Государственный и муниципальный контроль практикум для самостоятельной работы для студентов, обучающихся по направлению подготовки 38.03.01 Экономика профиль Экономическая безопасность очной формы обучения
.pdfМИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ ДЕПАРТАМЕНТ НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ И ОБРАЗОВАНИЯ
ФГБОУ ВО КОСТРОМСКАЯ ГСХА
Кафедра «Финансы и кредит»
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
практикум для самостоятельной работы
для студентов, обучающихся по направлению подготовки 38.03.01 Экономика профиль Экономическая безопасность очной формы обучения
КАРАВАЕВО Костромская ГСХА
2018
УДК 336 (076) ББК: 65.261.8
Составитель: доценткафедры «Финансы икредит» ФГБОУ ВО Костромской ГСХАЕ.В.Зайцева
Рецензенты: к.э.н., доцент, заведующий кафедрой менеджмента и права ФГБОУ ВО КостромскойГСХАЛ.Д. Котлярова
Рекомендовано методической комиссией экономического факультета в качестве практикума для самостоятельной работы студентов, обучающихся по направлению подготовки 38.03.01. «Экономика» профиль «Экономическая безопасность» очной формы обучения
Государственный и муниципальный контроль: практикум для самостоятельной работы студентов / сост. Е.В. Зайцева. -— Караваево: Костромская ГСХА, 2018. — 26 с.
Практикум для самостоятельной работы студентов предназначен для контроля за самостоятельной работой студентов экономического факультета направления подготовки 38.03.01. «Экономика» профиль «Экономическая безопасность»
квалификация |
выпускника |
- бакалавр по |
курсу «Государственный и |
муниципальный контроль» очной формы обучения. |
|
В процессе выполнения заданий студенты смогут закрепить теоретические знания и приобрести практические навыки по осуществлению государственного и муниципального контроля. Практикум включает в себя практические задания по основным темам дисциплины.
УДК 336 (076) ББК: 65.261.8
© ФГБОУ ВО Костромская ГСХА, 2018 © Е.В. Зайцева, составление, 2018
Содержание |
|
Введение....................................................................................................................... |
4 |
Модуль 1. Теоретические основы государственного и муниципального |
|
контроля, его значение в условиях рыночной экономики................................ |
7 |
1.1 Задания для самостоятельной работы....................................................... |
7 |
1.2 Тестовые задания для самоконтроля....................................................... |
9 |
Модуль 2. Организация государственного контроля в РФ. Система |
|
органов финансового контроля на федеральном уровне............................... |
10 |
2.1 Задания для самостоятельной работы..................................................... |
10 |
2.2 Тестовые задания для самоконтроля..................................................... |
11 |
Модуль 3. Система органов регионального и муниципального контроля.......... |
13 |
3.1 Задания для самостоятельной работы..................................................... |
13 |
3.2 Тестовые задания для самоконтроля..................................................... |
14 |
Модуль 4. Организация и планирование государственного и |
|
муниципального контроля.................................................................................. |
16 |
4.1 Задания для самостоятельной работы..................................................... |
16 |
4.2 Тестовые задания для самоконтроля..................................................... |
17 |
Модуль 5. Методы осуществления государственного и муниципального |
|
контроля............................................................................................................... |
18 |
5.1 Задания для самостоятельной работы..................................................... |
18 |
5.2 Тестовые задания для самоконтроля..................................................... |
19 |
Модуль 6. Оценка результатов и эффективности государственного и |
|
муниципального контроля.................................................................................. |
20 |
6.1 Задания для самостоятельной работы..................................................... |
20 |
6.2 Тестовые задания для самоконтроля..................................................... |
21 |
Тематика рефератов.................................................................................................. |
23 |
Список рекомендуемых источников....................................................................... |
24 |
Приложения ............................................................................................................... |
26 |
3
ВВЕДЕНИЕ
Всовременных условиях разработки новых моделей управления социально - экономическим и общественным развитием страны происходит возрастание роли государственных и муниципальных органов контроля. Для решения социально-экономических задач необходимо обеспечение контроля в бюджетно-финансовой сфере. Функция контроля определяет бюджетную дисциплину и позволяет проводить анализ ошибок в области бюджетного и финансовоэкономического планирования. Поэтому эффективный государственный и муниципальный контроль является необходимым условием стабильной и развитой экономики. В современных условиях в Российской Федерации вопросам организации действенного механизма государственного и муниципального контроля уделяется большое внимание, потому что наличие рыночной формы хозяйственных отношений, федеративного типа государственного устройства определяют сложность управляемости и контролируемости на федеральном, региональном и местном уровне.
Внастоящее время государственным и муниципальным контролем охвачены все направления финансовой деятельности, контроль за расходованием бюджетных средств осуществляется как со стороны законодательной власти, так и со стороны исполнительных органов власти.
Дисциплина «Государственный и муниципальный контроль» относится к вариативной части блока Б1 Дисциплины (модули), изучаемых студентами направления подготовки 38.03.01. «Экономика» профиль «Экономическая безопасность» квалификация выпускника - бакалавр очной формы обучения.
Целью освоения дисциплины «Государственный и муниципальный контроль» является формирование у студентов комплекса знаний и практических навыков осуществления государственного и муниципального контроля органами государственной власти и местного самоуправления, понятия и сущности контроля в сфере публичной власти, правовых основ контроля в сфере государственного и муниципального управления, системы органов государственного и муниципального контроля и особенностей их взаимодействия.
В ходе |
изучение |
данного |
курса студенты изучают тенденции |
и |
направления |
развития контроля в |
сфере государственного и муниципального |
||
управления, анализируют |
состояние системы органов государственного |
имуниципального контроля, определяют основные тенденции взаимодействия
исовместной работы органов государственного и муниципального
контроля, формируют |
навыки |
анализа, |
оценки |
и |
сравнения |
эффективности и результативности |
работы |
органов государственного и |
|||
муниципального контроля. |
|
|
|
|
|
По результатам изучения дисциплины студенты должны: |
|
|
знать:
- цели, задачи, формы и методы осуществления государственного и муниципального контроля;
4
-правовые основы осуществления контрольной деятельности органов государственного и муниципального контроля;
-область приложения профессиональных навыков в области государственного
имуниципального контроля, методы и способы саморазвития и повышения
своей квалификации и мастерства; -содержание работы системы органов государственного и муниципального
контроля и их роли в выполнении государственных и муниципальных задач;
-типовые методики расчета экономических и социально-экономических показателей, характеризующих деятельность хозяйствующих субъектов в в сфере государственного и муниципального контроля;
-методологию осуществления государственного и муниципального контроля федеральным и органам и власти и органам и власти субъектов Российской Федерации;
-методы оценки предлагаемых вариантов управленческих решений в сфере государственного и муниципального контроля, разработки и обоснования предложений по их совершенствованию с учетом критериев социальноэкономической эффективности, рисков и возможных социальноэкономических последствий.
уметь:
-давать экономическую оценку деятельности органов государственного и муниципального контроля;
-использовать нормативные правовые документы в области государственного и муниципального контроля;
-использовать профессиональные навыки в области государственного и муниципального контроля, методы и способы саморазвития и повышения своей квалификации и мастерства;
-находить эффективные способы организационно-управленческие решений в сфере государственного и муниципального контроля;
-применять типовые методики расчета экономических и социальноэкономических показателей, характеризующих деятельность хозяйствующих субъектов в сфере государственного и муниципального контроля;
-применять на практике количественный и качественный анализ оценки деятельности органов государственного и муниципального контроля;
-оценивать предлагаемые варианты управленческих решений в сфере государственного и муниципального контроля, разрабатывать и обосновывать предложения по их совершенствованию с учетом критериев социально-экономической эффективности, рисков и возможных социальноэкономических последствий.
владеть навыками:
-анализа эффективности деятельности органов государственного и муниципального контроля и их взаимодействия;
-применения нормативных правовых документов в сфере государственного и муниципального контроля;
5
-приложения профессиональных навыков в области государственного и муниципального контроля, методы и способы саморазвития и повышения своей квалификации и мастерства;
-оценки результатов и последствий государственного и муниципального контроля;
-сбора, анализа и обработки данных, необходимых для решения профессиональных задач в сфере государственного и муниципального контроля;
-оценки и анализа влияния на органы государственного и муниципального контроля предприятий и учреждений, политических партий, общественнополитических, коммерческих и некоммерческих организаций;
-оценки предлагаемых вариантов управленческих решений в сфере государственного и муниципального контроля, разработки и обоснования предложений по их совершенствованию с учетом критериев социальноэкономической эффективности, рисков и возможных социальноэкономических последствий.
Цель учебно-практического пособия – направить и активизировать самостоятельную работу студентов по основным направлениям изучаемой дисциплины и проконтролировать ход ее выполнения.
Самостоятельная работа студентов по дисциплине «Государственный и муниципальный контроль» осуществляется с применением следующих форм: изучение законодательных актов, сбор и анализ статистических данных, выполнение индивидуальных расчетных заданий, написание рефератов.
Структурно весь материал учебного пособия разбит на 6 модулей, которые охватывают все основные структурные блоки дисциплины «Государственный и муниципальный контроль», изучаемой в соответствии с Федеральным Государственным образовательным стандартом высшего образования и утвержденной рабочей программой курса.
Контроль выполнения самостоятельной работы студента осуществляется с учетом соблюдение графика выполнения задания, содержание индивидуального домашнего задания и наличия оформленной личной точки зрения на рассматриваемые вопросы в виде вывода.
Результаты выполнения задания студент оформляет письменно в виде отчета, который должен быть сдан преподавателю на проверку в установленный срок.
Учебное пособие включает различные формы (задания) самостоятельной работы студентов, каждая из которых имеет определенный оценочный вес (в баллах) и выполнение которых позволяет сформировать итоговую оценку по каждой части курса.
Такая структура учебного пособия в конечном итоге позволит существенно интенсифицировать процесс подготовки высококвалифицированных специалистов в области государственного и муниципального контроля, обеспечит студентам получение необходимых теоретических знаний и формирование у них практических навыков, будет способствовать развитию исследовательских и творческих навыков принятия управленческих решений. Студент допускается к аттестации по дисциплине при условии выполнения всех заданий учебного пособия.
6
Модуль 1. Теоретические основы государственного и муниципального контроля, его значение в условиях рыночной экономики
1.1 Задания для самостоятельной работы |
|
|||
Задание 1 |
|
|
|
|
Цель задания: |
рассмотреть |
основные |
трактовки |
понятия |
«государственный и муниципальный |
контроль» с |
позиций |
различных |
|
исследователей |
|
|
|
|
Исходные данные: учебная и экономическая литература |
|
|||
Ход выполнения задания: |
|
|
|
1.Определить круг исследователей, занимающихся вопросами государственного и муниципального контроля и заполнить таблицу 1
2.Изучить трактовку понятия «государственный и муниципальный контроль» каждого автора и заполнить таблицу 1
3.Выявить особенности каждого подхода и заполнить таблицу 1
Таблица 1- Основные подходы к определению понятия «государственный и муниципальный контроль»
Автор, источник |
Определение |
Особенности |
информации |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Вывод:
Задание 2
Цель задания: рассмотреть основные элементы государственного и
муниципального контроля |
|
Исходные данные: нормативно-правовые акты РФ, |
учебная и |
экономическая литература |
|
Ход выполнения задания: |
|
1.Изучить основные элементы государственного и муниципального
контроля
2.Представить определение основных элементов государственного и муниципального контроля в таблицу 2
7
Таблица 2- Характеристика элементов государственного и муниципального контроля
Элементы финансового |
Государственный |
Муниципальный контроль |
контроля |
контроль |
|
Цель контроля |
|
|
|
|
|
Задачи контроля |
|
|
|
|
|
Предмет контроля |
|
|
|
|
|
Объект контроля |
|
|
|
|
|
Субъект контроля |
|
|
|
|
|
Сфера деятельности |
|
|
|
|
|
Принципы контроля |
|
|
|
|
|
Методы контроля |
|
|
|
|
|
Результат контроля |
|
|
|
|
|
Вывод: |
|
|
Задание 3
Цель задания: изучить нормативные правовые акты по актуальным теоретическим и практическим вопросам государственного и муниципального
контроля |
|
Исходные данные: нормативно-правовые акты РФ, |
учебная и |
экономическая литература |
|
Ход выполнения задания:
1. рассмотреть нормативные правовые акты по актуальным теоретическим и практическим вопросам государственного и муниципального контроля
2. представить краткое предназначение нормативного правового акта в таблице 3 Таблица 3- Характеристика элементов государственного и муниципального контроля
Нормативные |
Содержание |
правовые акты |
|
|
Государственный контроль |
Муниципальный контроль
Вывод:
8
1.2Тестовые задания для самоконтроля
1.Государственный финансовый контроль:
А) представляет собой неотъемлемый элемент управления; Б) является не зависимой от управления функцией; В) включает в себя функцию управления.
2.Оценочно-аналитическая функция контроля проявляется на следующих стадиях управления:
А) на всех стадиях управления; Б) планирования мероприятий по достижению поставленных целей;
В) реализации и регулирования мероприятий по достижению поставленных целей.
3.Общие принципы государственного и муниципального контроля:
А) определяют основные исходные положения его организации и осуществления;
Б) представляют собой методы его осуществления; В) устанавливают правила его организации.
4.Какая из перечисленных форм государственного и муниципального контроля проводится в ходе обсуждения и утверждения проектов законов (решений) о бюджете и иных проектов законов по бюджетным вопросам
А) предварительный контроль; Б) текущий контроль; В) промежуточный контроль.
5. Контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных (муниципальных) программ осуществляют:
А) органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля;
Б) контрольные и финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований;
В) главные распорядители бюджетных средств.
9
Модуль 2. Организация государственного контроля в РФ. Система органов финансового контроля на федеральном уровне
Задание 1 |
2.1 |
Задания для самостоятельной работы |
|
|
|
|
|
|
|
Цель |
задания: |
определить |
организационную |
структуру |
государственного контроля в РФ |
|
|
||
Исходные данные: нормативно-правовые акты РФ, |
учебная и |
|||
экономическая литература |
|
|
|
Ход выполнения задания:
1.Изучить нормативно-правовые акты РФ, характеризующие структуру государственного контроля в РФ
2.Схематично представить структуру государственного контроля в РФ
Задание 2
Цель задания: изучить функции и полномочия президента РФ,
законодательных и исполнительных органов власти |
в области |
государственного контроля |
|
Исходные данные: нормативно-правовые акты РФ, |
учебная и |
экономическая литература |
|
Ход выполнения задания: |
|
1.Определить органы государственного контроля в соответствии с данными задания 1
2.Охарактеризовать функции и полномочия каждого органа
3.Представить выбранные данные в форме таблицы 4 и сделать обоснованный вывод
Таблица 4- Функции и полномочия органов государственного контроля
Органы государственного |
Функции |
Полномочия |
контроля |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
10