новая папка 1 / 223533

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Современные тенденции в формировании саморазвивающихся регионов

округов, что в целом позволяет отнести его к категории саморазвивающихся. Стоит отметить, что в данном федеральном округе из 18 регионов только два можно считать саморазвивающимися. При этом самые высокие показатели бюджетного баланса среди всех регионов ЦФО имеют г. Москва (1,58) и Московская область (1,16), что во многом обусловлено централизованным расположением крупнейших в стране налогоплательщиков.

Северо-Западный федеральный округ в целом перечислил в бюджетную систему в 1,16 раза больше, чем было израсходовано на его территории, а темпы роста его ВРП превысили средние по России на 0,46%. К саморазвивающимся территориям в округе отнесены Ненецкий АО, Калининградская, Ленинградская области и г. Санкт-Петер- бург. Стоит отметить, что Ненецкий АО обладает самым высоким на территории Российской Федерации показателем роста ВРП, который выше среднероссийского на 4,78%. К регионам, чьи темпы развития наиболее отстают от средних, относится Мурманская область, имеющая отрицательный показатель ВРП (–4,33).

Южный федеральный округ полностью обеспечен собственными налоговыми сборами, причем четыре субъекта Федерации из шести имели положительный бюджетно-налоговый баланс. Округ показывает более высокие темпы роста ВРП, чем в среднем по РФ (на 0,9%), в лидерах здесь Ростовская область. К регионам-реципиентам, которые не полностью обеспечены собственными налоговыми поступлениями, здесь относятся Республика Адыгея и Ростовская область. Саморазвивающимися регионами в ЮФО являются Краснодарский край и Астраханская область.

Северо-Кавказский федеральный округ характеризуется темпом роста ВРП, превышающим средний по России на 2%. Налоги, собранные в округе, на 43% покрывают расходы. Все регионы, относящиеся к этому федеральному округу, можно разделить на две группы: слаборазвитые и развивающиеся. К слаборазвитым относятся Республика Ингушетия, Чеченская Республика и Ставропольский край, к развивающимся – Республика Дагестан, Республика Северная Осетия – Алания, Кабардино-Балкарская Республика и Карачаево-Черкесская Республика. При этом Дагестан имеет самый большой в РФ показатель роста ВРП, который превышает средние темпы роста на 5,16%. А самый низкий

143

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Е.А. Захарчук, А.Ф. Пасынков, А.А. Некрасов

показатель бюджетного баланса среди всех регионов России – у Республики Ингушетии (0,13). Саморазвивающихся регионов в СКФО нет.

Приволжский федеральный округ показывает темпы роста ниже, чем в среднем по стране (на 0,56%). Из 14 регионов округа лишь четыре сохраняли темпы роста ВРП выше среднероссийских, зато налоговые сборы покрывают расходы на 138%. В основном налоговые поступления формируются за счет регионов с высокими показателями бюджетно-налогового баланса: Оренбургской области (1,97), Удмуртской Республики (1,76) и Пермского края (1,99). Категория саморазвивающихся территорий представлена в данном округе тремя регионами: Республикой Башкортостан, Республикой Татарстан и Саратовской областью. Уникальный случай представляет собой Республика Мордовия, которая, по сути, находится на грани между саморазвивающейся и слаборазвитой территориями с показателем ВРП –0,01 и показателем финансового баланса 0,99.

Уральский федеральный округ имеет темпы роста, отстающие от среднероссийского показателя ВРП на 0,49%. В то же время округ на протяжении последнего десятилетия сохраняет за собой статус финансового донора федерального бюджета, который в целом за рассматриваемый период перечислил туда в среднем в 2,69 раза больше, чем израсходовал на своей территории. Высокие налоговые показатели обеспечили Ханты-Мансийский АО – Югра (показатель бюджет- но-налогового баланса равен 6,15) и Ямало-Ненецкий АО (3,52). На настоящий момент Свердловская область является единственной в УрФО саморазвивающейся территорией с показателем ВРП 0,49 и показателем финансово-бюджетного баланса 1,23.

Сибирский федеральный округ. Здесь темпы роста ВРП составляют 104,2%, что ниже показателя РФ на 0,67%, а расходы округа покрываются собственными доходными источниками только на 97%. Если обратиться к нашей классификации территорий, то к слаборазвитым можно отнести Республику Алтай, Республику Бурятию, Республику Тыву, Республику Хакасию, Алтайский и Забайкальский края, Иркутскую и Кемеровскую области. Финансово устойчивыми являются Красноярский край и Томская область. К саморазвивающимся территориям можно отнести Новосибирскую и Омскую области.

144

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Современные тенденции в формировании саморазвивающихся регионов

Дальневосточный федеральный округ отстает по темпам роста ВРП от России (показатель ВРП в данном округе меньше среднероссийского на 0,4%), а его собственные доходы не могут покрыть все расходы, дефицит составляет 28%. В депрессивном состоянии ïî-ïðåæ- нему находится Магаданская область – единственный среди всех регионов РФ, где в 1998–2011 гг. наблюдаются отрицательные темпы прироста ВРП. Из девяти субъектов Федерации округа лишь у Сахалинской области отмечается положительный бюджетно-налоговый баланс, а остальные зависят от вливаний из федерального бюджета. Исходя из того, что Сахалинская область является единственной из всех территорий ДВФО, которая показывает высокие темпы роста ВРП (выше на 3,76%, чем среднероссийские), она отнесена к категории саморазвивающихся.

В результате группирования саморазвивающихся регионов мы предложили следующую их классификацию по типам хозяйственного развития.

Саморазвитие ресурсодобывающих регионов основано на формировании топливно-энергетических отраслей (в основном нефте- и газодобывающих), обеспечивающих ускоренный рост ВРП и собственные доходы в бюджет. К таким субъектам Федерации отнесены Ненецкий автономный округ и Сахалинская область.

Вторую группу саморазвивающихся регионов можно охарактеризовать как сельскохозяйственные. К ним отнесены Краснодарский край и Саратовская область.

Êотдельной группе саморазвивающихся регионов – управленческим центрам отнесены столичные субъекты Федерации – Москва

èСанкт-Петербург, в которых за счет особого статуса сформированы уникальные условия для развития регионов.

Группа органически развивающихся регионов является самой многочисленной, однако и самой разнородной по условиям их саморазвития. Здесь можно условно выделить две подгруппы регионов: структурно развивающиеся и равномерно развивающиеся.

Êпервой подгруппе относятся регионы, у которых в результате саморазвития значительно меняется структура ВРП, происходит диверсификация экономики и значительно снижается зависимость от

Регион: экономика и социология, 2013, ¹ 2 (78)

145

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Е.А. Захарчук, А.Ф. Пасынков, А.А. Некрасов

традиционных отраслей. К таким регионам отнесены Республика Татарстан (доминирующая отрасль – добыча полезных ископаемых), Омская и Ленинградская области (обрабатывающие производства), Республика Башкортостан (сельское хозяйство), Свердловская область (обрабатывающие производства).

Под равномерно развивающимися регионами мы понимаем территории со сбалансированной структурой ВРП (сопоставимой со структурой ВВП) и несущественным изменением в рассматриваемый период доли отраслей народного хозяйства. К таким регионам относятся Московская, Астраханская, Калининградская и Новосибирская области.

* * *

Классификация регионов по критерию саморазвития предопределила примерно равное их распределение по уровню экономического состояния территорий с явным превалированием слаборазвитых и финансово устойчивых территорий. В посткризисный период развития страны (2009–2011 гг.) список саморазвивающихся регионов сократился с 17 до 15. Причем три региона выпали из списка (по сравнению с состоянием на 2009 г.), а один (Свердловская область) смог обогнать по темпам развития Россию при положительном финансовом балансе.

Саморазвивающиеся регионы расположены в основном в европейской части страны. В восточных районах находятся лишь четыре из 17 саморазвивающихся регионов, причем три из них – органически развивающиеся.

Наиболее кризисоустойчивыми оказались управленческие центры и органически развивающиеся регионы. При этом если управлен- ческие центры не утратили своего значения за рассматриваемый период, то в группе органически развивающихся регионов произошли изменения. Число структурно развивающихся регионов выросло, а равномерно развивающихся – сократилось (Смоленская область выбыла из рядов равномерно развивающихся).

146

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Современные тенденции в формировании саморазвивающихся регионов

Дальнейшее развитие теории саморазвивающихся социально-эко- номических систем, как нам представляется, необходимо концентрировать на исследовании закономерностей и условий развития саморазвивающихся регионов, в частности на определении фаз перехода из одного состояния в другое, на анализе структурных преобразований экономического и финансового развития территорий, на оценке влияния экономического состояния территорий на уровень и качество жизни населения. Только анализ всех аспектов изучаемого явления может послужить основой для выработки предложений по переходу конкретной территории на путь саморазвития.

Литература

1.Чистилин Д.К. Самоорганизация мировой экономики: евразийский аспект. – М.: Экономика, 2006. – 237 с.

2.Суспицин С.А. Исследование территориальных систем // Регион: экономика и социология. – 2008. – ¹ 2. – С. 20–48.

3.Хакен Г. Информация и самоорганизация: макроскопический подход

êсложным системам / Пер. с англ. Ю.А. Данилова и А.В. Беркова. – М.: URSS; КомКнига, 2005. – 248 с.

4.Данилов Ю.А., Кадомцев Б.Б. Что такое синергетика? // Нелинейные волны. Самоорганизация. – М.: Наука, 1983. – С. 30–43.

5.Касти Дж. Большие системы: связность, сложность, катастрофы: Пер. с англ. – М.: Мир, 1982. – 216 с.

6.Теория хозяйственного порядка: «Фрайбургская школа» и немецкий неолиберализм / Перевод и ред. В. Гутника. – М.: Экономика, 2002. – 482 с.

7.Безручко Б.П., Короновский А.А., Трубецков Д.И., Храмов А.Е. Путь в синергетику: Экскурс в десяти лекциях. – М.: КомКнига, 2005. – 304 с.

8.Селиверстов В.Е. Федерализм и региональная политика в современной России // Регион: экономика и социология. – 2009. – ¹ 1. – С. 251–264.

9.Сорокин Д.Е. Саморегулирование в социалистической экономике. – М.: Экономика, 1990. – 157 с.

10.Татаркин А.И., Татаркин Д.А. Саморазвивающиеся регионы: макроэкономические условия формирования и механизмы функционирования // Проблемы региональной экономики. – 2009. – ¹ 1/2. – С. 49–70.

Рукопись статьи поступила в редколлегию 21.01.2013 г.

© Захарчук Е.А., Пасынков А.Ф., Некрасов А.А., 2013

147