Gosudarstvo_Katar-otrazhenia_vo_vremeni

190	И. П. СЕНЧЕНКО. ГОСУДАРСТВО КАТАР

не предоставления правителю Катара помощи при возникновении угрозы его безопасности. Все обещания англичан, как показала ему практика общения с ними, обязательно должны были быть облачины в неподлежащую двоякому прочтению и пониманию форму, непременно закрепленную в договоре, либо же в официальном обращении к нему английских властей в Индии, подписанном к тому же на самом высоком уровне, и лучше всего – вице-королем Индии.

Получив от политического агента соответствующее донесение, политический резидент Англии в Персидском заливе, штаб-квар- тира которого до 1936 г. располагалась в Бендер-Бушире, отправил шейху послание, выдержанное в тоне, не терпящем никаких возрожений. В нем говорилось, что, начиная с 1 октября 1932 г., самолеты Королевских воздушных сил начнуть летать через территорию Катара. Если же им потребуется совершать там посадки, то он очень рассчитывает на то, что шейх ‘Абд Аллах окажет им всяческое содействие, за что, конечно же, будет отблагодарен английским правительством. Если же проявит недоброжелательность, то понесет за это персональную ответственность как лицо, состоящее под протекторатом Англии.

Шейх Абд ‘Аллах раздраженность англичан его настойчивостью в выяснении неудобного для них вопроса о конкретизации форм защиты, которую они готовы были бы предоставить в случае возникновения угрозы Катару извне, уловил, и обсуждение данной темы на время закрыл (14*).

17 мая 1935 г., вслед за признанием англичанами шейха Хамада, второго сына шейха ‘Абд Аллаха, в качестве бесспорного на- следника-преемника власти в Катаре, шейх ‘Абд Аллах заключил с британцами соглашение о предоставлении нефтяной концессии. Получила ее «Англо-Персидская нефтяная компания» (на добычу нефти на всей территории Катара, сроком на 75 лет). Переговоры продолжались более года, и были для англичан нелегкими. Начались они в марте 1934 г., когда английский политический резидент посетил Катар и дважды повстречался и переговорил по данному вопросу с шейхом Абд ‘Аллахом. С ответом шейх не спешил. Хотел получить от англичан по максимуму. Договорились продолжить разговор через месяц. В очередной раз резидент побывал в Катар в

ЧАСТЬ VIII. ШЕЙХ ‘АБД АЛЛАХ ИБН ДЖАСИМ АЛЬ ТАНИ	191

апреле. Три дня проведенные им в Дохе опять-таки не дали никаких результатов. Более того, тайные агенты резидента информировали его о том, что вопрос о нефтяной концессии обсуждают с шейхом и представители американской нефтяной компании Socal (California Standart Oil Company), обыгравшей уже англичан в 1933 г. в Саудовской Аравии, да и условия предлагают более привлекательные, чем «Англо-Персидская нефтяная компания».

Не осталось незамеченным у англичан и то, что сразу же после предоставления Ибн Са’удом нефтяной концессии американцам, Вашингтон официально запросил Лондон о линии прохождения восточных границ Саудовской Аравии. Все указывало на то, что с решением вопроса о получении концессии в Катаре медлить нельзя.

Беспокоило их и то, что «проводником» задуманного американскими нефтяными компаниями проникновения в Катар выступал, судя по всему, сам Фрэнк Холмс, достаточно уже прославившийся к тому времени новозеландский инженер-предприниматель. Человек этот, которого арабы Аравии именовали Абу Нафтой (Отцом нефти), а американцы – «нефтяным следопытом Аравии», обладал феноменальным профессиональным чутьем. Достаточно сказать, что именно Фрэнк Холмс предсказал наличие залежей «черного золота» в Эль-Хасе, на Бахрейне и в Кувейте. Первым из европейцев он получил нефтяные концессии во владениях эмира Ибн Са’уда (1923) и правителя Бахрейна, шейха ‘Исы (1925). Не менее интересно и то, что до этого, еще в 1922 г., он пытался заполучить аналогичную концессию и у шейха ‘Абд Аллаха Аль Тани. Однако английский политический агент на Бахрейне убедил правителя Катара «отвернуться от Холмса» и заключить таковую с компанией D’Arcy Exploration Company, являвшейся филиалом «Англо-Персидской нефтяной компании». Срок этой концессии истекал в августе 1934 г., и англичане считали, что шейх ‘Абд Аллах специально затягивает переговоры, чтобы при посредничесте Фрэнка Холмса, которого арабы Аравии уважали и которому доверяли, войти в соглашение с американцами.

Ведя переговоры с шейхом Абд ‘Аллахом, многому уже научившемуся у англичан, как они успели заметить, в плане отстаивания собственных выгод и интересов, британские власти в Индии вдруг

192	И. П. СЕНЧЕНКО. ГОСУДАРСТВО КАТАР

осознали, что договор о протекторате с Катаром от 1916 г. имеет одно довольно серьезное упущение, чреватое для них большой головной болью. И это – в лучшем случае. А в худшем – непоправимыми последствиями для их интересов в Катаре. Дело в том, что в данном договоре никак не оговаривалось исполнение обязательств по нему преемниками шейха ‘Абд Аллаха. А это значит, что в случае его отстранения от власти или ухода из жизни, им пришлось бы все начинать с чистого листа – вести переговоры о заключении нового аналогичного договора, но уже в несколько иных, по сравнению с 1916 г., реалиях в зоне Персидского залива. Но и тогда британцы не растерялись, и в характерном для них стиле ловко использовали их же промах в своих интересах – заявили, что признают шейха Хамада, второго сына шейха ‘Абд Аллаха, его преемником, если тот, со своей стороны, обязуется выполнять все положения договора от 1916 года.

Англичане спешили. Активность американцев в Верхней Аравии воспринимали с повышенной настороженностью. Зная о тяжелом финансовом положении шейха ‘Абд Аллаха, заложившего даже собственный дом, чтобы покрыть долг в 17 000 рупий, они, ничтоже сумняшеся, использовали это в качестве оказания давления на него. Чтобы быть в курсе деятельности своих конкурентов и тех контактов, что американцы вели с шейхом ‘Абд Аллахом, наняли в качестве секретного агента одного катарского торговца, близкого ко двору шейха ‘Абд Аллаха, – специально для сбора интересовавшей их информации и регулярной передачи ее английскому политическому агенту на Бахрейне.

По всему было видно, что англичане нервничали, и торопились «решить нефтеконцессионный вопрос» в Катаре как можно быстрее. Шейх Абд ‘Аллах понимал, что это – именно тот случай, когда можно «получить с бриттов» по максимуму. Помимо требования о признании ими его сына Хамада преемником власти в Катаре, шейх ‘Абд Аллах настаивал также на том, чтобы финансовые выплаты ему концессионером в течение нескольких лет после заключения нефтеконцессионного соглашения составляли не менее 500 000 рупий в год. Обо всем этом он заявил Тренчарду Уильяму Фаулу, английскому политическому агенту на Бахрейне, в ходе их трехднев-

ЧАСТЬ VIII. ШЕЙХ ‘АБД АЛЛАХ ИБН ДЖАСИМ АЛЬ ТАНИ	193

ных переговоров, состоявшихся в Дохе в апреле 1935 года. Тот взял тайм-аут – для консультаций с руководством. Возвратился в Доху 8 мая. Во время нового раунда переговоров шейх ‘Абд Аллах, как отмечал в своем рапорте политический агент, уточнял буквально все формулировки представленного ему англичанами проекта соглашения – с акцентом на главенстве их изложения на арабском языке. А под конец и вовсе заявил, что до того, как поставит подпись под соглашением, хотел бы видеть те деньги, что подлежат к выплате ему англичанами по заключении данного соглашения, ибо банкам он не доверяет. Делать было нечего, и англичане согласились (договорились, к слову, о единовременном первом платеже не в 500 000, а в 400 000 рупий; согласовали размер и всех последующих выплат). Однако «неугомонный шейх», к их великому удивлению, и на этом не остановился. И запросил у них еще пулеметы и бронеавтомобили (до этого они выделили ему 500 винтовок). Получив отказ, предпринял «переговорный наскок» на них с другой стороны – настоял на том, чтобы до подписания концессионного соглашения стороны обменялись письмами с изложением тех обязательств, что они брали на себя в отношении друг друга, учитывая новые реалии в мире и в зоне Персидского залива в частности. И вот тогда-то шейх и получил то, чего добивался с 1920-х годов, а именно: письменного обязательства англичан, сделанного от имени британского правительства, о предоставлении защиты ему и его преемникам от любой внешней угрозы. Такая защита, подчеркивалось в переданном ему письме, подлежала к оказанию в случае возникновения серьезных и неспровоцированных акций против Катара извне, но только после заключения шейхом нефтеконцессионного соглашения с «Англо-Персидской нефтяной компанией». Для обеспечения такой защиты, подчеркивалось в письме, возложенной на Британский Королевский воздушный флот, англичане нуждались в Катаре в ряде льгот, а именно: в свободном пользовании беспроводным телеграфом, который они установя, и взлетно-посадочной полосой, равно как и в налаженной разведывательной службе.

Твердых обещаний о предоставлении помощи в деле обеспечения внутренней безопасности шейх не получил, ибо это, как говорилось в письме, шло, дескать, вразрез с британской политикой

194	И. П. СЕНЧЕНКО. ГОСУДАРСТВО КАТАР

невмешательства во внутренние дела аравийских шейхств, находившихся под протекторатом Англии. Вместе с тем, отмечалось, что британаское правительство будет готово поддержать шейха ‘Абд Аллаха и его преемников в любых трудностях, которые могут возникнуть в связи с нефтеконцессионной деятельностью в Катаре «Англо-Персидской нефтяной компании».

Был урегулирован и вопрос о юрисдикции иностранцев в Катаре. Договорились, что все дела, касавшиеся пребывавших в Катаре британских подданных, в том числе жителей Британской Индии,

ипроживавших в Катаре лиц из немусульманских стран, являлись исключительной компетенцией английского политического агента на Бахрейне. При этом шейх ‘Абд Аллах все же настоял на том, что в случае возникновения у этих лиц разногласий и споров с подданными Катара такие дела подлежали рассмотрению совместным специальным судом в Дохе, сформированным под контролем правителя Катара и английского политического агента на Бахрейне. Добился шейх ‘Абд Аллах и признания англичанами его прав на юрисдикцию в отношении пребывавших в Катаре подданных Кувейта, Бахрейна

ишейхств Договорного побережья (нынешних ОАЭ), состоявших тогда под протекторатом Англии.

Впереговорах в качестве свидетелей участвовали Салих ибн Мани, секретарь шейха ‘Абд Аллаха; сын и преемник правителя Катара, шейх Хамад ибн ‘Абд Аллах; и Йусуф Кану, именитый и уважаемый в Прибрежной Аравии бахрейнский торговец, состоявший в доверительных отношениях с английскими официальными представителями в Заливе (14**).

17 мая 1935 г. нефтеконцессионное соглашение было подписано, сроком на 75 лет. С предоставлением концессионеру, как уже отмечалось выше, эксклюзивных прав на добычу нефти (а также натурального газа и других побочных продуктов) на всей территории Катара (была очерчена на прилагавшейся к соглашению карте), на ее транспортировку, переработку и сбыт.

По подписании соглашения предусматривался единовременный платеж концессионера шейху в размере 4 лакхсов (400 000 рупий), с последующей выплатой по 1,5 лакхса (150 000 рупий) в год в течение 5 лет, и затем – по 3 лакхса (по 300 000 рупий) ежегодно,

ЧАСТЬ VIII. ШЕЙХ ‘АБД АЛЛАХ ИБН ДЖАСИМ АЛЬ ТАНИ	195

начиная с шестого года и до окончания срока действий соглашения. В случае обнаружения нефти концессионер обязался выплачивать правителю Катара по три рупии с каждой тонны.

5 июня 1935 г. «Англо-Персидская нефтяная компания» заключила соглашение с британским правительством о передаче концессии в руки специально созданной для работы в Катаре компании Petroleum Development (Qatar) Ltd.

Следует сказать, что Бахрейн, так и не отказавшийся к тому времени от территориальных претензий на полуостров Катар, отреагировал на это концессионное соглашение предъявлением своих прав на острова Хавар (1936) и на Зубару (1937). Британцы, будучи заинтересованными в нефтепоисковых работах в Катаре, на сей раз шейха ‘Абд Аллаха Аль Тани поддержали, прямо и решительно. Не позволили ситуации, в очередной раз обострившейся в отношениях между Дохой и Манамой, перерасти в военный конфликт. Данное концессионное соглашение явилось важным шагом на пути закрепления в межаравийских и международных делах статуса семейства Аль Тани как «лигитимных правителей» Катара.

В1935 г. шейх ‘Абд Аллах договорился с англичанами о создании в Катаре при их участии нескольких государственных служб, а также о налаживании в стране почтового и телеграфного сообщений и о строительстве аэропорта.

В1937 г. обстановка в Катаре осложнилась – выказало неповиновение племя бану на’им в Зубаре. Бахрейн тут же воспользовался возникшей ситуацией, и вновь озвучил свои притязания на Зубару.

Надо сказать, что с подобного рода заявлениями род Аль Халифа, правящий и ныне на Бахрейне, выступал неоднократно. Отказываться от своих прав на Зубару никак не хотел. В 1920 г., к примеру, шейх ‘Абд Аллах ибн ‘Иса, сын правителя Бахрейна, обращался от его имени к английскому политическому резиденту с просьбой, дозволить его семейству сделать Зубару свободным портом под юрисдикцией Бахрейна. Английские колониальные власти в Индии на эту инициативу отреагировали отрицательно, и в очередной раз настоятельно рекомендовали роду Аль Халифа во внутренние дела Катара, касающиеся в том числе и Зубары, не вмешиваться. Однако члены семейства Аль Халифа время от времени продолжали наве-

196	И. П. СЕНЧЕНКО. ГОСУДАРСТВО КАТАР

дываться туда, дабы поохотиться. И всякий раз непременно встречались с шейхом жительствовавшего в тех местах племени бану на’им, которое считали бахрейнским и оказывали ему помощь – деньгами, продовольствием и оружием.

В апреле 1937 г. Зубару посетили представители компании Petroleum Concessions Ltd. Цель поездки – оценить Зубару на предмет открытия там нефтеналивного терминала. Приезд в Зубару английских специалистов вновь подвиг Манаму к тому, чтобы во весь голос заговорить о ее принадлежности роду Аль Халифа. Случилось так, что по прошествии нескольких дней после отъезда представителей этой компании из Катара два крупных клана племени бану на’им в Зубаре сильно повздорили. И один из них обратился за разбирательством к шейху ‘Абд Аллаху ибн Джасиму. Тот потребовал от шейха Рашида ибн Мухаммада, вождя племени бану на’им, последовать примеру именитого клана своего племени и, проживая на территории Катара, присягнуть на верность роду АльТани, как поступилим все другие племена, либо платить дань. Судя по всему, тогдашнее положение шейха Рашида его вполне устраивало. От правителя Бахрейна он получал финансовые субсидии и помощь – продовольствием и оружием, а правителю Катара не платил никаких налогов. При этом и тот, и другой в их противостоянии друг с другом были крайне в нем заинтересованы, и выказывали ему знаки внимания. В складывавшейся ситуации шейх Рашид попытался разыграть «бахрейнскую карту» – и обратился за помощью к шейху Хамаду ибн ‘Исе. Реакция последовала незамедлительно. Шейх Хамад отправил в Катар небольшую группу гвардейцев, и повелел им поднять над Зубарой бахрейнский флаг. Как только они это сделали, шейх Рашид призвал все кланы племени бану на’им к оружию, и отдал приказ приступить к поправке тамошнего форта.

С учетом складывавшейся обстановки, пытаясь не допустить военного противостояния Катара с Бахрейном, английский политический резидент отправил в Зубару военное судно, а британский политический агент на Бахрейне повстречался с шейхом Хамадом и в жесткой форме предупредил его – ссоры не зачинать. Тот на его обращение к нему с таким призывом заявил, что Зубара, как должно быть известно англичанам, принадлежит роду Аль Халифа. Да

ЧАСТЬ VIII. ШЕЙХ ‘АБД АЛЛАХ ИБН ДЖАСИМ АЛЬ ТАНИ	197

иживущее там племя бану на’им тому подтверждение – лояльно и подвластно оно ему, правителю Бахрейна, а не Катара, и потому, дескать, не платит, роду Аль Тани никаких налогов.

Британский политический резидент в Персидском заливе, руководствуясь соответствующими положениями договора о защите от 1935 г., заключенного англичанами с шейхом ‘Абд Аллахом, выступил на его стороне. Вместе с тем, пытаясь решить дело миром, убедил шейха ‘Абд Аллаха отправить своих представителей на Бахрейн (май 1937 г.) – для переговоров с представителями шейха Хамада. Правитель Бахрейна обязался вопрос о принадлежности Зубары и власти рода Аль Халифа над племенем бану на’им не обострять. Но при условии, что шейх ‘Абд Аллах Аль Тани согласится со сложившимся на тот момент статусом-кво Зубары и воздержится от взимания каких бы то ни было налогов с племени бану на’им. Пойти на это шейх ‘Абд Аллах не мог. И после нескольких недель переговоров стороны разошлись, еще больше, чем прежде, озлобленными друг на друга.

Шейх ‘Абд Аллах информировал англичан о том, что племя бану на’им, жительствующее в его уделе, поддержанию в нем тишины и мира, как они сами это видят, никак не способствует. Подзуживаемое и подстрекаемое шейхом Хамадом ибн ‘Исой на акты неповиновения, подпитываемое им оружием и боеприпасами, зачинает, то

идело, беспорядки и волнения в Катаре. Мириться с этим он, естественно, не может и не будет.

Английский политический резидент решение шейха ‘Абд Аллаха о пресечении беспорядков в Зубаре, учиненных племенем бану на’им, и если потребуется, то и силой, поддержал. Правителя Бахрейна, шейха Хамада ибн ‘Ису, предупредил, чтобы тот в события, происходившие в Зубаре, не вмешивался, ни в какой форме.

Венный отряд, отправленный шейхом ‘Абд Аллахом в Зубару (август 1937 г.), насчитывал 3700 человек. Девятьсот из них были из Дохи, 2000 человек – из других поселений, и 800 бедуинов из гвардии шейха. На вооружении у них имелось 800 ружей, выданных из арсенала правителя Катара, и 60 000 патронов.

Выступление племени бану на’им было подавлено, решительно и жестко. Шейх этого племени, учитывая, конечно же, и реак-

198	И. П. СЕНЧЕНКО. ГОСУДАРСТВО КАТАР

цию англичан на все происходившее в Зубаре, заявил о лояльности шейху ‘Абд Аллаху и его преемникам.

Однако правитель Бахрейна и после этого не успокоился. Решил проконсультироваться по данному вопросу с центральными английским властями. И вскоре британский политический резидент, Тренчард Фаул, информировал шейха Хамада об ответе, полученном им из Лондона. В нем подчеркивалось, что Зубара, о чем род Аль Халифа был информирован еще в 1875 г., принадлежит Катару,

ичто решение это окончательное, и пересмотру не подлежит. Тогда же, к слову, шейх Хамад узнал и том, что шейх Рашид ибн Мухаммад, вождь племени бану на’им, вступил в соглашение с шейхом ‘Абд Аллахом, обязавшись вместе со своим племенем повиноваться впредь только ему.

Правитель Бахрейна отреагировал на все это тем, что ввел запрет на торговлю Бахрейна с Катаром и на поездки в Катар бахрейнцев, равно как и на посещения Бахрейна жителями Катара (июль 1937 г.).

Надо сказать, что запрет этот больно ударил по населению Катара, активно торговавшему с Бахрейном и закупавшему там практически все требовавшиеся ему товары. Другой крупный рынок морской торговли на Восточном побережье Аравии, где также, как

ина Бахрейне, недорого можно было приобрести все эти товары, располагался в Дубае, лежавшем несколько поодаль от Катара, что было сопряжено с дополнительными расходами. Стоимость жизни в Катаре на фоне эмбарго, введенного Бахрейном, и общемирового экономического спада резко возросла. Началась массовая миграция населения Катара в соседние с ним шейхства.

Вскоре после победы, одержанной в схватке за Зубару над родом Аль Халифа, шейх ‘Абд Аллах отстроил там новый форт, в нескольких сотнях ярдов от старого, и разместил в нем дозорносторожевой пост. И хотя сделал это, заметим, в ответ на установление шейхом Хамадом ибн ‘Исой бахрейнского дозорного поста на островах Хавар, выступавших еще одним местом территориальных разногласий между Катором и Бахрейном, для Манамы это было все равно, что посыпать соль на рану. И вражда рода Аль Халифа по отношению к роду Аль Тани, забравшему в свои руки Зубару, осно-

ЧАСТЬ VIII. ШЕЙХ ‘АБД АЛЛАХ ИБН ДЖАСИМ АЛЬ ТАНИ	199

ванную легендарным предком-родоначальником семейно-родового клана Аль Халифа, усилилась еще больше.

Надо сказать, что и в последующем клан Аль Халифа продолжал считать Зубару принадлежащей ему. Смириться с переходом Зубары под суверенитет Катара и власть рода Аль Тани никак не мог. Из истории данного вопроса известно, что в 1944 г., когда у руля власти на Бахрейне находился Сальман ибн Хамад (с 1942 г.), англичане пытались, в который раз, примирить семейста Аль Халифа и Аль Тани, но сделать это не смогли. И отголоски той вражды, вспыхнувшей между ними в давние времена, дают о себе знать и по сей день.

Что же касается упоминавшихся выше островов Хавар, то вопрос об их принадлежности в отношениях Катара с Бахрейном встал в полный рост только в 1930-х годах, то есть с началом деятельности в обоих шейхствах нефтяных компаний. До этого ни Катар, ни Бахрейн никаких прав на владение ими друг другу не предъявляли и споров в отношении их принадлежности не вели. Острова эти, расположенные всего лишь в трех километрах от побережья Катара, никак и ничем не выделялись. Людей на них проживало мало. Занимались они в основном рыбной ловлей. Ситуация стала меняться с началом нефтепоисковых работ в землях Верхней Аравии. В 1936 г. правитель Бахрейна, с учетом возможности наличия там источников нефти, разместил на островах военно-стороже- вой пост. Вслед за этим, по истечении двух лет, бахрейнцы активно стали бурить на них колодцы. Значение бурильных работ как таковых, в ходе которых могла быть обнаружена и нефть, хорошо понимал уже в то время правитель любого из шейхств на побережье. И вот тогда-то правитель Катара впервые пожаловался английскому политическому агенту на Бахрейне, в сферу деятельности которого входил и Катар, на противоправную, как он заявил, деятельность бахрейнцев на островах Хавар. Отметил, что принадлежность этих островов Катару, лежащих в непосредственной от него близости, никогда и ни у кого никаких вопросов не вызывала, да и вызывать не могла. И те бурильные работы, что начал вести там Бахрейн, есть ничто иное, как вмешательство рода Аль Халифа во внутренние дела Катара, грубое и ничем не прикрытое. И потому вмешатель-