!!Экзамен зачет 2023 год / GP_213

Сервитуты

Содержание: совершение собственных
активных действий в отношении
индивидуально-определенной вещи,
направленных на извлечение полезных	свойств
из соответствующей вещи (пользование	вещью)

Австрийская модель: сервитут заключается в 1) активные действия управомоченного лица или 2) ограничение (запрет) действий собственника служащего участка.

Немецкая модель: включает преимущественное право покупки

Дождев: «… сервитут должен быть наименее

обременителен для собственника и установлен в отношении конкретного земельного участка…».

Виды сервитутов

Земельный кодекс в статье 23 предусматривает 2 вида сервитутов:

•частные;

•публичные.

Частный сервитут

Ст. 274-277 ГК РФ устанавливают:

Собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (частного сервитута).

Частный сервитут может устанавливаться для:

•обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок;

•прокладки и эксплуатации линии электропередач, связи и трубопроводов;

•обеспечения водоснабжения и мелиорации;

•также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Основанием установления частного сервитута является соглашение между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка. В случае недостижения соглашения об установлении или

условиях частного сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления частного сервитута.

Частные лесные сервитуты могут устанавливаться на основании договора, актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, а также судебных решений.

Частные водные сервитуты могут устанавливаться в силу договора, а также и на основании судебного решения.

Собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.

По требованию собственника земельного участка, обремененного сервитутом, сервитут может быть прекращен ввиду отпадения оснований, по которым он был установлен.

Публичный сервитут

Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом РФ, нормативным правовым актом субъекта РФ, нормативным правовым актом органа местного самоуправления.

Публичный сервитут устанавливается в публичных интересах, то есть если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления, местного населения.

Публичный сервитут может устанавливаться для:

•прохода или проезда через земельный участок;

•использования земельного участка;

•проведения дренажных работ на земельном участке;

•прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок;

•выпаса сельскохозяйственных животных;

•сенокошения;

•использования земельного участка в целях охоты и рыболовства;

•временного пользования земельным участком в целях проведения исследовательских работ;

•свободного доступа к прибрежной полосе.

По правилам публичного лесного сервитута граждане имеют право свободно пребывать в лесном фонде. По правилам публичного водного сервитута каждый может пользоваться водными объектами общего пользования и иными водными объектами, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

Проблемы признания публичного сервитута сервитутом:

1.Сервитут устанавливается в отношении неопределенного объекта (у участка нет четких границ)

2.В отношении неопределенного круга лиц

Соответственно, публичный сервитут можно рассматривать как:

1.Субъективное право каждого (собирать ягоды)

2.Публичное ограничение права собственности

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком (статья 265) и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268)

Право	Пожизненное	Постоянное
	наследуемое владение	(бессрочное) пользование
Собственник	государство, муниципальные образования (ст. 39.9 ЗК, ст.
	265 ГК)

Субъекты права (лица,		гражданин			Ст. 39.9 ЗК РФ:
получающие права)	(физическое лицо)				1.		орган
		(ст. 265 ГК РФ)			государственной				власти
					или	орган			местного
					самоуправления;
					2.		государственные
					и		муниципальные
					учреждения			(бюджетные,
					казенные, автономные);
					3.		казенные
					предприятия;
					4.		центры
					исторического				наследия
					президентов			Российской
					Федерации, прекративших
					исполнение				своих
					полномочий.
Объекты права			земельные участки (ст. 6 ЗК РФ)
Основания	Предусмотрены				Предусмотрены
возникновения	земельным				гражданским		и	земельным
(приобретения) права	законодательством (ст. 265 ГК				законодательством:
	РФ):				1.		решение
	1.	наследование			уполномоченного				органа
	(только права пользования				(исполнительного				органа
	и владения – ст. 266 ГК				государственной				власти
	РФ);				или	органа			местного
	2.	раздел			самоуправления)				(ст.	39.9
	исходного		участка,		ЗК РФ);
	предоставленного			на	2.		реорганизация
	праве	пожизненного			юридического			лица		(в
	наследуемого		владения,		порядке		правопреемства)
	объединение			или	(ст. 268 ГК РФ);
	перераспределение вновь				3.		раздел
	образованных		из	него	исходного				участка,
	участков (ст. 11.8 ЗК РФ)				предоставленного на праве
					постоянного			(бессрочного)
					пользования, объединение
					или	перераспределение
					вновь	образованных				из
					него участков (ст. 11.8 ЗК
					РФ).

Гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству (ст. 266 ГК РФ). То есть распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается (отсутствует правомочие распоряжения), за исключением перехода прав на земельный участок по наследству.

Земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения, в отличие от права собственности, не могут переходить по наследству к юридическим лицам ни по закону, ни по завещанию. Субъектами наследования таких земель могут быть только граждане.

Если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности.

Право хозяйственного ведения и оперативного управления.

[Семинар] К вопросу о природе прав хозяйствования: в отличие от классических ОВП не имеют экономической цели участия в праве на чужую вещь. Кроме того, для ОВП характерно, что субъект, нуждающийся в овп, появляется раньше, а собственник уже просто претерпевает «по факту». В случае прав хозяйствования собственник сам создает субъекта, осуществляющего право.

Таким образом, права хозяйствования – форма осуществления Права собственности (есть необходимость распоряжения имуществом, и в СССР придумали такую штуку).

Право хозяйственного ведения – право владения, пользования и распоряжения имуществом собственника, но только в пределах границ, установленных законодательством и нормативными актами.

Например, унитарное предприятие не может распоряжаться недвижимым имуществом собственника, но не ограничена в плане движимых объектов. Также такие организации вправе распоряжаться полученной ими прибылью. Собственник имущества сохраняет за собой право на получение части прибыли, а также на изменение формы созданного юридического лица, и контроля за использованием своего имущества.

Право оперативного управления – это право владения и пользования имуществом собственника только в пределах, установленных законом, а также только в целях деятельности и по его назначению.

Распоряжаться таким имуществом можно только с согласия собственника, который может изъять доверенное имущество в случае его нецелевого использования.

!!!!! Субъектами права хозяйственного ведения должны быть только государственные (муниципальные) предприятия, а оперативного управления – только учреждения и казенные предприятия. Различаются между собой указанные субъекты объемом прав, которым их наделило законодательство. Некоторые из них могут извлекать прибыль и распоряжаться ей по своему усмотрению.

Круг субъектов указанных правоотношений представлен ниже:

•учреждение и казенное предприятие (распоряжаются с согласия собственника; владеют и пользуются в установленных пределах и в соответствии с целевым назначением);

•частное учреждение (вправе заниматься деятельностью, приносящую прибыль и распоряжаться этой прибылью, но ограничены в отношении распоряжения имуществом собственника);

•автономное учреждение (не вправе распоряжаться недвижимым и особо ценным движимым имуществом собственника);

•бюджетное учреждение (также как и автономное учреждение, не вправе распоряжаться недвижимым и особо ценным движимым имуществом собственника).

ЗАЛОГ и удержание

[Семинар] В целом ОВП (Суханов тож считает вещным).

Но! Несостыковочки, позволяющие считать все-таки способом обеспечения обязательств:

1) Возможен залог родовых вещей (помним, что ВП – всегда в отношении индивидуальноопределенных)

2) Акцессорный характер от обязательственного права (от договора) – хотя это вроде норма, ведь все ОВП имеют акцессорный характер (правда от ПС)

Залог является вещно-правовым способом обеспечения обязательств. В соответствии со ст. 336 Гражданского кодекса предметом залога может быть любое имеющее денежную стоимость имущество, в том числе вещи и имущественные права (требования).

При этом в соответствии со ст. 335 Гражданского кодекса залог права аренды или иного права на чужую вещь не допускается без согласия собственника вещи либо лица, которому эта вещь принадлежит на праве хозяйственного ведения, если законом или договором запрещено отчуждение этого права без согласия указанных лиц.

Удержание является вещно-правовым способом обеспечения обязательств. В отношениях между двумя предпринимателями кредитор вправе удерживать вещь должника (даже если в договоре на это нет указаний) в случае неисполнения должником в срок своего обязательства и удерживать ее до тех пор, пока обязательство не будет выполнено. Статья 359 Гражданского кодекса допускает установление в договоре возможности изменить или запретить удержание вещи.

При квалификации залога прав необходимо исходить из следующих посылок. Субъектом заложенного права остается залогодатель, так же как залог вещи не лишает залогодателя права собственности. Из этого вытекает другая посылка - залогодержатель имеет дело с чужим имущественным правом. Для целей залога залогодержатель получает возможность осуществлять ограниченный круг правомочий в составе заложенного права. Аналогичным образом залогодержатель вещи получает ограниченный круг правомочий из состава права собственности залогодателя на его вещь (прежде всего право распорядиться вещью посредством ее продажи для получения удовлетворения).

Еще вот нашла мнение:

Представляется, что залог прав являет собой так называемое конститутивное правоприобретение. Этим термином оперировал Б.Б. Черепахин в работе "Правопреемство по советскому гражданскому праву" <*>. Он писал: "В этих случаях (конститутивного правопреемства. - Ф.Б.) имеется в некотором роде "переход" правомочий от одного лица к другому, но без потери их и соответствующего права в целом правопредшественником...; на основе права праводателя создается право с иным содержанием (более ограниченным)" <**>. И далее: "Конститутивное правоприобретение не является правопреемством в точном смысле. Его роднит с правопреемством производный характер правоприобретения. Его отличает от подлинного правопреемства отсутствие перехода (курсив Б.Ч.) права от праводателя к правопреемнику. Конститутивное правоприобретение не является изменением субъектного состава правоотношения и в этом смысле не является преемством в праве"

4. Перспективы введения новых ОВП.

Субъективное право признается вещным не оттого, что оно названо таковым в законе, а оттого что обладает признаками вещных прав. Российский Парламент может «попасть», «угадать», ему может «повезти». Но нельзя забывать, что закрепление действительно необходимых (обоснованных с практической и научной точек зрения) правовых конструкций служит главным образом для облегчения существующего оборота. Закономерный вопрос: какие вещные права возможно и нужно имплементировать в отечественный правопорядок?

2.1 Право застройки.

Право застройки

Юридически защищенная возможность

фактического господства (владения и пользования) застройщика над определенным земельным участком, осуществляемая исключительно в целях возведения строений и их эксплуатации, ограниченная определенным сроком и построенная на возмездной основе.

Причина отсутствия в законе

Существование сложившейся конструкции

строительной аренды, к которой применены большинство признаков ОВП: право на чужую

вещь, следование за вещью, свойства абсолютности (абсолютная защита,

публичность), оборотоспособность, долгосрочность.

Перспектива введения

Строительная аренда в настоящий момент

максимально приближена к праву застройки. Важным отличием является то, что при

строительной аренде «строение» остается в собственности застройщика (в т.ч. после

прекращения договора, а земля по сути выбывает из оборота), а право застройки предполагает, что судьба строения следует судьбе земельного участка (сохраняется принцип единого объекта).

Таблица 3. Перспектива введения права застройки в систему ОВП России.

С одной стороны, «entia non sunt multiplicanda praeter necessitatem» («не следует множить сущности без необходимости»). Зачем создавать новые конструкции, если потребности оборота удовлетворяются существующими? С другой стороны, существование правовых форм, подобных строительной аренде, стирает грань между вещными и обязательственными, абсолютными и относительными правами. Закрепление вещного права застройки как востребовано практикой, так и обосновано с доктринальной точки зрения.

2.2 Узуфрукт.

Узуфрукт является необходимой частью системы ОВП. Надлежит систематизировать законодательство путем включения норм об этом праве непосредственно в ГК РФ:

Узуфрукт7 (право личного пользовладения) Право лично пользоваться чужой

непотребляемой вещью и извлекать из нее

естественные плоды, не изменяя сущности самой вещи.

Причина отсутствия в законе

Отсутствие системы ОВП в гражданском

законодательстве. Можно заметить, что сходные с узуфруктом положения содержатся в

нормах о залоге8, а также жилищном законодательстве9.

Перспектива введения

Особенно был бы востребован в

наследственном и семейном праве. Вместе с тем узуфрукт является весьма серьезным

обременением для собственника10.

Таблица 4. Перспектива введения узуфрукта в систему ОВП России.

2.3 Эмфитевзис.

Эмфитевзис

7 Концепция отграничивает узуфрукт от вещного сервитута, при этом не упоминает личные сервитуты.

8 Так, п. 3 ст. 346 ГК РФ указывает, что в случаях, предусмотренных договором, залогодержатель вправе пользоваться предметом залога. На него также может быть возложена обязанность извлекать из предмета

залога плоды и доходы в целях погашения основного обязательства.

9 Права членов семьи собственника жилого помещения, лиц, проживающих в жилом помещении по договору ренты и пожизненного содержания с иждивением, а также на основании завещательного отказа.

10 Хотя Концепция предусматривает возможность возложения на обладателя узуфрукта бремени имущества (п. 2.3 раздела «Владение).

		(право постоянного владения и пользования
		земельным участком)
		Право постоянного владения и пользования,
		предназначенное для ведения
		сельскохозяйственного производства на
		земельном участке с возможностью
		управомоченного лица владеть и пользоваться
		земельным участком с извлечением плодов и
		доходов, поступающих в собственность
		обладателя вещного права.
		Причина отсутствия в законе		Перспектива введения
		Эмфитевзис можно рассматривать как частный		Права, ныне закрепленные в ст. 265-269 ГК
		случай аренды. Отличия состоят в следующем:		РФ11, отвечали потребностям гражданского
		право аренды имеет более широкий круг		оборота переходного периода (до образования
		объектов (не только земельные участки):		рынка земельных участков). Эмфитевзис
		законом не ограничен минимальный срок его		предоставил бы возможность использования
		существования; арендатор более стеснен в		земельного участка на ином, кроме права
		вопросе распоряжения своим правом.		собственности, праве.

Таблица 5. Перспектива введения эмфитевзиса в систему ОВП России.

Вещная природа данной конструкции не подлежит сомнению. Эмфитевзис известен французскому и итальянскому законодательству, закреплен в ГК Нидерландов и ГК Квебека. Введение новых ОВП (право

застройки, узуфрукт, эмфитевзис), отвечающих запросам оборота, позволило бы ввести не задействованные в настоящий момент в гражданском обороте объекты в динамику имущественных отношений.

2.4 Ипотека и иное зарегистрированное вещное право.

Ипотека (и иное зарегистрированное

залоговое право)

Право залогодержателя (ипотекария) на

целевое владение предметом ипотеки с возможностью распоряжения заложенной

недвижимой вещи в целях удовлетворения своих требований в порядке и на условиях, определенных законом и договором ипотеки.

Причина отсутствия в законе

Наследие советского периода; дискуссия о

правовой сущности залога, а вместе с ним и ипотеки, в континентальном праве давно разрешенная аргументацией в пользу вещноправовой его природы.

Перспектива введения

Включение ипотечного права, как и иных

вещных залоговых прав, в систему ОВП вполне закономерно и востребовано. Признание таких прав в качестве вещных не изменяет отнесения их и к средствам обеспечения исполнения обязательств.

Таблица 5. Перспектива введения ипотечного права в систему ОВП России.

Таким образом, включение ипотеки в систему ОВП предоставит участникам оборота возможность выбрать конструкцию для реализации своего права.

2.5 Право ограниченного владения землей.

Право ограниченного владения землей

Право собственника здания или сооружения,

не имеющего иного вещного права или договора с собственником земельного участка, владеть и пользоваться земельным участком в объеме, необходимом для

11 Право пожизненного наследуемого владения и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности.

обеспечения его доступа к указанному зданию

или сооружению.

Причина отсутствия в законе			Перспектива введения
Вещная природа этого права не оспаривается.	На практике возникает проблема, когда у
Эта конструкция представляет собой «этакий	собственника недвижимости отсутствует какое-
неизбежный законный сервитут12», в котором	либо право на земельный участок					(в т. ч. когда
служащей вещью является земельный участок,	оно	не	установлено		договором		с
а господствующей – находящееся на нем	собственником			земельного		участка).
строение, принадлежащее другому лицу.	Дополнительная				регламентация
	рассматриваемого			права как	вида сервитута

исправила бы положение13.

Таблица 6. Перспектива введения права ограниченного владения землей в систему ОВП.

Введение права ограниченного владения землей в качестве самостоятельного ОВП, вероятно, не требуется. Однако возможно специальное указание на эту правовую конструкцию в разделе, посвященном сервитутному праву.

2.6 Рентное право.

Рентное право (право вещных выдач) Право на получение периодических платежей

из определенного имущества, переданного под ее выплату.

Причина отсутствия в законе

Рентное право реализуется не активными

действиями управомоченного лица, а именно требованием получателя, обращенным к

строго определенному должнику. Право вещных выдач нельзя считать вещным хотя бы в силу отсутствия признака абсолютности.

Перспектива введения

Внедрение этого права в качестве вещного

позволит преодолеть трудности с применением норм об ипотеке в отношении ренты (за счет распространения на нее иных мер обеспечения уплаты платежей). При этом конструкции постоянной и пожизненной ренты предлагается сохранить.

Таблица 7. Перспектива признания права вещных выдач в качестве вещного.

Рентное право не является вещным. Оно не имеет абсолютного характера. Поэтому не подлежит включению в систему ОВП.

2.7 Преимущественное право покупки недвижимости.

Преимущественное право покупки

недвижимой вещи

Право, на основании которого лицо имеет

исключительное перед другими лицами право на приобретение недвижимости в свою собственность.

Причина отсутствия в законе

Имеет своим объектом не вещь, а ее правовой

режим14, а содержанием — возможность покупки.

Будучи возможностью распоряжения чужим

правом собственности, рассматриваемое право следует признать секундарным

Перспектива введения

Данное право не предоставляет возможности

фактического господства над чужой недвижимой вещью, более того, даже не ограничивает господства со стороны ее

собственника, а потому алогично признание рассматриваемого права в качестве вещного.

12 См.: Белов В.А. Указ. соч. С. 212-213.

13 Данное право возникало бы автоматически в силу закона при всяком наступлении описываемого в абзаце положения.

14 А точнее — состояние ее принадлежности определенному лицу на праве собственности, которое изменяется посредством договора купли-продажи.