Доклад Эксперта ЮНЕСКО

сотрудничество между различными провайдерами, как в общественном, добровольном, так и частном секторах;

-стремиться к тому, чтобы местные спортивные сооружения были более желанными и привлекательными для случайных и специальных участников;

-побуждать различные группы к планированию и организации своей деятельности;

-стимулировать спортивные организации и местные клубы для принятия дальнейших усилий для развития социально значимой деятельности и поиска лидеров или представителей среди тех, которые устранены от совместной работы в различных пилотных схемах….] Обратим внимание также на деятельность БАПОР (Ближневосточного

агентства ООН для помощи палестинским беженцам), которое работает с самыми неблагополучными общинами на Ближнем Востоке на протяжении 63 лет, предоставляя услуги палестинским беженцам и защищая полное осуществление их прав. Постоянная нестабильность в регионе Ближнего Востока на протяжении последних 60 лет, недавние события «Арабской весны» заставили многих людей оставить свои дома и влачить жалкое существование. В целях оказания помощи таким людям и был создан БАПОР.

Самой известной из всех образовательных инициатив БАПОР является «Проект по ознакомлению с правами человека, улаживанию конфликтов и пропаганде терпимости», который существует уже более 10 лет. Данный проект, преследующий масштабные стратегические цели БАПОР и основывающийся на всеобщих ценностях ООН, продвигает идеи ненасилия, социальной сплоченности, улаживания конфликтов и соблюдения прав человека. Эта инициатива служит для того, чтобы дети и молодежь из числа беженцев осознавали или чувствовали необходимость поддержания гражданских ценностей, понимания роли культуры, истории и многообразия, а также соблюдения прав человека, и позволяет им внести положительный вклад в развитие своего общества, будучи уже взрослыми. Например, в секторе Газа занятия с детьми основаны на исследовании конкретных случаев из области прав человека на примере ненасильственной борьбы Махатмы Ганди за справедливость и ликвидацию апартеида в ЮАР.

11

Другая важная составляющая это – распространяющееся насилие среди молодых людей. Правонарушения среди молодежи стали проблемой для стран во всем мире. Из отчета работы семинара "Молодежь против насилия» «[…] Число правонарушений, совершенных несовершеннолетними в

Российской Федерации, выросло вдвое в период между 1991 и 1995 годами. Согласно оценкам криминологов, этот показатель увеличится на 40-60% к 2000 году и будет выше, чем общий показатель по всему населению. В Польше количество уголовных наказаний молодых правонарушителей выросло на 35% между 1989 и 1991 годами. Во Франции преступность несовершеннолетних увеличилась на 80% в период между 1989 и 1995 годами и количество несовершеннолетних, вовлеченных в уголовные преступления и нарушения, выросло на 34% в период между 1995 и 1999 годами».

В Центральной и Восточной Европе, Содружестве Независимых Государств и Балтийских республиках, несмотря на нехватку данных, имеющиеся факты демонстрируют тенденцию, отражающую рост числа правонарушителей моложе 14 лет. В Грузии, например, правонарушители моложе 14 лет совершили более 7% от всех зарегистрированных преступлений. В Российской Федерации предполагаемое соотношение очень молодых правонарушителей за последние годы составляет треть всех преступлений. В том же регионе число убийств, изнасилований, нападений при отягчающих обстоятельствах и тяжких телесных повреждений, совершенных несовершеннолетними, выросло для большинства стран, по которым имеются данные. В некоторых странах число насильственных преступлений выросло по сравнению с количеством преступлений против собственности. Таким образом, мы можем утверждать, что, если даже преступления против собственности составляют на сегодняшний день большинство преступлений, число насильственных преступлений с участием молодежи увеличивается. Хорошо известно, что в основном мужское население совершает большинство преступлений и правонарушений. Данные из Великобритании, например, показывают, что в 1997 году мужское население составило 83% правонарушителей всех возрастных групп. Данные, однако, указывают и на то, что число и доля девочек, вступивших в конфликт с законом, стала расти, особенно в северных и

12

западных частях регионов с переходной экономикой. Эта тенденция наблюдается и в некоторых индустриальных странах. В Венгрии, например, число женских правонарушителей увеличилось на 20% в период между 1994 и 1998 годами, в то время как общее число преступлений, совершенных несовершеннолетними, оставалось без изменения.

Один из факторов риска, ассоциирующийся с насилием – это употребление наркотиков. «Исследование демонстрирует значительное различие среди стран в вопросе употребления наркотиков среди молодежи […] В Великобритании исследовательские данные убедительно

демонстрируют, что употребление наркотиков увеличилось за последнее десятилетие и число зарегистрированных наркоманов, пользующихся сильными наркотиками, увеличилось вдвое. В Чешской Республике число молодых людей, экспериментирующих с наркотиками, увеличилось с 6% в 80-е годы до почти 30%. Более того, возраст, в котором подростки впервые пробуют наркотики, уменьшается по мере расширения доступности наркотиков на школьных территориях. Тем не менее, в Германии, Австрии и Швейцарии, как показывают исследования, привлекательность наркотиков для молодых людей уменьшается, и возраст потребителей наркотиков увеличивается».

Недавние исследования в странах с переходной экономикой показали, что наркотики становятся растущей проблемой для молодых людей, как потребителей наркотиков, так и нарушителей, совершающих преступления на почве наркотиков. И данная ситуация отражает другое значительное изменение в природе преступлений, совершаемых молодежью, а именно их растущее вовлечение в нелегальную торговлю наркотиками. В Словении, где растет употребление наркотиков среди молодых людей, стала очевидной связь между малолетними правонарушителями и нелегальным производством и торговлей наркотиками. Имеющиеся данные указывают на подобное развитие в Союзной Республике Югославии, также как и значительный рост преступлений, совершенных на почве наркотиков в Прибалтийских государствах. В Болгарии число уличенных нарушителей, совершивших преступления на почве наркотиков, увеличилось больше чем в четыре раза за период 1996-1998 годов.

13

Вооруженные конфликты – другая форма насилия, совершаемая в большом масштабе и влияющая на все сферы общества, в особенности на самую ранимую часть общества - детей и молодежь, наряду с женщинами и гражданскими лицами. В Чечне 40% всех гражданских раненых и убитых с февраля по март 1995 года составили дети; в Боснии и Герцеговине более 15 000 детей были убиты во время боев. В Руанде предположительно около 300 000 детей было убито за три месяца войны в 1994 году . Дети и молодые люди являются также жертвами насильственных конфликтов, когда их насильно забирают в армию и таким образом они становятся активной частью боевых действий. Предположительно в мире около 300 000 детей-солдатов.

Примеры На национальном уровне превентивные стратегии в области насилия

могут включать в себя широкий спектр мероприятий, таких как создание механизмов наблюдения, принятие законодательства, поддержка коалиций и рабочих сетей, создание судов для несовершеннолетних, организация отчетных комитетов и т.д., которые, несомненно, в определенной мере способствуют предупреждению насилия. Однако подобные меры должны дополняться стратегиями, использующими индивидуальный подход, нацеленный на укрепление личных навыков и способностей молодых людей. Лучших результатов можно достичь с помощью ряда адекватных и хорошо продуманных дополнительных мер. Конкретно это значит, что цель молодежных проектов для уменьшения молодежного насилия учиться быть самим собой (ЮНЕСКО, 1996), которая способствует сокращению межличностного насилия, должна дополняться умением жить вместе. Включение цели учиться быть самим собой в содержание программы по обучению сверстников против молодежного насилия предполагает реализацию мер, направленных на развитие и укрепление навыков и личностных ценностей в целевой группе (молодые люди), такие как толерантность, терпимость, солидарность, духовные и нравственные ценности, навыки общения, развитие уверенности в себе, контроль агрессивности и т.д. «В Косово я видел насилие со стороны взрослых в случаях, когда кто-то молодой не так себя вел. Учитель начинает применять насилие по отношению к ученику: дает ему пощечины и кричит на него перед всем классом. Учитель хочет, чтобы его считали сильным и успешным. Культура диктует, что старших нужно слушаться». Аделина, Косово.

14

Во время дискуссий на семинаре часто обсуждался вопрос, как важно не только работать в НПО против насилия, но и перенимать ненасильственное поведение в нашем ежедневном общении, что предполагает использование ненасильственного вербального общения. Что касается цели «учиться жить вместе», необходимо развивать навыки, способствующие общению друг с другом, учиться принимать различия между людьми во время общения с представителями различных культур и формировать навыки разрешения конфликтов, которые являются ключевыми для ненасильственного поведения. Как часто подчеркивали многие участники, конфликт, как таковой, нейтрален, мы должны научиться справляться с ним мирным путем и благодаря этому расти нравственно.

Проекты и программы, разработанные участниками, дают целевому населению инструменты (различные виды спорта, музыка, театр, материалы по тренингу, консультирование и т.п.) для развития, укрепления и усвоения ряда из выше названных навыков путем создания пространства, физического или временного, где имеется возможность использовать эти инструменты.

Последующие примеры проектов и программ иллюстрируют тот тип инструментов, при помощи которого молодые люди могут работать над целями «учиться быть самим собой» и «учиться жить вместе». Молодежный центр Blue Hill, расположенный в проблемном пригороде города Стокгольма, организовывает спортивные и другие мероприятия с ровесниками. Лагерь интеграции молодежи при помощи истории и культуры мира под руководством Ассоциации местных молодежных центров Украины является летним лагерем мира, где межэтнические группы молодых людей встречаются каждый год, чтобы познакомиться с культурой и историей стран друг друга. Молодежный Красный Крест в пригороде Осло, Норвегии, открыл молодежный центр для снижения уровня насилия, расизма и социальной изоляции. Центр предоставляет помощь с домашним заданием, свободный доступ в Интернет и т.д. Центр «Капоч» в Будапеште, Венгрии, предоставляет молодежи возможность встречаться и общаться со сверстников, участвовать в мероприятиях, организуемых ими самими или центром. Эти центры предоставляют молодым людям помещение, где они могут учиться у своих ровесников, эффективно использовать свою энергию и не попадать в потенциально насильственные ситуации.

15

С 2000 года Национальная молодежная служба Люксембурга и министерство образования курируют проект посредничества среди ровесников школ Люксембурга, направленный на укрепления навыков разрешения конфликтов среди учеников посредством обучения инструкторов сверстников. Организация Youth Action Северная Ирландия курирует проект под названием “Working with Young Men”, одной из его целей является обсуждение с молодыми католиками и протестантами Белфаста таких ключевых вопросов, как уважение к себе, уверенность в себе, навыки общения, отношений и мужественность.

Московская школа прав человека организовывает учебные сессии в Малоярославецкой средней школе №4 в Калужской области Российской Федерации. Тема учебных сессий «Жить в мире с собой и другими». Целью обучения является развитие чувства сострадания, уверенности в себе, умения выражать эмоции мирно, толерантности и укрепления навыков общения. Молодежная НПО «Взаимодействие» в Минске, Беларуси, работает с учениками в школах по моделям ненасильственного поведения. Португальская Ассоциация поддержки жертв (APAV) управляет центрами для жертв насилия, в основном проектом под названием “Nascer” , одной из целей которого является воспитание детей для предотвращения насилия и предоставления полномочий детям. Они используют различные методы, адаптированные к возрасту и положению детей, чтобы развивать в детях такие навыки, как доверие и сотрудничество, и мотивировать их на беседу о своих собственных чувствах. В заключение, “École de Paix” (Италия) направляет свою работу на укрепление навыков и способностей в детях, которые содействует развитию мирных отношений и поведения.

Стратегии по предотвращению насилия должны быть направлены на создание условий, в которых можно построить учебный процесс на долгосрочной, а не краткосрочной основе (что является более эффективным), направленной на «перестройку» мышления молодых людей, нашей целевой группы, в частности посредством «признания незаконным использования насилия как средства разрешения проблем […] По мере внедрения насилия в различные аспекты жизни отдельной личности, его поведение и ожидания связываются с насилием» .

Так как же бороться с насилием среди молодежи на глобальном уровне? «Возьмите характеристики польских уличных банд, издевательства в школах Дании и насилия на стадионах Италии, смешайте и разработайте

16

образовательную программу для всех этих стран. Она должна дополнять деятельность уже действующих местных НПО», - мнение Джиакомо (Европейский молодежный форум) о возможной роли европейской сети молодежи.

Существует целый ряд успешных молодежных проектов, работающих против насилия во всей Европе. Состав участников семинара ясно это продемонстрировал. Без европейского сотрудничества все эти творческие идеи и полезные методы работы могут «затеряться в пространстве». С созданием европейской сети «молодежь против насилия» появляется возможность обменяться идеями и вовлечь в свою работу гораздо большее количество людей от местного до международного уровней. Возможно, что в будущем сеть сможет оказывать влияние на принятие решений по вопросам молодежного насилия на всех этих уровнях. Внедрение и разработка подобных проектов в мировом масштабе могла бы существенно снизить преступность среди молодых людей. Важно отметить ,что социальные молодежные проекты уже работают в разных странах мира, например - в Европе, однако необходимо расширить эту сеть, привлечь внимание мировой общественности к этой проблеме. Задача Организации Объединенных наций состоит в том, чтобы сгладить эти негативные явления, способствовать разрешению данных проблем на локальном и мировом уровнях

17

3. Минимизация молодежной безработицы.

Целое поколение молодых людей останется без хорошей работы из-за экономического кризиса По данным Международной организации труда, молодежная безработица

в период с 2010 по 2011 год выросла на 5%. В частности, это объясняется событиями Арабской весны. По данным за 2012 год количество безработных среди молодежи составляет порядка 75 млн. человек. 1 Такой показатель — абсолютный рекорд за всю историю проведения исследований этой проблемы (они ведутся с 1991 года по всему миру). Под молодыми людьми подразумеваются экономически активные юноши и девушки от 15 до 24 лет.

Сильнее всего молодежная безработица коснулась Европы, где не у дел осталось почти 18% молодежи.

Такие высокие показатели объясняются сокращением вакансий для неопытных сотрудников, общим сокращением штата, которые проводились в Европе с осени2008-го по осень 2009 года. В транспортных компаниях сокращения штата проводятся до сих пор. Впереди по этому показателю Испания, Италия и Греция.

Еще один важный момент - работодатели уверены, что молодые люди хотят не работать, а зарабатывать: запросы выпускников слишком высоки, а реальные навыки оставляют желать лучшего.

Труд — дело или обязанности, являющиеся обычным источником средств к существованию. Конкретная работа, обязанность, функция или задание, нередко представляющие собой часть или этап более широкой деятельности.

Труд людей лежит в основе роста и развития страны, а также служит способом обеспечения личной безопасности и получения средств к существованию. Экономический рост возможен только в том случае, когда людям предоставляется возможность работать и зарабатывать. Согласно исследованию Всемирного банка «Голоса бедняков», которое было осуществлено в целях изучения перспектив неимущих, во всем мире люди считают, что достойная работа помогла бы выбраться из нищеты. Как отмечается в докладе «Doing Business 2006 report» («Ведение

1 По данным отчета Международной организации труда

http://www.ilo.org/global/research/global-reports/global-employment-trends/youth/2012/WCMS_180976/lang-- en/index.htm

18

бизнеса, 2006 год»), это подтверждается исследованиями — подавляющее большинство людей, которым удалось выбраться из нищеты, открыли свое собственное дело или нашли работу в уже существующих компаниях.

В основном рабочие места обеспечиваются частным сектором экономики, на который в большинстве стран приходится свыше 90% рабочих мест. Частные предприятия помогают увеличить объем производства и положительно влияют на экономический рост стран. Однако во многих странах законы и правила (эффективные правовые системы, справедливая налоговая политика) не развиты в такой степени, чтобы предприятия частного сектора могли преуспевать и конкурировать в глобальном масштабе.

Согласно докладу «Ведение бизнеса, 2009 год», в некоторых странах начать свое собственное дело практически невозможно. Например:

•В Суринаме регистрация нового бизнеса занимает 694 дня.

•В Сирии минимальный капитал, необходимый для открытия частного предприятия, должен составлять $77 000, что в 44 раза превышает средний годовой доход на душу населения.

•При строительстве склада в Либерии на подключение к коммунальным услугам и получение подтверждения о соответствии строительным нормам и правилам нужно потратить сумму, которая в 610 раз превышает средний годовой доход.

•В Тиморе-Лешти простое судебное разбирательство длится 1800 дней.

•В Гамбии компания должна потратить 292% валовой прибыли на уплату всех налогов на предпринимательство.

Такие сложные правила вынуждают предпринимателей вести свою деятельность в сфере «теневой экономики». Это означает, что пока предприниматели не платят налоги, они не имеют доступа к кредитам и более развитым коммунальным услугам, необходимым для развития их бизнеса. Это также означает, что предприниматели не обеспечивают выплату пособий (по болезни и пенсионного пособия) своим сотрудникам.

На сегодняшний день во многих развивающихся странах более половины населения (в основном женщины, молодежь и люди без опыта работы) занято в сфере «теневой экономики».

19

•В течение следующего десятилетия один миллиард человек достигнет трудоспособного возраста. Многие из них не смогут найти работу.

•По оценкам Международной организации труда, в 2008 году в мире насчитывалось около 77 миллионов безработных из числа молодых мужчин и женщин.

•Это составляет порядка 40% от 193 миллионов безработных во всем мире.

•Молодые мужчины и женщины в среднем в три раза чаще оказываются безработными, чем люди среднего возраста.

•Большинство работающих молодых людей относится к категории слабозащищенных работников, которые нередко не имеют права на получение пособий по болезни и других социальных выплат.

•Уровень молодежной безработицы еще выше среди молодых людей с инвалидностью, девушек и молодежи из числа представителей национальных меньшинств.

В большинстве своем те виды работ, которые доступны молодежи, являются низкооплачиваемыми, непостоянными, с неполным рабочим днем, незначительными льготами и перспективами продвижения по службе. Заработной платы, которую молодые люди получают на таких рабочих местах, чаще всего не хватает на удовлетворение элементарных потребностей.

Когда молодым людям не удается найти серьезную, продуктивную и постоянную работу, это может привести к возникновению более существенных социальных проблем:

•Расширение масштабов нищеты среди молодежи

•Более позднее вступление в брак и образование семей

•Чувство маргинальности, социальной изоляции и разочарованности, что иногда выливается в антисоциальное поведение молодых людей.

•Когда молодые люди, в особенности мужчины, чувствуют, что у них отсутствует перспектива найти работу, они гораздо чаще бросают учебу.

В ходе Саммита тысячелетия ООН мировые лидеры приняли решение «разработать и осуществить стратегии, дающие молодым людям во всем мире реальный шанс находить достойную и продуктивную работу». Обеспечение молодых людей рабочими местами является важным условием снижении уровня нищеты. В связи с этим была создана Сеть

20