Экономическая безопасность Пособие для слушателей, обучающихся на курсах повышения квалификации по направлению Экономическая безопасность

Министерство науки и высшего образования РФ Дагестанский государственный университет Министерство внутренних дел Российской Федерации Рязанский филиал Московского университета МВД России им. В.Я. Кикотя

Гаджиев Н.Г. Коноваленко С.А. Султанов Г.С.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Пособие для слушателей, обучающихся на курсах повышения квалификации по направлению «Экономическая безопасность»

Махачкала Издательство ДГУ

2019

I. Организационные аспекты реализации проекта «Экономическая безопасность»

К реализации данной программы привлечены ведущие спе- циалисты-практики, представители профильных организаций, имеющих положительный опыт работы в сфере обеспечения экономической безопасности, аудита, ревизии и контроля.

Высокий уровень качества подготовки слушателей по данной программе обеспечивается путем использования современных образовательных технологий:

электронного и мультимедийного обучения;

практикоориентированного подхода;

активных форм и методов обучения (деловых игр, круглых столов, кейс-стади, панельных дискуссий, форумов в онлайн режиме, проектных заданий и т. п.).

Осуществляется индивидуальное экспертно-консультацион- ное сопровождение на протяжении всего периода обучения и после его окончания в течение 3-х месяцев.

Контроль за ходом освоения дополнительной образовательной программы обеспечивается кураторами-консультантами, преподавателями, закрепленными за слушателями на образовательных площадках.

Сетевое взаимодействие ДГУ с предприятиями и организациями, где работают слушатели, способствует обучению слушателей на высоком уровне в соответствии со всеми требованиями. Кроме того, на базе экономического факультета ДГУ открыта научно-исследовательская лаборатория (далее НИЛ) «Исследование проблем обеспечения экономической безопасности в современной экономике». НИЛ проводит фундаментальные, поисковые и прикладные научные исследования для различных государственных и негосударственных заказчиков, выполняет научные проекты и гранты, выделяемые на конкурсной основе отечественными и зарубежными научными фондами (РНФ, РФФИ, гранты Президента РФ и т. д.), оказывает юридическим и физическим лицам платные научно-образовательные и консалтинговые услуги; осуществляет комплекс мероприятий по системному исследованию проблем развития устойчивого функционирования

3

национальной экономики с целью создания условий для обеспечения экономической безопасности.

Основные цели НИЛ «Исследование проблем обеспечения экономической безопасности в современной экономике»:

активизация инновационной деятельности слушателей, проходящих курсы повышения квалификации в ДГУ;

выполнение фундаментальных, прикладных и поисковых исследований по актуальным проблемам в области экономической безопасности и подготовка на этой основе экспертных и ин- формационно-аналитических материалов;

разработка стратегии развития системы экономической безопасности в учреждениях высшего образования;

разработка программ, проектов и предложений для участия в международных, общероссийских, отраслевых и региональных программах и конкурсах по обеспечению экономической безопасности;

осуществление межвузовского научного сотрудничества, участие в совместных исследованиях с контрольно-надзорными органами, в т. ч. с привлечением ученых и практиков других регионов для проведения совместных научных мероприятий.

НИЛ «Исследование проблем обеспечения экономической безопасности в современной экономике» функционирует на площадке экономического факультета ДГУ, который оснащен всем необходимым инструментарием для проведения фундаментальных, поисковых и прикладных научных исследований. Учебные аудитории снабжены мультимедийными средствами, средствами ЭВМ для представления презентаций, лекций и показа учебных фильмов, а также для работы со специализированным программным обеспечением.

II.Количественные характеристики предлагаемого проекта

Обучение по программе «Экономическая безопасность» осуществляется по трем модулям:

–организационные основы обеспечения экономической безопасности хозяйствующих субъектов;

–практические аспекты организации внутреннего контроля

исудебной бухгалтерской экспертизы в целях обеспечения эко-

4

номической безопасности хозяйствующих субъектов;

– итоговая аттестация.

Общая продолжительность программы – 144 академических часа (см. «Учебно-методический комплекс» в Приложении).

Тематическая направленность проектных работ слушателей соответствует основным направлениям Стратегии научнотехнологического развития РФ (ФЗ от 28 июня 2014 г. № 172 «О стратегическом планировании в Российской Федерации»), Стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Указ Президента РФ от 13 мая 2017 г. № 208 «О стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года», Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по специальности 38.05.01 «Экономическая безопасность (уровень специалитета)» (Приказ Минобрнауки России от 16.01.2017 № 20).

Слушателями по программе «Экономическая безопасность» являются:

специалисты в области экономической безопасности или смежных областей (экономисты, финансисты, специалисты бухгалтерского учета);

муниципальные служащие, сотрудники организаций бюджетной сферы независимо от организационно-правовой формы (учреждения, фонды и т. п.);

работники коммерческих организаций, имущество которых принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям;

представители некоммерческих организаций (военных, патриотических, ветеранских организаций, научных учреждений)

всфере обеспечения безопасности хозяйствующих субъектов;

студенты и магистры, обучающиеся по специальности 38.05.01 «Экономическая безопасность уровень специалитета» в высших учебных заведениях страны.

5

III. Качество (обоснованность) предложений по реализации проекта

Программа «Экономическая безопасность» рассчитана на 144 академических часа. Обучение слушателей построено по модульному принципу. Первый модуль (76 академических часов) очный. Занятия проводятся в форме лекций (презентаций и ма- стер-классов), семинаров. Лекционные занятия на образовательной площадке могут проводиться как в традиционной форме, так и в форме проблемных занятий с использованием мультимедийных технологий. Второй модуль в объеме 62 академических часа включает выполнение слушателями практических заданий с учетом специфики видов деятельности хозяйствующих субъектов.

Практические и семинарские занятия проводятся с использованием интерактивных методик (кейсов, круглых столов). При разработке практических заданий учитывается специфика каждого учреждения, где работает слушатель, по направлениям деятельности в сфере обеспечения экономической безопасности.

Третий модуль (6 академических часов) очный, включает проведение круглого стола по результатам курса повышения квалификации и зачета в форме тестирования.

По каждому из модулей программы предусмотрены различные виды занятий в соответствии с учебным планом, а также индивидуальные консультации и методическая помощь слушателям.

Для слушателей, проживающих за пределами образовательной площадки, возможно проведение лекционной части на местах путем организации дистанционного обучения.

При проведении образовательных мероприятий предусмотрена возможность посещения слушателями круглых столов, семинаров, форумов, выставок, объектов и учреждений, наиболее интересных с точки зрения получения положительного опыта в области экономической безопасности с целью проверки на практике приобретенных ими навыков, ознакомления с лучшими практиками в области обеспечения экономической безопасности.

В завершение подготовки слушатели представляют научнопрактическую работу по проблемам обеспечения экономической безопасности хозяйствующих субъектов. По итогам круглого

6

стола возможно опубликование лучших тезисов выступления и научных сообщений в сборниках трудов.

Для руководства над проектом выделяется квалифицированный преподаватель, который оказывает консультационную и методическую помощь в выполнении работы, контролирует сроки ее выполнения, но основная работа по сбору материала, подготовке текста и презентации результатов осуществляется слушателем самостоятельно.

К защите слушатель представляет пояснительную записку и иллюстративный материал, видео- и аудиоматериалы, фотоотчет, проект нормативных документов и т. п. В процессе защиты слушатель раскрывает содержание выполненной работы, анализирует полученные результаты и делает соответствующие выводы.

Итоговая аттестация слушателей может проходить в форме круглого стола или зачета в форме тестирования.

Дагестанский государственный университет имеет компьютерное и мультимедийное оборудование для проведения презентаций и видеотрансляции: мультимедийную проекционную систему, проектор, экран, web-камеру, усилитель мощности, цифровой аудиопроцессор, профильные образовательные программные продукты.

В результате освоения программы слушатели получают следующие компетенции:

–способность применять основные закономерности создания и принципы функционирования систем экономической безопасности хозяйствующих субъектов на практике;

–способность проводить анализ возможных экономических рисков и давать им оценку, составлять и обосновывать прогнозы динамики развития основных угроз экономической безопасности;

–способность анализировать эмпирическую и научную информацию, отечественный и зарубежный опыт по проблемам обеспечения экономической безопасности.

7

IV. Дополнительная профессиональная программа повышения квалификации «Экономическая безопасность»

1.Нормативно-правовые акты

1.Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008

№ 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014

№2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ.

2.Гражданский кодекс РФ (Часть 1) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 18.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2019) // Собрание законодательства РФ.

3.Налоговый кодекс Российской Федерации. Ч. 1 от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 29.09.2019) // Собрание законодательства РФ.

4.Налоговый кодекс Российской Федерации. Ч. 2 от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 29.09.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2019) // Собрание законодательства РФ.

5.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001

№197-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // Собрание законодательства РФ.

6.Федеральный закон Российской Федерации «О бухгалтерском учёте» от 06.12.2011 № 402-ФЗ (ред. от 26.07.2019) // Собрание законодательства РФ.

7.Федеральный закон Российской Федерации «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на про-

изводстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998

№125-ФЗ (ред. от 07.03.2018) // Собрание законодательства РФ.

8.Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» (ред. от 07.03.2018) // Собрание законодательства РФ.

9.Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (ред. от 23.04.2018) // Собрание законодательства РФ.

10.Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (ред. от 29.07.2017) // Собрание законодательства РФ.

11.Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ред. от 18.03.2019) // Собрание законодательства РФ.

8

12.Федеральный закон от 27.07.2010 № 224-ФЗ «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 27.12.2018) // Собрание законодательства РФ.

13.Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» (ред. от 05.10.2015) // Собрание законодательства РФ.

14.Федеральный закон от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (ред. от 06.07.2016) // Собрание законодательства РФ.

15.Федеральный закон от 21.07.2014 № 213-ФЗ «Об открытии банковских счетов и аккредитивов, о заключении договоров банковского вклада, договора на ведение реестра владельцев ценных бумаг хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 11.12.2018) // Собрание законодательства РФ.

16.Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» (ред. от 29.07.2018) // Собрание законодательства РФ.

17.Концепция общественной безопасности в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 14.11.2013 № Пр-2685).

18.Основы государственной политики Российской Федерации в области международной информационной безопасности на период до 2020 года (утв. Президентом РФ 24.07.2013 № Пр-1753).

19.Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года (утв. Президентом РФ).

20.Указ Президента РФ от 11.03.2003 № 308 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации» (ред. от 07.08.2004).

21.Указ Президента РФ от 11.08.2003 № 960 (ред. от 03.07.2018) «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации».

22.Указание Банка России от 09.08.2004 № 1485-У (ред. от 27.11.2014) «О требованиях к подготовке и обучению кадров в кредитных организациях» (зарегистрировано в Минюсте России

24.08.2004 № 5994).

9

23.Указ Президента РФ от 17.03.2008 № 351 (ред. от 22.05.2015) «О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации при использовании информацион- но-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена».

24.Указ Президента РФ от 30.01.2010 № 120 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации».

25.Указ Президента РФ от 25.05.2012 № 715 (ред. от 19.09.2019) «Об утверждении состава Совета Безопасности Российской Федерации».

26.Указ Президента РФ от 15.06.2012 № 859 (ред. от 12.04.2019) «О Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам стратегии развития топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности» (вместе с «Положением о Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам стратегии развития топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности»).

27.Указ Президента РФ от 22.05.2015 № 260 «О некоторых вопросах информационной безопасности Российской Федерации» (вместе с «Порядком подключения информационных систем и ин- формационно-телекоммуникационных сетей к информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и размещения (публикации) в ней информации через российский государственный сегмент информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»).

28.Указ Президента РФ от 06.08.2014 № 560 (ред. от 24.06.2019) «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации».

29.Указ Президента РФ от 29.07.2015 № 391 (ред. от 24.06.2019) «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации».

30.Указ Президента РФ от 21.06.2019 № 287 «Об отдельных мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий».

31.Указ Президента РФ от 08.11.2015 № 553 (ред. от 02.01.2018) «Об отдельных мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий».

10