i-ист-л-06и07-19в-рассылка студ

Схема. Проект государственного устройства России п.и. пестеля

⁷⁷ Президент – глава исполнительной власти в стране. Выбирается на 1 год из представителей Державной думы.

⁸⁰ Державная дума – орган высшей исполнительной власти. Состоял из 5 чел, избираемых на 5 лет из числа кандидатов, выдвинутых Губернскими наместными собраниями и утвержденных Народным вечем. Ежегодно один член Державной думы переизбирался.

⁸² Окружное правление – органы исполнительной власти на местах, избираемые на 1 год.

⁷⁸ Верховный собор – высший орган блюстительной власти, наблюдающий за законностью деятельности Народного веча и Державной думы и формально утверждающий законы. Должен был состоять из 120 «бояр», избираемых пожизненно из числа кандидатов, выдвинутых Губернскими наместными собраниями и утвержденных Народным вечем.

⁸⁴ Сенат – высший орган судебной власти в стране. Контролировался Верховным собором.

⁷⁹ Народное вече – нераспускаемый высший законодательный орган из 500 чел. Члены избирались на 5 лет и каждый год 1/5 делегатов переизбиралась. Выборы – 2-ступенчатые. Вече издавало законы, объявляло войну и заключало мир.

⁸¹ Губернские (окружные) наместные собрания – органы распорядительной власти на местах. Во главе – выборный посадник. Во главе уездного наместного собрания – выборной посадник. Во главе волостного наместного правления – волостной предводитель.

⁸³ Избиратели – мужчины старше 20 лет, за исключением прислуги. Проектом П. Пестеля была предусмотрена отмена крепостного права, гражданские и политические права должны были предоставляться большей части населения.

Схема. Проект государственного устройства России Н.М. Муравьева

⁸⁵ Верховное судилище – высший орган судебной власти в государстве. Судьи были выборными.

⁸⁶ Народное вече – высший орган законодательной власти. Состоял из двух палат: Верховной думы и Палаты представителей.

Верховная дума – 45 чел. (по 3 от каждой державы и 2 от Московской области и 1 от Донской). Палата избиралась на 6 лет, но каждые два года переизбиралась 1/3 делегатов. Верховная дума занималась законодательной деятельностью, судила министров, верховных судей и прочих сановников в случае их обвинения народными представителями. Совместно с императором Дума должна была заключать мир, назначать судей, военачальников и верховных блюстителей.

Палата народных представителей – 450 чел. (от каждых 50 тыс. жителей мужского пола предполагалось избрать по одному представителю.) Палата избиралась на 2 года гражданами держав.

⁸⁸ Державное вече – высшая законодательная власть. Россия – федерация из 14 (13) держав и 2-х областей – уездов – волостей. Державное вече должно было состоять из Державной думы (избираемой на 4 года при ежегодном обновлении четверти депутатов) и Палаты выборных (избираемых населением державы на 1 год).

⁹⁰ Избиратели – крепостное право отменялось, но политические права получали лишь мужчины старше 21 года, не служившие прислугой и имевшие значительный доход (до 500 руб. в год, на должности – до 60 тыс. руб. серебром) или собственность. Через 20 лет предполагалось ввести и образовательный ценз, а само образование – платным.

⁸⁷ Император – «первый чиновник государства» – пожизненный глава исполнительной власти в стране и верховный главнокомандующий. Имел право назначать министров с согласия Верховной думы. Он получал жалованье (8 млн. рублей в год) и мог за свой счет содержать придворный штат – слуг, которые лишались избирательного права.

⁸⁹ Державный правитель – представитель исполнительной власти в державе. Он избирался Народным Вече на 3 года. Державы делились на уезды во главе с тысяцким, избираемым населением сроком на 1 год.

Таблица. Основные направления реакционной политики Николая I (1825-55)
Основные направления		Комментарии
Цель политики – ответ на восстание декабристов – попытка укрепить бюрократический аппарат, централизовать и военизировать управление.
1.	Издание законов, ограничивших проникновение в дворянское сословие.	9 чин – для личного дворянского, 5 чин – для потомственного. В 1827 г. было запрещено принимать крепостных в гимназии и университеты, а в 1828 г. был принят устав уч. завед., деливший их по сословному признаку и нарушавший преемственность. Университетский Устав 1835 г. ограничил автономию университетов.
2.	Подчинение всех сфер управления личной власти императора	а) расширение функций личной канцелярии царя, придание ей значения высшего органа управления государством. (Схема. Российская империя в первой половине XIX в.)
		б) создание многочисленных комитетов и комиссий, находившихся в непосредственном ведении императора и дублировавших органы госвласти.
3.	Введение политического сыска и цензуры	а) 1826 – создание3 отделения императорской канцелярии – высшей полиции (первый руководитель А.Х. Бенкендорф), занимавшейся перлюстрацией и слежкой за неблагонадежными лицами и периодической печатью. При отделении был создан корпус жандармов, контролировавший всю Россию, поделенную на жандармские округа.
		б) 1826 – издание «чугунного устава» о цензуре, запрещавшего печатать произведения с критикой монархии, государства и церкви. Хрест.

Таблица. Попытка смягчения крепостного права Николаем I (1825-55)
Даты		Основные направления
а)	1940-е	Запрещение продавать крестьян: без земли, без семьи и расплачиваясь ими за свои долги, запрещение продажи земли в населенном имении без крестьян.
б)	1842	Издание указа об «обязанных крестьянах» г. (хрест.), по которому помещики могли предоставлять крестьянам личную свободу и землю в пользование при условии несения барщины и оброка, а не в собственность (в этом отличие от указа о «вольных хлебопашцах»). Размер надела и повинностей не оговаривался, но был неизменен.
в)	1837–1841	Реформа государственной деревни министра государственного имущества П.Д. Киселева хрест.: в-1) предоставление сельским обществам права самоуправления и суда (мелкие преступления и имущественные тяжбы) на местном уровне; в-2) передача земли общинам, создание фонда общественных земель (всеобщая запашки и сбор урожая на случай голода); в-3) открытие школ и больниц.
г)	Разрешение крестьянам выкупаться при условии продажи имения за долги.
д)	1847-48	Проведение инвентарной реформы в Белоруссии и на Правобережной Украине, согласно которой описывались помещичьи имения и точно фиксировался размер крестьянских наделов и их повинностей, который нельзя было изменять в будущем.

Схема. Подготовка отмены крепостного права

Таблица. предложения помещиков по отмене крепостного права (1857-58)
помещики…	Экономическая характеристика района	Смысл предложения	Цель предложения
нечерноземья	Земля малоплодородная. Доход от оброка и неземледельческих промыслов.	Освободить крестьян за выкуп с землей. Землю должны были выкупить крестьяне, а личность крестьянина выкупало сословие в целом.	Быстро и получить максимальную прибыль.
черноземной зоны	Земля плодородная, является богатством. Распространено барщинное хозяйство, связанное с рынком	Освободить крестьян без земли или с минимальным наделом.	Сохранить максимальное количество земли в своих руках.
степной полосы	Распространены крупные слабозаселенные помещичьи хозяйства. Ценность представляют рабочие руки.	Освободить крестьян с землей, дать им гражданские права, но установить «переходный период» (10-12 лет) на который сохранить барщину.	Ввременно сохранить повинности крестьян из-за недостатка рабочих рук.

Таблица. Основные либеральные реформы Александра II 1960-70-х гг.
Реформы	Содержание
1. Реформы в области управления
а) 1864 – Земская реформа хрест.	Схема. Российская империя во 2/2 XIX в. местное управление учреждалось в великорусских губерниях и в местах преобладания русского дворянства (34 из 78 губерний). Вводилось 3 элемента земств. 1 и 2 элементы земств – земские учреждения: 1 элемент земств – распорядительные органы местного самоуправления – уездные и губернские земские собрания. Губернское земское собрание избиралось на 3 года уездным земским собранием в великорусских губерниях и местах преобладания русского дворянства. Члены собрания – гласные. Председателем губернского земского собрания был губернский предводитель дворянства. Уездное земское собрание избиралось на 3 года. Председателем уездного земского собрания был уездный предводитель дворянства. Решение земского собрания могли приостановить Министр внутренних дел или губернатор как «противное законам или общим государственным пользам». Часто решения земского собрания не имели силу без утверждения министра МВД или губернатора. Министр МВД или губернатор могли не утвердить избранного земством должностного лица как «неблагонадежного». 2 элемент земств – исполнительные органы местного самоуправления – губернские и уездные управы). Губернская земская управа состояла из 7 чел., избранных губернским земским собранием. Деятельность губернской земской управы контролировали министр Внутренних Дел и губернатор. Председатель управы избирался на губернском земском собрании и утверждался министром Внутренних дел. Уездная земская управа состояла из 3 или 6 чел., избираемых на 3 года на уездном земском собрании. Таким же образом избирался и председатель управы, полномочия которого подтверждал губернатор. Сфера деятельности земств – хоз.-администр. вопросы местного значения. Земские избиратели уездного земского собрания делились на 3 группы населения (куриям): первая курия – уездные землевладельцы (дворяне и торгово-промышленная буржуазия); имевшие 200 десятин земли и более; др. недвижимость на 15 тыс. руб. и более; годовой доход более 6 тыс. руб.; группа землевладельцев, имевших по 10 дес. земли и более, а в общей сложности 200 дес. и более, избиравшая 1 представителя. вторая курия – городские собственники (городская буржуазия, дворянство и духовенство, имевшие недвижимость в городах); купцы 3-х гильдий; владельцы торговых и промышленных заведений в городах с годовым доходом свыше 6 тыс. руб.; владельцы городской недвижимости, стоимостью 500 руб. в небольших и 2 тыс. руб. в крупных городах. третья курия – выборные от сельских обществ, в т.ч. небогатые дворяне и духовенство, проживавшие в сельской местности. Имущественный ценз не предусматривался. По 1 и 2 куриям выборы были прямые, по 3 – многостепенные: сельский сход избирал представителей на волостной сход, на котором избирались выборщики, а затем уездный съезд выборщиков избирал гласных в уездное земское собрание. Земства вводились вместо уездной и губернской администраций. Позже власть земств была ограничена: запрещались контакты друг с другом. 3 элемент земств – врачи, учителя, техники, статистики и прочее, содержавшиеся по найму за жалование.
б) 1870 – Городская реформа хрест.	Городская реформа учреждала местное самоуправление в городах (кроме Средней Азии, Польши и Финляндии). Схема. Российская империя во 2/2 XIX в. Городская дума избиралась на 4 года. Городская дума избирала председателя думы – городского голову, который утверждался министром внутренних дел или губернатором. Товарища (заместителя) городского головы и членов управы. Деятельность гордумы контролировалась Сенатом и губернатором. Управа – орган исполнительной власти. Городские избиратели городского самоуправления – это горожане-мужчины старше 25 лет, об­ладающие собственностью и учреждения и общества, платившие городские на­логи. Выборы проводились по трем курия: крупные, средние, мелкие налогоплательщики. В среднем – 5-6% от всех горожан. Рабочие, служащие и интеллигенция, не имевшие собственности и освобожденные от уплаты городских налогов, не участвовали в самоуправлении.
в) 1881 – создание проекта «Конституции М.Т. Лорис-Меликова» хрест.	Это – своеобразное завершение реформ управления через привлечение представителей земского и городского управления к созданию новых законопроектов по административно-хозяйственным и финансовым вопросам для корректирования земской и городской реформ. Но в связи с гибелью Александра II, проект так и не был подписан.
2. Судебная реформа 1864 г.
хрест. Схема 16. Российская империя во 2/2 XIX в. Реформа распространялась только на губернии России (не затрагивала Прибалтику, Польшу, Белоруссию, Сибирь, среднюю Азию, северные и северо-восточные окраины Европейской России). Суд стал бессословным, гласным и состязательным. Вводились институты адвокатуры (присяжные поверенные), судебных следователей, присяжных заседателей, коронного суда, мирового суда, нотариата (в столицах, уездных и губернских городах учреждались – нотариальные конторы). Сохранялись духовные и сословные суды для военных. (Во главе прокуратуры стоял министр юстиции (генерал-прокурор). В каждом департаменте сената были обер-прокуроры и прокуроры были в судебных палатах и окружных судах). Высшим судебным органом был – Правительствующий Сенат. Его функция – право кассации судебных решений коронных судов и пересматривать решения судов присяжных. 1-я инстанция Коронного суда – Судебная палата коронного суда, контролировавшаяся Сенатом и министерством Юстиции. Судьи назначались царем по представительству министра Юстиции пожизненно из дворян. Судебная палата состояла из уголовного и гражданского департаментов, объединяла несколько округов и рассматривала наиболее сложные дела и апелляции на решения окружных судов кроме суда присяжных по уголовным делам. 2-я инстанция Коронного суда – Окружной суд коронного суда, контролировавшаяся Сенатом, министерством Юстиции, прокурорами Судебных палат и Окружных судов. Судьи коронного суда назначались царем по представительству министра Юстиции пожизненно из дворян. Окружной суд действовал в пределах губернии (судебного округа). Уголовные дела рассматривались 3-я коронными (постоянными) судьями, решавшими вопросы права (квалификация преступления, мера наказания) и выносившими приговор; а также 12 присяжными заседателями, решавшими вопросы факта уголовного преступления (виновен, обоснован ли иск). Присяжные предлагались земскими и городскими управами, утверждались губернатором или градоначальником. Присяжными заседателями не могли быть духовные лица, военные, учителя народных школ, люди имевшие судимость. Приговоры суда присяжных мог пересматривать только Сенат. Мировой суд – низший уровень судебной системы. Состоял из одного человека (мирового судьи – местного жителя старше 25 лет со средним или высшим образованием со стажем службы по судебной части и отвечавшего высокому имущественному цензу), избиравшегося на уездном земском собрании и утверждавшегося губернатором, а затем Сенатом. Мировой судья рассматривал гражданские иски до 500 руб. и мелкие правонарушения в городах и уездах. Решения мирового судьи могли быть обжалованы на Уездном съезде мировых судей.
3. Военная реформа 1874 (министр Д.А. Милютин)
а) введение всеобщей воинской обязанности вместо рекрутских наборов		по жребию 25—30 % от их числа достигших 20 лет; срок службы неграмотных солдат и матросов – 6-7 лет (80% призывников), потом в запас 9 или 3 года, затем в ополчение; для окончивших вузы — 6 месяцев, гимназии — 1,5 года, начальные школы — 4 года; а в случае самоопределения – в 2 раза меньше, позже срок службы – 5 лет, а по образованию – в 2-4 раза больше), Новый закон позволял государству держать в мирное время уменьшенную кадровую армию с запасом обученных резервов, а в случае войны, призвав запас и ополчение, получить массовую армию. Льготы: по состоянию здоровья, единственный сын у родителей, единственный кормилец в семье при малолетних братьях и сестрах и т.д.
б) перевооружение армии		Появление нарезного оружия, скорострельной винтовки системы Бердана, военного парового флота.
в) введение 15 военных округов
г) введение судебных инстанций		Введение полкового, военно-окружного и главного военного суда. Их решения утверждал полковой, окружной начальники и военный министр соответственно
д) передача Военному министерству артиллерии, гвардии, инженерных войск, военно-учебных заведений, имевших свои управления, во время войны – армии
е) реорганизация военно-учебных заведений.

Схема. Российская империя во 2/2 XIX в.

⁹¹ Правительствующий сенат – высший судебный орган. Функция – право кассации судебных решений коронных судов, в т.ч. пересмотра решения суда присяжных.

⁹³ Судебная палата коронного суда – 1-я инстанция Коронного суда, контролировавшаяся Сенатом и министерством Юстиции. Судьи назначались царем по представительству министра Юстиции пожизненно из дворян. Судебная палата состояла из уголовного и гражданского департаментов, объединяла несколько округов и рассматривала наиболее сложные дела и апелляции на решения окружных судов кроме суда присяжных по уголовным делам.

⁹⁶ Окружной суд коронного суда – 2-я инстанция Коронного суда, контролировавшаяся Сенатом, министерством Юстиции, прокурорами Судебных палат и Окружных судов. Судьи коронного суда назначались царем по представительству министра Юстиции пожизненно из дворян. Окружной суд действовал в пределах губернии (судебного округа). Уголовные дела рассматривались 3-я коронными (постоянными) судьями, решавшими вопросы права (квалификация преступления, мера наказания) и выносившими приговор и 12 присяжными заседателями, решавшими вопросы факта уголовного преступления (виновен, обоснован ли иск). Присяжные предлагались земскими и городскими управами, утверждались губернатором или градоначальником. Присяжными заседателями не могли быть духовные лица, военные, учителя народных школ, люди имевшие судимость. Приговоры суда присяжных мог пересматривать только Сенат.

¹⁰⁰ Мировой суд – низший уровень судебной системы. Состоял из одного человека (мирового судьи – местный житель старше 25 лет со средним или высшим образованием со стажем службы по судебной части и отвечающий высокому имущественному цензу), избиравшегося на уездном земском собрании и утверждавшегося губернатором, а затем Сенатом. Мировой судья рассматривал гражданские иски до 500 руб. и мелкие правонарушения в городах и уездах. Решения мирового судьи могли быть обжалованы на Уездном съезде мировых судей.

⁹² Министерства – отраслевые органы исполнительной власти (Юстиции, МВД, Финансов, ГосКонтроля, Земледелия, ГосИмущества, ГосУправления конезаводами, Путей сообщения, Народного просвещения, Военное, Морское, Иностранных Дел, Императорского двора и уделов).

1 и 2 элементы земств: земские учреждения – распорядительные (уездные и губернские земские собрания) и исполнительные (губернские и уездные управы). Сфера деятельности – хоз.-администр. вопросы местного значения. Вместо уездной и губернской администраций. Позже власть земств была ограничена: запрещались контакты друг с другом.

3 элемент земств – врачи, учителя, техники, статистики и прочее, содержавшиеся по найму за жалование.

⁹⁵ Губернское земское собрание – распорядительный орган местного самоуправления, избиравшийся на 3 г. уездным земским собранием в великорусских губерниях и местах преобладания русского дворянства. Члены собрания – гласные. Председ. губернск. земского собр-я был губернский предводитель дворянства.

⁹⁴ Губернская земская управа – исполнительный орган местного самоуправления. Состоял из 7 чел., избранных губернским земским собранием. Деятельность губернской земской управы контролировали министр Внутренних Дел и губернатор. Председатель управы избирался на губернском земском собрании и утверждался министром Внутренних дел.

⁹⁸ Уездное земское собрание – распорядительный орган местного самоуправления, избиравшийся на 3 года. Председателем уездного земского собрания являлся уездный предводитель дворянства. Решение земского собрания могли приостановить Министр внутренних дел или губернатор как «противное законам или общим государственным пользам». Часто решения земского собрания не имели силу без утверждения министра МВД или губернатора. Министр МВД или губернатор могли не утвердить избранного земством должностного лица как «неблагонадежного».

⁹⁷ Уездная земская управа – исполнительный орган местного самоуправления. Состоял из 3 или 6 чел., избираемых на 3 года на уездном земском собрании. Таким же образом избирался и председатель управы, полномочия которого подтверждал губернатор.

¹⁰¹ Земские избиратели уездного земского собрания – 3 группам населения (куриям):

• первая курия – уездные землевладельцы (дворяне и торгово-промышленная буржуазия); имевшие 200 десятин земли и более; др. недвижимость на 15 тыс. руб. и более; годовой доход более 6 тыс. руб.; группа землевладельцев, имевших по 10 дес. земли и более, а в общей сложности 200 дес. и более, избиравшая 1 представителя.

• вторая – городские собственники (городская буржуазия, дворянство и духовенство, имевшие недвижимость в городах); купцы 3-х гильдий; владельцы торговых и промышленных заведений в городах с годовым доходом свыше 6 тыс. руб.; владельцы городской недвижимости, стоимостью 500 руб. в небольших и 2 тыс. руб. в крупных городах.

• третья – выборные от сельских обществ, в т.ч. небогатые дворяне и духовенство, проживавшие в сельской местности. Имущественный ценз не предусматривался.