4 курс / Медицина катастроф / Зачет / Вариант 4
.pdf
ИТОГОВЫЙ ЗАЧЁТ ПО МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ
ВАРИАНТ № 4.
1.ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ (РСЧС).
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) – это специальная организационная структура на территории страны, предназначенная для обеспечения безопасности населения, защиты окружающей среды и ликвидации последствий, возникших от чрезвычайных ситуаций в мирное время.
РСЧС была создана на территории РФ в соответствии с Федеральным законом № 68 от 21.12.1994 г. «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера». Начала осуществлять свою деятельность на основе постановления правительства № 1113 от 5.11.1995 г.
Задачи РСЧС:
1.Проведение мероприятий в области предупреждения и ликвидации последствий ЧС, а также защите населения и социальной сферы в условиях ЧС.
2.Повышение устойчивости работы промышленных объектов и социальной сферы в условиях ЧС.
3.Обеспечение готовности сил и средств РСЧС к выполнению своих обязанностей и задач.
4.Оперативное руководство спасательными и восстановительными работами при ликвидации последствий ЧС.
5.Первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего от ЧС.
6.Обучение и подготовка населения к действиям на территории ЧС.
7.Прогнозирование и оценка соц-эконом последствий при ЧС.
8.Международное сотрудничество системы в области защиты населения при ЧС.
РСЧС в своей организационной структуре объединяет:
1)Органы управления, силы и средства федеральный органов исполнительной власти.
2)Органы исполнительной власти субъектов РФ (республики, области,
края).
3)Органы местного самоуправления (города, сельского района).
В полномочия данных органов входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от ЧС, ликвидация последствий.
РСЧС состоит из двух подсистем – территориальных и функциональных, осуществляющих свою деятельность на 5 уровнях:
-федеральный – охватывает всю территорию РФ
-региональный – территория нескольких субъектов РФ
-территориальный – территория одного субъекта РФ
-местный – территория города, населенного пункта
-объектовый – территория объекта экономики
На каждом административном уровне РСЧС в своей организационной структуре имеет следующие исполнительные элементы:
I.Координирующие органы:
а) На федеральном уровне:
-Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности.
-Межведомственные и ведомственные комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности.
б) На региональном уровне:
- Комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению противопожарной безопасности нескольких субъектов РФ.
в) На территориальном уровне:
- Комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению противопожарной безопасности субъекта РФ.
г) На местном уровне:
- Комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению противопожарной безопасности органа местного самоуправления (города, населенного пункта, сельского района)
д) На объектовом уровне:
- Комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению противопожарной безопасности организации, объекта.
II.Постоянно действующие органы управления:
1)Министерство по делам ГО и ЧС (МЧС).
2)Региональные центры по делам ГО и ЧС.
3)Органы управления ГО и ЧС при субъектах РФ.
4)Органы местного самоуправления и штабы ГО и ЧС объектов.
III.Органы повседневного круглосуточного управления:
1)Дежурно-диспетчерские службы министерств и ведомств.
2)Оперативно-дежурные службы при главных управлениях по делам ГО и ЧС.
3)Дежурные службы комиссия по ЧС разных уровней.
IV. Силы и средства системы:
а) Силы и средства наблюдения и контроля:
-Службы (учреждения) и организации федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды;
-Формирования санитарно-эпидемиологического надзора Минздрава России;
-Ветеринарная служба Минсельхозпрода России;
-Службы (учреждения) наблюдения и лабораторного контроля за качеством пищевого сырья и продуктов питания Комитета РФ по торговле и Минсельхозпрода России.
-Геофизическая служба РАН;
-Служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Федеральной службы России;
-Подразделения Министерства РФ по атомной энергетике;
-Космические средства наблюдения министерств и ведомств РФ;
-Учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля ГО.
б) Силы и средства по ликвидации ЧС:
-Военизированные и невоенизированные противопожарные, поисковые, аварийно-спасательные, аварийно-восстановительные формирования федеральных органов исполнительной власти;
-Формирования и учреждения ВСМК;
-Формирования ветеринарной службы и службы защиты растений Минсельхозпрода России;
-Военизированные службы по активному воздействию на гидрометеорологические процессы Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
-Формирования ГО РФ территориального, местного и объектового уровней;
-Специально подготовленные силы и средства войск ГО РФ, др. войск и воинских формирований;
-Аварийно-технические центры Министерства РФ по атомной энергетике;
-Службы поисково- и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации Федеральной авиационной службы России;
-Восстановительные и пожарные поезда МПС России;
-Аварийно-спасательные службы и формирования Федеральной службы морского флота России, Федеральной службы речного флота России.
Территориальные подсистемы РСЧС – созданы в субъектах РФ, предназначены для предупреждения и ликвидации последствий ЧС на данной территории.
1.Руководящий орган – комиссия по ЧС субъекта РФ.
2.Орган управления – Главное управление по делам ГО и ЧС субъекта РФ.
3.Исполнительные органы – силы и средства функциональных подсистем для решения специальных задач по защите населения и территории от ЧС.
Задачи территориальных подсистем:
- постоянное наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды на своих территориях;
-оповещение населения о возникших ЧС;
-организация и проведение мероприятий по защите населения, ликвидации последствий ЧС.
Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти в министерствах, ведомствах и организациях, имеющих в своем составе органы управления, силы и средства для решения специальных задач по защите населения и территорий от ЧС на подчиненных им отраслях экономики (Минтранс, МВД, МЧС, Минобороны, Атомэнерго и тд).
Министерства и ведомства создают специальные Федеральные службы:
1)Служба медицины катастроф (Минздрав).
2)Служба надзора за санитарно-эпидемиологической обстановкой (Минздрав).
3)Служба охраны общественного порядка (МВД).
4)Противопожарная служба (МЧС).
5)Государственная спасательная служба (МЧС).
6)Служба экономической безопасности (Госкомэкология).
7)Служба мониторинга окружающей среды (Госгидромет).
8)Служба мониторинга ЧС (МЧС) и т.д.
Силы и средства различных министерств могут объединяться в единую службу (ВСМК – объединяет службы медицины катастроф Минздрава, Минобороны, МВД и ООО «РЖД»).
2. Классификация ЧС по ведомственным назначениям и масштабу последствий.
По ведомственным назначениям ЧС делятся на:
-возникшие в промышленности (атомной, пищевой, химической, металлургической, машиностроительной и т.д.)
-возникшие в строительстве (промышленном, гражданском, транспортном)
-возникшие на всех видах транспорта (ж/д, автомобильном, воздушном, водном)
-возникшие в сельском хозяйстве
-возникшие в жилищно-коммунальной сфере (на водопроводноканализационных системах, газовых, тепловых, электрических сетях и тд)
По масштабу последствий ЧС делятся на:
1)Локальные – пострадало не более 10 человек / нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек.
2)Местные – пострадало свыше 10, но меньше 50 человек / нарушены условия жизнедеятельности свыше 100 и не более 300 человек.
3)Территориальные – пострадало свыше 50, но не более 100 человек / нарушены условия жизнедеятельности свыше 300 и не более 500 человек.
4)Региональные – пострадало свыше 100 и не более 500 человек / нарушены условия жизнедеятельности свыше 500 и не более 1000 человек.
5)Федеральные – пострадало свыше 500 человек / нарушены условия жизнедеятельности свыше 1000 человек.
6)Трансграничные – неблагоприятные последствия ЧС распространяются за пределы РФ / ЧС возникает за рубежом и распространяется на территорию РФ.
3.Документы ВСМК.
1)Постановление Совета Министров СССР от 07.04.1990 г. № 339 «О создании в стране службы экстренной медицинской помощи в ЧС».
2)Положение Минздрава СССР в феврале 1991 г. «О службе экстренной медицинской помощи страны в ЧС».
3)Постановление Правительства РФ от 03.05.1994 г. № 420 «О защите жизни и здоровья населения РФ при возникновении и ликвидации последствий ЧС, вызванных стихийными бедствиями, авариями и катастрофами».
4)Положение о ВСМК. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 28.02.1996 г.
4.Факторы радиационного облучения.
Радиационная авария — событие, которое могло привести или привело к незапланированному облучению людей или радиоактивному загрязнению окружающей среды с превышением величин, регламентированных нормативными документами для контролируемых условий, произошедшее в результате потери управления источником ионизирующего излучения, вызванное неисправностью оборудования, неправильными действиями персонала, стихийными бедствиями или иными причинами.
Очаг аварии — территория разброса конструкционных материалов аварийных объектов и действия а-, b- и у-излучений.
Зона радиоактивного загрязнения — местность, на которой произошло выпадение радиоактивных веществ.
На ядерных энергетических установках в результате аварийного выброса возможны следующие факторы радиационного воздействия на население:
1)Внешнее облучение – от радиоактивного облака и радиоактивно загрязненных поверхностей (земли, зданий, сооружений и т.д.)
2)Внутреннее облучение – при вдыхании находящихся в воздухе РВ и потреблении загрязненных радионуклидами продуктов питания и воды.
3)Контактное облучение за счет загрязнения радиоактивными веществами кожных покровов.
5.Документ по критериям ЧС, критерии ЧС.
По его лекции:
Постановление Правительства РФ от 18.04.1992 г. № 261 «О создании Российской системы предупреждения и действий в ЧС»: критерием чрезвычайной ситуации техногенного или природного характера является:
1)Число пораженных от 10 до 15-25 человек, а погибших - 2-4 человека;
2)Групповые заболевания острыми инфекциями у 50 человек и более;
3)Групповые заболевания невыявленной этиологии у 20 человек и более;
4)Лихорадочные заболевания неустановленного характера - у 15человек и более;
5)Если уровень смертности или заболеваемости при эпидемиях превышает среднестатистический в три раза и более.