Локальное нормативное сопровождение [библиотечно-информационной деятельности] (80
..pdfCopyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
• БИБЛИОТЕКОВЕДЕНИЕ •
ТЕОРИЯ
ПРАВА
В рубрике анализируются отличительные черты правоотношений внутри библиотеки, касающиеся организационных, технических, эко номических, трудовых и других сторон ее профессиональной дея тельности.
Владимир КЛЮЕВ,
профессор, заведующий кафедрой управления информационно библиотечной деятельностью Московского государственного университета культуры и искусств, г. Москва
ЛОКАЛЬНОЕ НОРМАТИВНОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ
Современная российская библиотека функционирует в многоаспект ном правовом поле, являясь субъектом и объектом правовых отноше ний. Эффективно применять федеральные системообразующие (кодексы), межотраслевые, смежные и базовые отраслевые законо дательные акты, профильные региональные законы, а также конкре тизирующие и развивающие их соответствующие подзаконные нор мативно правовые документы в повседневной практике библиотеки дает возможность грамотно составленная и скорреспондированная друг с другом внутрибиблиотечная организационно правовая доку ментация. Оптимальная система внутренней правовой регламентации позволяет успешно обеспечивать и предметно осуществлять локаль ное юридическое регулирование общих принципов деятельности, от дельных направлений и конкретных аспектов работы библиотеки.
Формирующийся в каждой биб лиотеке комплекс (пакет) внутрен ней нормативной документации объективно состоит из совокупнос ти отдельных взаимосвязанных и взаимодополняющих блоков. Вхо дящие в них документы отражают правовые, организационные и тех нологические стороны профессио нальной деятельности, фиксируют цели, порядок и условия функцио
22
нирования библиотеки как инфор мационного, образовательного и культурно досугового учреждения (социального института).
Базовым элементом массива ор ганизационно правовой документа ции библиотеки являются учреди тельные документы, в частности Устав. С их помощью осуществляет ся юридическое закрепление пра воспособности, обеспечиваются
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
правоотношения библиотеки с учреди |
номико правовые акценты управления |
|||||||
телем (балансодержателем) и участие в |
трудовыми ресурсами — Положением |
|||||||
так называемом гражданском обороте. |
об оплате труда и/или материальных |
|||||||
В качестве основного обязатель |
выплатах сотрудникам библиотеки. Сю |
|||||||
ственного документа, определяющего |
да же примыкают индивидуальные тру |
|||||||
легитимный характер взаимоотноше |
довые договоры с постоянными (штат |
|||||||
ний библиотеки и пользователей, а так |
ными) и временными библиотечными |
|||||||
же соответствующий правовой режим |
работниками и техническим персона |
|||||||
ее деятельности, выступают Правила |
лом. Первичным уровнем документиро |
|||||||
пользования библиотекой. |
Именно |
вания повседневной |
библиотечно |
|||||
здесь отражаются специфические ас |
информационной |
деятельности в |
||||||
пекты правоотношений в условиях биб |
условиях правовой регламентации на |
|||||||
лиотеки, в том числе приоритет прав |
учной организации труда и менеджмен |
|||||||
пользователя, делегирование админи |
та персонала библиотеки |
являются |
||||||
страцией библиотеки обязанностей по |
персонифицированные |
должностные |
||||||
разноплановым контактам с пользова |
инструкции сотрудников, соответству |
|||||||
телями функциональным сотрудникам |
ющие утвержденному штатному распи |
|||||||
(исполнителям). |
|
|
санию. |
|
|
|
|
|
Отдельные позиции Правил пользо |
Определяющую |
роль |
в |
текущем |
||||
вания библиотекой детализируются в |
правовом регламентировании повсед |
|||||||
специальных Положениях, регламенти |
невной библиотечной работы играет |
|||||||
рующих конкретные направления взаи |
оперативно распорядительная доку |
|||||||
моотношений с пользователями: о до |
ментация — приказы и распоряжения |
|||||||
полнительных |
(сервисных) |
услугах/ |
руководителя библиотеки. В этом же |
|||||
платном обслуживании, договорной де |
ряду можно рассматривать постановле |
|||||||
ятельности, залоговых отношениях, об |
ния (решения) коллегиальных и предс |
|||||||
экономических санкциях за нарушение |
тавительных (общественных) органов |
|||||||
установленных норм и др. |
|
управления библиотекой |
(комиссий, |
|||||
Другое важное звено локальной нор |
советов, собраний, совещаний и т. п.). |
|||||||
мативной документации — Положения о |
В качестве ключевых критериев, ко |
|||||||
структурных подразделениях (филиа |
торые необходимо учитывать при опре |
|||||||
лах, отделах, секторах, залах, абонемен |
делении |
номенклатуры, |
разработке |
|||||
тах, кабинетах, |
специализированных |
актуализации внутрибиблиотечных нор |
||||||
центрах и других) библиотеки, регулиру |
мативных |
документов |
как |
|
локальных |
|||
ющие внутрибиблиотечные организаци |
правовых актов, регулирующих конк |
|||||||
онно управленческие отношения. |
ретную деятельность, выступают: |
|||||||
Правовые аспекты реализации кад |
• соответствие общеправовым и от |
|||||||
ровой политики библиотеки с учетом |
раслевым нормам (максимальная ин |
|||||||
современных социально экономичес |
теграция юридических документов раз |
|||||||
ких требований закрепляются в особом |
личного уровня регламентации); |
|||||||
блоке внутренней нормативной доку |
• скорреспондированность друг с |
|||||||
ментации. Так, в Правилах внутреннего |
другом; |
|
|
|
|
|
||
трудового распорядка библиотеки фик |
• релевантность содержания; |
|||||||
сируются юридические положения по |
• мобильность структуры (возмож |
|||||||
поводу взаимоотношений администра |
ность ситуационной корректировки от |
|||||||
ции и сотрудников, отражается специ |
дельных положений/позиций); |
|||||||
фика применения норм трудового зако |
• физическая и смысловая доступ |
|||||||
нодательства в конкретных условиях и в |
ность для всех субъектов правоотноше |
|||||||
контексте кадрового менеджмента. В |
ний. |
|
|
|
|
|
||
свою очередь, социально трудовые от |
В последние годы в отечественной |
|||||||
ношения в библиотеке регламентиру |
библиотечной сфере наблюдается ак |
|||||||
ются Коллективным договором, а эко |
тивизация использования организаци |
23
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
онно правовых методов управления библиотекой, идет интенсивный про цесс локального правотворчества. Формируется разветвленная внутри библиотечная нормативная база, оп ределяющая адекватный правовой ал горитм функционирования конкретной библиотеки в соответствующих усло виях. От того, насколько юридически корректно и своевременно подготов лен актуальный внутрибиблиотечный
документ, как он соотносится с уже действующими в библиотеке правовы ми нормами, обладает ли необходи мым коммуникационным потенциа лом, в какой степени позволяет обеспечить правоприменительную практику, зависят оперативность и ре зультативность юридической регла ментации текущей библиотечной дея тельности, то есть правовая культура библиотеки.
Календарь «Знаменательные даты — 2009»
М.: ЛИБЕРЕџ БИБИНФОРМ, 2008. — С. 72.
230 |
|
|
ФРИДРИХ |
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
лет |
|
|
КАРЛ ФОН |
|
|
|
|
|
|
САВИНЬИ |
|
|
||
|
со дня |
|
|
|
|
||
|
рождения |
|
|
1779—1861 |
Немецкий юрист |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Призывал согласовать закон |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
с «сознанием народа» |
|
|
|
|
|
|
|
Происходил из старинного лотарингского (французс |
||
|
|
|
|
|
кого) дворянского рода, один из представителей которо |
||
|
|
|
|
|
го в 1630, в эпоху гонений на протестантов, переселился в |
||
|
|
|
|
|
Германию. Преподавательскую карьеру он начал в Мар |
||
|
|
|
|
|
бурге, где с 1800 читал уголовное и римское право. В 1803 |
||
|
|
|
|
|
выпустил в свет книгу «Das Recht des Besitzes», сразу дос |
||
|
|
|
|
|
тавившую ему громкую известность. В 1810 занял кафед |
||
|
|
|
|
|
ру во вновь основанном Берлинском университете. В |
||
|
|
|
|
|
1812 стал ректором университета. Прусский министр по |
||
|
|
|
|
|
реформе законодательства (1842—1848). Известность |
||
|
|
|
|
|
получил как автор многочисленных трудов по римскому и |
||
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
гражданскому праву, как глава исторической школы права |
||
|
|
|
|
|
(ее представители выступали против идей естественного |
||
|
|
|
|
|
права). В программной работе «О призвании нашего вре |
||
|
|
|
|
|
мени к законодательству и правоведению» (1814) тракто |
||
|
|
|
|
|
вал право как продукт некоего мистического и спонтанно |
||
|
|
|
|
|
развивающегося «народного духа». Выступал против ко |
||
|
|
|
|
|
дификации германского гражданского права, находя ее |
||
|
|
|
|
|
преждевременной, так как считал, что право не исходит от |
||
|
|
|
|
|
государственной власти и поэтому не может устанавли |
||
Л и т |
е р а т у р |
а : |
ваться законодателем. Задачу юристов он видел в выяв |
||||
лении «сознания народа» и в согласовании с ним действу |
|||||||
История |
политических |
уче |
ющего законодательства. Его научные работы отличаются |
||||
ясностью изложения, богатством материалов, закончен |
|||||||
ний. — 2 е изд. — М., 1971. |
ностью и полнотой выводов. |
|
|
24