!!Экзамен зачет 2023 год / Агарков. Избранные труды

Основные принципы советского гражданского права

(к отношениям между социалистическими организациями, к отношениям между гражданами и т.д.)1.

Имущественные отношения нельзя полностью изолировать от других общественных отношений социалистического общества. Имущественные отношения соприкасаются, а порой и тесно связаны с общественными отношениями, не имеющими имущественного характера. Прежде всего надо указать на отношения власти и подчинения, которые регулируются советским государственным и административным правом, а также некоторыми другими отраслями советского права (например, уголовно-процессуальным, гражданско-процессуальным). Тесная связь между регулированием имущественных отношений и отношений власти и подчинения является характерной для советского права как права социалистического общества, в котором нет противопоставления государства, т.е. политической организации, гражданскому обществу. Имущественные отношения бывают также тесно связаны с личными отношениями между членами семьи. Это имеет место, например, в вопросе об имущественных отношениях между супругами, о содержании детей родителями и в некоторых других. Кроме того, имущественные отношения связаны иногда с отношениями по поводу так называемых личных благ. Это имеет место особенно в отношениях, регулируемых авторским и изобретательским правом.

Связь, которая существует между имущественными отношениями и другими отношениями социалистического общества, приводит к образованию наряду с институтами права, регулирующими группы однородных отношений, таких институтов права, которые регулируют отношения разного рода (например, имущественные и отношения власти и подчинения, имущественные и личные). Институты права, регулирующие отношения разного рода, можно для краткости назвать

1  О понятии советского гражданского права см.: Гражданское право: Учебник для юридических институтов. Т. I, 1944; Гражданское право: Учебник для юридических институтов. Т. I, 1938; Вышинский. XVIII съезд ВКП(б) и задачи науки социалистического права // Сов. государство и право. 1939. № 3; Аржанов. О принципах построения системы советского социалистического права // Сов. государство и право. 1939. № 3; Братусь. О предмете советского гражданского права // Сов. государство и право. 1940. № 1; Генкин. Предмет советского гражданского права // Сов. государство и право. 1939. № 4; Агарков. Предмет и система советского гражданского права // Сов. государство и право. 1940. № 8–9; Амфитеатров. К вопросу о понятии советского гражданского права // Сов. государство и право. 1940. № 11; Годес. Предмет и система советского социалистического права // Советская юстиция. 1939. № 1; Миколенко. Система и основные принципы ГК СССР // Советская юстиция. 1939. № 7; Черепахин. К вопросу о публичном и частном праве, 1926; Кечекьян. К вопросу о различии частного и публичного права, 1927.

141

М.М. Агарков

смешанными институтами. Так, институт договора купли-продажи, т.е. совокупность норм права, регулирующих отношения между продавцом и покупателем, регулирует только имущественные отношения. Иначе – институт обязательных поставок сельскохозяйственных продуктов, который регулирует и отношения имущественные и отношения власти и подчинения.

Смешанные институты или их группы могут, в зависимости от специфических особенностей регулируемых ими отношений, выделяться в особые отрасли права. Примером этого может служить трудовое право. В других случаях они образуют пограничные области отдельных отраслей права. Отнесение их к той или иной отрасли права часто является условным и поэтому нередко вызывает споры, впрочем, не очень плодотворные. Существенным является правильный их научный анализ, приводящий к определению тех общественных отношений, которые они регулируют, и характера тех связей, которые их объединяют.

Таким образом, мы определяем гражданское право (а также и другие отрасли права) по тем общественным отношениям, которые оно регулирует, т.е. п о п р е д м е т у р е г у л и р о в а н и я. Это положение очень существенно для освещения вопроса об основных принципах советского гражданского права, являющихся основными принципами правового регулирования имущественных отношений в Советском Союзе.

Существует другой способ определения гражданского права, – не по предмету, а, как говорят, по методу регулирования. С этой точки зрения для гражданского права характерны не те общественные отношения, которые оно регулирует, а тот метод, которым оно это делает. Если бы мы применяли этот метод, то основные принципы советского гражданского права следовало бы искать в особом способе регулирования общественных отношений. Таким образом, вопрос имеет для нашей темы первостепенное значение.

Определение гражданского права по методу регулирования очень распространено в буржуазной науке гражданского права. Оно имеет различные варианты. Все они сводятся к проведению границы между публичным и частным правом и к отношению гражданского права к праву частному. Нет надобности останавливаться на всех вариантах. Возьмем один из них, достаточно характерный и достаточно последовательный, чтобы на нем выяснить особенности этого учения. Мы имеем в виду рассмотрение этого вопроса в работах швейцарско-

142

Основные принципы советского гражданского права

го проф. W. Burckhardt̓a1. Работы W. Burckhardt̓a для нашей критики тем более интересны, что он останавливается и на вопросе о социалистическом праве.

В своем построении W. Burckhardt исходит из общепринятого деления норм права на императивные и диспозитивные. Императивными называют нормы права, которые регулируют те или иные отношения независимо от наличия или отсутствия направленной на регулирование этих отношений воли сторон Диспозитивными называют нормы права, которые регулируют те или иные отношения на случай, если стороны сами их не урегулировали. С точки зрения W. Burckhardt̓a, дело обстоит следующим образом. Государство может исчерпывающим образом регулировать поведение граждан, и тогда существуют лишь императивные нормы, которые и регулируют единое хозяйство – государственное. Но государство может поступить иначе. Оно может предоставить отдельным лицам самим и по своему усмотрению регулировать свои взаимоотношения посредством многосторонних или односторонних сделок. При отсутствии сделки либо вступают в действие диспозитивные нормы, либо вообще не возникает правоотношений и нет повода для применения тех или иных правовых норм. Если государство прибегло к этому второму способу регулирования поведения людей, то существует система ч а с т н о й а в т о н о м и и. Наряду с регулированием поведения людей нормами права, установленными государством, имеет место и регулирование посредством частных сделок. Наряду с государственным хозяйством (если такое вообще имеется) существуют и многие частные хозяйства. В таком случае необходимо

имеются н е	т о л ь к о и м п е р а т и в н ы е, н о и д и с п о -
з и т и в н ы е	н о р м ы, а следовательно, имеется и частное право.

Частное право состоит из императивных норм, устанавливающих частную автономию, и диспозитивных норм, восполняющих отсутствующие нормы или пробельную волю сторон. Частная автономия и составляет сущность частного права. К этому W. Burckhardt добавляет, что при социалистическом строе государству не приходится устанавливать границы для свободы частных лиц, так как за отсутствием частной автономии в таком государстве не может быть свободы частных лиц.

Социальная направленность рассуждений W. Burckhardt̓a ясна. Его цель – апология буржуазного порядка и клеветнические выпа-

1  Burckhardt W. Die Organisation der Rechtsgemeinschaft, 1927; его же. Methode und System des Rechts, 1936.

143

М.М. Агарков

ды против социализма. Автономия и свобода для него лишь частная автономия и частная свобода, т.е. свобода собственника самому или по соглашению с другими лицами регулировать свои имущественные отношения. Автономия и свобода существуют лишь для капиталиста, присваивающего прибавочную собственность и эксплуатирующего чужой труд. Если же эксплуатация человека человеком ликвидирована, то ни о какой свободе речи быть не может.

Методология W. Burckhardt̓a типична для буржуазной юридической науки. Он рассматривает правовую форму совершенно оторванно от тех общественных отношений, которые право регулирует. Ч а с т н а я а в т о н о м и я для него одна из возможных форм регулирования поведения людей. Он не задается вопросом о социальном содержании, наполняющем эту форму. Государство, по его мнению, может избрать один из двух способов регулирования: не допускать частную автономию или же допустить ее. Он не задается вопросом о классовой сущности государства. Ему непонятно, что буржуазное государство неизбежно по самой своей природе будет избирать именно второй путь.

Между тем частная автономия, частное право есть не что иное, как правовая форма регулирования имущественных отношений в капиталистическом обществе. Частная автономия является лишь правовой формой для основного свойства капитализма, свободной конкуренции, которое само является неизбежным спутником частной собственности. Как указывал В.И. Ленин, «свободная конкуренция есть основное свойство капитализма и товарного производства вообще…». В период империализма из свободной конкуренции вырастает ее прямая противоположность – капиталистические монополии. «И в то же время монополии, вырастая из свободной конкуренции, не устраняют ее, а существуют над ней и рядом с ней, порождая этим ряд особенно острых и крутых противоречий, трений, конфликтов»1.

В период империализма усилилось вмешательство государства в хозяйственную жизнь. В период второй мировой войны капиталистическим странам пришлось вступить на путь особенно интенсивного вмешательства государства в экономические отношения. После окончания войны роль государства уменьшилась, но все же осталась большей, чем до войны2. Но в буржуазном праве дело никогда не доходило и не

1  Ленин. Соч. Т. XIX. С. 142.

2  См.: Варга Е. Изменения в экономике капитализма в итоге второй мировой войны, 1946. С. 32.

144

Основные принципы советского гражданского права

могло доходить до отрицания частной автономии. Такое отрицание было бы для буржуазного права отрицанием самого себя.

Таким образом, имущественные отношения капиталистического общества приводят к тому, что в б у р ж у а з н о м г р а ж д а н - с к о м п р а в е и м п е р а т и в н ы е н о р м ы н а п р а в л е - н ы н а з а к р е п л е н и е ч а с т н о й а в т о н о м и и и н а о п р е д е л е н и е у с л о в и й и г р а н и ц е е с у щ е с т - в о в а н и я, а д и с п о з и т и в н ы е н о р м ы – н а с о - д е й с т в и е и в о с п о л н е н и е ч а с т н о й а в т о н о м и и н а с л у ч а й, е с л и «ч а с т н ы е л и ц а» н е в ы р а з и - л и с в о ю в о л ю и н е у р е г у л и р о в а л и с а м и с в о и

вз а и м о о т н о ш е н и я. «Частная автономия» означает господство частных собственников, господство отдельных лиц над массой, свободу эксплуатации и порабощения этими лицами всей массы трудящихся.

Советское гражданское право знает императивные и диспозитивные нормы, но они отнюдь не направлены на закрепление и содействие частной автономии.

Всвоем известном письме к Курскому В.И. Ленин писал: «Мы ничего «частного» не признаем, для нас все в области хозяйства есть п у б л и ч н о - п р а в о в о е, а не частное… Отсюда расширить применение государственного вмешательства в «частноправовые» отношения, расширить право государства отменять «частные» договоры, применять не corpus juris romani к «гражданским правоотношениям», а наше р е в о л ю ц и о н н о е п р а в о с о з н а н и е…»1 Ленин писал это в период нэпа. Он противопоставлял революционное правосознание римскому праву, вошедшему своими положениями в буржуазные кодексы. Он противопоставлял цели Советского государства той частной предпринимательской деятельности, которая в определенных, строго ограниченных рамках была в то время допущена. Ленин отчетливо показал, что «частные» договоры, «частноправовые» отношения не являются принципом советского права, а допущены лишь постольку, поскольку это было нужно на определенном этапе строительства социалистического общества. Эти положения В.И. Ленина получили выражение в Гражданском кодексе РСФСР, изданном

в1922 г., т.е. четверть века назад.

С того времени советское гражданское право прошло все те этапы, которые проходило советское общество и государство. Окончательная

1  Ленин. Соч. Т. XXIX. С. 419.

145

М.М. Агарков

ликвидация остатков капитализма в нашей стране и построение социалистического общества получили свое отражение и закрепление в Сталинской Конституции. В ней заложены основные принципы советского права, в частности, основные принципы советского гражданского права, т.е. права, регулирующего имущественные отношения социалистического общества. Непосредственно и ближайшим образом касаются гражданского права следующие положения Конституции СССР:

1)«Экономическую основу СССР составляют социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства, утвердившиеся в результате ликвидации капиталистической системы хозяйства, отмены частной собственности на орудия и средства производства и уничтожения эксплуатации человека человеком» (ст. 4);

2)«Право личной собственности граждан на их трудовые доходы

исбережения, на жилой дом и подсобное домашнее хозяйство, на предметы домашнего хозяйства и обихода, на предметы личного потребления и удобства, равно как право наследования личной собственности граждан – охраняются законом» (ст. 10);

3)«Хозяйственная жизнь СССР определяется и направляется государственным народнохозяйственным планом в интересах увеличения общественного богатства, неуклонного подъема материального

икультурного уровня трудящихся, укрепления независимости СССР

иусиления его обороноспособности» (ст. 11).

Непосредственно и ближайшим образом касаются гражданского права и статьи Конституции СССР, которые раскрывают, развивают и конкретизируют положения приведенных выше статей (см., например, ст. 5, 6, 7).

В отличие от норм буржуазного гражданского права, закрепляющих частную собственность и основанную на ней частную автономию, н о р м ы с о в е т с к о г о г р а ж д а н с к о г о п р а в а з а к р е п л я ю т с о ц и а л и с т и ч е с к у ю с и с т е м у х о - з я й с т в а, с о ц и а л и с т и ч е с к у ю с о б с т в е н н о с т ь и в ы т е к а ю щ у ю и з п р и л о ж е н и я т р у д а г р а ж - д а н к с о ц и а л и с т и ч е с к о й с о б с т в е н н о с т и л и ч - н у ю с о б с т в е н н о с т ь, а т а к ж е о б е с п е ч и в а ю т д о с т и ж е н и е с о в е т с к и м х о з я й с т в о м, о п р е д е - л я е м ы м и н а п р а в л я е м ы м г о с у д а р с т в е н н ы м п л а н о м н а р о д н о г о х о з я й с т в а, т е х ц е л е й, к о - т о р ы е у к а з а н ы в с т. 1 1 К о н с т и т у ц и и С С С Р.

146

Основные принципы советского гражданского права

Императивные нормы советского гражданского права непосредственно направлены на эти цели. В определенных случаях и границах закон считает нужным допустить, чтобы стороны в имущественных отношениях сами выбирали пути для достижения целей, указанных в ст. 11 Конституции, и дает диспозитивные нормы на случай, если они упустят это сделать. В о п р о с о с о о т н о ш е н и и в с о - в е т с к о м г р а ж д а н с к о м п р а в е н о р м и м п е р а - т и в н ы х и д и с п о з и т и в н ы х д о л ж е н б ы т ь п р е д - м е т о м т щ а т е л ь н о г о и с с л е д о в а н и я с о в е т с к о й ц и в и л и с т и ч е с к о й н а у к и. При его рассмотрении она должна исходить из того, что правовая форма определяется теми общественными отношениями, которые составляют ее содержание.

Прежде чем перейти к дальнейшему, а именно к рассмотрению того, как основные принципы советского гражданского права получили в нем осуществление, мы должны оговорить следующее. В настоящее время еще продолжают действовать ГК РСФСР 1922 г. и во всем основном воспроизводящие его кодексы других союзных республик. Эти кодексы сильно устарели. Поэтому мы не сможем ограничиться в нашем изложении только тем материалом, который в них содержится, а должны будем привлекать и другие нормативные акты, относящиеся к гражданскому праву.

Ст. 14 Конституции СССР предусматривает издание Гражданского кодекса СССР. Задачей этого кодекса, проект которого разрабатывается, является последовательное раскрытие основных принципов правового регулирования имущественных отношений, содержащихся в Конституции СССР.

2

Социалистическая собственность в СССР, говорит статья 5 Сталинской Конституции, имеет либо форму государственной собственности (всенародного достояния), либо форму кооперативно-колхоз- ной собственности (собственность отдельных колхозов, собственность кооперативных объединений).

Право государственной социалистической собственности является основным институтом советского гражданского права. Нельзя понять советское гражданское право, не поняв сущности этого института1.

1  О праве государственной социалистической собственности: Гражданское право: Учебник для юридических институтов. Т. I, 1944; Гражданское право: Учебник для юридических институтов. Т. I, 1938; Венедиктов. Органы управления государственной

147

М.М. Агарков

Право государственной социалистической собственности характеризуется своим субъектом и своим объектом.

С у б ъ е к т о м права государственной социалистической собственности является Советское государство, социалистическое государство рабочих и крестьян, в котором вся власть принадлежит трудящимся города и деревни в лице Советов депутатов трудящихся. Поэтому государственная собственность является всенародным достоянием (ст. 5 и 6 Конституции СССР).

О б ъ е к т о м права государственной социалистической собственности являются земля, ее недра, воды, леса, заводы, фабрики, шахты, рудники, железнодорожный, водный и воздушный транспорт, банки, средства связи, организованные государством крупные сельскохозяйственные предприятия (совхозы, машинно-тракторные станции и т.п.), а также коммунальные предприятия и основной жилищный фонд в городах и промышленных пунктах (ст. 6 Конституции СССР). Объектом права государственной социалистической собственности может быть и всякого рода иное имущество. В частности, объектом права государственной социалистической собственности являются вещи, предназначенные для того, чтобы стать объектом права личной собственности граждан (например, товары в магазинах).

Совокупность этих объектов составляет единый фонд государственной социалистической собственности. Единство этого фонда заключается в том, что он принадлежит единому субъекту – Советскому государству.

Государственная социалистическая собственность обладает всеми свойствами, которыми определяется сущность собственности.

Как указывал К. Маркс, собственность есть присвоение предметов природы «внутри и посредством определенной общественной формы»1. В любом обществе основное значение имеет собственность на орудия и средства производства. В эксплуататорском обществе (рабовладельческом, феодальном, капиталистическом) орудия и средства производства присвоены частным лицам. Это присвоение закрепляется господствующим классом посредством норм права как частной собственности. В социалистическом обществе частная собственность

социалистической собственности // Сов. государство и право. 1940. № 5–6; Его же. Право государственной социалистической собственности в «Вопросах советского гражданского права», 1945; Генкин. Указ 10 февраля 1941 г. и теория гражданского права // Советская юстиция. 1941. № 16 и 17; Земельное право: Учебник для юридических вузов, 1940.

1  Маркс К. и Энгельс Ф. Соч. Т. XII. Ч. I. С. 177.

148

Основные принципы советского гражданского права

на орудия и средства производства отменена. Основу социалистического общества составляет социалистическая собственность на орудия

исредства производства в двух ее формах – государственной и коопе- ративно-колхозной. Социалистическое право закрепляет эти формы социалистической собственности.

Советское государство, являясь собственником, имеет право владения, пользования и распоряжения вещью. Владением называют фактическое господство владельца над вещью. Пользованием является употребление вещи для достижения тех или иных целей, в частности, для удовлетворения каких-либо потребностей, а также для извлечения доходов. Распоряжение вещью есть совершение действий, определяющих собой правовое положение вещи. Распоряжение может осуществляться посредством воздействия на вещь (например, переработка, уничтожение) либо посредством юридических актов, т.е. действий, направленных на возникновение, изменение или прекращение прав

иобязанностей по поводу вещи (например, отчуждение вещи, предоставление права пользования ею).

Право государственной собственности защищается против всякого нарушителя средствами гражданского, а также уголовного и административного права. Каждый советский гражданин обязан беречь и укреплять социалистическую собственность (ст. 131 Конституции СССР). Государственная социалистическая собственность является предметом особенно энергичной защиты (см. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 4 июня 1947 г.). Необходимо подчеркнуть, что право государственной социалистической собственности включает право владения, пользования и распоряжения, и противопоставить это положение всякого рода попыткам умалить его значение. Только таким образом можно правильно охарактеризовать полноту содержания права государственной социалистической собственности.

Однако нельзя ограничить характеристику государственной социалистической собственности указанием на эти правомочия. То обстоятельство, что субъектом права собственности является социалистическое государство, придает государственной социалистической собственности еще и другие характерные черты, которые обобщенно можно свести к следующему. Во-первых, владение, пользование

ираспоряжение государственной собственностью осуществляется для тех целей, которые преследует социалистическое государство, определяя и направляя хозяйственную жизнь нашей страны (ст. 11 Конституции СССР). Во-вторых, владение, пользование и распоряжение при-

149

М.М. Агарков

нимает во многих случаях специфические формы в связи с тем, что субъектом собственности является Советское государство, т.е. носитель власти, принадлежащей трудящимся города и деревни (ст. 3 Конституции СССР). Эти специфические формы заключаются в том, что владение, пользование и распоряжение осуществляются (но не всегда) посредством власти – административных актов или актов управления. В-третьих, так как государство действует через свои органы, то и владение, пользование и распоряжение оно осуществляет через эти органы.

Осуществление государством правомочий, принадлежащих ему как собственнику, часто называют у п р а в л е н и е м государственной собственностью. Против такого словоупотребления нет оснований возражать, если при этом всегда придавать термину «управление» вполне определенное значение. Нельзя забывать, что это слово может означать разное. Управлением называют определенную отрасль государственной деятельности, исполнительно-распорядительную деятельность, так называемую администрацию. Если сводить осуществление государством его прав собственника лишь к управлению в этом смысле, то право государственной социалистической собственности растворяется в административных правомочиях государственных органов. Государственная социалистическая собственность при этом теряет свои черты с о б с т в е н н о с т и. Сводится, таким образом, на нет содержание ст. 4 и 5 Конституции СССР, которые в социалистическом типе с о б с т в е н н о с т и, и прежде всего в ее ведущей форме (государственной), усматривают экономическую основу СССР. Слово «управление» иногда, в частности в законе, употребляется не в смысле ис- полнительно-распорядительной деятельности государства. Например, статья 266 ГК РСФСР говорит: «Доверенность на управление имуществом должна быть, под страхом недействительности ее, нотариально удостоверена». В этой статье «управление имуществом» означает просто осуществление прав, принадлежащих собственнику имущества. Применительно к государственной социалистической собственности употребление термина «управление» в смысле ст. 266 ГК РСФСР лишено всякого специфического значения. Оно не может служить для характеристики государственной социалистической собственности именно как государственной, но может, конечно, употребляться применительно к государственной собственности, как и ко всякой другой.

Для конкретизации сказанного о государственной социалистической собственности полезно остановиться на основных видах имуществ, принадлежащих государству.

150