УМК Правоведение , Зенин (1)

Субъекты гражданского права

комплекс вопросов организации данной деятельности. Например, если по решению участ- ников таких некоммерческих организации, как ассоциация или союз коммерческих органи- заций на последние возлагается ведение предпринимательской деятельности, такая ассо- циация (союз) должна преобразоваться в хозяйственное общество или товарищество, либо создать в этих целях хозяйственное общество либо участвовать в таком обществе. Кроме того, развитию предпринимательской деятельности некоммерческих организаций должен спо- собствовать Закон от 30 декабря 2006 г. № 275-ФЗ «О порядке формирования и использова- ния целевого капиталанекоммерческих организаций» (РГ, 11 января2007 г.).

Перечень видов платной деятельности, которую вправе осуществлять некоммер- ческая организация – собственник целевого капитала, за исключением специализирован- ной организации, утвержден распоряжением Правительства РФ от 13 сентября 2007 г.

№1227-р (РГ, 26 сентября 2007 г.).

Закон от 10 января 2006 г. № 18-ФЗ внес существенные изменения и дополнения прежде всего в Закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и За- кон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». При этом данные из- менения и дополнения касаются не только российских, но и в значительной мере ино- странных некоммерческих организаций. В частности статья 1 Закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ дополнена пунктами 21 и 22, в соответствии с которыми данный закон «определя- ет порядок создания и деятельности на территории РФ структурных подразделений ино- странных некоммерческих неправительственных организаций», применяемый также «к структурным подразделениям международных организаций (объединений) в части, не противоречащей международным договорам РФ». При этом «под иностранной неком- мерческой неправительственной организацией понимается организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками, созданная за пределами РФ в соответствии с законодательством иностранного государства, учредителями (участниками) которой не являются государственные органы».

Указанная организация осуществляет свою деятельность на территории РФ через свои структурные подразделения – отделения, филиалы и представительства. Одно из них, а именно отделение, признается формой некоммерческой организации и подлежит государственной регистрации федеральным органом исполнительной власти, уполно- моченным в сфере регистрации некоммерческих организаций или его территориальным органом. Что касается филиала или представительства, то они приобретают правоспо- собность на территории РФ со дня внесения в реестр филиалов и представительств меж- дународных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных органи- заций сведений о соответствующем структурном подразделении путем соответствующего уведомления об этом уполномоченного органа со стороны создающей подразделение иностранной организации.

Наряду с упорядочением правил о регистрации, а также об отказе в регистрации иностранной некоммерческой организации, либо во внесении в реестр сведений о ее фи- лиале или представительстве закон от 10 января 2006 г. № 18-ФЗ усилил меры контроля за деятельностью указанной организации. В частности данная организация обязана пред- ставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денеж- ных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от междуна- родных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Фор- мы и сроки представления документов определяются Правительством РФ.

101

Правоведение

Другое деление юридических лиц на виды связано с обязательственными или вещными правами, которые учредители (участники) могут иметь в отношении са- мих юридических лиц или их имущества.

По данному критерию п.п. 2 и 3 ст. 48 ГК выделяют:

1.Юридические лица, в отношении которых их участники имеют обязательствен- ные права (хозяйственные товарищества и общества, производственные и потре- бительские кооперативы).

2.Юридические лица, на имущество которых их учредители имеют право собствен- ности или иное вещное право (государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также учреждения – абз. 3 п. 2 ст. 48 ГК в ред. законов от 14 ноября

2002 г. №161-ФЗ и от 3 ноября 2006 г. №175-ФЗ).

3.Юридические лица, в отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав: общественные и религиозные организации, их объедине- ния, благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц (ассоциа- ции и союзы).

Третье деление юридических лиц проводится по их нестандартным наименовани- ям, не совпадающим с наименованиями их организационно-правовых форм. Они от- личаются порядком их образования, правовым режимом имущества и составом учре- дителей (участников). Речь идет о таких коммерческих структурах, как: 1) казенные предприятия, 2) малые предприятия, в том числе микропредприятия и средние предприятия, 3) предприятия (коммерческие организации) с иностранными инве- стициями и 4) народные предприятия. Имеются в виду предприятия не как имущест- венные комплексы, используемые в режиме недвижимости для осуществления пред- принимательской деятельности и служащие объектами прав по ст. 132 ГК, а предпри- ятия как субъекты прав, т.е. как юридические лица.

Казенное предприятие – это унитарное предприятие, созданное на базе государ- ственного или муниципального имущества на праве оперативного управления в соответ- ствии с ГК и в порядке, предусмотренным Законом от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О го- сударственных и муниципальных унитарных предприятиях».

Казенное предприятие может быть создано в случае:

•если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выпол- няемых работ, оказываемых услуг предназначена для федеральных государствен- ных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципального образова- ния; а также при необходимости:

•использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имуще- ства, необходимого для обеспечения безопасности Российской Федерации, функ- ционирования воздушного, железнодорожного и водного транспорта, реализации иных стратегических интересов Российской Федерации;

•осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказа- нию услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач;

•разработки и производства отдельных видов продукции, обеспечивающей безо- пасность Российской Федерации;

•производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно обороноспособной;

102

Субъекты гражданского права

•осуществление отдельных дотируемых видов деятельности, ведения убыточных производств;

•осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исклю- чительно для казенных предприятий.

Согласно ст. 115 ГК (в редакции Закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ) учреди- тельным документом казенного предприятия является его устав, утверждаемый упол- номоченным на то государственным органом или органом местного самоуправления, Права казенного предприятия на закрепленное за ним имущество определяются в соот- ветствии со ст. 296 и 297 ГК и Законом об унитарных предприятиях.

Поскольку собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную (т.е. дополнительную) ответственность по его обязательствам при недостаточности его имущества (п. 5 ст. 115 ГК), в казенном предприятии уставный фонд вообще не форми- руется (п. 5 ст. 12 Закона об унитарных предприятиях). Вместе с тем устав казенного предприятия должен содержать сведения о порядке распределения и использования его доходов (п. 5 ст. 9 Закона об унитарных предприятиях). Порядок распределения этих до- ходов устанавливается Правительством Российской Федерации, уполномоченными орга- нами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления (п. 3 ст. 17 Закона об унитарных предприятиях).

Закон об унитарных предприятиях предусматривает ряд других особенностей

правового статуса казенных предприятий по сравнению с другими унитарными предприятиями. В частности собственник имущества казенного предприятия, помимо других прав, перечисленных в п. 1 ст. 20 Закона об унитарных предприятиях и относя- щихся ко всем подобным предприятиям, вправе:

•изымать у казенного предприятия излишнее, не используемое или используемое не по назначению имущество;

•доводить до казенного предприятия обязательные для исполнения заказы на по- ставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или му- ниципальных нужд;

•утверждать смету доходов и расходов казенного предприятия. Кроме того, федераль- ное казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия Правительства Российской Фе- дерации или уполномоченного имфедерального органа исполнительной власти.

Другие особенности федеральных казенных предприятий регламентированы Правилами создания и регулирования деятельности федеральных казенных предпри- ятий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2007 г. №872 (РГ, 26 декабря 2007 г.).

Казенное предприятие субъекта Российской Федерации вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Муниципальное казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия уполномоченного ор- гана местного самоуправления.

Уставом казенного предприятия могут быть предусмотрены виды и (или) размер иных сделок, совершение которых не может осуществляться без согласия собственника имущества такого предприятия.

Казенное предприятие самостоятельно реализует произведенную им продукцию (работы, услуги), если иное не установлено федеральными законами или иными норма- тивными правовыми актами Российской Федерации.

103

Правоведение

Казенное предприятие вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом, в том числе с согласия собственника такого имущества, только в пределах, не лишающих его воз- можности осуществлять деятельность, предмет и цели которой определены уставом такого предприятия. Деятельность казенного предприятия осуществляется в соответствии со сметой доходовирасходов, утверждаемойсобственникамимуществаказенногопредприятия.

Наконец, правомочия собственника имущества федерального казенного предпри- ятия по созданию, реорганизации и ликвидации федерального казенного предприятия, утверждению устава и внесению изменений в устав такого предприятия осуществляются только Правительством Российской Федерации. Иные правомочия собственника имуще- ства федерального казенного предприятия осуществляются Правительством Российской Федерации или уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Федеральный закон от 24 июля 2007 г.№209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (РГ, 31 июля 2007 г. Далее – Закон о предпринимательстве 2007 г.) впервые установил, наряду с общей категорией «малое предприятие», предусматривавшейся ныне недействующим законом от 14 июня 1995 г. №88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Фе- дерации» (СЗРФ, 1995, №25, ст. 2343), две новых категории: «микропредприятие» и «среднее предприятие» и регламентировал их квалифицирующие признаки, а также формы, условия и порядок их государственной поддержки.

В соответствии со ст. 4 Закона о предпринимательстве 2007 г. субъекты малого и среднего предпринимательства – это хозяйствующие субъекты (юридические лица и ин- дивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установлен- ными данным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям;

К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и ком- мерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую дея- тельность без образования юридического лица (далее – индивидуальные предпринима- тели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

1)для юридических лиц – суммарная доля участия Российской Федерации, субъ- ектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исклю- чением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестици- онных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;

2)средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства;

а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних пред- приятий:

б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предпри- ятий выделяются микропредприятия – до пятнадцати человек.

3)выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и

104

Субъекты гражданского права

нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каж- дой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

Средняя численность работников микропредприятия, малого или среднего предприятия за календарный год определяется с учетом всех его работников, в том числе работников, работающих по гражданско-правовым договорам или по совмести- тельству с учетом реально отработанного времени, работников представительств, фи- лиалов и других обособленных подразделений указанных микропредприятия, малого предприятия или среднего предприятия.

В целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут предусматри- ваться следующие меры:

1) специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам для малых предприятий.

2)упрощенная система ведения бухгалтерской отчетности для малых предприятий, осуществляющих отдельные виды деятельности;

3)упрощенный порядок составления субъектами малого и среднего предпринима- тельства статистической отчетности;

4)льготный порядок расчетов за приватизированное субъектами малого и среднего предпринимательства государственное и муниципальное имущество;

5)особенности участия субъектов малого предпринимательства в качестве постав- щиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

6)меры по обеспечению прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора);

7)меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего пред- принимательства;

8)меры по развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9)иные направленные на обеспечение реализации целей и принципов настоящего Федерального закона меры.

Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:

1)являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исклю- чением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударствен- ными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

2)являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

3)осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

4)являющихся в порядке установленном законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, пре- дусмотренная статьей 17 рассматриваемого Федерального закона, не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

105

Правоведение

Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предприниматель-

ства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создают- ся, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков( испол- нителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение ра- бот, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, ре- гиональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, му- ниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, и оказание им поддержки.

Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательст-

ва включает в себя также центры и агентства по развитию предпринимательства, госу- дарственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, фонды содейст- вия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), акционерные инвестици- онные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства, технопарки, научные парки, иннова- ционно-технологические центры, бизнес – инкубаторы, палаты и центры ремесел, центры поддержки субподряда, маркетинговые и учебно-деловые центры, агентства по поддержке экспорта товаров, лизинговые компании, консультационные центры и иные организации.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринима-

тельства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консульта- ционную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инно- ваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сель- скохозяйственную деятельность.

Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в об- ласти инноваций и промышленного производства органами государственной власти и органами местного самоуправления может осуществляться в виде:

1)создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов мало- го и среднего предпринимательства и оказывающих поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе технопарков, центров коммерциализации технологий, технико-внедренческих и научно-производственных зон, и обеспечения дея- тельности таких организаций;

2)содействия патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных об- разцов и селекционных достижений, а также государственной регистрации иных резуль- татов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами малого и среднего пред- принимательства;

3)создание условий для привлечения субъектов малого и среднего предпринима- тельства к заключению договора субподряда в области инноваций и промышленного производства;

4)создание акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестици- онных фондов.

Коммерческая организация (предприятие) с иностранными инвестициями – это российская коммерческая организация, в состав участников которой входит хотя бы один иностранный инвестор. Статус подобных организаций определяет Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ», вступивший в силу с 14 июля

106

Субъекты гражданского права

1999 г., в редакции закона от 25 июля 2002 г. № 117-ФЗ «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона«Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»1.

Иностранный инвестор – это иностранное юридическое лицо, гражданская пра- воспособность которого определяется в соответствии с законодательством государства, в котором оно учреждено, и которое вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации; иностран- ная организация, не являющаяся юридическим лицом, гражданская правоспособность которой определяется в соответствии с законодательством государства, в котором она уч- реждена, и которая вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации; иностранный гражда- нин, гражданская правоспособность и дееспособность которого определяются в соответ- ствии с законодательством государства его гражданства и который вправе в соответствии

сзаконодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории Российской федерации; лицо без гражданства, которое постоянно проживает за предела- ми Российской Федерации, гражданская правоспособность и дееспособность которого определяются в соответствии с законодательством государства его постоянного места жи- тельства и которое вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации; международная орга- низация, которая вправе в соответствии с международным договором Российской Феде- рации осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации; иностранные государства в соответствии с порядком, определяемым федеральными законами.

Иностранная инвестиция – это вложение иностранного капитала в объект пред- принимательской деятельности на территории Российской Федерации в виде объектов гражданских прав, принадлежащих иностранному инвестору, если такие объекты не изъяты из оборота или не ограничены в обороте в Российской Федерации в соответствии

сфедеральными законами, в том числе денег, ценных бумаг (в иностранной валюте и ва- люте Российской Федерации), иного имущества, имущественных прав, имеющих денеж- ную оценку исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (ин- теллектуальную собственность), а также услуг и информации.

Прямая иностранная инвестиция – приобретение иностранным инвестором не менее 10 процентов доли, долей (вклада) в уставном (складочном) капитале коммерче- ской организации, созданной или вновь создаваемой на территории Российской Федера- ции; осуществление на территории Российской Федерации иностранным инвестором как арендодателем финансовой аренды (лизинга) оборудования, указанного в разделах XVI и XVII Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Содружества Незави- симых Государств (ТН ВЭД СНГ), таможенной стоимостью не менее 1 млн рублей.

Правовой режим деятельности иностранных инвесторов и использования полу- ченной от инвестиций прибыли не может быть менее благоприятным, чем правовой ре- жим деятельности и использования полученной от инвестиций прибыли, предоставлен- ный российским инвесторам, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами.

Изъятия ограничительного характера для иностранных инвесторов могут быть ус- тановлены в интересах социально-экономического развития Российской Федерации. Ви- ды льгот и порядок их предоставления устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Филиал иностранного юридического лица, созданный на территории Российской Федерации, выполняет часть функций или все функции, включая функции представи- тельства, от имени создавшего его иностранного юридического лица (далее – головная

1 РГ, 14 июля 1999 г.; 15 мая 2003 г.

107

Правоведение

организация) при условии, что цели создания и деятельность головной организации имеют коммерческий характер и головная организация несет непосредственную имуще- ственную ответственность по принятым ею в связи с ведением указанной деятельности на территории Российской Федерации обязательствам.

Дочерние и зависимые общества коммерческой организации с иностранными ин- вестициями не пользуются правовой защитой, гарантиями и льготами, установленными настоящим Федеральным законом, при осуществлении ими предпринимательской дея- тельности на территории Российской Федерации.

Иностранный инвестор, коммерческая организация с иностранными инвестиция- ми, созданная на территории Российской Федерации, в которой иностранный инвестор (иностранные инвесторы) владеет (владеют) не менее чем 10 процентами доли, долей (вклада) в уставном (складочном) капитале указанной организации, при осуществлении ими реинвестирования пользуются в полном объеме правовой защитой, гарантиями и льготами, установленными Федеральным законом.

Российская коммерческая организация получает статус коммерческой организа- ции с иностранными инвестициями со дня вхождения в состав ее участников иностран- ного инвестора. С этого дня коммерческая организация с иностранными инвестициями и иностранный инвестор пользуются правовой защитой, гарантиями и льготами, установ- ленными Федеральным законом.

Коммерческая организация утрачивает статус коммерческой организации с ино- странными инвестициями со дня выхода иностранного инвестора из состава ее участни- ков (при наличии нескольких иностранных инвесторов в составе ее участников – в случае выхода всех иностранных инвесторов). С этого дня указанная коммерческая организация и иностранный инвестор утрачивают правовую защиту, гарантии и льготы, установлен- ные Федеральным законом.

Иностранному инвестору на территории Российской Федерации предоставляется полная и безусловная защита прав и интересов, которая обеспечивается федеральными за- конами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также между- народными договорами Российской Федерации. Иностранный инвестор имеет право на возмещение убытков, причиненных ему в результате незаконных действий (бездействия) го- сударственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих орга- нов, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Иностранный инвестор в силу договора вправе передать свои права (уступить тре- бования) и обязанности (перевести долг), а на основании закона или решения суда обя- зан передать свои права (уступить требования) и обязанности (перевести долг) другому лицу в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Имуще- ство иностранного инвестора или коммерческой организации с иностранными инвести- циями не подлежит принудительному изъятию, в том числе национализации, реквизи- ции, за исключением случаев и по основаниям, которые установлены федеральным зако- ном или международным договором Российской Федерации.

Спор иностранного инвестора, возникший в связи с осуществлением инвестиций и предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации, разрешается в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными за- конами в суде или арбитражном суде либо в международном арбитраже (третейском суде).

Иностранный инвестор после уплаты предусмотренных законодательством Рос- сийской Федерации налогов и сборов имеет право на свободное использование доходов и прибыли на территории Российской Федерации для реинвестирования с соблюдением положений пункта 2 статьи 4 Федерального закона «Об иностранных инвестициях» или для иных не противоречащих законодательству Российской Федерации целей и на бес- препятственный перевод за пределы Российской Федерации доходов, прибыли и других

108

Субъекты гражданского права

правомерно полученных денежный сумм в иностранной валюте в связи с ранее осущест- вленными им инвестициями, в том числе:

•доходов от инвестиций, полученных в виде прибыли,

•дивидендов, процентов и других доходов;

•денежных сумм во исполнение обязательств коммерческой организации с ино- странными инвестициями или иностранного юридического лица, открывшего свой филиал на территории Российской Федерации, по договорам и иным сделкам;

•денежных сумм, полученных иностранным инвестором в связи с ликвидацией коммерческой организации с иностранными инвестициями или филиала ино- странного юридического лица либо отчуждением инвестированного имущества, имущественных пав и исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности;

Иностранный инвестор, который первоначально ввез на территорию Российской Федерации имущество и информацию в документальной форме или в форме записи на электронных носителях в качестве иностранной инвестиции, имеет право на беспрепят- ственный (без квотирования, лицензирования и применения к нему других мер нета- рифного регулирования внешнеторговой деятельности) вывоз указанных имущества и информации за пределы Российской Федерации. Создание и ликвидация коммерче-

ской организации с иностранными инвестициями, по общему правилу, осуществляют-

ся на условиях и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами. В числе по- следних Устав Государственного учреждения Государственная регистрационная палата при Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденный приказом Минюста РФ от 22 апреля 2003 г. № 100, рег. № 4457 от 29 апреля 2003 г. (РГ, 15 мая 2003 г.).

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями с иностранными инвестициями, подлежат государственной регистрации в течение одного месяца со дня представления в соответствующий орган следующих документов:

1)устава коммерческой организации с иностранными инвестициями и учредитель- ного договора (в случаях, предусмотренных гражданским законодательством Рос- сийской Федерации);

2)выписки из торгового реестра государства, в котором учрежден иностранный ин- вестор, или иного документа, подтверждающего юридический статус иностранно- го инвестора;

3)документа о платежеспособности иностранного инвестора, выданного обслужи- вающим его банком;

4)квитанции об уплате регистрационного сбора.

Коммерческой организации с иностранными инвестициями может быть отказано

вгосударственной регистрации в целях защиты основ конституционного строя, нравст- венности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Отказ в государственной регистрации может быть обжалован иностранным инвестором в судебном порядке.

Филиал иностранного юридического лица создается в целях осуществления на территории Российской Федерации той деятельности, которую осуществляет за преде- лами Российской Федерации головная организация, и ликвидируется на основании ре- шения иностранного юридического лица – головной организации. Головная организация представляет в федеральный орган исполнительной власти положение о филиале ино- странного юридического лица и другие документы, перечень и требования к содержа- нию которых, утверждаются Правительством Российской Федерации.

109

Правоведение

В положении о филиале иностранного юридического лица должны быть указаны наименования филиала и его головной организации, организационно – правовая форма головной организации, местонахождение филиала на территории Российской Федера- ции и юридический адрес его головной организации, цели создания и виды деятельности филиала, состав, объем и сроки вложения капитала в основные фонды филиала, порядок управления филиалом. В положение о филиале иностранного юридического лица могут быть включены другие сведения, отражающие особенности деятельности филиала ино- странного юридического лица на территории Российской Федерации и не противореча- щие законодательству Российской Федерации.

Оценка вложения капитала в основные фонды филиала иностранного юридиче- ского лица производится головной организацией на основе внутренних цен или мировых цен. Оценка вложения капитала осуществляется в валюте Российской Федерации. Вели- чина стоимостной оценки вложения капитала в основные фонды филиала иностранного юридического лица должна быть указана в положении о филиале иностранного юриди- ческого лица.

Филиал иностранного юридического лица имеет право осуществлять предприни- мательскую деятельность на территории Российской Федерации со дня его аккредитации и прекращает эту деятельность со дня лишения его аккредитации.

Организации с иностранными инвестициями могут осуществлять любые виды деятельности, кроме прямо запрещенных законодательством РФ. На некоторые виды деятельности они должны получить лицензию. Ликвидация данных организаций осуще- ствляется в порядке, установленном для организационно-правовых форм соответствую- щих коммерческих организаций.

Опыт всех как развивающихся, так и развитых стран свидетельствует: объем и эф- фективность иностранных инвестиций в экономику данных стран тем выше, чем благо- приятнее инвестиционный климат. Его составляющими служат: упрощенный порядок государственной регистрации и лицензирования, льготное налогообложение прибыли, благоприятные условия перевода прибыли за границу или ее реинвестирования, страхо- вание иностранных инвестиций от некоммерческих рисков, допуск к приватизации объ- ектов недвижимости, таможенные льготы.

В России многое сделано и делается для создания подобных условий для иностран- ных инвесторов. Кроме Закона от 9 июля 1999 г. «Об иностранных инвестициях в Россий- ской Федерации» в редакции Закона от 25 июля 2002 г. № 117-ФЗ правовую базу для ино- странных инвестиций составляли и частично составляют другие нормативные правовые акты. В частности Федеральными законами от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» (с последующими изменениями и дополнениями)1, от 30 ноября 1995 г. № 190-ФЗ «О финансово-промышленных группах» (с последующими изменениями и дополнениями)2, Указами Президента РФ от 20 февраля 1993 г. № 282 «О создании Меж- дународного агентства по страхованию иностранных инвестиций в Российскую Федера- цию от некоммерческих рисков»3, от 27 сентября 1993 г. № 1466 «О совершенствовании ра- боты с иностранными инвестициями»4, от 17 ноября 1993 г. № 1924 «О деятельности ино- странных банков и совместных банков с участием средств нерезидентов на территории Российской Федерации»5, от 25 января 1995 г. № 73 «О дополнительных мерах по привле- чению иностранных инвестиций в отрасли материального производства»6, а также поста-

1РГ, 11 января 1996.

2РГ, 6 декабря1995.

3РГ, 12 марта1993.

4Собрание актов Президента и Правительства РФ. № 40. Ст. 3740.

5Там же: 1993. № 47. Ст. 4525.

6Экономика и жизнь. 1995. № 5. – С.7.

110