книги / Теория и практика борьбы с компьютерной преступностью
..pdfобработки и рисков, связанных с оборотом этой информации, осу ществляется в обязательном порядке в соответствии с законодатель ством Республики Беларусь;
2)страховая защита интересов субъектов, осуществляющих деятель ность на коммерческих началах, в отношении принадлежащей им охраняемой информации, в том числе страхование средств ее обра ботки и рисков, связанных с оборотом этой информации, осу ществляется ими в добровольном порядке в соответствии с законо дательством Республики Беларусь.
Статья 8. Категории охраняемой информации
1.Охраняемая информация по уровню доступности делится на две кате гории:
1)открытую охраняемую информацию - информацию, доступ к кото рой в процессах гражданского оборота не ограничивается, но ор ганизуется ее правообладателем по определенным правилам;
2)конфиденциальную информацию - информацию, доступ к которой в процессах оборота и ее дальнейшее использование ограничивается правообладателем в силу важности содержания составляющих ее сведений.
2.Отнесение охраняемой информации к той или иной категории осуще ствляется ее собственником и не должно противоречить настоящему Зако ну, законодательству Республики Беларусь.
3.Для обозначения категории конфиденциальности информации, нахо дящейся в собственности государства и включающей сведения, составляю щие государственные секреты, используются грифы секретности, установ ленные Законом Республики Беларусь «О государственных секретах».
4.Для обозначения категории конфиденциальности информации, нахо дящейся в собственности государства и включающей сведения, не относя щиеся к государственным секретам, устанавливается гриф «Для служебного пользования».
5.Для обозначения категории конфиденциальности информации, кото рая не находится в государственной собственности, устанавливается гриф «Конфиденциально». Допускается введение дополнительных признаков степени конфиденциальности, не противоречащих законодательству (на пример, «Строго конфиденциально»).
6.Собственник охраняемой информации или уполномоченные им лица несут ответственность за ошибки при установлении ее категории.
7.Правообладатель конфиденциальной информации при вводе ее в обо рот обязан указать ее категорию.
8. Не допускается использование грифов государственной секретности для обозначения категории конфиденциальности информации, не находя щейся в государственной собственности.
Статья 9. Порядок доступа к охраняемой информации и ее использование
1.Порядок доступа к открытой охраняемой информации и ее использо вание должны осуществляться в соответствии с правилами, исключающими нанесение ущерба правообладателю путем нарушения целостности (досто верности, полноты) и (или) доступности этой информации и (или) данных.
2.Порядок доступа к конфиденциальной информации и ее использова ние должны осуществляться по правилам, исключающим нанесение ущерба правообладателю путем ее разглашения, хищения, а также нарушения цело стности (достоверности, полноты) и (или) доступности этой информации
и(или) данных.
3.С целью предупреждения нарушений при организации доступа к ох раняемой информации правообладатель имеет право на установление осо бых правил доступа к информации и ее дальнейшего использования:
1)при организации доступа к открытой охраняемой информации раз решается регистрация пользователей информации, к которой осуще ствлялся доступ, фактов получения информации, попыток модифи кации информации и т. д. Эти сведения могут использоваться собст венником или владельцем информации или системы ее обработки только для улучшения организации доступа и не должны выдаваться за пределы информационной системы. Исключение составляют слу чаи, установленные законодательством;
2)при организации доступа для конфиденциальной информации обяза тельны правила установления полномочий пользователей, разделения доступа к сведениям, составляющим конфиденциальную информацию; регистрация всех событий, связанных с доступом; установление и пре дупреждение фактов несанкционированного доступа и др.
4.Правила доступа к охраняемой информации, находящейся в государ ственной собственности, устанавливаются правообладателем в соответст вии с настоящим Законом, законодательством Республики Беларусь, по ложениями и инструкциями уполномоченных государственных органов, а также в соответствии с требованиями стандартов по защите информации в системах ее обработки и передачи.
5.Правила доступа к охраняемой информации, не находящейся в госу дарственной собственности, устанавливаются ее собственником, исходя из собственных интересов, возможностей организации защиты, и не должны противоречить законодательству Республики Беларусь.
6.Доступ к охраняемой информации, осуществленный без согласия ее правообладателя, квалифицируется как несанкционированный.
7.Ответственность за неадекватность установленных правил доступа ка тегории охраняемой информации при ее введении в оборот лежит на ее пра
вообладателе.
8.Пользователи охраняемой информации и средств ее обработки обяза ны соблюдать правила, инструкции, установленные ее правообладателями,
инесут ответственность за их нарушение.
9.Нарушение пользователем режима охраняемой информации может служить основанием для отказа ему в предоставлении информации и ин формационных услуг. Ответственность за нарушение правил доступа к ох раняемой информации и ее использования в процессах оборота лежит на всех субъектах.
10.Жалобы о нарушении прав пользователя на доступ к открытой охра няемой информации ее собственником путем установления неправомочных ограничений на использование информации, предоставление некачествен ной информации и другие рассматриваются в административном порядке или судом.
Статья 10. Форма представления охраняемой информации
1.Охраняемая информация в зависимости от природы ее носителя может быть введена в оборот в документированной и недокументированной форме.
2.Форма представления охраняемой информации, являющейся государст венной собственностью или совместной собственностью государства и иных лиц, определяется действующими государственными и ведомственными стан дартами, нормативными документами уполномоченных органов.
3.Форма представления охраняемой информации, не являющейся госу дарственной собственностью, определяется ее собственником или участни ками правоотношений по договору, не противоречащему законодательству Республики Беларусь.
4.Форма и иные параметры упорядоченных сигналов различной приро ды, используемых для передачи охраняемой информации в физических по лях и средах, устанавливаются в соответствии с национальными стандарта ми, регламентами, нормативными документами национальных и междуна родных уполномоченных органов в области электронной, радио-, спутни ковой связи и электротехники.
5.Правообладатель охраняемой информации вправе самостоятельно вы брать способ ее представления для передачи в физических полях и средах и несет риск ущерба от реализации угроз в отношении информации, переда ваемой в такой форме.
Статья 11. Условия правовой защиты охраняемой информации
1.Защита прав субъектов в отношении охраняемой информации осуще ствляется в соответствии с настоящим Законом, законодательством Респуб лики Беларусь и реализуется с учетом правового режима охраняемой ин формации.
2.При вводе охраняемой информации в оборот правообладатель должен реализовать мероприятия по ее защите, обеспечивающие установленный для нее правовой режим и предусматривающие:
1)организационно-правовые мероприятия: разработку положений, ин струкций, иных документов, имеющих юридическую силу, касаю щихся организации доступа к охраняемой информации лиц, исполь зующих ее или осуществляющих ее обработку, передачу, предостав ление. Положения этих документов должны быть доведены до всех лиц, имеющих отношение к охраняемой информации. Выполнение требований этих документов должно находиться под контролем уполномоченных лиц;
2)организационно-технические мероприятия: использование физиче ских, инструментальных (аппаратных, программных, программно аппаратных) и иных средств защиты систем и средств обработки и передачи информации.
3.Мероприятия по обеспечению правового режима охраняемой инфор мации могут включаться в себестоимость информации и информационной продукции.
4.Информационные системы, в которых обрабатывается конфиденциальная информация, находящаяся в собственности государства, должны быть обеспе чены защитой с использованием систем и средств, сертифицированных в на циональной системе сертификации средств защиты информации.
ГЛАВА 3. ПРАВО НА ЗАЩИТУКОНФИДЕНЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ ОТ НЕЗАКОННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
Статья 12. Право на закрытие охраняемой информации
1.Собственник конфиденциальной информации имеет право на создание специальных условий, гарантирующих защиту такой информации путем ее закрытия и организации охраны в соответствии с настоящим Законом, ины ми законодательными актами Республики Беларусь.
2.Конфиденциальная информация в зависимости от характера состав ляющих ее сведений может быть закрыта как:
1)тайна личной жизни;
2)профессиональная тайна;
3)государственная и служебная тайны (государственный секрет);
4)служебная информация ограниченного распространения;
5)коммерческая тайна;
6)банковская тайна.
3.Право на защиту конфиденциальной информации от незаконного ис пользования возникает независимо от выполнения в отношении этой ин формации каких-либо формальностей (ее регистрации, получения свиде тельств и т. п.).
4.Судебная защита прав в отношении конфиденциальной информации имеет место при условии, что обладатель информации принимает меры по охране ее конфиденциальности.
Статья 13. Тайна личной жизни
1.Информация, содержащая сведения, касающиеся личных обстоя тельств конкретного или могущего быть идентифицированным физического лица, распространение которых может нанести ущерб правам и законным интересам этого субъекта, может быть закрыта как тайна личной жизни.
2.К тайне личной жизни относятся сведения, которые могут не иметь особого значения в отдельности, но вместе взятые образуют целостный портрет человека, который он имеет право держать в тайне:
1)об обстоятельствах рождения, усыновления, развода;
2)о здоровье, семейных и интимных отношениях;
3)о личных привычках и наклонностях;
4)из личной переписки и корреспонденции, дневниковых записей, те лефонных, телеграфных, видео-, аудио- и других видов сохранения информации;
5)об имущественном положении, источниках доходов;
6)о коммерческой деятельности;
7)об интеллектуальной собственности;
8)создающие по их разглашении угрозу личной безопасности гражда нина, членов его семьи и имущества;
9)об участии в процессуальных действиях судебно-следственных ор ганов в качестве обвиняемых, подсудимых, свидетелей, экспертов и понятых;
10)иные сведения, не подлежащие без согласия субъекта огласке, если это не противоречит законодательству Республики Беларусь.
3.Права и полномочия по сбору, накоплению, обработке и предоставле нию конфиденциальной информации, составляющей тайну личной жизни, устанавливаются настоящим Законом, иными законодательными актами
Республики Беларусь.
4.Не допускается сбор, использование, накопление, обработка, хране ние, предоставление информации о физическом лице, если такое право на совершение действий в комплексе или по отдельности не предоставлено за конодательным актом или если физическое лицо не дало добровольного со гласия на совершение этих действия в отношении себя.
5.Запрещается передача сведений о личной жизни граждан Республики Беларусь за ее пределы для использования в целях, противоречащих реали зации их прав и законных интересов.
6.Документированная информация, содержащая сведения, изложенные
впи. 1-10 части 2 настоящей статьи, хранящаяся в государственных архи вах, охраняется как конфиденциальная информация.
7.Документы государственных архивов, содержащие сведения о личной жизни в полном объеме, выдаются должностным лицам, исполняющим служебные обязанности в соответствии с законодательством Республики Беларусь, а также отделам социальной защиты при исполнении ими возло женных на них обязанностей и не подлежат разглашению работниками этих служб.
8.Документированная информация, содержащая сведения, изложенные
впп. 1-10 части 2 настоящей статьи, принадлежащая физическим лицам и хранящаяся в их личных архивах, охраняется самими этими физическими лицами. При желании они могут передать эту информацию на хранение в государственные архивы по договору.
9.Лица, неправомерно совершающие действия, указанные в части 4 и части 5 настоящей статьи, или использовавшие свое право на совершение этих действий без соблюдения порядка, установленного настоящим Зако ном или иным законодательным актом Республики Беларусь, несут дисцип линарную, административную и уголовную ответственность.
10.Нарушение права физического лица на тайну личной жизни и свя занные с ним другие нематериальные блага влечет ответственность в соот
ветствии с настоящим Законом, иными законодательными актами Респуб лики Беларусь.
11. Защита прав субъекта в отношении информации, охраняемой как тайна личной жизни, осуществляется в судебном порядке.
Статья 14. Профессиональная тайна
1. Информация, содержащая сведения, получаемые в ходе профессио нальной деятельности некоторого субъекта, распространение которых мо жет нанести ущерб правам и законным интересам другого субъекта (вра чебная, нотариальная, адвокатская, исповеди и др.), может быть закрыта как профессиональная тайна.
2.К профессиональной тайне относятся сведения, которые:
1)доверены или стали известны лицу, не состоящему на государстве#* ной или муниципальной службе, и лишь в силу исполнения им eï# профессиональных обязанностей;
2)не относятся к сведениям, составляющим государственную или коммерческую тайну;
3)распространение которых запрещено законодательством и может нанести ущерб правам и законным интересам доверителя.
3.Порядок доступа к сведениям, составляющим профессиональную тай ну, устанавливается настоящим Законом, иными законодательными актами Республики Беларусь.
4.Обязанность не разглашать сведения, составляющие профессиональ ную тайну, устанавливается настоящим Законом, иными законодательными актами Республики Беларусь.
5.Лица, виновные в разглашении сведений, составляющих профессио нальную тайну, несут ответственность в соответствии с настоящим Зако ном, иными законодательными актами Республики Беларусь.
Ответственность за правонарушения, связанные с реализацией права на защиту информации как профессиональной тайны наступает в порядке, предусмотренном для защиты прав физического лица на нематериальные блага (неприкосновенность частной жизни).
6.Защита прав доверителя в отношении информации, содержащей све дения, охраняемые как профессиональная тайна, осуществляется в судеб ном порядке.
Статья 15. Государственные секреты
1.Правовой режим информации, составляющей государственную и слу жебную тайны, и соответствующий порядок ее охраны и защиты устанавли вается Законом Республики Беларусь «О государственных секретах».
2.Информация, составляющая государственную или служебную тайны, находится в закрытом обороте. Ее отчуждение допускается только в поряд ке, установленном законодательством.
3.Информация, составляющая государственную или служебную тайны, при необходимости может быть рассекречена и передана в ограниченный гражданский оборот, например научный, административный, уголовно процессуальный и др. Решение об изменении ее правового режима прини мается уполномоченными государственными органами.
4.Ответственность за разглашение сведений, составляющих государст венную или служебную тайны, наступает в соответствии с законодательст вом Республики Беларусь, касающимся охраны государственных секретов.
5. Защита прав в отношении информации, содержащей сведения, охра няемые как государственная или служебная тайна, осуществляется в судеб ном порядке.
Статья 16. Служебная информация ограниченного распространения
1.Информация, принадлежащая государственным органам, учреждени ям, организациям и предприятиям Республики Беларусь, содержащая сведе ния, распространение которых нежелательно в интересах обеспечения их деятельности, может быть закрыта как служебная информация ограничен ного распространения.
2.Не могут закрываться как служебная информация ограниченного рас пространения:
1)акты законодательства, устанавливающие правовой статус государ ственных органов, организаций, общественных объединений, а так же права, свободы и обязанности граждан, порядок их реализации;
2)сведения о чрезвычайных ситуациях, опасных природных явлениях
ипроцессах;
3)экологическая, гидрометеорологическая, гидрологическая, демогра фическая, санитарно-эпидемиологическая и другая информация, не обходимая для обеспечения безопасного существования населенных пунктов и населения в целом, а также производственных объектов;
4)сведения о нарушении законности, неправомерности действий или бездействии государственных органов и должностных лиц, крими ногенной ситуации, правонарушениях, результаты социологических исследований;
5)описание структуры государственного органа, его функций, направ лений и форм деятельности, а также его адрес;
6)сведения об исполнении бюджета и использовании других государ ственных ресурсов, о состоянии экономики и потребностях населе ния;
7)документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архи вов, информационных системах организаций, необходимые для реа лизации прав, свобод и обязанностей граждан.
3.На документах, изданиях, содержащих информацию, охраняемую как «служебная информация ограниченного распространения» (при необходи мости на их проектах), проставляется ограничительный гриф «Для слу жебного пользования».
4.Правовой режим информации ограниченного распространения уста навливается руководителем соответствующего органа государственного или
местного управления, учреждения, объединения в пределах его ком петенции.
5.Информация, охраняемая как служебная информация ограниченного распространения, не подлежит разглашению (распространению) без санк ции должностного лица, установившего этот правовой режим.
6.За нарушение правового режима служебной информации ограничен ного распространения, а также за нарушение порядка обращения с докумен тами, изданиями, содержащими такую информацию, работник организации может быть привлечен к дисциплинарной или иной предусмотренной зако нодательством ответственности.
7.Защита прав в отношении информации, содержащей сведения, охра няемые как служебная информация ограниченного распространения, осу ществляется в административном или судебном порядке.
Статья 17. Коммерческая тайна
1.Информация, составляющая управленческую, производственную, на учно-техническую, кредитно-финансовую, торговую и иную деловую ин формацию, а также содержащая специально охраняемые сведения, в том числе секреты производства, может быть закрыта как коммерческая тайна.
2.Защите прав на коммерческую тайну подлежат права на охраняемые сведения, находящиеся в исключительном владении субъекта, а также на сведения, переданные ему собственником как коммерческая тайна.
3.Информация, охраняемая как коммерческая тайна, должна соответст вовать следующим требованиям:
1)иметь действительную или потенциальную ценность;
2)не являться общеизвестной или общедоступной;
3)обозначаться соответствующим образом с осуществлением правооб ладателем надлежащих мер по сохранению ее конфиденциальности через установление соответствующего правового режима, вклю чающего правила закрытия сведений, введение соответствующей маркировки документов и иных носителей информации, организа ции конфиденциального делопроизводства;
4)не являться государственным секретом и не защищаться авторским или патентным правом;
5)не касаться негативной деятельности субъекта хозяйствования, спо собной нанести ущерб интересам государства.
4.Информация, охраняемая как коммерческая тайна, не может включать:
1)учредительные документы, а также документы, свидетельствующие о праве субъекта на занятие предпринимательской деятельностью и отдельными видами хозяйственной деятельности;
5. Защита прав в отношении информации, содержащей сведения, охра няемые как государственная или служебная тайна, осуществляется в судеб ном порядке.
Статья 16. Служебная информация ограниченного распространения
1.Информация, принадлежащая государственным органам, учреждени ям, организациям и предприятиям Республики Беларусь, содержащая сведе ния, распространение которых нежелательно в интересах обеспечения их деятельности, может быть закрыта как служебная информация ограничен ного распространения.
2.Не могут закрываться как служебная информация ограниченного рас пространения:
1)акты законодательства, устанавливающие правовой статус государ ственных органов, организаций, общественных объединений, а так же права, свободы и обязанности граждан, порядок их реализации;
2)сведения о чрезвычайных ситуациях, опасных природных явлениях и процессах;
3)экологическая, гидрометеорологическая, гидрологическая, демогра фическая, санитарно-эпидемиологическая и другая информация, не обходимая для обеспечения безопасного существования населенных пунктов и населения в целом, а также производственных объектов;
4)сведения о нарушении законности, неправомерности действий или бездействии государственных органов и должностных лиц, крими ногенной ситуации, правонарушениях, результаты социологических исследований;
5)описание структуры государственного органа, его функций, направ лений и форм деятельности, а также его адрес;
6)сведения об исполнении бюджета и использовании других государ ственных ресурсов, о состоянии экономики и потребностях населе ния;
7)документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архи вов, информационных системах организаций, необходимые для реа лизации прав, свобод и обязанностей граждан.
3.На документах, изданиях, содержащих информацию, охраняемую как «служебная информация ограниченного распространения» (при необходи мости на их проектах), проставляется ограничительный гриф «Для слу жебного пользования».
4.Правовой режим информации ограниченного распространения уста навливается руководителем соответствующего органа государственного или