Kamenka_2009-libre

тратную экономику, хищение и разбазаривание основных средств

иконечных продуктов. На многих участках происходит деградация почв, снижается их естественное плодородие.

Вцелом сельскохозяйственное производство находится в депрессивном состоянии, которое характеризуется продолжающимся спадом производства в отрасли, высокой безработицей, падением престижности труда, сокращением производственных инвестиций

иуменьшением ее прибыльности. Аграрный кризис, в отличие от промышленного, является более разрушительным и затяжным.

Общественные формы производства (колхозы) не обеспечивают единство труда и земли, в них потеряны цели и мотивации эффективного взаимодействия этих факторов. Внутриотраслевая трансформация земельных угодий показывает, что произошел существенный сдвиг в их интенсивном использовании: преобладают культуры, слабо реагирующие на технологические нарушения, – зерновые, а доля культур, характеризующихся высоким спросом как на внутреннем, так и на внешнем рынках, (плодов, овощей, эфиромасличных культур) сокращается. Вследствие нарушения севооборота происходит поглощение почв, земли выводятся из сельскохозяйственного оборота. В результате нарушения чередования культур и агротехники их возделывания, снижения объемов внесения минеральных удобрений, недостаточного применения средств защиты растений резко усилилась тенденция к сокращению урожайности.

Ситуация в сельском хозяйстве усугубляется и тем, что ежегодно значительная часть посевных площадей оказывается необработанной. А это связано в определенной мере с ухудшением уровня обеспеченности сельского хозяйства материально-техническими ресурсами (прил. 5). В частности, за последние пять лет значительно сократился машинно-тракторный парк в сельскохозяйственных организациях района.

На состояние сельского хозяйства большое влияние оказали также следующие факторы: диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и материально-технические ресурсы агропромышленного назначения; неустойчивость агроклиматических условий; сокращение возможностей реализации сельскохозяйственной продукции на внешних рынках, в том числе осложнение таможенных процедур.

Резкое снижение отдачи сельскохозяйственных земель повлекло за собой негативные последствия:

– существенное сокращение выпуска продукции пищевой промышленности, ухудшение финансового и технического состояния перерабатывающих предприятий АПК;

61

–превращение района из нетто-экспортера в нетто-импортера продуктов питания, что сопровождается большими затратами дефицитных финансовых ресурсов;

–интенсивную миграцию населения из сел в города и за пределы района, ухудшение демографической ситуации.

Попытка оптимизации деятельности аграрного сектора с помощью различных мероприятий, а также простое «накачивание» отрасли инвестициями при сохранении существующих экономических реалий не приносят ощутимых результатов. Сельское хозяйство района в настоящее время утратило свои конкурентные преимущества, в результате произошел перелив капитала и трудовых ресурсов

вдругие отрасли.

Анализ отраслевой и территориальной структуры сельского хозяйства Каменского района на современном этапе позволил выявить следующие особенности:

–район располагает благоприятными природными условиями и достаточными ресурсами для развития многоотраслевого сельского хозяйства;

–трудовые ресурсы района позволяют развивать трудоемкие отрасли сельского хозяйства;

–основой экономики является сельское хозяйство, и в первую очередь растениеводство;

–основными отраслями специализации растениеводства являются зерновое хозяйство и производство подсолнечника;

–изменение специализации растениеводства в 90-е гг. обусловлено необходимостью обеспечения республики зерном. В настоящее время зерновое хозяйство вышло на первое место в структуре производства. Выращивание подсолнечника в районе обусловлено спросом на него в ПМР и за ее пределами;

–гарантированный сбор урожая в районе возможен при условии использования орошения, что вполне осуществимо;

–животноводство в районе играет незначительную роль;

–на данный момент в сельском хозяйстве сложились три уклада, отражающие характер производственных отношений:

а) коллективные предприятия различных форм собственности,

ккоторым относятся колхозы; предприятия новых организационноправовых форм, имеющие коллективную или разделенную собственность;

б) крестьянские (фермерские) хозяйства, основанные либо на частной собственности, либо на аренде земли;

в) личные подсобные хозяйства населения;

62

–технический парк сельскохозяйственных предприятий находится в кризисном состоянии: за последние десять лет техника не обновлялась;

–большая часть сельскохозяйственной продукции перерабатывается внутри района и поступает в основном на внутренний рынок ПМР;

–сельское хозяйство является в настоящее время проблемной сферой экономики Приднестровья в целом и Каменского района

вчастности. Оно практически не участвует в создании ВВП. Кризисное состояние отрасли обусловлено, прежде всего, тем, что не решен вопрос собственности на землю, неусовершенствованы аграрные отношения, понижается уровень обеспеченности минераль- но-техническими ресурсами.

V.2. Промышленность

Исторически промышленность не получила широкого развития в районе. Самым крупным промышленным предприятием здесь является ЗАО «Каменский консервный завод», на котором в 2007 г. произведено 1224 туб, или 292 т, овощных консервов. Объем выпуска продукции в 2007 г. существенно сократился по сравнению с предыдущими годами (9072 туб в 2005 г., 15 345 туб в 2006 г.), что обусловлено продолжительной засухой в 2007 г. и значительным уменьшением объемов производимого сырья.

Промышленность района представлена также рядом предприятий местного значения:

ДООО «Хлебокомбинат» Каменского Райпотребсоюза в 2007 г. произвело 102 т хлеба и хлебобулочных изделий, однако во втором квартале 2008 г. комбинат прекратил выпуск продукции;

МУП «Каменкатеплоэнерго» (в 2006 г. предприятием произведено 22 тыс. Гкал теплоэнергии, в 2007 г. – 21 тыс. Гкал);

Каменское МУП «Гарант-Сервис», выпустившее в 2007 г. 312 тыс. дал безалкогольных напитков и 664 тыс. у. б. (0,5 л) минеральной воды. В ближайшей перспективе предполагается возобновить производство пива.

На территории района имеется три предприятия, занимающихся добычей нерудных полезных ископаемых (песок, песчано-гра- вийная смесь, бутовый камень). Однако в 2007 г. работа по добыче велась только на одном из них – Каменском ДСЭУ в двух карьерах, находящихся в селах Севериновка и Красный Октябрь, где добыто

63

и переработано 3113 м3 нерудных полезных ископаемых. Другие два предприятия – ДООО «Хэппи-Энд» и колхоз им. Калинина в 2007 г. работ по добыче полезных ископаемых не проводили.

V.3. Малый бизнес

К концу 2007 г. в районе функционировало 129 предприятий малого бизнеса (в 2005 г. – 64)., в которых было занято 416 человек

(в 2006 г. – 402, в 2005 г. – 430, в 2004 г. – 426).

На предприятиях малого бизнеса в 2007 г. произведено промышленной продукции на сумму 35,8 млн. руб. (в 2,1 раз больше, чем в 2006 г.). Объем сельскохозяйственной продукции, произведенной в сфере малого предпринимательства в 2007 г., составил 9,8 млн. руб., что в 148,9 раза больше объема 2006 г. (65,9 тыс. руб.). Розничный товарооборот предприятий малого бизнеса в 2007 г. оценивался в

14,9 млн. руб. (в 2006 г. – 12,9 млн. руб.).

В 2007 г. предприятиями малого бизнеса осуществлено инвестиций на сумму 1,7 млн. руб. (в 2006 г. – 2,2 млн. руб.), получено доходов в сумме 46,1 млн. руб. (в 2006 г. – 48,8 млн. руб.) и прибыли

– 3,4 млн. руб. (в 2006 г. – 3,7 млн. руб.). Платежи в бюджет от этой группы предприятий в 2006 г. составили 2,0 млн. руб., в 2007 г. – 3,5 млн. руб.

Несмотря на некоторый подъем, доля района в республиканских показателях малого бизнеса не достигает существенных величин (рис. 30).

Доля района в 2007 г. составила 0,7% суммарных общереспубликанских доходов от малого предпринимательства, 0,7% валовой прибыли и 1,2% платежей в бюджеты всех уровней.

Данные республиканских органов статистики позволяют оценить уровень развития малого предпринимательства в Приднестровье в целом и в Каменском районе в частности. Так, за 2007 г. в ПМР было зарегистрировано 15 048 физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, что превышает уровень 2006 г. на 1630 человека.

При этом количество выданных патентов составило 96 708 единиц, т. е. возросло по сравнению с 2006 г. на 10,9%. Совокупная стоимость выданных патентов составила 16 337,5 тыс. руб., превысив на 19,0% уровень 2006 г.

Наибольшее количество патентов было приобретено в городах Бендеры – 27 877 ед. (28,8% от общего количества), Тирасполь –

64

Рис. 30. Среднесписочная численность работников предприятий малого бизнеса в административно-территориальных единицах ПМР

24754 ед. (25,6% от общего количества), в Рыбницком районе – 16 036 ед. (16,6% от общего количества). В Каменском и Григориопольском районах в 2007 г. было приобретено наименьшее количество патентов – 4084 (4,2% от общего количества) и 3366 ед. (3,5%) соответственно. Причиной такой неравномерности является, прежде всего, распределение платежеспособного спроса и ряд других взаимосвязанных факторов, определяющих развитие индивидуального предпринимательства в городах и районах: доля населения в общей массе проживающих в республике, доля городского населения и уровень развития торговой инфраструктуры (рис. 31).

Невысокий уровень развития малого предпринимательства в районе позволяет практически использовать незадействованные ре-

65

Рис. 31. Характеристика предприятий малого бизнеса в административнотерриториальных единицах ПМР, 2007 г.: а – доля от общего количества зарегистрированных предприятий; б – доля от общего количества выданных патентов; в – доля от общей суммы поступлений

66

зервы. Наиболее перспективными направлениями дальнейшего развития малого предпринимательства могут стать сельское хозяйство, а также широкая сфера деятельности, связанная с туризмом и рекреацией (общественное питание, гостиничный бизнес, перевозки, организация экскурсий, производство сувениров и др.). Развитие малого предпринимательства может содействовать в дальнейшем решению сложнейших проблем района – скудности местных финансовых ресурсов, занятости трудоспособного населения, эрозии социальной инфраструктуры, миграционного оттока.

V.4. Сфера услуг

услуги. Сфера услуг включает виды деятельности, которая не направлена на создание материальных ценностей, но необходима как для эффективного развития материального производства, так и для повышения уровня жизни людей.

Вструктуре сервиса можно выделить три группы отраслей, различающиеся по целевому назначению и содержанию предоставляемых услуг.

Впервую группу входят отрасли, образующие производственную инфраструктуру, оказывающие производственные услуги и

услуги, связанные с распределением и обращением материальных благ: грузовой транспорт, связь по обслуживанию производства, складское хозяйство, материально-техническое обслуживание и сбыт, заготовки, информационное обслуживание производства, торговля и общественное питание.

Ко второй группе относятся отрасли социальной инфраструктуры, деятельность которых направлена на обслуживание населения, создание условий для его нормального воспроизводства, роста физического и интеллектуального потенциала: различные виды бытового обслуживания, пассажирский транспорт, связь по обслуживанию учреждений непроизводственной сферы и населения, водо-, газо- и теплоснабжение, здравоохранение, физическая культура и спорт, рекреационная деятельность, социальное обеспечение, образование, культура, искусство. Перечисленные виды деятельности непосредственно связаны с населением или средой его обитания. Важнейшими их функциями являются подготовка кадров, восстановление рабочей силы, рост уровня образования и культуры населения, улучшение условий его быта и жизнедеятельности, удовлетворение особых потребностей людей (религиозных, ритуальных и т. п.).

67

Третья группа охватывает отрасли институциональной инфраструктуры, оказывающие услуги многоцелевого назначения: органы управления (административные органы районного уровня, городских и сельских поселений; райсовет), финансово-кредитные учреждения (филиалы сберегательного и коммерческих банков).

Доля работников сервиса составила 66,5% от общей численности занятых в районе в начале 2008 г. Однако высокая доля занятых в сфере услуг не является свидетельством перехода района к постиндустриальной фазе развития. Сложившаяся ситуация является следствием сокращения материального производства.

На долю объектов производственной инфраструктуры приходится четверть всех занятых в сфере услуг (25,2% в начале 2008 г.). Не получили в районе существенного развития объекты институциональной инфраструктуры, где в начале 2008 г. было занято лишь 11%. Наибольшая доля занятых в сервисе приходится на объекты социальной инфраструктуры (63,8% в начале 2008 г.).

Организации и структуры, оказывающие социальные и институциональные услуги, являются основными потребителями бюджетных средств. В условиях перехода к рынку возрастает степень самоокупаемости и самофинансирования сектора услуг. Происходит маркетизация сервиса: постоянно растет количество платных услуг при одновременном сокращении числа бесплатных и льготных.

Быстрый рост суммарного объема платных услуг населению свидетельствует о том, что сфера услуг является наиболее динамично развивающейся отраслью хозяйства района (рис. 32).

Существенно изменилось соотношение между различными типами учреждений в суммарном объеме оказываемых платных услуг. С конца 90-х гг. XX в. постоянно сокращается доля государственных и муниципальных организаций в объеме платных и бытовых услуг. В настоящее время основную роль в предоставлении платных услуг играют негосударственные организации (рис. 33).

Сфере услуг присуща большая территориальная рассредоточенность учреждений, ориентированная во многом на производственный потенциал, численность и состав населения. В крупных населенных пунктах спектр услуг значительно шире, чем в мелких и средних. Наиболее диверсифицированные услуги оказывают учреждения г. Каменки.

Размещение и особенности развития учреждений сферы услуг в сельских населенных пунктах зависят, в первую очередь, от численности населения, форм расселения, планировочной структуры поселений, развития транспортной сети и степени отдаленности от городов.

68

Рис. 32. Динамика роста платных услуг

Рис. 33. Распределение объема платных услуг, оказываемых населению организациями различных форм собственности

69

В сельских населенных пунктах в структуре сферы услуг наиболее высока доля занятых в образовании, здравоохранении, торговле и жилищно-коммунальном хозяйстве. В некоторых населенных пунктах значительна роль услуг, оказываемых культовыми учреждениями.

Особенностью района является его специализация на оказании санаторно-курортных и оздоровительных услуг (рис. 34).

Рис. 34. Структура платных услуг населению: а – в 2003 г., б – в 2007 г.

70