Bugai-3

Турки-месхетинцы в России: выбор пути,перспектива

<51>

190

1993–2000.От границ «перестройки» в СССР до конца 1990-х годов

<52>

27 августа 1994 г.

Протокол № 1 Заседания Межведомственной комиссии по решению

проблем турок-месхетинцев,проживающих на территории Российской Федерации

	г.Москва	20 сентября 1994
	Присутствовали:
		—председатель комиссии,заместитель Министра Россий-
	Шамшуров В.Н.	ской Федерации по делам национальностей и региональ-
		ной политике
		—начальник Департамента Министерства Российской
	Савва М.В.	Федерации по делам национальностей и региональной
		политике
	Маликова Н.Р.	—начальник отдела Министерства Российской Федерации
		по делам национальностей и региональной политике
	Романов А.П.	—старший советник Министерства иностранных дел Рос-
		сийской Федерации
	Радченко Ю.А.	—руководитель группы Федеральной миграционной служ-
		бы России
	Мижурицкий В.В.	—заместитель руководителя Департамента Министерства
		финансов Российской Федерации
	Федотенков А.Н.	—начальник отдела Министерства экономики Российской
		Федерации
	Танцоров Л.П.	—начальник Управления Министерства внутренних дел
		Российской Федерации
	Соколов А.В.	—начальник Управления Центрального комитета Красного
		Креста Российской Федерации

191

Турки-месхетинцы в России: выбор пути,перспектива

от министерств и ведомств Российской Федерации

Полозков А.Н. —и.о.начальника отдела МИДА

Бирюлин г. С. —советник 4-го Департамента МИДа

Григорьев В.Л. —главный специалист Минсоцзащиты России

Полканов А.А. —от аппарата Миннац России

Новиков А.И. —от аппарата Миннац России

Ответственный секретарь

А. Новиков

Источник: Коллекция документов. Архив Департамента репрессированных депортированных народов Министерства по делам национальностей и региональной политике. 1994. А ИРИ РАН. Ф. 56. Оп. 1. Д. 1. Л. 87–89.

<53>

Протокол намерений о сотрудничестве по итогам переговоров

делегаций Грузии и Российской Федерации по вопросу возвращения в Грузию месхетинцев и иных лиц, депортированных в 1944 г.из Самцхе-Джавахети и временно проживающих на территории России

23 сентября 1994 года

Сознавая ответственность своих стран за сохранение и развитие добрососедства, взаимопонимания и дружбы межу народами Грузии и России, руководствуясь принципами гуманизм, стремясь к реальному восстановлению исторической справедливости, делегации

192

1993–2000.От границ «перестройки» в СССР до конца 1990-х годов

Республики Грузия и Российской Федерации на переговорах по проблеме репатриации в Грузию лиц, депортированных в 1944 г. из Самцхе-Джавахетии и их потомков, именуемые в дальнейшем «Стороны переговоров», пришли к согласованному выводу о следующем:

1.Стороны переговоров безусловно признают неотъемлемое право лиц, депортированных в 1944 г. из Самцхе-Джавахети и их потомков (в дальнейшем именуемые «репатрианты») на возвращение как в места их традиционного проживания, так и в другие регионы Грузии с учетом мнения репатриантов и реальных возможностей этих регионов.

2.В целях формирования благоприятного общественного мнения относительно реабилитации и репатриации безвинно пострадавшего населения и обеспечения его гражданских прав Стороны переговоров через средства массовой информации будут организовывать регулярные передачи о задачах и планах репатриации, освещать историю и настоящее положение репатриантов.

3.Стороны переговоров будут поддерживать общественные объединения и хозяйственные субъекты в их действиях, направленные на осуществление достойной репатриации населения, депортированного в 1944 г. из Самцхе-Джавахети и временно проживающего на территории России.

4.Стороны поставят вопрос перед Верховным Комиссариатом по делам беженцев ООН и другими организациями об оказании финансовой и материальной помощи депортированным семьям

всвязи с репатриацией.

5.Стороны подготовят предложения своим правительствам о рассмотрении Советов глав государств СНГ вопроса о введении дополнительной компенсации репатриантам за оставленное имущество.

6.Стороны переговоров решили образовать совместную Рабочую группу по подготовке Соглашения между правительствами Республики Грузия и Российской Федерацией по репатриации.

Поручить Рабочей группе проработать и представить до 15 декабря 1994 г. в Правительство Республики Грузия и Правительство Российской Федерации проект указанного Соглашения.

193

Турки-месхетинцы в России: выбор пути,перспектива

7.Положения настоящего Протокола не исключают возможность начала процесса переселения репатриантов в Грузию по взаимной договоренности до заключения Соглашения.

8.По мнению обеих Сторон, при подготовке проекта Соглашения целесообразно обратить внимание на следующие вопросы, связанные

свозможными обязательствами Грузии и России по обеспечению процесса репатриации:

А. С российской стороны:

– безопасность репатриантов и осуществление гражданских прав до их выезда в рамках действующего федерального законодательства и нормативных актов субъектов Федерации;

– подготовку списков лиц, временно находящихся в Краснодарском и Ставропольском краях, Кабардино-Балкарской Республике, Ростовской, Волгоградской областях и других регионах России и желающих выехать в Грузию;

– создание выезжающим лицам необходимых условий для продажи ими обмена жилья, вывоза за пределы России домашних вещей, скота, зернопродуктов, продуктов питания, строительных материалов и оборудования, принадлежащих репатриантов;

– транспортировку выезжающих людей и домашних вещей до российско-грузинской границы;

Б. С грузинской стороны:

– определение в соответствии с пунктом 1 настоящего Протокола районов и населенных пунктов в Республике Грузия, предназначенных для организационного размещения прибывающих репатриантов;

– разработка предложений по срокам объемам и местам расселения репатриантов;

– безопасность и гарантии гражданских прав возвращающегося населения, создание условий для их временного размещения;

– проведение инвентаризации жилого фонда в местах расселения репатриантов;

– содействие социальному обустройству репатриированных семей (отвод участков, проектирование строительства индивидуальных жилых домов, посемейное оформление поселенцев, выдача долгосрочных выгодных банковских кредитов, создание

194

1993–2000.От границ «перестройки» в СССР до конца 1990-х годов

производственных и коммерческих структур, оперативное оформление купли-продажи домов и квартир, создание бытовых условий

вместах поселения и т. д.);

–социально-психологическая адаптация репатриантов, создание условий для обучения грузинскому языку.

9. Стороны будут осуществлять постоянный обмен информацией, оперативно рассматривать возникающие проблемы, направлять полномочных представителей для координации совместных действий.

За делегацию	За делегацию
Республики Грузия	Российской Федерации
на переговорах	на переговорах
И. Менагаришвили (подпись)	В. Шамшуров (подпись)

Источник: Текст Протокола намерений… Коллекция документов. Комиссия по проблемам турецко-месхетинского населения при Президиуме Верховного Совета СССР. Копия. 23 сентября 1994 года; А ИРИ РАН. Ф.

56. Оп. 1. Д. 1. Л. 87–89.

<54>

СОГЛАШЕНИЕ между Правительством Российской Федерации

и Правительством Республики Грузия о сотрудничестве по вопросам,связанным с восстановлением прав депортированных народов

(Проект)

23 сентября 1994 г.

Правительство Российской Федерации и Правительство Республики Грузия, в дальнейшем именуемые Сторонами, безоговорочно осуждая имевшую место в прошлом тоталитарную практику депортаций, подтверждая право депортированных лиц и их потомков на восстановление исторической справедливости и возвращения как

195

Турки-месхетинцы в России: выбор пути,перспектива

в места их традиционного проживания, так и в другие государства, где они проживали на момент депортации, с учетом мнения депортированных и реальных возможностей этих регионов, согласились о нижеследующем:

Статья 1. Принимающая сторона обеспечивает депортированным лицам и их потомкам, возвращающимся на территорию государства, где они проживали на момент депортации, равные с проживающими там гражданами политические, экономические и социальные права и условия для обустройства, трудоустройства, образования, национального, культурного и духовного развития.

При реализации положений настоящего Соглашения не должны ущемляться права и законные интересы граждан принимающей Стороны.

Статья 2. Стороны решают вопросы гражданских лиц, переселяющихся на условиях данного Соглашения, в соответствии с их национальным законодательством, а также с учетом принципов и норм международного права.

Статья 3. Стороны создают необходимые условия для беспрепятственного добровольного переселения лиц, упомянутых в статье 1 настоящего Соглашения.

Пропуск через государственную границу указанных лиц осуществляется в установленном порядке по документам, удостоверяющим личность.

Статья 4. Стороны создают необходимые условия для беспошлинного вывоза и ввоза переселенческого имущества, скота, зернопродуктов, сырья и полуфабрикатов, строительных материалов, разборных домов, оборудования, автотранспорта и сельскохозяйственной техники лицам, упомянутым в статье 1 настоящего Соглашения, содействуют в безвозмездной перевозке этого имущества и проезда; для продажи и обмена жилья и своевременно обеспечивают оформление документов и компенсацию стоимости оставляемого имущества по рыночным ценам, включая земельные участки, хозяйственные постройки и насаждения.

Статья 5. Стороны гарантируют пенсионное обеспечение лиц, упомянутых в статье 1 настоящего Соглашения, независимо от

196

1993–2000.От границ «перестройки» в СССР до конца 1990-х годов

места назначения пенсии. Средства на пенсионное обеспечение лиц, упомянутых в статье 1, регулируются отдельным Соглашением.

Статья 6. Стороны гарантируют лицам, упомянутым в статье 1 настоящего Соглашения, сохранение и /или перевод их денежных вкладов и активов, размещенных в банковских государственных учреждениях Сторон. Переводимые денежные вклады и активы освобождаются от любых налогов, сборов и пошлин.

Статья 7. Стороны оказывают содействие лицам, упомянутым в статье 1 настоящего Соглашения в получении льготных кредитов на строительство, приобретение и устройство жилья, создание хозяйственных и коммерческих структур.

Статья 8. Принимающая сторона будет освобождать лиц, упомянутых в статье 1 настоящего Соглашения, от уплаты подоходных налогов на период обустройства.

Статья 9. Стороны поставят вопрос перед УВКБ ООН и другими организациями об оказании финансовой и материальной помощи лицам, упомянутым в статье 1 настоящего Соглашения.

Статья 10. Стороны подготавливают предложения своим правительствам о рассмотрении Советом глав государств СНГ вопроса о выделении материальной помощи и компенсации лицам, упомянутым в статье 1 настоящего Соглашения.

Статья 11*/. Стороны представляют льготы хозяйственно-коммер- ческим субъектам, имеющим цель оказать материально-финансовую поддержку лицам, упомянутым в статье 1 настоящего Соглашения.

Статья 12. Стороны предоставят лицам, упомянутым в статье 1 настоящего Соглашения, документы социально-правового характера (свидетельство о рождении, документы ЗАГС, об образовании, об имущественных и иных правоотношениях, другие документы).

Стороны предоставляют друг другу архивные документы, подтверждающие данные о лицах, переселяющихся на условиях настоящего Соглашения.

Статья 13. В целях формирования благоприятного общественного мнения Стороны через средства массовой информации будут организовывать регулярные передачи для освещения проблемы депортированных лиц, упомянутых в статье 1 настоящего Соглашения.

197

Турки-месхетинцы в России: выбор пути,перспектива

Статья 14. С целью защиты прав и достоинства лиц, упомянутых

встатье 1 настоящего Соглашения, Стороны обязуются принимать меры по пресечению пропаганды либо иных форм воздействия на воспрепятствование возвращению депортированных лиц, упомянутых в статье 1 настоящего Соглашения.

Статья 15. Стороны создают совместную комиссию для разрешения вопросов, связанных с выполнением положений настоящего Соглашения.

Комиссия осуществляет постоянный обмен информацией, оперативно рассматривает возникающие проблемы, направляет полномочных представителей для координации совместных действий.

Вслучае необходимости Комиссия готовит проекты отдельных соглашений, связанных с восстановлением прав лиц, упомянутых

встатье 1 настоящего Соглашения.

Статья 16. Настоящее Соглашение заключается сроком на 20 лет и вступает в силу со дня его подписания.

Совершено в гор. …. 199.. г. в двух экземплярах, каждый на русском и грузинском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

За Правительство	За Правительство
Российской Федерации	Республики Грузия

Источник: Комиссия по проблемам турецко-месхетинского населения при Президиуме Верховного Совета СССР. Коллекция документов. Копия. 23 сентября 1994 года. А ИРИ РАН. Ф. 56. Оп. 1. Д. 1. Л. 95–96.

*/ Примечание: В документе — Статья 11 — имеется Помета: «Нашим законодательством невозможно». Вероятно, эта помета была сделана одним из членов делегации Республики Грузия г. С. Мамулия.

198

1993–2000.От границ «перестройки» в СССР до конца 1990-х годов

<55>

Об итогах работы делегации Российской Федерации на переговорах Грузии по решению проблем возвращения месхетинцев и иных лиц,депортированных в 1944 г. из Самцхе-Джавахети

(Шамшуров,Савва)

Сентябрь 1994 г.

1.Одобрить итоги работы делегации Российской Федерации

сгрузинской стороной, в частности, заключенный Протокол намерений (см. № ).

2.Разработать и осуществить конкретные мероприятия, вытекающие из подписанного в Тбилиси указанного Протокола.

(члены рабочей группы)

а) на базе Межведомственной комиссии сформировать совместную рабочую группу по подготовке проекта Соглашения между правительствами Республики Грузия и Российской Федерации по репатриантам, включив в ее состав с российской стороны представителей ГТК и ФПС — Главкомата Погранвойск России;

Срок — 10 октября Бугай Н. Ф.

б) согласовать в установленном порядке указанный документ

сзаинтересованными федеральными органами исполнительной власти для внесения в Правительство Российской Федерации;

Срок — 20 ноября Бугай Н. Ф. Новиков А. И.

в) подготовить ходатайства перед Верховным Комиссаром по делам беженцев ООН и Бюро Международной организации миграции о выделении финансовой помощи депортированным семьям в связи с репатриацией;

Срок — 10 сентября Бугай Н. Ф.

199