!!Учебный год 2024 / BZhD_zachet

ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Служба руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, решениями Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, настоящим Положением, а также иными нормативными правовыми актами.

3. Служба осуществляет решение следующих задач:

а) быстрое реагирование, мобилизация материально-технических средств и личного состава при чрезвычайных ситуациях в целях спасения жизни и сохранения здоровья наибольшего числа людей путем оказания им всех видов медицинской помощи своевременно и в полном объеме;

б) ликвидация эпидемических очагов; в) создание резерва материальных запасов;

г) обучение оказанию медицинской помощи гражданам, в том числе медицинской эвакуации, при чрезвычайных ситуациях.

4. Служба наделена следующими полномочиями:

а) организация ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе организация и оказание медицинской помощи, включая медицинскую эвакуацию;

б) сбор, обработка и предоставление информации медико-санитарного характера в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

в) прогнозирование и оценка медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

г) информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и принимаемых мерах;

д) обеспечение реализации мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей, при чрезвычайных ситуациях;

е) организация системы дистанционных консилиумов врачей с использованием телемедицинских технологий, в том числе для оказания медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях;

ж) организация взаимодействия с экстренными оперативными службами по привлечению сил и средств Службы для оказания медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях;

з) организация обеспечения связи и информационного взаимодействия органов управления и сил Службы в повседневной деятельности и при чрезвычайных ситуациях. https://fireman.club/inseklodepia/vserossiyskaya-sluzhba-meditsinyi-katastrof-vsmk/

Федеральный уровень: Минздравсоцразвития России, Росздрав, ВЦМК «Защита» – штаб ВСМК ВЦМК и МОСН Минобороны России; Учреждения и формирования Минздравсоцразвития, Росздрава, Роспотребнадзора, МВД России, Минтранса России и других министерств и ведомств; Клинические и научные базы.

Межрегиональный уровень: РЦМК – филиалы ВЦМК «Защита» – 7:1. СевероЗападный;

2.Центральный;

3.Южный;

4.Приволжский;

5.Уральский;

6.Сибирский;

7.Дальневосточный.

Региональный уровень: ЛПУ и санитарная авиация субъектов РФ МОСН военных округов, формирования регионального подчинения МВД России, Минтранса России и др. ведомств ТЦМК-82.

Муниципальный уровень: Органы управления здравоохранением местной администрации, центры СМК, станции СМП, лечебные учреждения и формирования, в т.ч. ведомственные.

Объектовый уровень: Руководители здравоохранения объекта, медицинские силы и средства организации или объекта (поликлиника, медсанчасть, медпункт и т.п.). (Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 N 734 (ред. от 12.10.2020) "Об утверждении Положения о Всероссийской службе медицины катастроф")

52. Международное сотрудничество МЧС в начале 21 века.

За 20 лет существования МЧС России чрезвычайная помощь другим государствам была оказана более 350 раз в виде различных операций и проектов. Ряду стран многосторонняя помощь оказывалась неоднократно.

За прошедшие годы российские спасатели и пожарные оказали помощь за рубежом, спасая людей от землетрясений в Турции, Пакистане, Колумбии и Индии, на Тайване и Гаити, при цунами в Шри-Ланке и Индонезии, при тушении пожаров в Греции, Турции, Франции, Болгарии, Сербии, Португалии, в конфликтных и постконфликтных ситуациях в странах бывшей Югославии, Афганистане, Абхазии и Южной Осетии.

К основным направлениям международной деятельности МЧС России относятся:

•создание договорно-правовой базы: действуют более 40 межправительственных соглашений с зарубежными странами. Установлены партнерские связи с Евросоюзом, организациями системы ООН, ЧЭС Совета Европы, МОГО, НАТО, ОАЭ, которые зафиксированы в более чем 15 международных правовых документах;

•взаимодействие с ООН в области чрезвычайного гуманитарного реагирования: с 1993 г.

началось сотрудничество с Управлением верховного комиссара ООН по делам беженцев, которое имеет практическую направленность и реализовано в период кризисов в бывшей Югославии в 1993-1996 гг. и в 1999-2000 гг., а также в Центральной Африке – в 1994–1995 гг. С 1998 по 2000 г. был осуществлен проект Программы развития ООН по созданию автошколы в Руанде. В 2002 г. под эгидой ООН была оказана гуманитарная помощь Афганистану, и началось практическое сотрудничество с ВПП ООН, которое закреплено в соответствующих международных правовых документах;

•развитие связей со странами, имеющими традиционно сильные службы гражданской защиты, предупреждения, спасения и борьбы с пожарами. МЧС России отработало совместные действия со Швейцарией, Грецией, Австрией по спасению людей и доставке гуманитарной помощи на Балканы в 1999-2000 гг. (операция «Фокус»), вместе с Таджикистаном и Киргизией проводило операции в Афганистане в 2001-2002 гг.;

•проведение международных учений и тренировок по ликвидации различных катастроф с целью взаимополезного обмена опытом с зарубежными партнерами и координации оперативных и крупномасштабных действий спасательных и противопожарных подразделений из разных стран.

Пожары и масштабные наводнения, ураганы, смерчи, землетрясения в мире. Такого рода чрезвычайные ситуации становятся в последнее время все более частыми. Россия всегда помогала странам Европы справиться с бедствиями в тех случаях, когда их национальные силы были не в состоянии локализовать ЧС.

Ситуация, когда национальные силы не в силах локализовать чрезвычайную ситуацию и неизбежен ущерб, ведет к обращению в МЧС России. Подобные примеры многочисленны. Мы оказывали государствам Европы помощь и продолжаем ее оказывать. Сейчас мы помогаем Сербии вернуть ее экономические территории в оборот. Наш саперный отряд

работает там по очистке территорий.

«Авиация МЧС России не раз тушила пожары в европейских странах.

Авиация является интернациональной услугой. Она действует за рубежом согласно законам и конвенции ИКАО – Международной организации гражданской авиации. А наши отряды выполняют задания Организации объединенных наций. Если мы работаем с Верховным комиссариатом по делам беженцев, в состав наших отрядов конвоя включены координаторы, которые блестяще знают английский язык. Поэтому наши отряды без проблем управляемы. А вся авиация в мире работает только на английском языке.

53.Федеральные целевые программы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Государственная программа Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от

15апреля 2014 г. № 300. Ответственный исполнитель государственной программы - МЧС России, соисполнители - Минздрав России, Минстрой России и Ростехнадзор, участники -

11федеральных органов исполнительной власти.

Реализация государственной программы рассчитана на период до 2030 года. В рамках реализации государственной программы задействованы ресурсы всех субъектов Российской Федерации, а также бизнес-сообщества.

Целью введения института государственных программ Российской Федерации (далее - государственные программы) является переход к формированию и исполнению федерального бюджета в программном формате, начиная с бюджета 2014 года. Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от августа 2010 г. №

588.Порядок не распространяется на государственную программу вооружения, предусмотренную Федеральным законом "О государственном оборонном заказе". Государственной программой является система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов государственной политики, обеспечивающих достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития и безопасности. Государственные программы утверждаются актом Правительства Российской Федерации.

Государственная программа включает в себя федеральные целевые программы и подпрограммы, содержащие ведомственные целевые программы и основные мероприятия органов государственной власти. Подпрограммы направлены на Перечень государственных программ утвержден распоряжением Правительства

Российской Федерации от 11 ноября 2010 года № 1950-р и включает 45 программ. МЧС России определено ответственным исполнителем государственной программы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной

безопасности и безопасности людей на водных объектах», которая включает практически весь бюджет МЧС России и Ростехнадзора (соисполнителя программы) и 7 федеральных целевых программ, из них завершена реализация 6 федеральных целевых программ.

Кроме того МЧС России является участником еще 7 государственных программ в качестве государственного заказчика федеральных целевых программ или исполнителя отдельных мероприятий государственных программ.

54.Аппаратно-программный комплекс «Безопасный город».

Аппаратно-программный комплекс (АПК) «Безопасный город» - это комплекс систем управления рисками, это стремление государства обеспечить жизнь и деятельность населения всесторонней защитой, прежде всего, от потенциальных внешних угроз (природных, техногенных, социально-биологических, экологических, криминальных и др). Проект общефедеральный. Концепция его построения и развития утверждена распоряжением правительства России в декабре 2014 г.

Пока «Безопасный город» больше известен своим правоохранительным блоком. Камеры

видеонаблюдения, которые фиксируют нарушения общественного порядка и правил дорожного движения, установлены и функционируют практически во всех субъектах. Однако смысл проекта не столько зафиксировать факт происшествия, сколько предупредить его, узнать, что беда надвигается до её непосредственного момента появления. Предупреждение нештатных, чрезвычайных ситуаций существенно снизит расходы на их ликвидацию.

Структура АПК «Безопасный город»

На федеральном же уровне АПК «Безопасный город» выглядит так:

-Национальный центр управления кризисными ситуациями (НЦУКС),

-85 региональных Центра управления кризисными ситуациями (ЦУКС),

-Единая дежурная диспетчерская служба (ЕДДС) в каждом муниципальном районе

(2364),

-Дежурные диспетчерские службы (ДДС) — по числу ЕДДС.

Региональные проекты реализации АПК «Безопасный город»

«Безопасный город» — это более 150 систем и 5 функциональных блока:

-транспортная безопасность,

-экологическая безопасность,

-безопасность населения,

-безопасность городской и коммунальной инфраструктуры,

-координация работы служб и ведомств.

55. Органы управления безопасностью жизнедеятельности.

Под управлением БЖД понимается организованное воздействие на систему человексреда обитания в целях достижения желаемых результатов.

Управлять безопасностью - это значит осознанно переводить объект из одного состояния (опасное) в другое (менее опасное). При этом объективно соблюдаются условия экономической и технической целесообразности, сравнение затрат и получаемых выгод.

Конечная цель управления БЖД - это обеспечение заданного уровня безопасности система человек-среда обитания.

Система управления БЖД — эго совокупность органов управления, реализующее определенными методами функции управления в целях достижения заданного социально приемлемого уровня безопасности. С точки зрения кибернетики система управления БЖД представляет собой совокупность управляющей части (субъекта управления) и управляемой части (объекта управления), которые связаны каналами передачи информации.

Для практической реализации основных функций управления необходимо знание особенностей объекта управления, методов и приемов эффективного воздействия на него с целью обеспечения комфортных или допустимых условий жизнедеятельности.

Достижение целей и решение задач Системы управления безопасности жизнедеятельности (СУБЖ) обеспечивается в результате выполнения субъектом управления комплекса необходимых повторяющихся действий, которые называются функции управления.

Управление БЖД состоит из следующих функций:

1.Учет, анализ и оценка состояния безопасности в системе человек-среда обитания.

2.Прогнозирование условий жизнедеятельности.

3.Планирование мероприятий для достижения целей и решения задач управления.

4.Организация, координация выполнения работ и оперативное управление.

5.Активизация и стимулирование обеспечения высокого уровня безопасности.

6.Определение эффективности мероприятий.

7. Контроль состояния безопасности и функционирования СУБЖ. Функции управления реализуются посредством методов управления, т. е.

способов целенаправленного воздействия на управляемый объект, с помощью которых осуществляется управленческая деятельность и достигается нужный результат.

К средствам управления БЖД относятся:

-образование (подготовка) населения;

-воспитание культуры безопасного поведения;

-профессиональное обучение;

-профессиональный отбор;

-медицинский отбор;

-рационализация режимов труда и отдыха;

-средства коллективной защиты;

-средства индивидуальной защиты;

-средства мотивации и стимулирования.

Врамках Системы управления безопасности жизнедеятельности формируются самостоятельные целевые подсистемы (рис. 2.2):

џ1. Управление безопасностью труда.

џ2. Управление экологической безопасностью и охраны окружающей среды.

џ3. Управление в чрезвычайных ситуациях.

56.Роль психологических служб государственных органов в обеспечении безопасности жизнедеятельности.

Основными задачами психологической службы МЧС России являются:

•организация и осуществление мероприятий, направленных на профессиональный и психологический отбор кадров в системе МЧС России;

•организация и осуществление мероприятий, направленных на проведение психологической экспертизы профессиональной пригодности специалистов МЧС России;

•организация и осуществление периодических (мониторинговых) психологических обследований специалистов МЧС России с целью выявления психологических последствий профессиональной деятельности в условиях стресса и профилактики неблагоприятных психологических состояний;

•организация и осуществление мероприятий по психологической диагностике стрессовых расстройств в постэкспедиционный период;

•организация и проведение мероприятий, направленных на психологическую реабилитацию специалистов МЧС России, проводящихся экстренно в постэкспедиционный период, а также в плановом порядке в амбулаторнополиклинических и санаторно-курортных условиях;

•организация и проведение мероприятий, направленных на психологическую подготовку специалистов МЧС России к выполнению профессиональной деятельности в экстремальных условиях в общей системе подготовки и обучения;

•участие в единой системе обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в части, касающейся психологической подготовки;

•организация психологической подготовки современного руководителя в области управления кризисами в рамках обучения в образовательных учреждениях МЧС России;

•организация и осуществление мероприятий по оказанию экстренной психологической помощи пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций,

персоналу, работающему в условиях ликвидации последствий стихийных бедствий и катастроф, специалистам МЧС России;

•разработка методической базы для решения задач, стоящих перед психологической службой;

•организация научно-практической деятельности в области психологии экстремальных ситуаций

Косновным направлениям деятельности психолога в МЧС России относятся:

—психологическая и психофизиологическая диагностика лиц, поступающих на работу;

—психологическая подготовка сотрудников и спасателей, а также курсантов;

—медико-психологическая реабилитация;

—оказание экстренной психологической помощи пострадавшим в ЧС и их родственникам;

—работа на «горячей линии» в период организации ЧС.

Психологическая служба МЧС имеет два основных направления работы:

1)психологическое сопровождение деятельности сотрудников ведомства;

2)оказание экстренной психологической помощи пострадавшим при чрезвычайных ситуациях.

57.Совет безопасности РФ: основные направления деятельности в

условиях современных угроз.

Указом Президента Российской Федерации от 3 июня 1992 г. № 547 образован Совет Безопасности «для обеспечения реализации функций Президента Российской Федерации по управлению государством, формированию внутренней, внешней и военной политики в области безопасности, сохранению государственного суверенитета России, поддержанию социально-политической стабильности в обществе, защите прав и свобод граждан». Основными направлениями его деятельности были определены:

Шподготовка ежегодного доклада Президента Российской Федерации Верховному Совету об обеспечении безопасности России как основного программного документа для органов исполнительной власти по вопросам внутренней, внешней и военной политики, а также для разработки правовых актов в области защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз;

Шорганизация работы постоянных и временных межведомственных комиссий, образуемых Советом Безопасности на функциональной и региональной основе, как главного инструмента по выработке проектов решений Президента Российской Федерации;

Шразработка предложений по обеспечению защиты конституционного строя, государственного суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации в пределах, определенных Конституцией, Федеративным договором и законами Российской Федерации.

Шрассмотрение вопросов обеспечения национальной безопасности в области

обороны, военного и военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами, иных вопросов, связанных с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности РФ, а также вопросов международного сотрудничества в области обеспечения безопасности;

Шучастие в реализации основных направлений государственной внешней и военной политики, государственной политики в области оборонного производства, военного и военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами;

58.Международное сотрудничество в области обеспечения отдельных видов

безопасности.

1.Международное сотрудничество Российской Федерации в области обеспечения безопасности осуществляется на основе общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации.

2.Основными целями международного сотрудничества в области обеспечения безопасности являются:

1) охрана суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, предотвращение внутренних и внешних угроз, пресечение действий, направленных на отчуждение части территории Российской Федерации, а также призывов к таким действиям; 2) защита прав и законных интересов российских граждан за рубежом;

3) укрепление отношений со стратегическими партнерами Российской Федерации;

4) участие в деятельности международных организаций, занимающихся проблемами обеспечения безопасности; 5) развитие двусторонних и многосторонних отношений в целях выполнения задач обеспечения безопасности;

6) содействие урегулированию конфликтов, включая участие в миротворческой деятельности.

3.Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации.

Ст. 7 Федерального закона от 28.12.2010 N 390-ФЗ (ред. от 09.11.2020) "О безопасности"

59.Международные организации, обеспечивающие отдельные виды безопасности: Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), др.

1.Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) — создано в 1957 г. для развития международного сотрудничества в области мирного использования атомной энергии. Объединяет более 120 государств. Осуществляет контроль соблюдения общепринятых норм строительства и эксплуатации атомных электростанций.

60.Основы защиты и правила поведения населения при массовых инфекционных и неинфекционных заболеваниях.

2.Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) — специализированное учреждение ООН, членами которой являются практически все страны мира, создана в 1948 г. Целью ВОЗ является «достижение всеми народами возможно высшего уровня здоровья».

ВОЗ сотрудничает с более чем 150 различными международными и национальными

организациями, в том числе и российскими. Деятельность ВОЗ определяется общими программами, составляемыми на пять лет, на каждый год разрабатываются конкретные программы (до 500). Штаб-квартира ВОЗ находится в Женеве.

3. Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП) — создан в 1948 г., имеет статус международной неправительственной организации.

От нашей страны в МСОП входят отдел по заповедникам и охране природы Министерства природных ресурсов РФ, Всероссийское общество охраны природы, Институт эволюционной морфологии и экологии животных им. А.Н. Северцева РАН и др. Основное направление деятельности МСОП —разработка международных программ, подготовка международных конвенций и рекомендаций. МСОП выпустил Международную Красную книгу (в 5 томах), разработал и принял ряд официальных документов —Всемирную стратегию охраны природы, Хартию охраны природы и др. В этих документах сформулированы основные требования по охране природы, Международное сотрудничество России и мирового сообщества в последние годы еще более активизировалось. С 1994 г. ратифицированы четыре конвенции ООН:

1)Рамочная конвенция ООН об изменении климата (04.11.1994);

2)Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (25.11.1994);

3)Конвенция о биологическом разнообразии (17.02.1995);

4)Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленны-

ми против безопасности морского судоходства (подписана СССР

в Лондоне 2 марта 1988 г., ратифицирована Россией 06.03.2001).

Страны СНГ подписали Соглашение о взаимодействии в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а в марте 1996 г. в Москве был утвержден основной нормативный документ этого Соглашения — Положение о Межгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций государств — участников Содружества Независимых Государств.

60. Основы защиты и правила поведения населения при массовых инфекционных и

неинфекционных заболеваниях.

Объявляется карантин и проводится обсервация.

Необходимо:

џне покидать места жительства без специального разрешения;

џносить ватно-марлевую повязку,

џежедневно проводить влажную уборку помещения с использованием дезинфицирующих растворов;

џсжигать мусор;

џне выходить из дома без крайней надобности, избегать скоплений людей;

џдважды в сутки каждому измерять температуру;

џпри симптомах заболевания срочно сообщить в медицинское учреждение, больного изолировать от окружающих в отдельной комнате или отгородить ширмой;

џтщательно, особенно перед едой, мыть руки с мылом;

џводу (из проверенных источников) пить только кипяченой;

џмыть сырые овощи, а фрукты обдавать кипятком.

Строго соблюдайте правила личной и общественной гигиены!

При уходе за больным

џНадевайте халат, шапочку или косынку.

џВыделите больному отдельную постель, его полотенце регулярно стирайте, посуду мойте.

џДважды в день проводите влажную уборку с дезинфицирующими средствами.

џЛицам, общающимся с больными, не рекомендуются контакты со здоровыми, кроме медперсонала.

После госпитализации больного

џПродезинфицируйте квартиру.

џПостельное белье и посуду прокипятите 15 мин в 2%-ном растворе соды или замочите на 2 ч в 2%-ном дезинфицирующем растворе. Посуду обмойте горячей водой, белье прогладьте, комнату проветрите.

Профилактика неинфекционных заболеваний включает в себя следующие мероприятия:

џСанитарно-гигиеническое просвещение;

џПроведение информационно-коммуникационных мероприятий, посвященных ведению ЗОЖ, профилактике НИЗ и употребления психоактивных веществ:

џвыявление нарушений основ ЗОЖ, предпоссылок, способствующих развитию неинфекционных патологий (курение, употребление спиртного, наркотиков и психотропных препаратов), определение того, насколько они опасны для здоровья конкретного больного;

џустранение факторов риска НИЗ, предупреждение их осложнений (направление пациентов на консультации узких специалистов или специализированные учреждения);

џдиспансеризация и ежегодные профосмотры;

џорганизация