ПОСОБИЕ ИНФОРМАТИКА

68

стимо констатировать их устойчивость к случайным нарушениям функци-

ональности.

Если каждая вершина

графа, принадлежащего возрастающей по-

следовательности графов Сети

, может быть уничтожена с

других вершин, то при

последова-

вероятностью p независимо от{(

, ,

)}

тельность случайных графов

, ,

по вероятности к

гигантской компоненте1.

сходится

→ ∞

С другой стороны, система подвергается тем большей угрозе, чем

выше степень2 той вершины графа(хаба Сети) на которую направлена

графа,

то

]0;1[

упомянутого

в

[

|

|]

абзаце

графа

атака.

Если

вершины

предыдущем

(

, ,

)

упорядочены

по

возрастанию степеней

и

существует такая

>

константа

)

, что могут быть удалены первые

вершин

(

, ,

*

такая,

что

при

в

существует константа d

графе Сети

есть гигантская компонента, а при

≤в этом графе нет

гигантской компоненты. То есть уязвимость к атакам на хабы изменяется

скачкообразно:

при всех

интернет-структура

считается

неуязви-

*

, возникает уязвимость.

больше d

мой, как только d становится≤

5.3.4 Диаметр.

Расстояние в графе: число рёбер в кратчайшем пути.

Диаметр графа: наибольшее расстояние между его вершинами. Очевидно, что диаметр хостили веб-графа не определён. При предположении, что такие графы не ориентированы, диаметры их гигантских компонент считаются не превосходящими шести. [19]

5.3.5 Степени вершин-сайтов.

Степень сайта как вершины графа характеризует его популярность, т.е. количество ссылок на него. Но для спекулятивного повышения рейтинга сайта могут создаваться фиктивные ссылки. Поэтому при определении степени вершин учитывается авторитетность тех сайтов, которые ссылаются на данный, т.е. степени этих сайтов как вершин хост-графа. Есть несколько способов такого учёта, называемого определением второй

1 Считается, что величина

сходится по вероятности к величине

, если при

сколь угодно малом

вероятность неравенства

с увеличением

неогра-

ниченно

приближается к1. Применяя этот

термин, полагают, что при увеличении

|

−

| <

, ,

по

2

→ ∞

числа опытов частота события сходится (а не стремится) к его вероятности. В этом же

смысле при

последовательность случайных графов

сходится

вероятности к гигантской компоненте

: количество соответствующих (точнее инцидент-

(

)

Степень вершины графа

рёбер.

Для

(

)

графа

(

)

степени

ных) ей

вершин

различаются исходящие

, входящие степени

и

суммарные степени

.

(

, ,

)

69

степени данного сайта: вторая степень – число вершин, отстоящих на расстояние 2 от данного сайта, вторая степень – сумма степеней вершин, отстоящих от данного сайта на расстояние 1, и другие способы. [19]

5.3.6 Хост-ранг (HR), Пейдж-ранг (PR).

Эта характеристика демонстрирует используемые в информационном поиске принципы, в частности, подход к ранжированию документов по поисковому запросу.

Показатель хост-ранг (Пейдж-ранг) характеризует и количество, и качество ссылок на данный сайт(данную веб-страницу), выражая хостранг сайта (Пейдж-ранг веб-страницы) через сумму хост-рангов ссылающихся на него сайтов , или Пейдж-ранг веб-страницы через сумму Пейдж-рангов ссылающихся на неё страниц.

Термин Пейдж-ранг применяется к вершинам веб-графов, хост-ранг

– к вершинам хост-графов, но оба термина имеют одно содержание. Поэтому, без нарушения общности, будет пояснено понятие хост-ранга сайта

(вершины)					хост-графа					, определяемого как решение
системы линейных уравнений:								(	, ,	)
	где(	)	{	}
			=	∑ →			+ |		| ∑	+ | с|
	(	)	– хост-ранг сайта
			– хост ранг сайта						, ссылающегося на сайт
цессе	с, = [1; ,]			]0;1[

– вероятность перехода на нужный сайт в про-

поиска

–исходящая степень сайта

–множество сайтов-вершин с нулевыми исходящими степенями 1 – с – вероятность перехода на случайный сайт. [19]

70

РАЗДЕЛ II

ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ЮРИДИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Тема 6 Правовая информация и правовая информатизация

6.1 Правовая информация: понятие, свойства, виды.

6.1.1Правовая информация: любые сведения о фактах, событиях, предметах, лицах, явлениях протекающих в правовой сфере, содержащиеся в различных источниках и используемых государством и обществом для решения практических задач правотворчества, правоприменительной и правоохранительной деятельности, защиты прав и свобод личности. [12]

Главный элемент, содержащий основные информационные признаки права – правовая норма. Она же является основным носителем правовой информации.

Нормы права с информационной стороны— это сведения о должном, дозволенном или запрещённом поведении людей, об условиях, в которых такое поведение может или должно осуществляться, о неблагоприятных последствиях невыполнения требований государства. С точки зре-

ния информатики норма права является абстрактной моделью идеальных правил поведения, в которой идея правильного поведения не только воплощена, но и выражена в определённой форме. [12]

Вспециальной литературе подчёркиваютсяабстрактность и образность правовой информации. При этом информатика выделяет в ней типичные субстраты, поэтому в информационном плане правовая информация является обобщённой моделью бесконечного количества конкретных, однотипных отношений.

6.1.2Структурные элементы информационно-правового обмена.

А. Исторически обусловленная правовая действительность.

Б. Правовые нормы как образ правовой информации. Нормативный правовой массив состоит из норм и их совокупности в форме различных источников — законов, кодексов, указов, постановлений, конституций, … Отмечаются следующие два признака норм права: как высокая степень абстрактности и формальная определённость. Высокая степень аб-

71

страктности или обобщённости нормы права направлена на создание такого её масштаба, который способствует применению формы правила поведения не одного случая, а для большого их числа. Формальная определённость нормы права связана с текстовым оформлением, что тоже объединяет её с информацией, символы которой имеют также текстовую форму.

Сказанное позволяет сделать вывод о наличии информационных признаков норм права.

В. Правосознание законодателя как фактор формирования правовой информации. Правосознание тесно связано с таким существенным признаком природы права, как наличие государственной воли властвующего субъекта.

6.1.3 Свойства правовой информации А) Адекватность. Правовая действительность, т.е. реально суще-

ствующие общественные отношения, являющиеся объектом правового регулирования, должна корректно отражаться норме права как в образе или модели. Корректность отражения практики в качестве свойства информации как категории проявляется в адекватности отражения правовой действительности в её образе, т.е. в норме права. Адекватность правовой информации отражается, в частности, в высоком качестве нормативных актов.

Б) Транспарентность информации: свободный от вмешательства со стороны информационный обмен, обуславливающий корректное отражение действительности в сознании человека.

Формирование правовой информации как нормативного правового массива предназначено для регулирования общественных отношений и защиты интересов субъектов человеческой деятельности. Информированность адресатов правил поведения и субъектов права создаёт условия становления правового общества. Следовательно, правовая информация должна свободно распространяться в обществе и каждому члену общества должна быть предоставлена возможность использования правовойин формации для улучшения условий его существования при соблюдении прав других членов общества.

В) Системность правовой информации проявляется в процессе организации её массива в зависимости от логической связанности и характера норм права.

Российское законодательство по горизонтали подразделяется на несколько десятков отраслей и по вертикали насчитывает около десяти уровней, что вызывает необходимость системной организации законотворчества и общественного контроля над деятельностью субъектов -за конодательной инициативы.

72

Г) Устойчивость. Система правовой информации, как любая самостоятельная система, подвержена внутренним и внешним воздействиям.

Воздействия внутреннего характера проявляются, например, в ошибках законодателя при проектировании норм права и связаны, основном, с проявлением правосознания законодателя и его -уполно моченных агентов.

Внешние воздействия связаны с сознательным препятствованием адекватному формированию правовой информации. Например, внешнее воздействие проявляется при внесении в нормативный правовой массив норм в интересах каких-либо субъектов правоотношений, но не соответствующих общественным интересам.

Устойчивость правовой информации проявляется и в создании«запаса прочности» норм права от их«преждевременного старения», т.е. утраты ими юридической силы действия во времени, в пространстве и по кругу лиц.

6.1.4 Виды правовой информации «Технически» к правовой информации относятся все нормативные

правовые акты и имеющие правовой характер документы, непосредственно связанные с результатами правоприменительной и иной юридической деятельностью. С целью индексации в соответствующих информационных системах допустимо разделить правовую информацию на две категории.

Нормативная правовая информация: информация, непосред-

ственно относящаяся к нормам права. Это нормативные правовые акты разного уровня и разных видов(международные правовые документы, федеральные нормативные правовые акты, региональные нормативные правовые акты и нормативные акты органов местного самоуправления). К нормативной правовой информации относят также нормативные акты локального правового регулирования, судебные решения Конституционного Суда РФ и региональных(конституционных, уставных судов субъектов РФ) судебных органов, которыми признаются неконституционными и утрачивают юридическую силу законы, подзаконные акты и договоры.

Ненормативная правовая информация: официальные юридиче-

ские акты, принятые органами власти и судебными органами в ходе осуществления ими правоприменительных функций и непосредственно связанные с реализацией норм права. Это, например, постановления и распоряжения органов исполнительной власти, на основе которых реализуются права и интересы субъектов права и акты правосудия.

К ненормативной правовой информации относится массив неофициальной информации, генерируемой судебными органами: опубликованные постановления пленумов высших судебных органов (Верховного Суда РФ

73

и Высшего Арбитражного Суда РФ), разъясняющие спорные правовые положения (сведения), содержащиеся в нормах права. Эту информацию высшие судебные инстанции обобщают в официально принимаемых актах правосудия, ориентируют судебные и иные правоприменительные органы на наиболее правильную правовую квалификацию правовых ситуаций.

Кроме того, к ненормативной правовой информации относятся документы о результатах юридической деятельности, постановления следственных органов и органов дознания, завершающие юридический процесс без направления дела в суд, которые имеют правовое значение и в которых даётся правовая оценка действий субъектов права.

К ненормативной правовой информации могут относиться документально оформленные заключения экспертов и специалистов, заключения доктринального толкования учёных-юристов по различным проблемам общественной жизни.

6.2 Правовая информатизация: понятие

6.2.1Вопросы применения информационных технологий для обработки, хранения и распространения правовой информации являются предметом информационно-технологического обеспечения профессиональной деятельности, связанной с созданием и использованием правовой информации в виде норм права по направлениям: правотворческая дея-

тельность, правоприменительная деятельность, правоохранительная деятельность.1

Правовая информатизация: организованные процессы создания оптимальных условий удовлетворения информационно-правовых потребностей государственных органов, различных организаций и граждан на основе организации эффективного использования правовых информационных ресурсов с применением информационных технологий. [9]

6.2.2Признаки правовой информатизации.

А) Создание	оптимальных	условий	удовлетворения-	и
формационных потребностей: совокупность действий, направленных на
рациональное использование правовой информации в условиях примене-
ния информационных технологий. Оптимальные условия складываются из
рационального соотношения минимально		допустимых	материальных -за

1 В Указе Президента РФ от28.06.1993 № 966 «О Концепции правовой информатизации России» правоприменительная деятельность и правоохранительная деятельность объединены термином правореализационная деятельность.

74

трат, направленных на информационное обеспечение юридической деятельности, и получение максимального эффекта от такого обеспечения.

Б) Удовлетворение информационно-правовых потребностей государственных органов, организаций, общественных структур и граждан с на основе информационной инфраструктуры, проектирование, внедрение и эксплуатация которой является одной из задач правовой информатизации РФ. [9]

В) Систематизация информационно-правовых ресурсов, о которой сказано в третьем разделе«Концепции правовой информатизации». Очевидно, что информационно-правовые ресурсы складываются из совокупности нормативных правовых актов и других информационных материалов правового характера. [12]

6.2.3 Две стадии правовой информатизации А) Первая стадия: действия по планированию и созданию организа-

ционно-технических предпосылок удовлетворения потребностей в правовой информации.

Б) Вторая стадия: создание условий непосредственного использования информационно-правовых ресурсов.

Например, планирование, проектирование и обустройство информационной инфраструктуры судебной деятельности является первой стадией информатизации судебной деятельности. После того, как инфраструктура создана и принята к эксплуатации, наступает стадия непосредственного удовлетворения информационных потребностей судебных органов при осуществлении им правосудия. При этом действия по поддержанию информационных систем и средств в эксплуатационном режиме и их модернизации продолжаются.

Таким образом, организованный процесс создания условий потребления правовой информации и также непосредственная деятельность по применению информационных средств и правовых ресурсов составляет содержание специализированной деятельности субъектов информационной сферы человеческой деятельности, которую принято называть правовой информатизацией.

6.2.4 Государственная политика правовой информатизации Основные положения государственной политики в области правовой

информатизации, включающие в себя цель, задачи, принципы и условия её реализации, сформулированы в Указе Президента РФ от28.06.1993 № 966 «О Концепции правовой информатизации России», где сказано, что стремительное качественное обновление общества выдвигает на первый план решение глобальной задачи по формированию в России единого ин- формационно-правового пространства, обеспечивающего правовую ин-

75

формированность всех структур общества и каждого гражданина в- от дельности.

А) В том же документе конкретизированыцели правовой информатизации.

а) Информационно-правовое обеспечение внутренней деятельности государственных органов.

б) Информационно-правовое обеспечение внешних по отношению к государственным органам субъектов, в том числе физических лиц.

в) Сохранение и структурирование информационного правового по-

ля.

Такая тройственность цели правовой информатизации обусловлена, с одной стороны тем, что эффективность юридической деятельности способствует повышению качества жизни граждан, и, наоборот, укрепление правосознания личности, помогает получить качественно новые результаты в улучшении параметров права в целом. С другой стороны, цель правовой информатизации определяется единством информатизации правотворческой, правоприменительной, в том числе судебной, и правоохранительной деятельности. [12]

Б) Далее в «Концепции правовой информатизации» сказано, что для достижения поставленных целей необходимо решение ряда задач.

а) Разработка основ государственной политики и координация работ по формированию и использованию информационных ресурсов Российской Федерации.

б) развитие индустрии правовой информатизации, создание научнотехнической продукции правовой информатизации на основе новейших информационных технологий, организация и финансирование работ по информатизации правовой сферы.

в) Обеспечение использования общей информационнкоммуникационной среды, комплекса информационных технологий по ведению эталонных банков правовой информации и других необходимых компонентов единой инфраструктуры правовой информатизации. Обеспечение обмена банками правовой информации в едином информационноправовом пространстве. Поддержка развития сферы правовых информационных услуг в условиях рынка.

г) Обеспечение информационной безопасности, права на информацию.

д) Обеспечение сертификации и лицензирования информационных ресурсов и информационных услуг в правовой сфере.

д) Организация и осуществление международного сотрудничества в области формирования и использования правовых информационных -ре сурсов.

76

е) Подготовка нормативных актов и нормативно-технической документации в области правовой информатизации.

В) Принципы правовой информатизации.

а) Интеграция информационно-правовых систем.

б) Единство информационно-телекоммуникационной среды создания и использования правовой информации.

в) Открытость информационных систем, обеспечивающих объединение правовой информации и других информационных ресурсов.

г) Достоверность эталонных баз данных в организациях, ответственных за создание законодательных и нормативных документов.

д) Обеспечение интерактивного доступа пользователей к интегрированной территориально-распределённой базе данных правовой информации.

е) Защищённость правовой информации и информационной инфраструктуры.

Г)	Российская	автоматизированная	система	информационно-
правового обеспечения.
Вся	совокупность	взаимосвязанных подсистем правовой информа-

ции, реализованных в виде территориально распределённой сети стационарных и тиражируемых банков нормативных актов всех видов и иной правовой информации, образует российскую автоматизированную систему информационно-правового обеспечения (РАСИПО) правотворче-

ской и правореализационной деятельности, правового образования и воспитания. Эта глобальная многоуровневая система представляет собой общую сеть обмена информацией высших органов государственной власти и управления, объединяющую локальные сети эталонных банков правовой информации и региональные сети, связанные с базовыми региональными центрами.

Органы государственной власти, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ формируют и актуализируют эталонные банки собственных правовых актов. Копии этих актов (с изменениями) передаются в центральные и региональные узлы системы правовой информации.

Узел системы правовой информации — это субъект права, имеющий лицензию и распространяющий(обеспечивающий) доступ к сертифицированной правовой информации.

Эталонный банк правовой информации— совокупность соответствующих оригиналу электронных копий правовых актов. Вся совокупность эталонных банков правовых акт всех уровней, а также совокупность международных правовых актов, затрагивающих интересы России, обра-

77

зует единый российский интегрированный территориально распределённый банк правовой информации.

Работа по организации интегральных банков нормативных актов, а также по обеспечению к ним оперативного доступа пользователей возлагается на центральный узел системы правовой информации, функции которого выполняет Научно-технический центр правовой информации«Система» (НТЦ «Система»).

Основной объем работ по обеспечению правовой информацией по-

требителей на местах выполняютрегиональные узлы системы право-

вой информации, на которые возложен ряд организационных функций.

а) Получение копий эталонных банков нормативных актов и их изменений, ведение копий банков.

б) Накопление, хранение и актуализация правовой информации -кон кретного региона.

в) Поиск правовой информации по запросам пользователей.

г) Консультирование потребителей региона по правовым вопросам.

Итак, существенным моментом правовой информатизации является создание единой интегрированной эталонной системы правовой информации, используемой в общенациональном информационном пространстве. Единое информационное поле эталонной системы правовой информации обеспечивается транспарентностью, достоверностью и актуальностью

правовой информации, едиными правилами доступа правовой информации эталонного содержания.

Информатизация правовой сферы обеспечивает упорядочение и систематизацию информационно-правовых ресурсов в правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности, что возможно только в результате активно участия государственных структур в процессах формирования и актуализации банков правовой информации. Правовая информатизация осуществляется с помощью системы единых организационных, научно-методических, лингвистических, технологических условий.

Научно-методическое обеспечение состоит из результатов научных исследований и разработок по основным проблемам создания, эксплуатации и совершенствовании автоматизированных информационных систем юридической деятельности. Примерами могут служить кодификация и классификация, семантика1 и формализация нормативных предписаний, моделирование с помощью ЭВМ процессов, протекающих в правовой сфере, стандартизация структуры и содержания нормативных актов, раз-

1 Семантика: раздел семиотики, изучающий знаковые системы как средства выражения смысла. Семиотика: научная дисциплина о знаках и знаковых системах.