. Мэдисон др.
Государственный флаг США
- Известный также как Звездно-полосатый флаг. 7 красных и 6 белых полос символизируют 13 британских колоний, которые образовали независимое гос-во. Число звезд в синем крыже соответствует числу штатов (сегодня из 50). Синий цвет означает союз. Красный – доблесть и мужество.
- Флаг обычно поднят круглый год на большинстве общественных зданий. Некоторое частное использование является круглогодичным, но становится широко распространенным в гражданские праздники, такие как День памяти, День ветеранов, Президентский день, День флага и в День независимости.
- Каждое утро школьники и воспитанники детских садов на всей территории США под руководством и при непосредственном участии учителей или воспитателей произносят клятву верности флагу США.
Территориальное деление
- Основную часть его территории занимают штаты – субъекты федерации, которые имеют собственные конституции и законы, органы госвласти и судебные системы, гражданство, территории и налоги.
- Остаточный характер компетенции штатов подчеркивается в поправке Х: «Полномочия, не предоставленные настоящей Конституцией Соединенным Штатам и пользование которыми не возбранено отдельными штатами, остаются за штатами или за народом».
- Штатам запрещено:
заключать договоры с иностранными государствами и с другими штатами,
вести войну,
вступать в союзы,
чеканить монету,
выпускать кредитные билеты,
облагать импортные и экспортные товары таможенными пошлинами,
жаловать дворянские титулы.
- США имеют несколько зависимых территорий. Почти все они – бывшие колонии данного государства. Это Пуэрто-Рико, Гуам, Восточное Самоа, Виргинские острова, ряд других малонаселенных островов. В настоящее время они имеют статус так называемых ассоциированных территорий, т. е. входят в состав территории США. Например, Пуэрто-Рико имеет статус свободно присоединившегося государства.
- Всем территориям предоставлено самоуправление. Они имеют собственные органы законодательной, исполнительной и судебной власти.
- Вместе с тем их законы должны соответствовать Конституции и законам США, а по вопросам обороны, безопасности, внешней плотики законотворчество для них осуществляет Конгресс США.
- Жители зависимых территорий не обладают правом участвовать в выборах Президента и Конгресса США.
- В составе США имеется еще одна разновидность территориальных образований с особым статусом. Это резервации, в которых проживают представители коренного населения США – индейцы. Резервации имеют органы самоуправления – племенные советы, наделенные ограниченными правами, в основном же ими управляют федеральные органы государственной власти.
- Индейцы, проживающие в резервациях, являются гражданами страны, но они не платят налоги и не участвуют в выборах ни федерального уровня, ни уровня штатов.
- На федеральном уровне постоянно разрабатываются и реализуются социальные программы помощи резервациям.
Политический режим
- Демократия
- Рейтинг по индексу демократии (2018 г.) – 25 место (8,24) (10 – идеально) (2 группа – несовершенная демократия).
- Индекс демократии измеряется в:
Избирательный процесс и плюрализм
Деятельность правительства
Политическое участие
Политическая культура
Гражданская свобода
- Рейтинг по индексу свободы СМИ – 37 место (свободные)
- Рейтинг по индексу экономической свободы – 12 место (вторая группа – страны с преимущественно свободной экономикой).
Законодательная власть
- Высшим органом законодательной власти является двухпалатный парламент – Конгресс США, который состоит из Палаты Представителей и Сената.
- Функции Конгресса США:
Устанавливать и взимать налоги
Принимать законы
Осуществлять денежную эмиссию
Формировать федеральный бюджет и контролировать его расходы
Учреждать судебные органы
Объявлять войну, набирать и содержать армию и т. д.
- Каждый штат — 2 представителя в Сенате
- Сенаторы избираются на 6-летний срок, представители — на 2-летний
- В Палате представителей 435 человек, основное полномочие Палаты представителей — принятие законов, которые действуют на территории всех штатов. Кол-во представителей определяется каждые 10 лет в зависимости от населения штата (чем больше население — тем больше представителей).
- Сенат — кадровое назначение, контроль (импичмент тоже проходит через Сенат).
- Выборы в Палату представителей и в Сенат проходят каждые два года в первый вторник после первого понедельника ноября.
Исполнительная власть
- Президент (глава государства, правительства, главнокомандующий вооруженными силами), президент избирается на 4-летний срок, может занимать пост не более 2-х лет (согласно 22-й поправке Конституции) → Вице-президент занимает пост президента в случае смерти, импичмента или добровольной отставки действующего президента, избирается вместе с Президентом.
Судебная власть
- Верховный суд (важнейшая часть демократии) состоит из 9-ти членов, избираемых пожизненно (нет Конституционного суда, его обязанность берет на себя Верховный суд). Убрать судью с его должности можно только импичментом или в связи с добровольным решением судьи. Судьи назначаются Президентом, утверждаются Сенатом, но в своей работе не зависят ни от президента, ни от Сената. В США самое большое в мире число юристов на душу населения.
- Система сдержек и противовесов:
У Президента есть право вето (временно отложить закон). Конгресс может преодолеть это право, если наберет больше голосов. Президент может вести боевые действия в случае защиты Американских интересов, но объявить войну может только Конгресс. Верховный суд может отменить любой закон, решение Президента.
- Гражданская война (1861-1865 гг) — между Севером и Югом, 20 нерабовладельческих и 4 рабовладельческих штата Севера с 11 рабовладельческими штатами Юга. Причина войны: желание Юга сепарироваться.
- Уотергейтский скандал (1972-1974) — политический скандал → отставка Никсона.
- Импичмент — отстранение от должности гос. чиновника судом парламента по уголовному делу.
Экономика
– ВБ 8-е место в мире, 65 тыс. долларов.
- Экономика США ориентирована на НТП и передовую технику. США патентует изобретенное, получает лицензии, оплату от других стран за свою технику → страны находятся в зависимости от НТП США. США — 3-е место в мире по конкурентоспособности.
Зарплаты в США
- Минимальная зарплата в США на федеральном уровне составляет $7.25 в час, в некоторых штатах еще выше (В Калифорнии, Массачусетсе и округе Колумбия - $10 в час)
- Самые высокооплачиваемые профессии – врачи, юристы, менеджеры программисты.
- Средняя зарплата по стране 25-50 тыс. в год.
- Зарплаты варьируются в зависимости от штата, условий трудового договора (образование, опыт работника) и пр.
- Около 30-40% зарплаты уходит на выплаты (налоги, пенсионный фонд, страховка)
Военная политика
- Расходы на оборону 640 млрд. долларов – 3.8 % от ВВП (Для от мировых – 37%)
- Численность действующей армии – 1.4 млн; 2 место в мире; 4.76 – на 1000 граждан.
- Сравнение (В РБ – 65 тыс.; 58 место в мире; 7.0 на 1000 граждан)
- 1 место в мире по экспорту вооружения (29% в доле глобального экспорта вооружений)
Социальная политика
- Расходы на образование – 5.4% - 52 место в мире (В РБ – 4.5% - 83 место)
- Расходы на здравоохранение – 17% - 2 место в мире (РБ – 6% - 105 место)
Образование в США
- Система образования в США состоит из среднего, бакалавриата, магистратуры и докторантуры.
- Среднее или школьное государственное образование является обязательным, общедоступным и бесплатным.
- Любому ребенку, находящемуся на территории США, гарантировано право на школьное образование не зависимо от его статуса, национальности, религии, пола, физического состояния и владения английским языком.
- Университеты США считаются самыми престижными в мире. 34 вуза США входят в топ 150 лучших университетов в мире. Первые три строчки также принадлежат США: Массачусетский Технологический институт, Стэндфордский университет и Гарвардский университет. Все образование в США – платное. Средняя стоимость учебы на бакалавриате – 30 тыс долларов в год (до 70 тыс.)
Здравоохранение в США
- Medicare – это программа медицинского страхования, которая помогает пожилым людям в Соединенных Штатах Америке оплачивать медицинские услуги. Она финансируется и регулируется федеральным правительством.
- Медикейд – американская государственная программа медицинской помощи нуждающимся. Медицинская помощь оказывается лицам, имеющим доход ниже официальной черты бедности.
Социальная политика
- Государство всеобщего благосостояния – концепция правительства, при которой государство играет ключевую роль в защите и поощрении экономического и социального благополучия его граждан. Она основана на принципах равенства возможностей и общественной ответственности за тех, кто не может обеспечить себе минимальные условия хорошей жизни.
- Особенности государство всеобщего благосостояния в США:
Помимо социального страхования и социальной помощи государственная поддержка предпринимательства, фермеров и домовладельцев.
Чаще всего именно капитал брал на себя обязанность социальной защиты – в финансировании здравоохранения, образования и других институтов благосостояния и благотворительной деятельности.
Развивалось под давлением движения за гражданские права чернокожего населения, женского движения и движения за широкие социальные гарантии (а не социал-демократии).
Большое разнообразие программ на местном, муниципальном уровне.
- Пенсионная система
В среднем женщины уходят на пенсию в65 лет, а мужчины – в 67.
Кроме социальной, у большинства американцев есть дополнительные, накопленные пенсии. В каждой крупной компании есть отдельный пенсионный фонд. Сюда работники отчисляют определенную часть зарплаты, которая не облагается налогами и просто постоянно накапливается на их счету. Компания параллельно добавляет свою часть. С наступлением пенсионного возраста накопления сумма нередко превышает социальную страховку.
Религия
- США – единственная из развитых стран, где большинство опрошенных людей выразило свою приверженность вероисповеданию, отметив, что религия играет «очень важную роль» в их жизни.
- Религия – протестанты (51%), католики (24%), мормоны (1,7%), иудеи (1,7%), мусульмане (0,6%), атеисты (4%) и др.
- Протестантизм – англиканство, лютеранство, баптизм, методизм, квакерство, пятидесятники и др.
- Новейшие тенденции – мегацеркви, телевангелизм.
Партийная система
- Политика США представляет собой яркий пример двухпартийной системы с середины 19 века. В политической жизни США участвуют две крупные партии, а также различные менее влиятельные федеральные и региональные партии. (Либертарианская 1971, Партия зеленых 1980, Конституционная 1992).
Демократическая партия США
Неофициальный символ – осел (символ упрямого преодоления препятствий).
«Партийный» цвет – синий.
Президенты США от ДП: Джон Ф. Кеннеди, Джимми Картер, Билл Клинтом, Барак Обама.
Первоначально партия была за сохранение рабства.
Сейчас демократы выступают за легализацию однополых браков, ограничение владения оружием, всеобщее здравоохранение.
Республиканская партия США
Неофициальный символ партии – слон.
«Партийный» цвет – красный.
Президенты США от РП: Ричард Никсон, Рональд Рейган, Джордж Буш (старший), Джордж Буш (старший).
Была организована как объединение противников рабства, отражая интересы буржуазии Севера и рабочего класса.
Сегодня выступает за ограничение абортов, ужесточение эмиграционных законов, против ограничения владения оружием, прогрессивного налогообложения.
Выборы США
- Непрямые (двухступенчатые).
- Коллегия выборщиков как система выборов. Сложная системы выборов. Сложная и запутанная. Каждый из 50 штатов пропорционально количеству избирателей дает «электоральные голоса». (Калифорния – 55, Колумбия – 3) (538 чел.) Победитель должен набрать простое большинство голосов (270).
Шерифа
Попечительский совет в школе
В политических партиях
В общественных организациях
Мэра
Губернатора
Конгрессменов
Президента
- В США организацией предвыборной борьбы занимаются партии. Они обладают опытом, аппаратом, финансами, связями и всем необходимым для продвижения своих кандидатов. Иногда успеха добиваются и независимые кандидаты, но это происходит редко.
Главное событие политической жизни:
Праймериз – процедура предварительных выборов для претендентов на местных выборах, а также для выдвижения кандидатов в Сенат и Палату представителей Конгресса и Конгрессов штатов.
Выборы в федеральные органы власти проводятся по всей стране одновременно в ноябре каждого четного года.
Недостатки системы:
Бывают случаи, когда побеждает тот, за кого не проголосовало большинство избирателей.
Достоинства системы:
Устойчивость к манипуляциям и фальсификациям, совершенным внутри одного региона.
Политическая культура
- Патриотизм (см. флаги на домах)
- Демократическая (культура участия, активистская)
- Англо-американская ПК (прагматизм, общенациональный консенсус, отказ от крайностей)
- Требовательное отношение к власти
- Высокий уровень доверия к политическим институтам
Американское общество
- Страна эмигрантов (за год приезжает около 1 млн.)
- Этнокультурное многообразие. Политика мультикультурализма и ее проблемы. Концепция «плавильного котла» и «лоскутного одеяла».
Менталитет американцев
- Свободолюбие
- Предприимчивость
- Нацеленность на успех
- Демократичность в общении
- Уверенность в себе
Антиамериканизм
- Бесцеремонные
- Самоуверенные
- Прагматичные
- Везде суют свой нос
2. Политическая система Великобритании
Основные цифры
Великобритания – конституционная монархия.
население – 68,5 млн (20-е место в мире)
территория – 244 тыс. кв. км (78- место в мире)
1707 г – приобретение независимости.
81,7 год – средняя продолжительность жизни (22-е место в мире)
2) Основание
1707 год – Англия и Шотландия → Королевство Великобритании.
1 января 1801 год – преобразовалось в Королевство Великобритании и Ирландии. Государство прекратило свое существование после получения Ирландией независимости (в 1922 году), было создано Ирландское свободное государство. Сейчас население Ирландии имеет двойное гражданство.
С 1927 года – Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии.
2) Флаг
Сейчас: флаг «Юнион Джек»/ «Союзный Гюйс» ассоциируется с британским национализмом и империализмом.
1606 год – флаг союза Англии и Шотландии (на шотландский флаг святого Андрея (белый косой крест на голубом фоне) был наложен английский флаг святого Георгия (красный крест на белом фоне)).
1801 год – наложили флаг Ирландии (флаг святого Патрика).
С 1814 года – «PAX BRITANNICA» период доминирования Британской империи на море и в международных отношениях (курс на свободу торговли и отмену рабства, контроль британского флота над морскими путями, распространение по всему миру английского языка, парламентаризма, технологий, законодательных норм).
В 1871 году – появление Германской империи → «PAX GERMANICA».
Содружество наций
Добровольное межгосударственное объединение суверенных государств, в которое входят Великобритания и почти все ее бывшие доминионы, колонии и протектораты (состоит из 53 членов).
Общая численность населения Содружества составляет 2,245 млрд., то есть примерно 30% населения мира. Территория стран Содружества составляет примерно четверть земной суши.
Неполитический характер объединения (развитие экономических и культурных связей).
Королевства содружества
В 16 государствах содружества считают королеву своим монархом. В каждом из них она носит соответствующий титул.
4) Форма территориального устройства
сложное унитарное государство с политической (Северная Ирландия и Шотландия) и административной (Уэльс) автономией.
состоит из 2 административно-политических частей (исторических провинций)
5) Политический режим
Демократия, основанная на выражении воли народа. С развитием демократии большая часть полномочий перешла к парламенту и правительству.
14-е место по индексу демократии.
34-е место по индексу свободы прессы.
7-е место по индексу экономической свободы.
6) Конституция Великобритании
Конституция – некодифицированная (нет единого документа, нет перечня документов, которые относились бы к Конституции, носит гибкий характер). Главным источником права является прецедент.
Состоит из:
статуты – правовые акты, принятые до 20-го века: Великая хартия вольностей, Акт о Союзе и др.; законы о Парламенте, законы о Палате общин, законы о гражданстве и др.; акты исполнительной власти (министров, короны, местных органов власти).
судебные прецеденты
конституционные соглашения
7) Монарх
Елизавета 2 – королева с 1952 года. Монарх не управляет государством, а является его символом. В стране действует кастильская система престолонаследия (наследуют сыновью монарха, а при их отсутствии его дочери).
Монарх – неприкосновенное лицо, является главнокомандующим вооруженных сил, все его акты подлежат контрассигнации (подписываются премьер-министром), имеет право вето на законы парламента ( боле 280 лет не пользуются эти правом), «источник справедливости», «источник чести».
Елизавета 2, как Глава Нации, обеспечивает нац. идентичность, символизирует единство и гордость нации.
3. Политическая система Франции
1) Основные цифры
население - 69,9 млн, 22 место в мире
территория - 674 658 кв. км, 48 место в мире
средняя продолжительность жизни - 82,7, 9 место в мире
2) Флаг Франции
Флаг состоит из трёх вертикальных полосок (синий, белый, красный). Введён 20 мая 1794 года.
3) Символы
Символы, ценности (связаны с периодом революции 1794 года) - свобода, равенство, братство.
4) Форма правления
Франция - президентско-парламентская республика (смешанная, полупрезидертская).
Форма территориального устройства - унитарное государство (также Нормандия, Британия).
5) Политический режим - демократия.
1789 год - декларация прав человека и гражданина. В ее основу положена концепция равноправия и свободы, что принадлежит всем от рождения = концепция естественных прав). Декларация лежит в основе Конституции, принятой в 1958 году.
Было уже 15 Конституций, не просто поправок, что говорит о нестабильности политической системы.
Индекс демократии - 29 место (2 группа, недостаточная демократия).
Свобода прессы - 32 место.
Индекс экономической свободы - 71 место (3 группа, страна с умеренно свободной экономикой).
6) Конституция Франции
Конституция – 1791 год - принята во время революции. Третья страна в мире, вторая в Европе, которая приняла Конституцию.
Сегодня действует Конституция 1958 года, принятая Шарля де Голлем.
7) «Пятая республика»
Период французской истории длится с 1958 года по настоящее время. Определяется принятой в 1958 году новой конституцией Франции.
По сравнению с «Четвертой республикой» (1946 – 1958) в ней усилены полномочия президента, который имеет право распустить парламент и избирается всенародно на пять лет (с 2000 года), с 1962 по 200 – этот срок составлял семь лет.
Пятая республика эволюционировала из парламентского режима с усиленной президентской властью в режим полупрезидентской, вернее, изобрела последний.
Своеобразие полупризидентской республики в том, что она смешивает лучшие элементы парламентского и президентского режимов: от первого она берет парламентскую ответственность правительства, активное участие последнего на всех стадиях законодательной и бюджетной процедуры, от второго – президента, избираемого прямы и всеобщим голосованием, обладающего соответствующей властью.
Однако отличие от того и другого состоит в том, что президент республики отвечает за долгосрочное развитие нации, смотря вдаль, за горизонт, тогда как правительство, вдохновляясь общими направлениями, определёнными президентом, решает проблемы сегодняшнего дня. Другими словами, глава государства курирует вопросы внешней плотики, обороны и вооруженных сил, а правительство – экономическую, социальную, финансовую и т. д. политику.
Кризис, угроза гражданской войны, Алжир пытался отделиться, шли военные действия, французы хотели дать самостоятельность Алжиру, военные были против и готовили смену правительства. На правление позвали де Голля, с тем условием, что будут поправки и парламент уйдёт в отпуск - Франция стала (изобрела) полупрезидентской (парламентская ответственность, активное участие президента на всех стадиях законодательной и бюджетной процедур, есть ещё и должность премьер-министра, в республиканской нет его). Президент (внешняя, военная политика) отвечает за долгосрочное развитие нации, правительство (экономическая, социальная сферу) решает насущные проблемы.