!Учебный год 2024 / Противодействие_экстремизму

1.Государственная политика Российской Федерации в области противодействия экстремистской деятельности: сущность, субъекты формирования, принципы, основные направления.

2.Роль исполнительно-распорядительных органов публичной власти

вреализации государственной политики в области противодействия экстремизму.

3.Место Межведомственной комиссии по противодействию экстремизму при Президенте Российской Федерации в системе исполнительно-распорядительных органов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в части координации их деятельности.

4.Деятельность прокуратуры, Следственного комитета РФ и иных правоохранительных органов в области противодействия экстремизму.

5.Судебная практика борьбы с экстремизмом в Российской Федерации.

Задания для подготовки к практическому занятию

1.Проанализируйте выборочно Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, конституции (уставы) и законы субъектов Российской Федерации, а также уставы муниципальных образований на предмет разграничения полномочий органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, органов местного самоуправления в области противодействия экстремизму.

2.Определите на основе базовых профильных федеральных нормативных правовых актов вопросы ведения законодательных, исполнительных и судебных органов, а также правоохранительных органов (Прокуратуры РФ, Следственного комитета РФ, МВД России, ФСБ России) в области противодействия экстремизму.

3. Объясните, в чем заключается координирующая роль в противодействии экстремизму Межведомственной комиссии по противодействию экстремистской деятельности в Российской Федерации при Президенте РФ, утвержденной Указом Президента РФ от 26.07.2011 г. № 988.

Практическое занятие «Основные черты государственноправовой профилактики экстремистской деятельности в Российской Федерации» - 4 академических часа для очной формы обучения.

21

1.Сущность и значение государственно-правовой профилактики экстремистской деятельности.

2.Основные формы государственно-правовой профилактики экстремистской деятельности:

-объявление предостережения о недопустимости осуществления экстремистской деятельности;

-вынесение предупреждения общественному или религиозному объединению либо иной организации о недопустимости осуществления экстремистской деятельности;

-предупреждение о недопустимости распространения экстремистских материалов через средство массовой информации и осуществления им экстремистской деятельности.

3. Юридические последствия государственно-правовой профилактики экстремистской деятельности.

Задания для подготовки к практическому занятию

1.Провести сравнительный анализ структуры Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» и Федерального закона от 5.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (в части установления профилактических мер).

2.На основе изучения профильных федеральных законов определите основные формы государственно-правовой профилактики экстремистской деятельности и их возможную эффективность.

3.Составить сравнительную таблицу структуры Федерального закона от 5.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» и Федерального закона от 6.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в части регулирования профилактических мер указанной противоправной деятельности.

Практическое занятие «Институты гражданского общества Российской Федерации и профилактика экстремистской деятельности» - 4 академических часа для очной формы обучения.

1. Роль общественно-политических институтов негосударственного характера в профилактике экстремистской деятельности: сущность, правовые основы, формы, значение.

22

2.Политические партии (общественные объединения) и профилактика экстремизма.

3.Религиозные организации и профилактика экстремизма.

4.Средства массовой информации и профилактика экстремизма.

5.Минимизация социально-экономических, духовных и общественно-политических причин и условий экстремистской деятельности как важнейший фактор противодействия.

Задания для подготовки к практическому занятию

1.Проанализируйте на предмет принятия профилактических мер по противодействию экстремизму нормы федерального законодательства о партиях, общественных объединениях и религиозных организациях.

2.Выявите основные положения Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», затрагивающие вопросы профилактики экстремистской деятельности.

3.Сформулируйте с позиции члена российского гражданского общества возможные причины и условия экстремистской деятельности в России и других странах, а также возможные общественно-правовые пути ее минимизации.

Практическое занятие «Правовой механизм признания органами государственной власти документов и действий отдельных лиц, групп лиц и организаций (объединений) экстремистскими. Экспертиза документов и действий на предмет наличия в них признаков экстремистской деятельности» - 4 академических часа для очной формы обучения, 2 академических часа для заочной формы обучения ускоренная программа, для заочной формы обучения ускоренная программа (группа выходного дня).

1.Правовое регулирование процедуры признания документов и действий на предмет наличия в них признаков экстремизма.

2.Система органов публичной власти, официально определяющих наличие в соответствующих документах и действиях признаков экстремизма.

3.Объекты экстремистской деятельности.

4.Субъекты экстремистской деятельности.

23

5. Сущность, виды, содержание и значение официальной экспертизы документов и действий на предмет наличия в них признаков экстремизма.

Задания для подготовки к практическому занятию

1.Ознакомьтесь с правовыми актами, устанавливающими порядок признания документов и действий субъектов правоотношений экстремистскими.

2.На основе действующих правовых актов определите объекты и субъекты экстремистской деятельности.

3.Квалифицируйте на основании российского законодательства роль Прокуратуры РФ, Следственного комитета РФ, МВД России, ФСБ России и судов в процедуре признания материалов и действий определенных субъектов правоотношений экстремистскими.

4.Подготовьте обзор (классификацию) судебной практики по делам

опризнании отдельных материалов и действий экстремистскими за 2017-

2018 гг.

5.Подготовьте презентацию по вопросу о понятии, порядке составления Минюстом России и значении Федерального списка экстремистских материалов.

Практическое занятие «Юридическая ответственность общественных и религиозных объединений, иных организаций, средств массовой информации, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, российских граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства за осуществление экстремистской деятельности» - 6 академических часов для очной формы обучения, 2 академических часа для заочной формы обучения ускоренная программа, для заочной формы обучения ускоренная программа (группа выходного дня).

1.Понятие, виды и значение юридической ответственности за осуществление экстремистской деятельности в Российской Федерации.

2.Юридическая ответственность общественных и религиозных объединений, иных организаций за осуществление экстремистской деятельности.

3.Юридическая ответственность средств массовой информации за распространение экстремистских материалов и совершение экстремистских деятельности.

24

4.Юридическая ответственность государственных должностных лиц, государственных и муниципальных служащих за осуществление ими экстремистской деятельности.

5.Ответственность граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства за осуществление экстремистской деятельности.

6.Ограничение конституционных прав и свобод человека и гражданина как конституционное средство противодействия экстремистской деятельности.

Задания для подготовки к практическому занятию

1.Выявите основные черты (виды и меры) юридической ответственности за осуществление экстремистской деятельности партий, общественных объединений и религиозных организаций.

2.Классифицируйте меры уголовной и административной ответственности физических лиц за осуществление экстремистской деятельности посредством анализа уголовного и административного законодательства.

3.Раскройте сущность и возможные формы осуществления экстремистской деятельности должностными лицами, государственными и муниципальными служащими. Назовите примеры развития нормы ст. 14 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» о привлечении государственных должностных лиц, государственных и муниципальных служащих к юридической ответственности за осуществление экстремисткой деятельности в нормативных правовых актах Российской Федерации.

4.Подготовьте авторское мнение о проблемах совершенствования государственной процедуры признания деятельности субъектов правоотношений экстремистской и возложения на них юридической ответственности с ограничением конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Практическое занятие «Международное сотрудничество в области противодействия экстремистской деятельности - 6 академических часов для очной формы обучения.

1. Экстремистская деятельность как международная проблема: сущность, формы, уровень опасности.

25

2.Международно-правовое и государственно-правовое определение экстремизма: общее и особенное.

3.Основные направления международно-правового сотрудничества

вобласти противодействия экстремистской деятельности.

4.Интернационализация противодействия международному терроризму как одной из крайних форм проявления экстремизма.

Задания для подготовки к практическому занятию

1.Сформулируйте гуманистические основы признания всемирной общественной опасности экстремизма на основе анализа норм Всеобщей декларации прав человека 1948 г. Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. и Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 8 сентября 2000 г. № 55/2 «Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций», других международных актов.

2.Выделите основные положения о противодействии экстремизму

вШанхайской конвенции по борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 г., Концепции сотрудничества странучастниц ШОС от 5 июля 2005 г., Программе сотрудничества государств-участников СНГ в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2011-2013 гг. от 10 декабря 2010 г., других межгосударственных актах.

3.Сформулируйте авторское мнение о факторах, влияющих на более тесную консолидацию международного сообщества в противодействии экстремизму, и возможных путях их преодоления.

2.2.3. Самостоятельная работа

Виды самостоятельной работы:

-изучение учебной и научной литературы;

-анализ нормативных правовых актов;

-ознакомление с практикой деятельности органов местного самоуправления;

-решение практических задач;

-подготовка эссе и тезисов выступлений;

-составление справок и таблиц;

-подготовка проектов правовых актов;

26

- всестороннее выявление степени идентичности содержание норм права и их практической реализации в области муниципального управления и местного самоуправления.

Самостоятельная работа студентов предполагает следующее:

-ознакомление с тематикой и содержанием различных форм учебного процесса;

-инициативное использование электронной библиотеки и иных электронных ресурсов МГЮУ имени О.Е. Кутафина (МГЮА), персональных электронных ресурсов;

-регулярное ознакомление с материалами профильной периодической печати в части тематики настоящей программы;

-участие в научно-практических мероприятиях, конкурсах, олимпиадах;

-поиск и изучение нормативного и инструктивного правового материала, касающегося муниципального управления и местного самоуправления;

-использование собственного практического опыта для подготовки к учебным занятиям.

III.ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

Семестр	Вид занятия	Используемые			интерактивные	Количество
		образовательные технологии				часов
второй	Лекции	Лекции-презентации		с	элементами	24
		тестирования и дискуссии
	Практические	Дискуссионная	площадка,		обсуждение	32
	занятия	домашних кейс-заданий, доклады, экспертиза
		правовых актов, решение практических задач,
		разработка проектов		нормативных правовых
		актов, ролевая игра
Итого:						56

IV. ОЦЕНОЧНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

Основными оценочными средствами для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации и контроля самостоятельной работы студентов по настоящей программе являются:

-сплошной опрос;

-устное и письменное тестирование;

27

-проверка выполнения домашних кейс-заданий;

-подготовка рефератов и проектов нормативных правовых актов;

-оценка активности и содержательности участия студента в дискуссиях, решении конкретных практических задач, ролевых играх;

-индивидуальное собеседование;

-выполнение контрольной работы.

Темы эссе, докладов и коллоквиумов:

1.Экстремизм как антисоциальное явление: понятие, причины, формы, общественная опасность для человека, государства и мирового порядка.

2.Экстремизм, терроризм и радикализм: грани соотношения.

3.Сущность и значение противодействия экстремистской деятельности.

4.Конституционно-правовые основы противодействия экстремистской деятельности.

5.Государственная политика Российской Федерации в области противодействия экстремистской деятельности: сущность, субъекты формирования, принципы, основные направления.

6.Место Межведомственной комиссии по противодействию экстремизму при Президенте Российской Федерации в системе исполнительно-распорядительных органов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в части координации их деятельности.

7.Полномочия Прокуратуры РФ, Следственного комитета РФ и иных правоохранительных органов в области противодействия экстремизму.

8.Судебная практика борьбы с экстремизмом в Российской Федерации.

9. Основные формы государственно-правовой профилактики экстремистской деятельности.

10.Политические партии (общественные объединения) и профилактика экстремизма.

11. Религиозные организации и профилактика экстремизма.

28

12.Средства массовой информации и профилактика экстремизма.

13.Объекты экстремистской деятельности.

14.Субъекты экстремистской деятельности.

15.Сущность, виды, содержание и значение официальной экспертизы документов и действий на предмет наличия в них признаков экстремизма.

16.Понятие, виды и значение юридической ответственности за осуществление экстремистской деятельности в Российской Федерации.

17.Экстремистская деятельность как международная проблема: сущность, формы, уровень опасности.

18.Международно-правовое и государственно-правовое определение экстремизма: общее и особенное.

19. Основные направления международно-правового сотрудничества в области противодействия экстремистской деятельности.

20. Конституционно-правовое разграничение компетенции в области противодействия экстремизму между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов российской Федерации и органами местного самоуправления.

Вопросы к экзамену:

1.Экстремизм как антисоциальное явление: понятие, причины, формы, общественная опасность для человека, государства и мирового порядка.

2.Экстремизм, терроризм и радикализм: грани соотношения.

3.Сущность и значение противодействия экстремистской деятельности.

4.Конституционно-правовые основы противодействия экстремистской деятельности.

5. Государственная политика Российской Федерации в области противодействия экстремистской деятельности: сущность, субъекты формирования, принципы, основные направления.

6. Роль исполнительно-распорядительных органов публичной власти в реализации государственной политики в области противодействия экстремизму.

29

7. Место Межведомственной комиссии по противодействию экстремизму при Президенте Российской Федерации в системе исполнительно-распорядительных органов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в части координации их деятельности.

8.Полномочия Прокуратуры РФ, Следственного комитета РФ и иных правоохранительных органов в области противодействия экстремизму.

9.Судебная практика борьбы с экстремизмом в Российской Федерации.

10. Сущность и значение государственно-правовой профилактики экстремистской деятельности.

11. Основные формы государственно-правовой профилактики экстремистской деятельности.

12. Юридические последствия государственно-правовой профилактики экстремистской деятельности.

13. Роль общественно-политических институтов негосударственного характера в профилактике экстремистской деятельности: сущность, правовые основы, формы, значение.

14. Политические партии (общественные объединения) и профилактика экстремизма.

15. Религиозные организации и профилактика экстремизма.

16. Средства массовой информации и профилактика экстремизма.

17. Минимизация социально-экономических, духовных и общественно-политических причин и условий экстремистской деятельности как важнейший фактор противодействия экстремизму.

18. Правовое регулирование процедуры признания документов и действий на предмет наличия в них признаков экстремизма.

19. Система органов публичной власти, официально определяющих наличие в соответствующих документах и действиях признаков экстремизма.

20. Объекты экстремистской деятельности.

21. Субъекты экстремистской деятельности.

30