История государственных учреждений в России Методические указания к практическим занятиям
..pdfМИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «МИРЭА Российский технологический университет»
(РТУ МИРЭА)
Ющенко И. В.
История государственных учреждений в России
Методические указания к практическим занятиям
Москва 2019
УДК 3.07 ББК 63.2 Ю 98
Ющенко И.В. История государственных учреждений в России [Электронный ресурс]:
Методические указания к практическим занятиям / Ющенко И.В. – М.: МИРЭА – Российский технологический университет, 2019. — 1 электрон. опт. диск (CD-ROM)
Разработаны в помощь студентам для подготовки к практическим занятиям, в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом высшего образования для студентов направления подготовки «Государственное и муниципальное управление», направленность (профиль): Региональное управление
Методические указания издаются в авторской редакции.
Авторский коллектив: Ющенко Ирина Валерьевна
Рецензент: О.В. Мандрица, кандидат экономических наук, доцент зав. кафедрой экономики ФГБОУ ВО Российский технологический университет филиала РТУ МИРЭА в г. Ставрополе
Системные требования:
Наличие операционной системы Windows, поддерживаемой производителем. Наличие свободного места в оперативной памяти не менее 128 Мб.
Наличие свободного места в памяти постоянного хранения (на жестком диске) не менее 30 Мб. Наличие интерфейса ввода информации.
Дополнительные программные средства: программа для чтения pdf-файлов (Adobe Reader). Подписано к использованию по решению Редакционно-издательского совета МИРЭА — Российский технологический университет.
Обьем: 1 мб Тираж: 10
© Ющенко И.В., 2019
© МИРЭА – Российский технологический университет, 2019
СОДЕРЖАНИЕ: |
|
I. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА ............................................................................ |
4 |
II. УКАЗАНИЯ К ПРАКТИЧЕСКИМ ЗАНЯТИЯМ................................................ |
7 |
1.Государственное устройство и государственные учреждения в
дореволюционной России........................................................................................... |
7 |
Практическое занятие № 1: Становление государственности и государственного |
|
управления ................................................................................................................... |
7 |
Практическое занятие № 2: Развитие государственных учреждений в период |
|
формирования абсолютной монархии ...................................................................... |
9 |
Практическое занятие № 3: Развитие системы государственного управления в |
|
период абсолютной монархии.................................................................................. |
11 |
Практическое занятие № 4: Государственное и региональное управление |
|
Российской империей в начале XX в. ..................................................................... |
13 |
2. Советский период государственного управления страной ............................... |
15 |
Практическое занятие № 5: Становление государственного управления в |
|
послереволюционный период .................................................................................. |
15 |
Практическое занятие № 6: Система государственного устройства в 1930 – |
|
1940-х годах ............................................................................................................... |
16 |
Практическое занятие № 7: Модернизация советского государственного |
|
управления ................................................................................................................. |
18 |
3. Реформирование системы государственного управления и государственных |
|
учреждений Российской Федерации на современном этапе ................................ |
20 |
Практическое занятие № 8: Предпосылки, условия и тенденции современного |
|
развития государственного управления России..................................................... |
20 |
III. ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ.................... |
22 |
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ......................................................................................... |
25 |
4
I. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Целью изучения дисциплины «История государственных учреждений в России» является формирование у студентов научного мышления, необходимого для понимания ими механизмов организации и функционирования государственных учреждений как элемента государственного управления, процессов взаимодействия государственных учреждений и государственных служащих с обществом и хозяйствующими субъектами.
Методические указания по проведению практических занятий по дисциплине «История государственных учреждений в России» разработаны для студентов направления подготовки 38.03.04 - Государственное и муниципальное управление, направленность (профиль) Региональное управления - с целью ее изучения в цикле общих дисциплин. Данные указания позволят студентам глубже освоить теоретическое содержание основных тем изучаемой дисциплины и применить полученные знания в практике организационноуправленческой деятельности.
Дисциплина «История государственных учреждений России» изучается студентами очной формы обучения в первом семестре, включает лекционные и практические занятия, самостоятельную работу студентов в аудитории и во внеаудиторное время, выполнение рефератов, подготовку докладов, участие в деловых играх, изучение и анализ кейсов. Количество лекционных и практических занятий на очной форме обучения – 16 ч. и 16 ч. соответственно. Формой итогового контроля по предмету является зачет.
Студент должен обладать следующими общеобразовательными компетенциями:
- ОК-2 способностью анализировать основные этапы и закономерности исторического развития общества для формирования гражданской позиции (компетенция реализуется в практических занятиях с 1-8).
В данных методических указаниях с целью подготовки к практическому занятия студентам предложены:
тема практического занятия;
вопросы для подготовки к практическому занятию;
устные и письменные задания к практическому занятию;
темы для подготовки рефератов, докладов и презентаций.
С целью качественной подготовки и проведения практического занятия студентам рекомендовано выполнять следующие требования:
на каждом практическом занятии необходимо наличие у студента данных методических указаний, желательно наличие конспекта лекционного материала, допускается наличие учебников и учебных пособий по теме занятия, при
5
наличии – раздаточный и иной материалы, требуемый для практического занятия;
студентом - должна осуществляться предварительная подготовка к практическому занятию по заданной теме, выполняться предусмотренные методическими указаниями устные и письменные задания, готовится доклады, рефераты и презентации, выполняться иные формы домашних заданий;
студент должен быть готов к выступлению по каждому вопросу темы практического занятия, которое представляет собой краткое или развернутое содержание лекционного материала, с добавлением материала учебной и монографической литературы. Преподаватель оценивает выступление студентов на основе критериев соответствия заявленному вопросу, полноты, верности, уровня проработанности вопроса, самостоятельности;
подготовка письменных сообщений (докладов, презентаций, рефератов) осуществляется в соответствии с тематикой, предложенной в данных методических указаниях, допускается самостоятельный выбор темы сообщения студентом в рамках общей тематики практического занятия. При подготовке письменных сообщений студентом должны использоваться дополнительная научная литература (монографии, статьи научных журналов, электронные ресурсы Интернета и иное). Выступление по докладу должно занимать не более 7 мин.;
по итогам каждого выступления студенты могут задавать выступавшему и преподавателю вопросы, делать содержательные дополнения, замечания, сообщения, предложения. Учебная активность студента во время занятия так же, как и выступление, оценивается преподавателем.
В качестве базовых учебников по всем темам дисциплины рекомендуются следующие пособия: Габричидзе Б.Н. Система органов государственной власти России: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление». – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013, ЭБС Знаниум (znanium.com); Мухаев Р.Т. История государственного управления в России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление». – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012,
ЭБС Знаниум (znanium.com).
В процессе изучения данной учебной дисциплины могут быть задействованы такие виды самостоятельной работы студентов, как:
текущая работа над учебным материалом (подготовка к очередным лекциям и практическим видам занятий; изучение и дополнение своих лекционных записей; изучение программных материалов, предусмотренных кафедрой для самостоятельного изучения и др.);
изучение нормативных и руководящих документов и материалов;
изучение и конспектирование учебной и научной литературы;
6
доработка конспектов лекций;
подбор, изучение, анализ и конспектирование рекомендованной литературы по учебным дисциплинам;
выполнение контрольных (отчетных) работ и других учебных заданий;
написание докладов, рефератов, конкурсных работ, в том числе с использованием ПК;
подготовка к контрольным работам, зачету;
выполнение специальных учебных заданий, предусмотренных учебной программой;
выполнение учебно-исследовательских работ;
участие в студенческой научно-исследовательской работе, в конференциях, проводимых на кафедре, в институте;
целенаправленное посещение музеев, выставок и т.п., просмотр и прослушивание теле- и радиопередач.
7
II.УКАЗАНИЯ К ПРАКТИЧЕСКИМ ЗАНЯТИЯМ
1.Государственное устройство и государственные учреждения в до-
революционной России
Практическое занятие № 1: Становление государственности и государственного управления
1. Теоретическая часть Ключевые слова: раннефеодальная монархия, вече, боярская дума, вели-
кий князь, сословно-представительная монархия, опричнина.
В IX-Х вв. произошло формирование древнерусского раннефеодального государства, с элементами монархической формы правления – во главе государства находился Великий князь. Власть передавалась по наследству. При князе формировалась дружина. Органы управления представлены вече, боярская дума, князь, княжеская дружина, наместники, тысяцкие.
2.Вопросы к практическому занятию:
1.Формирование Древнерусского государства.
2.Государственный строй киевской Руси.
3.Община и ее управленческие функции.
4.Формирование элементов структуры государственного управления.
5.Формы власти в период феодальной раздробленности (княжеская, ве-
чевая).
6.Способы взаимодействия органов власти в русских княжествах в период феодальной раздробленности (на примере Киевско-Черниговского, Галиц- ко-Волынского, Владимиро-Суздальского, Новгородско-Псковского княжеств).
7.Система государственного и местного управления древнерусским государством в период татаро-монгольского ига (XIII-XVI вв.).
8.Становление русского централизованного государства (XV-XVI вв.)
9.Оформление самодержавия как формы правления.
10.Функции и полномочия представительных органов власти – Боярская дума и Земский собор.
11.Роль и значение представительных органов власти в системе государственного управления.
3.Задания к практическому занятию:
1.Определите какие функции выполнял великий киевский князь в X-
XII вв.?
2.Назовите общие и особенные черты в системе государственного управления Северо-восточными и Западными русскими землями.
8
3.Раскройте сущность опричнины как системы управления.
4.Назовите предпосылки образования Русского централизованного государства.
5.Определите последствия опричнины для системы государственного управления российским государством.
6.Определите статус и значение Боярской думы в X-XV вв.
7.Назовите основные изменения в системе государственного управления Северо-восточных русских земель в условиях татаро-монгольского ига.
8.В схеме заполните пустующие клетки (впишите пропущенную информацию).
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
СОВЕТ ПРИ КНЯ- |
|
|
|
ВЕЛИКИЙ |
|
|
|
|
|
|
|
|
ЗЕ |
|
|
|
КНЯЗЬ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ВОЙСКО
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ДРУЖИНА |
|
НАЕМНЫЕ ОТ- |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
СТАРШАЯ ДРУЖИНА
МУЖИ
ПАСЫНКИ
ДЕТСКИЕ
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ТЫСЯЦКИЕ |
|
ПОСАДНИКИ |
|
ДРУГИЕ ПРЕДСТАВИТЕ- |
|
БОЯРЕ |
||||
|
|
|
|
|
|
ЛИ КНЯЖЕСКОЙ АДМИ- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
НИСТРАЦИИ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ПЛЕМЕННЫЕ КНЯ- ЗЬЯ КНЯЗЬЯ-
НАМЕСТНИКИ
9
4. Темы докладов, рефератов и презентаций:
1.Причины распада Древнерусского государства и перехода к системе удельного правления (доклад).
2.Древний Новгород: общественный строй и политическая система (до-
клад).
3.Реформы государственного управления Ивана Грозного (презентация).
4.Сущность теории «симфонии властей» (доклад).
5.Сословно-представительная монархия в России (реферат).
Практическое занятие № 2: Развитие государственных учреждений в период формирования абсолютной монархии
1. Теоретическая часть Ключевые слова: приказ, приказная система управления, коллегия, кол-
лежская система управления, абсолютная монархия, самодержавие, государственная служба, табель о рангах.
ВXIV-XV вв. происходит оформление русского централизованного государства, с самодержавной формой правления, центром которого становится Московское княжество. Формируется уездная форма территориального устройства с соответствующей системой регионального управления. Главой государства является – царь, власть передается по наследству. В период правления Ивана IV Грозного складывается уникальная система управления – опричнина. Высшие органы управления – Боярская Дума, Земский Собор. Складывается приказная система управления, оформляется институт государственной службы.
ВXVII в. происходит усиление централистских тенденций, в результате военной компании происходит оформление абсолютной монархии, во главе государства – император. Складывается система высших органов государственной власти. На смену приказной системе управления приходит система коллегий.
2.Вопросы к практическому занятию:
1.Образование центральных государственных учреждений – приказов
иприказной бюрократии.
2.Административно-территориальное деление и местные государственные учреждения. Земские и губные учреждения.
10
3.Особенности судопроизводства в русском централизованном госу-
дарстве.
4.Кризис российской государственности в период смутного времени (конец XVI-начало XVII в.) – причины и последствия.
5.Развитие государственного и регионального управления в XVII в., основные направления.
6.Становление абсолютизма и его правовое оформление.
7.Реформа государственного управления Петра I: формирование высших, центральных и местных государственные учреждений.
8.Сенат, Синод, коллегии как органы государственной власти: особенности формирования, компетенция.
3.Задания:
1.Определите отличия приказной системы центрального управления от коллежской.
2.Назовите предпосылки образования Русского централизованного государства.
3.Определите последствия Смуты для системы государственного управления российским государством.
4.Определите статус и значение Боярской думы в XVI-XVII вв.
5.Определите административно-территориальное деление России в
XVIIв.
6.Раскройте сущность религиозной теории «Москва – третий Рим».
7.Назовите главную опору петровского абсолютизма.
8.В чем состояли предпосылки преобразований Петра I в области государственного управления.
4.Темы докладов, рефератов и презентаций:
1.1. Правовое оформление института государственной службы (пре-
зентация).
2.Преобразование центральных органов государственного управления (доклад).
3.Сословно-представительная монархия в России (реферат).
4.Смутное время и распад российской государственности (доклад).