Полномочия конкурсного управляющего по формированию конкурсной массы на стадии конкурсного производства
..pdfЭ.К. Хазыкова, Ц.С. Очирова,
Калмыцкий государственный университет
ПОЛНОМОЧИЯ КОНКУРСНОГО УПРАВЛЯЮЩЕГО
ПО ФОРМИРОВАНИЮ КОНКУРСНОЙ МАССЫ НА СТАДИИ КОНКУРСНОГО ПРОИЗВОДСТВА
Конкурсное производство является конечной стадией процесса несо стоятельности (банкротства), в которой важная роль принадлежит конкурс ному управляющему. Он утверждается арбитражным судом при принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного про изводства. Утверждение конкурсного управляющего осуществляется в об щем порядке, предусмотренном для утверждения арбитражного управляю щего в соответствии со ст. 45 Федерального закона от 26 октября 2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) (далее Закон о банкротстве) [I].
Под конкурсным производством понимается процедура, которая при меняется к должнику', признанному банкротом, в целях соразмерного удовЛЯВорения требований кредиторов. В ходе конкурсного производства кон- *Урсный управляющий осуществляет инвентаризацию и оценку имущества Должника по рыночной стоимости, формирует конкурсную массу. При этом
*** Действия, связанные с приемом имущества и проверкой его качества и *°ЛИЧества, осуществляет сам управляющий. Закон о банкротстве исходит из что инвентаризация переданного конкурсному управляющему имуще- должна быть проведена обязательно, независимо от того, осуществля юсь ли она на ранних стадиях банкротства. Инвентаризации подлежит все
147
фактически находящееся у должника имущество, так как затем это станет основанием для проведения оценки имущества, для осуществления которой конкурсный управляющий вправе привлекать независимого оценщцКа Управляющий принимает меры к сохранению наличного имущества пол*, ника, недопущению его необоснованного уменьшения, делает все возможное для того, чтобы сформировать конкурсную массу. Однако в своей деятельно сти он ограничен волей кредиторов, подконтролен им [2, с. 560].
Вцелях наиболее эффективного решения задач конкурсного производ ства законодатель к наиболее важным полномочиям конкурсного управляю щего относит права, связанные с формированием конкурсной массы.
Вправовой науке существуют различные подходы к определению по нятия «конкурсная масса». Г.Ф. Шершеневич называл конкурсной массой «совокупность прав вещных и обязательственных» [3, с. 358]; В. Ф. Попондопуло определяет конкурсную массу как имущественно - правовой ком плекс, включающий в себя не только вещи и вещные права должника, но и друтие его имущественные права, а в определенных случаях и обязанности [4, с. 215].
Всоответствии с п. 1 ст. 103 Закона о банкротстве конкурсная масса представляет собой все имущество должника, имеющееся у него на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного про изводства.
Однако, по мнению М.В. Телюкиной и В.Н. Ткачева, необходимо на законодательном уровне дифференцировать два понятия: «имущественная масса» и «конкурсная масса» [5].
Более правильным для обозначения имущества, имеющегося у долж ника на момент признания его банкротом и открытия конкурсного произ водства, представляется использование термина «имущественная масса». Впоследствии происходят добавления и изъятия из этого имущества с це лью формирования конкурсной массы. Таким образом, конкурсной массой предлагается называть имущество, готовое к распределению между креди торами, т.е. денежные средства, полученные от реализации имущественной массы, и неликвидное имущество.
Но на взгляд С.А. Карелиной, такая дифференциация является оправ данной только теоретически, в практическом же плане данная позиция вы зывает определенные сомнения. Во-первых, для кредиторов больший инте рес (прежде всего практический) представляет именно конкурсная масса (и с точки зрения определения, данного законодателем, и с точки зрения опре' деления, предложенного М.В. Телюкиной), во-вторых, з а к о н о д а т е л ь с т в о допускает разные способы удовлетворения требований кредиторов. нанрИ' мер, путем предоставления отступного, зачета требований (п. 8 ст. 142 За кона о банкротстве). Данные обстоятельства в определенной степени сн и жают практическую целесообразность разграничения понятий «имушесТ' венная масса» и «конкурсная масса» [6].
148
Поскольку' в целях формирования конкурсной массы в имуществен н о массу осуществляются определенные дополнения и изъятия, выделим начала виды имущества, добавляемые в имущественную массу должника. 1 Cтаковым относится:
1. имущество должника, без правовых оснований находящееся у третьих лиц, поиск, выявление и возврат такого имущества требуют от кон курсного управляющего значительной активности и инициативы;
2.имущество, полученное в результате реализации дебиторской за долженности (здесь речь может идти как о денежных средствах, так и об ином имуществе третьих лиц, которое должно быть передано должнику);
3.денежные средства, полученные в результате применения субсиди арной ответственности. Конкурсный управляющий имеет право также предъявлять требования к третьим лицам, которые в соответствии с законо дательством РФ несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства (ст.ст. 56, 105 Граждан ского Кодекса Российской Федерации) (далее ГК РФ) [7]. Требования к этим лицам конкурсный управляющий предъявляет только в случае недостаточно сти имущества должника. К таким лицам относятся учредители (участники) должника, собственники имущества юридического лица, основное общество.
Объем субсидиарной ответственности определяется как разница между раз мером имущества должника и суммой требований кредиторов, включенных в реестр. Необходимо отметить, что Пленумы Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ в постановлении от 1 июля 1996 г. N 6/8 «О некото рых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» [8] дали разъяснение, что требования о привлечении к субсидиарной ответственности могут быть предъявлены только в случаях, когда несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана указа ниями либо действиями лиц, имеющих право давать обязательные указания Либо иным образом определять действия должника. При этом ч. 2 и ч. 3 ст. 56 ГК РФ не применяются к полным товариществам, товариществам на вере, *также к производственным кооперативам.
Осуществление субсидиарной ответственности в зависимости от ее разновидности может происходить в любое время в течение конкурсного Производства либо в строго определенный период времени. Так, например, Привлечение к субсидиарной ответственности руководителя должника или кленов ликвидационной комиссии (ликвидатора) по обязательствам долж- ®Ика перед кредиторами, возникшими после истечения срока на подачу за иления должника в арбитражный суд, возможно в течение всего конкурс- ®№о производства по мере выявления указанных сделок; привлечение к ®Убсидиарной ответственности лиц, виновных в банкротстве должника, *°ЗМожно на завершающем этапе формирования конкурсной массы, после Осуществления всех дополнений и изъятий и сопоставления размера кон курсной массы с суммой требований кредиторов. Таким образом, в некото-
149
рьгх (но не во всех) случаях применение субсидиарной ответственное i и ^ начает удовлетворение всех требований кредиторов;
4.имущество, являющееся предметом залога, переданного кредито Закона о банкротстве);
ру-залогодержателю (заклад). |
|
5. имущество третьих лиц, находящееся у должника без правовых |
||
Однако не все перечисленное имущество автоматически включайся в |
оснований. Безусловно, такое имущество подлежит возврату собственнику |
|||
конкурсную массу, а только то, на которое можно обратить взыскание |
Так |
дд цри наличии соответствующих требований, так и при их отсутствии. |
||
изымается имущество, находящееся в пользовании должника, но не при] |
Конкурсный утгравляющий, обнаружив имущество, не принадлежащее |
|||
надлежащее ему. Это может быть арендованное имущество, имущество, на. |
должнику, обязан принять меры к поиску и обнаружению собственника. С |
|||
ходящееся у должника на ответственном хранении, переданное в довери |
||||
урванным имуществом могут быть связаны два вопроса, на которые зако |
||||
тельное управление, личное имущество работников должника. |
|
|||
|
нодатель не отвечает: что делать с имуществом, собственника которого об |
|||
Помимо уже перечисленного имущества из конкурсной массы подле |
||||
наружить не удается и каковы последствия реализации конкурсным управ |
||||
жат исключению: |
|
|||
|
ляющим чужого имущества (в том числе с торгов); |
|||
1. имущество, изъятое из оборота (имущество, ограниченное к обо |
||||
6. |
имущество, предназначающееся для третьих лиц (различные пла |
|||
роте, не изымается из конкурсной массы, но реализуется особым образом), |
||||
тежи, удерживаемые из заработной платы работников: алименты, страхо- |
||||
При наличии у должника такого имущества конкурсный управляющий обя |
||||
ще, профсоюзные взносы, суммы, удержанные по исполнительным листам |
||||
зан уведомить собственника имущества (каковым может быть только госу |
||||
я т. д. Управляющий обязан перечислять указанные суммы по назначению, |
||||
дарство). Собственник обязан в течение шести месяцев с момента получе |
||||
о чем говорится в п. 11 Информационного письма Президиума ВАС РФ № |
||||
ния от конкурсного управляющего уведомления решить судьбу этого иму. |
||||
64 [10]; |
|
|||
щества - либо принять его, либо закрепить за другим унитарным предпри |
|
|||
ятием. В силу прямого указания п.З ст. 132 Закона о банкротстве по истече |
7. |
жилищный фонд социального использования, а также социально |
||
нии 6-месячного срока - в случае неисполнения собствешшком обязанности |
значимые объекты, не проданные по конкурсу. К социально значимым объ |
|||
по распоряжению исключенным из оборота имуществом - все расходы по |
ектам принадлежат дошкольные образовательные учреждения и общеобра |
|||
его содержанию возлагаются на собственника. Это означает, что конкурс |
зовательные учреждения, лечебные учреждения, спортивные сооружения, |
|||
ный управляющий имеет право требовать с собственника выплаты денеж |
объекты коммунальной инфраструктуры, относящиеся к системам жизне |
|||
ных сумм, необходимых для содержания исключенного из оборота иму-ще |
обеспечения региона. Закон о банкротстве 2002 г. установил, что сразу и |
|||
ства, - эти суммы будут поступать в имущественную массу. |
|
безусловно из имущественной массы исключается только жилищный фонд |
||
2. имущественные права, связанные с личностью должника, в том |
социального использования. Иные социальные объекты подлежат реализа |
|||
числе права, основанные на действующей лицензии на осуществление от |
ции особым порядком - по конкурсу, обязательным условием которого яв |
|||
дельных видов деятельности. Эта норма, установленная п.2 ст. 131 Зако:;;: о |
ляется обязанность покупателя соблюдать целевое назначение объектов |
|||
банкротстве, не до конца продумана, ибо не вполне корректно относить |
(иные условия конкурса могут быть определены кредиторами по предложе |
|||
права, основанные на лицензии, к личным правам, так как лицензию мо.хег |
нию органов местного самоуправления). Средства, полученные от продажи, |
|||
получить любой субъект, соответствующий установленным требованиям |
||||
Поступают в конкурсную массу. Норма о возмездности передачи имущества |
||||
(что выражается в предоставлении в лицензирующий орган определенных |
||||
в собственность муниципальных образований появилась благодаря Поста |
||||
документов), вследствие чего аналогичные лицензии могут быть у несколь |
||||
новлению Конституционного Суда Российской Федерации от 16 мая 2000 |
||||
ких субъектов, осуществляющих определенную деятельность. Исходя |
из |
|||
когда были признаны не соответствующими Конституции РФ поло |
||||
этого, не вполне логично исключать права, основанные на лицензии, |
из |
|||
жения п. 4 ст. 104 Федерального закона "О несостоятельности (банкротст |
||||
имущественной массы. Эти права могут представлять значительную цен |
||||
ве)" 1998 г., в соответствии с которыми возможно было передавать указан |
||||
ность и иметь соответствующую стоимость, а потому следовало бы вклю |
||||
ные объекты в собственность муниципальных образований без выплата |
||||
чить их в имущественную массу и реализовывать посредством проведения |
||||
Должникам - собственникам, находящимся в процедуре конкурсного произ |
||||
закрытых торгов с участием субъектов, имеющих аналогичные лицензии |
||||
водства, |
разумной, справедливой компенсацией, обеспечивающей баланс |
|||
(т.е. лицензии на осуществление такой же деятельности), |
|
|||
|
Между публичными и частными интересами, а также не допускались судеб |
|||
3. имущество граждан, на которое в соответствии с Гражданским |
||||
процессуальным кодексом Российской Федерации [9] нельзя обратить взы |
ные проверки такой передачи по существу; |
|||
скание; |
|
8. |
иное имущество, предусмотренное Законом о банкротстве. |
151
В процессе формирования конкурсной массы вплоть до удовлетво ния всех требований кредиторов возможно изменение состава имущес!*®" должника. Конкурсный управляющий обязан осуществлять учет riponcx дящих изменений, для этих целей возможно привлечение независимых бу* талтеров, аудиторов, других специалистов; вопрос о привлечении этих решает конкурсный управляющий.
Определенными особенностями отличается порядок формирования конкурсной массы имущества гражданина-должника.
В соответствии со ст. 24 ГК РФ гражданин отвечает по обязательст вам, в том числе связанным с предпринимательской деятельностью, всем своим имуществом, за исключением того, на которое не может быть обра щено взыскание. Арбитражному суду предоставлено право по мотивиро ванному ходатайству гражданина или иных лиц, участвующих в деле о бан кротстве, исключить из конкурсной массы имущество гражданина, на кото рое в принципе не распространяются ограничения в части обращения взы скания, при условии, что исключение этого имущества из конкурсной мас сы в силу его неликвидности или низкой стоимости не влияет существен ным образом на состав конкурсной массы.
Подводя итог вышесказанному, можно еще раз отметить, что кон курсная масса состоит из двух относительно обособленных частей, в пер вую из которых включается имущество, имеющееся в наличии во владении, пользовании и распоряжении должника на момент открытия конкурсного производства. Вторую часть составляет имущество, выявленное в ходе кон курсного производства.
При реализации полномочий по формированию конкурсной массы конкурсный управляющий должен обладать специальными знаниями и опытом, поскольку на стадии конкурсного производства необходимо учи тывать интересы не только кредиторов, но и должника.
Библиографический список:
1.Федеральный Закон от 26.10.2006г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (паикротстве)» // Собрание Законодательства Российской Федерации. 2002. №43. Ст. 4! 40.
2.Научно-практический (постатейный) комментарий к Федеральному Замшу «О несостоятельности (банкротстве) / Под ред. В. В. Вигрянского. М. 2003.
3.Шершеневич Г. Ф. Конкурсное право. Казань, 1898.
4.Попондопуло В.Ф. Конкурсное право: правовое регулирование н е с о с т о я т е л ь ности (банкротства). Учеб. Пособие. М., 2001.
5.М.В. Телюкина, В.Н. Ткачев, Конкурсная масса несостоятельного дол ж н и к а «Адвокат». N 8. Август 2003 г.
6.Карелина С. А. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства). М-
2006.
7.Гражданский Кодеке Российской Федерации. Часть первая от 30.11.I994r. h Собрание Законодательства Российской Федерации. 1994. № 32, Ст. 3301.
8.Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбит ражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с примене нием части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Вестник Высш£г0 Арбитражного суда Российской Федерации. 1996. N 9.
152
9. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г- 138-ФЗ // Собрание Законодательства Российской Федерации ог 18 ноября 2002 г. N 46. Ст. 4532.
10. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 родя 2001 г. N 64 «О некоторых вопросах применения в судебной практике Федераль ного закона «О несостоятельности (банкротстве)»// Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2001 г. N 9.
11. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 мая 2000 г. N 8-Г1 «По делу опроверке конституционности отдельных положений пункта 4 статьи 104 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в связи с жалобой компании «Timber Holdings International LimitecW/Российская газета от 23 мая 2000 г. N 98.
* * *
153
СОДЕРЖ АНИЕ |
|
1. ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВАЯ СЕ К Ц И Я ................................... |
6 |
Булуктаева К.Ю ., Булуктаев Д.А. Конституционные (уставные) |
|
суды в субъектах РФ: понятие и сущность............................................................. |
6 |
Етыкова Ю .И. Мораторий на смертную казнь в России...................... |
J О |
Етыкова Ю .И., Адьянов К.Д. Некоторые проблемы современной |
|
избирательной системы России............................................................................... |
]3 |
Команджаев Е.А. Распространение общероссийского |
|
законодательства на калмыцкое кочевое общество в XIX в.............................. |
17 |
Команджаев Е.А. Организация судебной системы в Калмыцкой |
|
степи в XIX в................................................................................................................ |
25 |
МучаевМ .А. Коллизии в правовой системе |
|
Российской Федерации................................................................................... |
32 |
Очир-Гаряева И.К. Правовое оформление приставства в Калмыкии |
|
(первая четверть XIX в.)............................................................................................ |
39 |
Паныш на С.А. Правое положение женщин в китайской концепции |
|
прав человека: история и современность.............................................................. |
44 |
2. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ С Е К Ц И Я ........................................... |
47 |
Азукаева Б.А., Инжиева Б.Б. Соотношение прав и полномочий |
|
Российской Федерации и её субъектов.................................................................. |
47 |
Азукаева Б.А., Лиджиева С.Н. Концепция развития гражданского |
|
законодательства.............................................................................................. |
53 |
Анжукаева Е.А. Анализ состояния обеспечения личной и имущест |
|
венной безопасности населения Республики Калмыкия.................................... |
58 |
Аш таеваС.С. Порядок взыскания алиментных обязательств............. |
62 |
БасанговД .Н . Государственная регистрация ипотеки: особенности |
|
правового регулирования.......................................................................................... |
67 |
Бельтрикова Ю.Н. Полномочия законного представителя при |
|
совершении сделки несовершеннолетними от 14 до 18 лет.............................. |
75 |
Биткеева Д.Н. Экспансия иностранных банков на российский |
|
рынок................................................................................................................... |
79 |
Боваева Б.Б. Правовое регулирование природных ресурсов как |
|
объекта гражданских прав......................................................................................... |
90 |
Курсинова Т.Э. Некоторые проблемы, связанные с охраной |
|
авторских прав............................................................................................................. |
94 |
Леджинов А.А. Правовая работа в коммерческих организациях...... |
97 |
Лиджеева К.В. Фирменное наименование как специальный объект |
|
интеллектуальных прав (пробелы российского законодательства)............... |
102 |
Лодянова О.С'. Преступная жестокость: дети как объект |
|
торговли...................................................................................................................... |
106 |
Манжеева Б.А. Проблема зашиты прав ребенка в современном |
|
обществе....................................................................................................................... |
111 |
Немгирова Е.Н. Институт Уполномоченного по правам ребенка в |
|
субъектах Российской Федерации: развитие и проблемы............................... |
117 |
Оку нов А. А. Сущность неустойки как способа обеспечения |
|
исполнения обязательств.......................................................................................... |
121 |
Рубеке Г.Л., Ш араева Е.А. О некоторых проблемах правового |
|
регулирования иностранных инвестиций в субъектах Российской |
|
Федерации (на примере Республики Калмыкия)............................................... |
126 |
Трофименко Т.И., Потлов Д.А. О договоре аренды транспортного |
|
средства как об отдельном виде договора аренды............................................. |
131 |
Фурманов И.В. В вопросах земельно-правовой ответственности не |
|
должно быть белых пятен....................................................................................... |
135 |
Хазыкова Э.К., Манджиева А.Д. Правовое регулирование |
|
конкурсного производства кредитных организаций......................................... |
141 |
Хазыкова Э.К., Очирова Ц.С. Полномочия конкурсного |
|
управляющего по формированию конкурсной массы на стадии конкурсного |
|
производства.............................................................................................................. |
147 |
Хахирова Э.О. О роли государства в системе страхования вкладов в |
|
РФ в рамках Федерального закона «О страховании вкладов физических лиц |
|
в банках Российской Федерации»......................................................................... |
153 |
Хазыкова Э.К., Церенова З.Ц. Реализация принципов очередности и |
|
пропорциональности удовлетворения требований кредиторов на стадии |
|
онкурсного производства........................................................................................ |
157 |
3. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ СЕКЦ И Я ................................................ |
163 |
Адьянов К.Д. Арест как вид уголовного наказания............................. |
163 |
Андропов А.Н. Использование и применение биометрических |
|
методов при идентификации человека............................................................... |
166 |
Ашкатова К.В. К вопросу об определении оснований для признания |
|
лица потерпевшим по уголовному дел................................................................ |
170 |
Бадушева Д.А., Церенов Н. В., Даванов Л.В. Актуальные вопросы |
|
производства осмотра жилища.............................................................................. |
177 |
Бадушева Д.А.. Инжиева Ю.А. Историко-правовой анализ |
|
формирования понятия «террористический акт» в российском уголовном |
|
законодательстве....................................................................................................... |
181 |
Басанов В.В., Басанов К.В. ОРД и Уголовный процесс: особенности |
|
использования результатов ОРД в доказывании по уголовным делам........ |
184 |
Безручко Е.В. О целесообразности криминализации причинения |
|
легкого вреда здоровью человека, совершенного в состоянии аффекта.... |
189 |
Бембеева Г.В. Производство обыска при расследовании |
|
мошенничества........................................................................................................ |
193 |
Бембеева Д.Х. Принудительная госпитализация душевнобольных в |
|
свете Конвенции о защите прав человека и основных свобод (практика |
|
Европейского Суда по правам человека)............................................................ |
196 |
Бембеева Г.В., Кирилов Н. Г. Становление и развитие института |
|
адвокатуры в Российском государстве.............................................................. |
203 |
Булхумова О.В. Предмет и основание гражданского иска в |
|
уголовном деле........................................................................................................ |
208 |
Далгаев Н.Х., Тараскаев С.О., Ш урганов Э.В. Роль |
|
Роспотребнадзора в обеспечении санитарно-эпидемиологической |
|
безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека.......... |
212 |
Колотушкин С.М. Категории, принципы и законы криминалистики |
|
как критерии ее научности.................................................................................... |
217 |
Менкенов Д.Б. Возникновение и развитие организованной |
|
преступности в России (исторический аспект)................................................. |
221 |
Менкенов Д.Б., Пюряева К.С. Проблемы реализации |
|
наследственных прав осужденных в России..................................................... |
231 |
Сангаджиева Г.В. Возбуждение уголовных дел частного |
|
обвинения.................................................................................................................. |
237 |
Тараскаев С.А., Босхомджиева Н.В. Актуальные вопросы |
|
применения нетрадиционных методов в криминалистике............................ |
241 |
Трофименко Т.И., Потлов Д. А. О месте и назначении института |
|
гражданского иска в уголовном судопроизводстве......................................... |
244 |