Нормативно-правовое обеспечение образования (110
..pdf9.Нормативно-правовые акты и законодательства в системе образования (Подзаконные акты Правительства Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации).
10.Государственные образовательные стандарты в области общего, среднего и высшего профессионального образования.
11.Государственные образовательные стандарты высшего педагогического образования.
12.Образование в Российской Федерации: указатель действующих законодательных и иных нормативных правовых актов.
ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА РЕФЕРАТОВ (ДОКЛАДОВ)
1.Образование как механизм формирования духовной культуры лич-
ности.
2.Образование как основа формирования интеллектуального потенциала общества.
3.Оптимизация структуры образования.
4.Роль государства как гаранта равенства образовательных возможностей личности.
5.Формы горизонтальной координации связей между различными образовательными структурами.
6.Механизмы управления образовательными учреждениями и организациями и отношения собственности.
7.Структура образовательных программ, реализуемых вузами, и механизмы управления образовательным процессом.
8.Влияние системы образования на социальные изменения и культурные преобразования в стране.
9.Формы правовой защиты основных прав ребенка.
10.Правовые акты международного и российского законодательства, определяющие гарантии основных прав ребенка.
11.Управление как инструмент обеспечения качества образования.
12.Проблемы гуманизации профессионального образования.
13.Основные направления и механизмы демократизации высшего и послевузовского профессионального образования.
14.О соотношении образовательной и профессиональной составляющих в основных образовательных программах высшего и послевузовского профессионального образования.
15.Проблемы сопряжения основных образовательных программ высшего профессионального образования.
16.Государственные образовательные стандарты как средство совершенствования структуры и содержания образования.
17.Государственные образовательные стандарты как инструмент контроля качества образования.
11
18.Интеграционные подходы к определению структуры и содержания основных образовательных программ высшего профессионального образования.
19.Общее математическое и естественно-научное образование как фундаментальная составляющая высшего профессионального образования.
20.Сравнительный анализ типового положения о вузе и устава вуза (по выбору).
21.Аксиоматический подход к построению системы образования.
22.Оптимизация структуры государственных образовательных стандартов профессионального образования.
23.Идеальные и реалистические модели структуры профессионального образования.
24.Многоуровневые модели высшего профессионального образования: теория и практика.
25.Ступенчатые модели высшего профессионального образования: теория и практика.
26.Особенности становления и развития магистратуры в России.
27.Особенности формирования оптимального нормативно-правового обеспечения учебного процесса в высшей школе, обладающего свойством полноты.
28.Становление и основные направления развития лицензирования, аттестации и аккредитации.
29.Современные модели управления качеством образования: теория и практика.
30.Управление качеством образования на уровне вуза.
31.Управление качеством образования на уровне образовательной системы страны.
32.Управление качеством образования и роль образовательных обще- ственно-государственных структур.
33.Управление качеством образования как механизм совершенствования организации учебного процесса.
34.Новые образовательные технологии как источник повышения качества образования.
ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ПРОМЕЖУТОЧНОМУ КОНТРОЛЮ
1.Понятие образования и его уровни.
2.Понятие образования и формы его получения.
3.Система образования: понятие и элементы.
4.Понятие, признаки и структура Государственного образовательного стандарта.
5.Типы и виды образовательных программ, их реализация.
6.Образовательные модули и блоки.
12
7.Международно-правовое регулирование образования.
8.Законодательство Российской Федерации в области образования.
9.Деятельность ЮНЕСКО и ее роль в формировании международного правового права.
10.Декларация о создании общеевропейского пространства высшего образования (Болонская декларация).
11.Конвенция о правах ребенка и ее основные положения.
12.Декларация прав ребенка.
13.Закон РФ «Об образовании».
14.Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».
15.Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».
16.Законодательство зарубежных стран в области образования: основные модели.
17.Понятие, виды и типы образовательных учреждений.
18.Понятие образовательных учреждений, их компетенция.
19.Порядок создания образовательных учреждений и регламентация образовательной деятельности.
20.Реорганизация и ликвидация образовательных учреждений.
21.Лицензирование образовательной деятельности.
22.Аккредитация и аттестация образовательных учреждений.
23.Управление образовательными учреждениями.
24.Понятие образовательного процесса.
25.Общие требования к приему граждан в образовательные учреждения.
26.Аттестация учащихся.
27.Единый государственный экзамен.
28.Документы об образовании.
29.Участники образовательного процесса: понятие, виды, основы правового статуса.
30.Права и обязанности обучающихся (воспитанников).
31.Особенности правового статуса несовершеннолетних обучающихся.
32.Правовое положение педагогических работников.
33.Нормативно-правовое обеспечение модернизации российского педагогического образования.
34.Программа модернизации педагогического образования.
13
Приложение А
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
Автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, ее субъектом или муниципальным образованием для выполнения работ (оказания услуг) в целях осуществления полномочий органов государственной власти и местного самоуправления в различных сферах, в том числе в образовательной (согласно Федеральному закону от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»).
Академия реализует аналогичные образовательные программы, осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации для определенной области научной и научно-педагогической деятельности, выполняет фундаментальные и прикладные научные исследования в одной области науки или культуры.
Аттестация обучающихся представляет собой оценку освоения обучающимся программы учебной дисциплины или ее части (раздела, темы и т.д.). Аттестация подразделяется на несколько видов: текущую, промежуточную и итоговую.
Аттестация образовательного учреждения – это основная форма го-
сударственно-общественного контроля за качеством образования в образовательных учреждениях, основными принципами осуществления которой являются объективность, гласность, компетентность, соблюдение норм педагогической этики. Аттестация проводится в целях установления соответствия содержания, уровня и качества подготовки выпускников образовательных учреждений требованиям государственных образовательных стандартов. Условием аттестации образовательного учреждения, выдающего документ об образовании, являются положительные результаты итоговой аттестации не менее чем половины его выпускников в течение трех последовательных лет, предшествующих аттестации.
Бюджетное учреждение представляет собой организацию, созданную органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научнотехнических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета на основе сметы доходов и расходов (в соответствии со ст. 161 Бюджетного кодекса РФ).
Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразова-
тельных учреждениях – это санитарно-эпидемиологические правила, направленные на предотвращение неблагоприятного воздействия на организм школьников вредных факторов и условий, сопровождающих их учебную деятельность, они определяют следующие санитарно-гигиенические требо-
14
вания (утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 25 ноября 2002 г. и введены в действие с 1 сентября 2003 г.):
–к размещению общеобразовательного учреждения;
–участку общеобразовательного учреждения;
–зданию общеобразовательного учреждения;
–оборудованию помещений общеобразовательного учреждения;
–воздушно-тепловому режиму общеобразовательного учреждения;
–естественному и искусственному освещению;
–водоснабжению и канализации;
–помещениям и оборудованию общеобразовательных учреждений, размещенных в приспособленных зданиях;
–режиму образовательного процесса;
–организации медицинского обслуживания учащихся;
–санитарному состоянию и содержанию общеобразовательного учреждения;
–организации питания учащихся.
Годовой календарный учебный график (график учебного процесса на учебный год) распределяет отдельные виды учебной нагрузки и времени отдыха обучающихся по календарным неделям в течение учебного года.
Государственная аккредитация образовательного учреждения – это юридическое признание его прав и способности осуществлять свою деятельность на уровне не ниже официально признанной нормы. Свидетельство о государственной аккредитации подтверждает государственный статус, уровень реализуемых образовательных программ, соответствие содержания и качества подготовки выпускников требованиям государственных образовательных стандартов, право на выдачу документов государственного образца о соответствующем уровне образования. Аккредитованные образовательные учреждения могут пользоваться печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации. Для негосударственных общеобразовательных учреждений последствием государственной аккредитации является их включение в схему централизованного государственного или муниципального финансирования.
Государственный образовательный стандарт – это утверждаемый государственными органами нормативный акт, устанавливающий комплекс требований к содержанию образования определенного уровня. В структуре государственного образовательного стандарта выделяют федеральный и региональный (национально-региональный) компоненты, а также компонент образовательного учреждения. Значение федерального компонента заключается в том, что содержание образования не может быть уже, чем предусмотрено именно этим компонентом. Таким образом, обеспечивается единство федерального образовательного пространства.
15
Дееспособность – это способность лица своими действиями приобретать и осуществлять права и нести обязанности.
Дети-сироты – это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.
Единый государственный экзамен (ЕГЭ) представляет собой форму независимой оценки уровня учебных достижений обучающихся с использованием заданий стандартизированной формы (контрольные измерительные материалы), выполнение которых позволяет установить уровень учебных достижений обучающихся по освоению федерального компонента государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования. Он проводится федеральным государственным органом управления образованием совместно с государственными органами управления образованием субъектов РФ.
Институт реализует образовательные программы высшего, а также, как правило, послевузовского профессионального образования, готовит работников для определенной области профессиональной деятельности.
Итоговая аттестация – это оценка освоения образовательных программ определенного уровня, по результатам которой выдается документ, подтверждающий определенный образовательный ценз. Государственная итоговая аттестация является обязательной для таких уровней образования, как основное общее, среднее (полное) общее и для всех видов профессионального образования. Правила ее проведения на указанных уровнях образования регулируются специальными нормативными актами. Вместе с тем соблюдаются и некоторые общие принципы ее проведения. Среди них можно назвать следующие:
1)обязательность государственной итоговой аттестации: ни один обучающийся не может быть освобожден от итоговой аттестации. Не прошедший итоговую аттестацию учащийся или студент не может быть признан завершившим обучение и ему не может выдаваться документ, подтверждающий уровень образования. Государственная итоговая аттестация не может заменяться оценкой уровня подготовки на основе текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации студентов;
2)допуск к государственной итоговой аттестации: его получают только те обучающиеся, которые полностью освоили образовательную программу соответствующего вида и уровня. Условием допуска к итоговой аттестации является, таким образом, отсутствие академических задолженностей;
3)соблюдение процедурных требований: оно необходимо при проведении государственной итоговой аттестации (формирование государственных аттестационных комиссий, порядок проведения экзаменов, предоставление выпускникам необходимой информации и т.д.);
4)выдача документов об образовании: производится по результатам итоговой аттестации.
16
Образование – целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).
Образовательное учреждение – это учреждение, которое осуществляет образовательный процесс, реализует одну или несколько образовательных программ и (или) программ, обеспечивающих содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
Образовательные программы разрабатываются и утверждаются образовательными учреждениями в соответствии с государственными образовательными стандартами и определяют содержание образования определенных уровня и направленности. Классификация образовательных программ может проводиться по различным основаниям. Так, в зависимости от вида образования выделяют общеобразовательные и профессиональные программы.
Образовательный блок – это часть образовательной программы, которая может включать несколько тем, или модулей, объединенных по характеру материала.
Образовательный модуль – это относительно самостоятельная часть образовательной программы, комплексно охватывающая определенную тему и позволяющая осваивать ее автономно.
Образовательный процесс – это система отношений, направленных на реализацию обучающимся своего конституционного права на образование.
Образовательный процесс (в широком смысле слова) – широкая трактовка образовательного процесса предполагает включение в него таких элементов и стадий, которые обеспечивают получение обучающимися образования определенного уровня. При таком подходе организация образовательного процесса предполагает:
–разработку и утверждение учебных и рабочих планов;
–формирование программ учебных дисциплин и практик и их методическое обеспечение;
–создание надлежащих условий для организации учебных занятий.
В сферу организации образовательного процесса в широком смысле попадают не только обучающиеся и педагогический персонал, но и органы управления образованием, администрация образовательных учреждений и другие субъекты(например, органысанитарно-эпидемиологическогонадзора).
Образовательный (учебно-воспитательный) процесс представляет собой систему мер по организации и осуществлению деятельности педагогического и обучающегося персонала по достижению целей образования, направленных на освоение обучающимися определенных образовательных цензов, приобретение и закрепление необходимых знаний и навыков, формирование внутренней культуры и развитие их личности.
17
Образовательный уровень (образовательный ценз) – это минималь-
но необходимый объем содержания образования, определяемый государственным образовательным стандартом, и допустимая граница нижнего уровня освоения этого объема содержания.
Переаттестация – это оценка в баллах или зачетом знаний, умений и навыков студентов, окончивших учреждения среднего профессионального образования, которая осуществляется путем собеседования или в иных формах, определяемых вузом.
Перезачет – это перенос дисциплины (раздела), практики, освоенных лицом при получении предыдущего высшего образования, с полученной оценкой или зачетом как изученных в документы об освоении программы получаемого высшего образования.
Правосубъектность представляет собой особое свойство, качество субъекта права, его способность быть субъектом правоотношений, носителем прав и обязанностей и включает в себя правоспособность и дееспособность.
Промежуточная аттестация означает оценку освоения программы учебной дисциплины за определенный календарный промежуток (за четверть, полугодие, учебный год, за семестр). В течение учебного года она организуется в обычном порядке в каждой четверти и в первом полугодии (например, в общеобразовательных учреждениях), а также по завершении осеннего семестра в учреждениях высшего и среднего профессионального образования. Промежуточная аттестация проводится как переводная в конце учебного года. По ее результатам, а также с учетом предшествующих промежуточных аттестаций обучающийся переводится на следующий этап обучения.
Профессиональные образовательные программы направлены на последовательное повышение профессионального и общеобразовательного уровней и обеспечивают подготовку специалистов соответствующей квалификации. К ним относятся программы начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования. Профессиональные образовательные программы могут реализовываться только в учреждениях профессионального образования. Основные требования к их содержанию закрепляются в образовательных стандартах. Поэтому профессиональную образовательную программу можно определить как документ (комплект документов), определяющий в соответствии с государственным образовательным стандартом содержание определенного уровня профессионального образования по конкретной специальности.
Самообразование представляет собой самостоятельное освоение обучающимся образовательной программы.
Стадии образовательного процесса включают в себя основные этапы образовательного процесса, в рамках которых последовательно достигаются определенные цели образования, такие как прием в образовательное учреж-
18
дение, проведение текущих учебных занятий, текущей и промежуточной аттестации обучающихся, а также государственной (итоговой) аттестации. Последний этап является обязательным лишь применительно к основному общему и среднему (полному) общему образованию, а также для всех видов профессионального образования.
Стипендии – это денежные выплаты, назначаемые студентам, аспирантам и докторантам, обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях и научных организациях. Они подразделяются на следующие виды:
1)стипендии Президента Российской Федерации и специальные государственные стипендии Правительства Российской Федерации;
2)государственные стипендии для аспирантов и докторантов;
3)государственные академические стипендии;
4)государственные социальные стипендии;
5)именные стипендии.
Текущая аттестация (ее иногда называют текущим контролем знаний) в большей степени актуальна для общеобразовательных учреждений. Она предполагает оценку знаний, продемонстрированных обучающимся в течение четверти или семестра.
Университеты – это вузы, которые реализуют программы высшего и послевузовского профессионального образования по многим направлениям (специальностям) подготовки, а также осуществляют подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников высшей квалификации, научных и научно-педагогических кадров. Университет, кроме того, ведет обширную научную деятельность, выполняет фундаментальные и прикладные научные исследования по широкому спектру наук, является ведущим научным и методическим центром в области своей деятельности.
Учебный план представляет собой разбивку содержания образовательной программы по учебным курсам, дисциплинам и годам обучения. В образовательных учреждениях, как правило, разрабатываются и утверждаются два вида учебных планов: перспективный (на весь период обучения) и рабочий (на учебный год). В учреждениях профессионального образования учебные планы составляются по каждому направлению подготовки (специальности).
Экстернат – аттестация лиц, самостоятельно осваивающих образовательную программу.
19
Приложение Б
ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ РЕБЕНКА
Принята резолюцией 1386 (ХIV) Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1959 года
Преамбула
Принимая во внимание, что народы Объединенных Наций вновь утвердили в Уставе свою веру в основные права человека и в достоинство и ценность человеческой личности и преисполнены решимости содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе, принимая во внимание, что Организация Объединенных Наций во Всеобщей декларации прав человека провозгласила, что каждый человек должен обладать всеми указанными в ней правами и свободами, без какого бы то ни было различия по таким признакам, как раса, цвет кожи, пол, язык, религия, политические или иные убеждения, национальное или социальное происхождение, имущественное положение, рождение или иное обстоятельство, принимая во внимание, что ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения, принимая во внимание, что необходимость в такой специальной охране была указана в Женевской декларации прав ребенка 1924 года и признана во Всеобщей декларации прав человека, а также в уставах специализированных учреждений и международных организаций, занимающихся вопросами благополучия детей, принимая во внимание, что человечество обязано давать ребенку лучшее, что оно имеет, Генеральная Ассамблея провозглашает настоящую Декларацию прав ребенка с целью обеспечить детям счастливое детство и пользование, на их собственное благо и на благо общества, правами и свободами, которые здесь предусмотрены, и призывает родителей, мужчин и женщин как отдельных лиц, а также добровольные организации, местные власти и национальные правительства к тому, чтобы они признали и старались соблюдать эти права путем законодательных и других мер, постепенно принимаемых в соответствии со следующими принципами:
Принцип 1
Ребенку должны принадлежать все указанные в настоящей Декларации права. Эти права должны признаваться за всеми детьми без всяких исключений и без различия или дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства, касающегося самого ребенка или его семьи.
20