1178

Принцип права – это основополагающее утверждение, закреплённое в правовой науке или вытекающее из толкования совокупности норм (институтов) права.

Отрасли права, включая уголовное, выражают и закрепляют как общие правовые принципы данного общества, так и свои отраслевые принципы. При этом право основывается не на каком-нибудь одном принципе, а на их совокупности – на системе принципов, тесно связанных между собой.

Общие правовые принципы отражаются в первую очередь в конституции государства. Так, в Конституции РФ говорится о высшей ценности демократического общества – человеке, его правах и свободах (ст.2); о единственном источнике власти в РФ – её многонациональном народе (ст.3); о федеративном устройстве страны (ст.5); о признании и защите равным образом всех форм собственности (ст.8); об обязанности соблюдения Конституции и законов (ст.15) и т.д.

Отраслевые принципы содержатся в соответствующих кодексах и законах. В них имеются и такие принципы, которые распространяются только на часть норм, на отдельные институты той или иной правовой отрасли.

Рассмотрим принципы российского уголовного права.

Принцип законности означает, что преступность, деяние, а также его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только уголовным законом.

В современном понимании принцип законности для уголовного права означает:

преступность, наказуемость деяния и иные уголовно-правовые последствия его совершения определяются только уголовным законом;

лицо, признанное виновным в совершении преступления, несёт обязанности и пользуется правами, установленными законами;

содержание уголовного закона следует понимать в точном соответствии с его текстом.

Принцип законности распространяется и на лиц, отбывающих наказание. Это означает, во-первых, что суд при вынесении приговора руководствуется только законом, и, во-вторых, что права и обязанности осуждённых должны регулироваться на уровне закона, а не ведомственных инструкций или приказов должностных лиц.

Принцип равенства граждан перед законом означает, что лица,

совершившие преступления, подлежат уголовной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений и других обстоятельств.

Теория права различает две формы равенства: формальное (или юридическое) равенство и фактическое (или социальное). Уголовно-

134

правовой принцип равенства граждан перед законом имеет в виду закрепление юридического равенства, т.е. равноправия граждан.

Смысл юридического аспекта в данном случае состоит в том, чтобы обеспечить равную для всех граждан обязанность понести ответственность за совершение преступления, вид и размер которой предусмотрены уголовным законом.

Что касается фактического равенства, то его достижению в сфере уголовного права служат другие уголовно-правовые принципы, в частности принцип справедливости, применение которого при избрании меры уголовно-правового воздействия позволит учесть индивидуальные особенности конкретного случая и лица, совершившего конкретное преступление, например, его прошлые заслуги, семейное положение, возраст и т.д., и избрать такую меру воздействия, которая по степени своей строгости будет наиболее полно отвечать степени его вины.

Принцип вины означает, что лицо подлежит уголовной ответственности только за те общественно опасные деяния и последствия этих деяний, в отношении которых установлена его вина. Уголовная ответственность за невиновное причинение вреда не допускается. Субъективное влияние ответственности только при наличии вины – основа уголовного права. Объективное влияние, т.е. ответственность за причинение вреда без вины, недопустимо.

Принцип справедливости ответственности в уголовном праве сформулирован так: наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны быть справедливыми, т.е. соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного (ст.6 УК РФ). Нарушение принципа справедливости не сводится только к назначению слишком мягкого или слишком сурового наказания. Несправедливым следует считать также неприменение условного осуждения, отсрочки исполнения приговора, условно-досрочного освобождения и т.д. в тех случаях, когда действительно были основания для их применения.

Принцип гуманизма.

Гуманизм – это нравственная позиция, выражающая признание ценности человека как личности, уважения его достоинства, стремление к благу человека, как цели общественного прогресса.

Принцип гуманизма вытекает из основ конституционного строя России, в которых провозглашается приоритет личности. Как гласит ст.2 Конституции РФ, «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства».

135

Принцип демократизма предполагает, что уголовные законы могут приниматься только высшим законодательным органом, который избирается всем населением и, следовательно, выражает волю всего народа.

Принцип личной ответственности означает, что лицо, совершившее преступление, отвечает лишь за то, что им совершено лично или охватывалось его умыслом. Соучастник преступления не несёт ответственности за те действия исполнителя, которые не охватывались его умыслом. Уголовная ответственность виновного в совершении преступления не может быть заменена ответственностью других лиц. Например, родители, даже если изъявят желание, не могут быть наказаны взамен своего ребёнка, совершившего преступление.

Принцип неотвратимости ответственности означает, что любое лицо, совершившее преступление должно понести уголовную ответственность. Формы реализации принципа неотвратимости ответственности могут быть различными. Это и возбуждение уголовного дела, и осуждение виновного, и исполнение наказания.

Примерные темы докладов и рефератов

1.Взаимодействие национального и международного уголовного права.

2.Понятие уголовная ответственность.

3.Объект и предмет преступления.

4.Основания и пределы ответственности за преступное бездействие.

5.Угроза, насилие, понуждение как способы совершения преступления.

6.Вменяемость и ее критерии. Невменяемость: понятие, критерии и юридические последствия.

7.Причинная связь. Особенности причинной связи в преступлениях, совершаемых путем бездействия.

8.Преступное деяние и его формы. Деяние и его виды. Бездействие: его виды, условия и пределы ответственности за бездействие.

Вопросы для самоконтроля

1.Понятие уголовного права.

2.Принципы уголовного права.

3.Понятие уголовного преступления.

4.Понятие уголовной ответственности.

5.Виды преступлений.

Нормативный материал

1. Уголовный кодекс РФ: (по состоянию на 5 марта 2005 г.). – М.: Юрайт, 2005. – 188 с.

136

Библиографический список

1.Бойцов А.И., Воложенкин Б.В. Уголовный закон: действие законов в пространстве: Учебное пособие. – СПб., 1993.

2.Иванов В.Д. Уголовное право: Учеб. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2002. – 315 с.

3.Игнатов А.Н. Курс Российского уголовного права: Курс лекций. – М.: НОРМА:

ИНФРА, 2001. – Т.1. – 549 с.

4.Ковалев М.И. Объективная сторона преступления. – Красноярск, 1993.

5.Конституция Российской Федерации 1993 г.

6.Красиков Ю.А. Соучастие в преступлении // Уголовное право. Общая часть. Курс лекций. – М., 1996. – Лекция 10.

7.Кудрявцев В.Н. Уголовное право России: Учеб. – М.: Юристъ, 2003. – 569 с.

8.Наумов А.В. Российское уголовное право. Общая часть: Курс лекций. – М.,

1996.

9.Трахтеров В.С. Вменяемость и невменяемость в уголовном праве (исторический опыт). – Харьков, 1989.

10. Уголовное право России: Общая часть. Учебник / М. – Юрист. Под ред. В.Н.Кудрявцева и др. 2004. – 569 с.

11.Уголовное право: Учебник. В2/ Ред. Л.В. Иногамова-Хесай. М.: – Инфра. Общая часть. – 2004.

12.Уголовный кодекс РФ: (по сост. на 5 марта 2005 г.). – М.: Юрайт, 2005. – 188 с.

Тема 8. Экологическое право

1.Понятие экологического права.

2.Предмет экологического права.

3.Метод правового регулирования экологического права.

4.Понятие, особенности, классификация и система источников права окружающей среды.

5.Принципы экологического права.

6.Субъекты и объекты экологических правоотношений.

Методические рекомендации

Экологическое право – одна из отраслей юридической науки, представляющая собой систему научных знаний об охране, оздоровлении и улучшении окружающей природной среды.

Для возникновения самостоятельной отрасли в системе российского права необходимы как минимум четыре условия: 1) наличие государственного интереса в создании такой отрасли; 2) четкое выражение специфики регулируемых общественных отношений, составляющих предмет самостоятельного регулирования; 3) потребность в особом методе правового регулирования; 4) наличие либо потребность в особых источниках права.

137

Экологическое право как отрасль права представляет собой систему правовых норм, специфическим образом регулирующих экологические общественные отношения в целях достижения гармоничных отношений между обществом и природой, в интересах людей, живущих в нашем обществе и единственном доме на Земле.

Научное обоснование концепции экологического права еще не выражено. Однако можно определить основные пути становления экологического права как науки:

а) исторических подход к исследованию проблем эколого-правового регулирования;

б) логический подход, предполагающий исследовать вначале общие закономерности, а затем переходить к изучению частных явлений;

в) экономический подход к изучению регулируемых отношений, предполагающий охват всех сторон и связей исследуемых явлений.

Экологическое право как наука представляет собой систему научных знаний об экологическом праве как отрасли права, а также об экологическом праве как учебной дисциплине.

Учитывая интересы и потребности человека и гражданина в сфере взаимодействия общества и природы, опосредованные в праве, предмет современного российского права, окружающей среды образуют отношения:

собственности на природные объекты и ресурсы;

по природопользованию;

по охране окружающей среды от разных форм деградации;

по защите экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Приведенная классификация видов экологических отношений – принципиальна, наиболее важная, целесообразная и научно обоснованная. Ее целесообразность заключается во взаимосвязанном, одновременном решении в праве комплекса проблем, касающихся принадлежности природных ресурсов, распоряжения ими, обеспечения рационального использования природных ресурсов, охраны природы от разных форм деградации, защиты экологических прав и законных интересов человека. Научная обоснованность такой классификации подтверждается природоресурсным законодательством (земельным, водным, горным и др.),

вкотором регулируются отношения собственности на соответствующий природный ресурс, по его использованию и охране, а также доктриной земельного, водного, горного и иного природоресурсного права.

Отношения по природопользованию регулируются главным образом применительно к отдельным природным ресурсам – земле, водам, атмосферному воздуху, недрам, лесам, растительному миру вне лесов, объектам животного мира.

138

Правовое регулирование общественных отношений по охране окружающей среды касается трех видов вредных воздействий на нее: химических, физических и биологических. Примером правовой охраны окружающей среды от химических воздействий служит регулирование сброса предприятиями в водоемы сточных вод выбросов загрязняющих веществ, содержащихся в выхлопных газах автомобилей, применения агрохимических средств, использования хладогентов и иных химических веществ, влияющих на состояние озонового слоя Земли.

Многообразны регулируемые экологическим правом отношения по охране окружающей среды от физических воздействий на нее. Это – охрана окружающей среды:

от шума, создаваемого самолетами, производственными объектами;

вибрации, создаваемой в процессе строительства или эксплуатации транспортных средств, к примеру, метро;

электромагнитных полей, создаваемых при использовании электротехники;

радиоактивных воздействий. Хотя радиоактивные вещества являются химическими, они оказывают физическое воздействие в форме облучения;

чрезмерного давления на землю в процессе использования тяжелой сельскохозяйственной техники, что приводит к разрушению структуры почвы;

сброса теплых сточных вод в водоемы.

При характеристике отношений по охране окружающей среды важно обратиться к вопросу об объектах охраны. Они определены в ст. 4 Закона «Об охране окружающей природной среды», согласно которой охрана от загрязнения, порчи, повреждения, истощения, разрушения на территории Российской Федерации и республик в ее составе подлежат:

естественные экологические системы, озоновый слой атмосферы;

земля, ее недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, леса и иная растительность, животный мир, микроорганизмы, генетический фонд, природные ландшафты.

Представляется, что в системе объектов охраны в рамках права окружающей среды следует выделить два вида объектов: непосредственные и опосредованные. К непосредственным объектам, несомненно, относятся природные объекты и природные ресурсы, включая погоду и климат.

Является ли объектом охраны окружающей среды человек? Основываясь на анализе действующего российского законодательства об окружающей среде, можно утверждать, что он также может быть отнесен к непосредственным объектам охраны.

В отдельных научных работах последних лет в предмет экологического права наряду с отношениями по природопользованию и охране

139

окружающей среды включаются отношения по обеспечению экологической безопасности. В соответствии со ст. 72 Конституции РФ природопользование, охрана окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности отнесены к совместному ведению федеральных органов власти и органов власти субъектов Федерации.

Предмет экологического права – это складывающиеся в сфере действия эколого-правовых норм исторически обусловленные производственные отношения между гражданами и организациями при обязательном участии государства по поводу сохранения, улучшения, восстановления, эффективного использования природных объектов (экосистем) в целях сохранения окружающей среды в интересах настоящего и будущего поколений.

Метод правового регулирования – способ правового воздействия на общественные отношения со стороны государства. Или другими словами, это устанавливаемый нормами права специфический способ правового воздействия на поведение участников правовых отношений по реализации правомочий собственника природных ресурсов, обеспечению рационального природопользования, охране окружающей среды, защите экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц. В науке права признается два метода – административно-правовой и гражданско-правовой.

Суть административно-правового метода регулирования заключается в установлении предписания, дозволения, запрета, в обеспечении государственного принуждения к должному поведению и исполнению правовых предписаний. В праве окружающей среды административноправовой метод опосредуется в специфических формах – нормировании, экспертизе, сертификации, лицензировании и др. Он выражается в установлении допустимых выбросов загрязняющих веществ в природную среду, которые должны соблюдаться предприятиями-природополь- зователями, выдаче этим предприятиям специальных лицензий на такой выброс, дозволении на принятие решения о строительстве.

Гражданско-правовой метод регулирования основывается на равенстве сторон правоотношения. В гражданско-правовых отношениях их участники выступают обычно как равноправные субъекты, независимо друг от друга. Согласно новому законодательству об окружающей среде, право пользования природными ресурсами представляется на основе лицензии и заключаемого в соответствии с ней договора. Хотя договор заключается природопользователем с органом исполнительной власти субъекта РФ, по своей природе такой договор является гражданскоправовым.

Под источниками экологического права понимаются нормативноправовые акты, содержащие нормы, регулирующие отношения в сфере

140

взаимодействия общества и природы.

Определение источников права окружающей среды представляет значительную трудность, так как издается огромное количество нормативных правовых актов на различных уровнях. Преодолению этих трудностей призвана служить их классификация.

Она может быть проведена по ряду оснований. По юридической силе – на законы и подзаконные акты:

а) законы – нормативные правовые акты, принимаемыми представительными органами государственной власти;

б) все иные нормативные правовые акты являются подзаконными. Это акты, принимаемые Президентом РФ, Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов Федерации, министерствами и ведомствами, органами местного самоуправления.

По предмету регулирования – на общие и специальные.

Общие характеризуются тем, что предмет их регулирования широк и охватывает как экологические, так и иные общественные отношения. К таким актам относится, в частности, Конституция РФ.

Специальные – акты, целиком посвященные вопросам окружающей среды или ее элементам (Закон «Об охране окружающей природной среды», Водный Кодекс РФ, Федеральный закон о животном мире и др.).

По характеру правового регулирования – на материальные и процесс-

суальные.

Нормативные правовые акты материального характера – акты, содержащие материальные нормы права. Материальные эколого-правовые нормы устанавливают права и обязанности, а также ответственность участников соответствующих отношений (федеральные законы «Об экологической экспертизе», «Об особо охраняемых природных территориях» и др.).

Источники экологического права процессуального характера регулируют процессуальные отношения в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Они касаются, к примеру, предоставления земель в пользование, процедуру разработки нормативов предельно допустимых воздействий на окружающую среду проведения государственной экологической экспертизы, экологического лицензирования, защиты экологических прав и интересов и т.д.

По своему характеру нормативные правовые акты как источники права можно условно подразделить на кодифицированные и не являющиеся таковыми. В праве окружающей среды кодифицированные акты – Закон «Об охране окружающей природной среды», Лесной кодекс РФ, Федеральный закон «О недрах» и др.

Систему источников экологического права образуют:Конституция РФ;

141

федеративные договоры;

международные договоры РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права;

законы (конституционные и федеральные);

нормативные указы и распоряжения Правительства РФ;

конституции, законы, иные нормативные правовые акты субъектов

РФ;

нормативные правовые акты министерств и ведомств;

нормативные правовые акты органов местного самоуправления;

локальные нормативные правовые акты;

судебные решения.

Принципам экологического права присущи следующие черты:

1)объективная обусловленность. Правовой принцип только тогда можно признать верным, если он соответствует природе, истории и обществу;

2)историческая обусловленность. С изменением государственной политики и государственного строя в первую очередь меняются принципы правового регулирования. Так, если по Конституции СССР 1977 г. земля и природные объекты находились в исключительной собственности государства, то по Конституции России 1993 г. они могут находиться и в частной собственности граждан, т.е. принцип исключительной государственной монополии на природные объекты изменен;

3)системность. Все принципы экологического права можно классифицировать на общеправовые, на принципы Общей части и принципы Особенной части.

Общеправовые принципы экологического права в основном закреплены в Конституции России и в силу этого представляют собой нормативные предписания, обладающие наивысшей юридической силой. К их числу относятся:

1. Принцип народовластия, предоставляющий возможность российскому народу осуществлять свою власть в экологических отношениях непосредственно, а также через органы государственной власти и органов местного самоуправления (ч. 2 ст. 3 Конституции РФ).

Многонациональный российский народ является единственным источником власти в России и носителем суверенитета (ч. 1 ст. 3 Конституции РФ).

2. Принцип гуманизма, выражающийся в том, что отношения экологопользования в стране и в сфере международных отношений строятся прежде всего с учетом интересов не только настоящего, но и будущих поколений людей. В силу этого данный принцип имеет две стороны:

а) недопустимость такого порядка использования объектов природы, который наносил бы вред здоровью людей. Не допускается превышение

142

предприятиями нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ, выбросов вредных веществ в атмосферу, уровень шума и т.п. (ст. 26-28 Закона «Об охране окружающей среды»);

б) обязанность каждого субъекта экологических правоотношений осуществлять свою деятельность таким способом, который бы соответствовал наиболее благоприятному в экологическом отношении обеспечению экологической безопасности данного поведения.

3.Принцип социальной справедливости, заключающийся в равноправии всех перед судом и законом (ст. 19 Конституции); в праве каждого на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции); в гарантии судебной защиты прав и свобод любого гражданина РФ, если они кем-либо нарушаются (ч. 1 ст. 46 Конституции) и т.п.

4.Принцип законности, выражающийся в точном и безусловном выполнении всех нормативных предписаний всеми субъектами экологических правоотношений, включает в себя три основных элемента:

а) принцип всеобщности, предполагающий распространение всех нормативных предписаний на всех без исключения граждан и организаций, которые являются субъектами экологических правоотношений. В частности, каждый проживающий на территории России обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции РФ);

б) принцип безусловности, предполагающий недопустимость отступления от выполнения нормативных предписаний под предлогом какихлибо обстоятельств, за исключением предусмотренных законом;

в) принцип единства, предполагающий самообразное применение всех нормативных предписаний всеми субъектами экологических правоотношений на любой территории России.

5.Принцип интернационализма, имеющий международную и национальную стороны. С международной стороны принцип интернационализма

вэкологических правоотношениях предполагает международное сотрудничество в области охраны окружающей среды (ст. 92 Закона об охране окружающей среды).

Принцип интернационализма предполагает приоритет международноправовых норм перед национальными. Если международным договором России в области охраны окружающей природной среды, заключенным с иным государством, установлены иные правила, чем предусмотрены национальным законодательством, то применяются правила международного договора (ст. 93 Закона об охране окружающей природной среды).

6.Принцип равноправного положения всех форм собственности на природные объекты и всех форм хозяйствования (ч. 2 ст. 8 Конституции РФ) обеспечивается следующими нормативными положениями:

143