Административное право метод. пособие
.pdfМинистерство науки и высшего образования Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Сочинский государственный университет»
Кафедра теории права и государства, истории и философии
Административное право
Методическое пособие для обучающихся по направлению подготовки
38.05.01 «Экономическая безопасность»
Сочи • РИЦ ФГБОУ ВО «СГУ» • 2020
1
УДК 342.9
Рекомендовано к печати кафедрой теории права и государства, истории и философии
(протокол № 6 от 20.01.2020)
Рецензент доктор пл. наук, профессор
С.В. Петрова
Составитель
Е.С. Лисицына
Административное право: метод. пособие / сост. Е.С. Лисицына. — Сочи: РИЦ ФГБОУ ВО «СГУ», 2020. — 16 с.
Подготовлено с учетом требований ФГОС ВО по направлению подготовки «Экономическая безопасность».
Предназначено для обучающихся по направлению подготовки 38.05.01 «Экономическая безопасность».
УДК 342.9
©ФГБОУ ВО «СГУ», 2020 ©Лисицына Е.С., сост., 2020 © Оформление. РИЦ ФГБОУ ВО «СГУ», 2020
2
|
СОДЕРЖАНИЕ |
|
Введение ......................................................................................................................... |
4 |
|
1. |
Рекомендуемая литература по курсу «Административное право» ....................... |
7 |
2. Планы семинарских занятий ..................................................................................... |
9 |
|
3. |
Задания для самостоятельной работы студентов ................................................... |
11 |
4. |
Вопросы к зачету по курсу «Административное право» ....................................... |
14 |
3
ВВЕДЕНИЕ
Дисциплина «Административное право» (Б1.Б.28) относится к Блоку 1 «Дисциплины (модули)» базовой части основной профессиональной образовательной программы по направлению подготовки 38.05.01 «Экономическая безопасность».
Для освоения указанной дисциплины обучающиеся должны обладать теоретической подготовкой и практическими навыками по следующим курсам: Теория государства и права, Бухгалтерский учет, Безопасность жизнедеятельности, Статистика.
Изучение дисциплины необходимо для дальнейшего изучения таких дисциплин, как: Судебная экономическая экспертиза, Уголовное право, Уголовный процесс, Криминалистика, Специальная подготовка, Информационные системы в экономике, Гражданское право и процесс,
Документационное |
обеспечение |
управленческой |
деятельности, |
Антикризисное |
управление, |
Безопасность |
электронного |
документооборота, Организация и методика проведения налоговых проверок, Исследование социально-экономических и политических процессов.
Методическое пособие призвано оказать помощь обучающимся в их самостоятельной подготовке по дисциплине «Административное право». С этой целью в пособии излагаются планы семинарских занятий, список нормативно-правовых источников и дополнительно рекомендуемой литературы (учебники, пособия, монографии, материалы периодической печати).
Целями освоения дисциплины «Административное право» являются формирование у специалистов общекультурных компетенций, необходимых и достаточных для: формирования у студентов целостного представления и комплексных знаний о понятии и сущности административного права, общих принципах и основах организации и деятельности государственных органов исполнительной власти в Российской Федерации; получения студентами теоретических знаний, практических умений и навыков по применению административного и административно-процессуального законодательства; развитие способности к юридически грамотным действиям в последующей повседневной жизни и профессиональной деятельности; формирование у студентов общекультурных и профессиональных компетенций, необходимых и достаточных для осуществления правотворческой и правоприменительной деятельности в государственных органах исполнительной власти; выполнения должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства; осуществления экспертно-консультационной деятельности по вопросам применения административного и
4
административно-процессуального законодательства; преподавания основ административного права в образовательных учреждениях среднего профессионального образования.
Врамках учебной дисциплины «Административное право» бакалавр должен решать следующие профессиональные задачи: оперировать юридическими понятиями и категориями; анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правовые отношения; правильно составлять и оформлять юридические документы; принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом.
Врезультате изучения дисциплины формируются следующие общекультурные и профессиональные компетенции.
Врезультате освоения дисциплины бакалавр должен:
Знать:
-понятие и принципы организации и деятельности исполнительной власти в Российской Федерации;
-особенности административно-правовых норм и административноправовых отношений;
-административно-правовое положение индивидуальных и коллективных субъектов административного права;
-систему и структуру федеральных Органов исполнительной власти, их взаимоотношения с Президентом Российской Федерации;
-правовые основы, понятие, принципы и систему государственной службы;
-основные этапы прохождения государственной службы;
-способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении;
-теоретические основы административной ответственности физических и юридических лиц;
-понятие, стадии и виды производства по делам об административных правонарушениях.
Уметь:
-применять на практике нормы административного права;
-свободно оперировать юридическими категориями и понятиями;
-анализировать и решать юридические проблемы в сфере административных правоотношений;
-применять полученные теоретические знания при составлении публично-правовых документов и разрешении различных ситуационных задач.
Владеть:
-навыками составления судебных и административных жалоб;
-навыками составления протоколов об административных правонарушениях;
5
- навыками составления постановлений по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях.
В процессе освоения учебной дисциплины «Административное право» обучающиеся должны изучить рекомендуемые нормы: Конституции РФ, Кодекса об административных правонарушениях РФ, других федеральных законов, а также постановлений Правительства РФ. Основными видами учебных занятий по «Административное право» являются лекции и практические занятия. Итоговой формой контроля является – экзамен.
6
1. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА ПО КУРСУ «АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО»
УЧЕБНИКИ, УЧЕБНЫЕ ПОСОБИЯ
1.Давыдова Н.Ю. Административное право [Электронный ресурс] : учебное пособие / Н.Ю. Давыдова, И.С. Черепова. — Электрон. текстовые данные. — Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2018. — 168 c. — 978-5-4486- 0205-4. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/71000.html, по паролю. – Загл. с экрана.
2.Хачатурян Б.Г. Административное право субъектов Российской Федерации: историко-правовое исследование [Электронный ресурс] : учебное пособие / Б.Г. Хачатурян, Е.Б. Шишкина. — Электрон. текстовые данные. — Саратов: Вузовское образование, 2018. — 311 c. — 978-5-4487- 0259-4. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/75686.html, по паролю. – Загл. с экрана.
3.Алехин А.П. Административное право России. Общая часть [Электронный ресурс] : учебник для вузов / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий. — Электрон. текстовые данные. — М. : Зерцало-М, 2016. —
480 |
c. |
— |
978-5-94373-349-9. |
— |
Режим |
доступа: |
http://www.iprbookshop.ru/52129.html, по паролю. – Загл. с экрана. |
|
4.Административное право [Электронный ресурс] : учебник / Э.Г. Липатов [и др.]. — Электрон. текстовые данные. — М. : Дашков и К, Ай Пи Эр Медиа, 2014. — 456 c. — 978-5-394-02231-9. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/15706.html, по паролю. – Загл. с экрана.
5.Братановский С.Н. Административное право [Электронный ресурс] : учебник / С.Н. Братановский, М.Ф. Зеленов, Г.В. Марьян. — Электрон. текстовые данные. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2014. — 975 c. — 978-5-238- 02486-8. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/18189.html, по паролю. –
Загл. с экрана.
6.Административное право [Электронный ресурс] : практикум / А.Н. Костюков [и др.]. — Электрон. текстовые данные. — Омск: Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского, 2015. — 152 c. — 978- 5-7779-1884-0. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/59582.html, по паролю. – Загл. с экрана.
ИСТОЧНИКИ СЕТИ ИНТЕРНЕТ
1.Электронная библиотека Сочинского государственного университета [Электронный ресурс] : база данных. – Электрон. дан. –
Сочи, [2017]. – Режим доступа: http://lib.sutr.ru/, свободный. – Загл. с
экрана.
2.Znaniun.com [Электронный ресурс] : электронно-библиотечная система / ЭБС Znaniun.com, ООО «Научно-издательский центр Инфа-М». –
7
Электрон. дан. – Москва, [2011]. – Режим доступа: http://znaniun.com/, по паролю. – Загл. с экрана.
3.IPR-books [Электронный ресурс] : электронно-библиотечная система / ЭБС IPR-books ; ООО «Ай Пи Эр Медиа», электронное периодическое издание «www.iprbookshop.ru». – Электрон. дан. – Саратов,
[2010]. – Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/ , по паролю. – Загл. с
экрана.
4.КиберЛенинка [Электронный ресурс] : научная электронная библиотека открытого доступа / ООО «Итеос». – Электрон. дан. – Москва,
[2014]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/ , свободный. – Загл. с
экрана.
5.eLIBRARY.RU [Электронный ресурс] : научная электронная библиотека / Компания «Научная электронная библиотека» (eLIBRARY.RU). – Электрон. текстовые дан. – Москва, [2010]. – Режим доступа: https://elibrary.ru/ , требуется регистрация. – Загл. с экрана.
8
2. ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
При подготовке к практическим занятиям следует использовать литературу, нормативные материалы, рекомендованные в учебном пособии, и выполнить предложенные задания, включая решение задач. Могут быть предложены задания, основанные на новых нормативных правовых актах или законопроектах, материалах судебной практики.
ТЕМА 1. ВВЕДЕНИЕ В АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО.
1.Понятие и значение административного права в правовой системе.
2.Предмет административно-правового регулирования.
3.Понятие и общая характеристика системы административного
права.
4.Место административного права в правовой системе РФ.
ТЕМА 2. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ГРАЖДАН
ИОРГАНИЗАЦИЙ.
1.Административная правосубъектность граждан: понятие, виды, юридическое значение.
2.Административно-правовой статус граждан: понятие, содержание,
виды.
3.Административно-правовой механизм регулирования административных прав и обязанностей.
4.Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
5.Понятие и виды организаций как субъектов административноправовых отношений: государственные и негосударственные организации, юридические лица и иные организации.
6.Административно-правовые основы деятельности государственных предприятий и учреждений: государственное управление их деятельностью со стороны исполнительных органов государственной власти.
7.Административно-правовые основы деятельности негосударственных коммерческих организаций.
8.Административно-правовые основы деятельности общественных объединений.
ТЕМА 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ.
1.Система государственной службы в Российской Федерации
2.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
3.Федеральные органы исполнительной власти
4.Система исполнительной власти в Российской Федерации
9
ТЕМА 4. ФОРМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
1.Акты государственной администрации. Индивидуальные административные акты. Нормативные административные акты.
2.Административно-процессуальные формы деятельности государственной администрации
3.Административные процедуры: понятие, признаки, виды. Правовое регулирование, общая характеристика административнопроцедурного законодательства. Участники административных процедур.
4.Административные регламенты выполнения государственных функций: понятие, значение, содержание.
ТЕМА 5. МЕТОДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ.
1.Административно-правовое принуждение
2.Специальные административно-правовые режимы
3.Правовой институт административной жалобы
4.Административная юстиция и административное судопроизводство
ТЕМА 6. КОНТРОЛЬ ЗА ЗАКОННОСТЬЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ.
1.Понятие законности и ее критерии для деятельности государственной администрации.
2.Общая характеристика средств обеспечения законности в деятельности государственной администрации, их значение и эффективность.
3.Президентский контроль за деятельностью исполнительной власти.
4.Контроль законодательных и представительных органов за деятельностью исполнительных органов государственной власти.
5.Общая характеристика функций и полномочий Счетной палаты РФ.
6.Прокурорский надзор за деятельностью исполнительных органов государственной власти, общая характеристика, средства прокурорского реагирования: представления и протесты.
7.Ведомственный и межведомственный административный контроль, его значение, характеристика субъектов, осуществляющих контроль, меры воздействия и порядок их применения.
ТЕМА 7. АДМИНИСТРАТИВНО-ДЕЛИКТНОЕ ПРАВО.
1.Понятие и признаки административной ответственности
2.Административные наказания
3.Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях
4.Стадии производства по делам об административных правонарушениях
10