Проблемы экологической безопасности Орловской области и пути их решения (110
..pdfI.ПРОБЛЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
ПРОБЛЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
НОВИКОВ АЛ, начальник Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Орловской области, доктор технических наук, профессор, зав. кафедрой «Сервис и ремонт машин» ОрелГТУ
Экологическая безопасность — это состояние защищен ности природной среды и жизненно важных интере сов человека от возможного негативного воздействия хозяй
ственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций при родного и техногенного характера, их последствий.
Она является составной частью государственной безопас ности, в которую также входят оборонная, экономическая, информационная и другие. Обоснование ее содержания оп ределяет направления практической деятельности по разра ботке нормативной, правовой базы, и именно на этой основе строится экологическая политика государства, субъектов Федерации и регионов.
Основной целью экологической безопасности является создание безопасных и комфортных условий проживания населения, максимальное сохранение и восстановление при родной среды.
Для природоохранной деятельности 2002-2004 годы яв ляются поистине значимыми. Принят в новой редакции Фе деральный закон «Об охране окружающей среды», впервые принята «Экологическая доктрина Российской Федерации», вопросы лесной, водной, экологической служб рассмотрены на Госсовете. В связи с изменениями в экономической по литике и общественно-политической ситуации перерабаты-
4 |
Экологическая безопасность региона: опыт, проблемы, пути решени |
ваются Лесной, Водный кодексы, закон о недрах и многие другие нормативно-правовые акты.
В Орловской области вопросы охраны окружающей сре ды и обеспечения экологической безопасности являются приоритетными в деятельности областной администрации, природоохранных и санитарных служб и ведомств, посто янно рассматриваются на заседаниях коллегии администра ции области и других совещаниях.
Огромную помощь в нашей работе оказывают региональ ные нормативно-правовые акты.
За последний период их принято более десяти. Хочу особо отметить, что в 2002 году областью принят первый в России закон «О системе особо охраняемых природных территорий Орловской области». Во втором чтении принят проект зако на Орловской области «Об отходах производства и потребле ния» . Данный законодательный акт необходим местному са моуправлению, имеет важное значение для сохранения окру жающей среды в Орловской области. Он позволит вырабо тать совершенную систему утилизации, захоронения, обез вреживания отходов. Важно то, что в законе определена от ветственность за нарушение законодательства в сфере обра щения с отходами, возмещение вреда, причиненного окру жающей среде, имуществу юридических лиц, индивидуаль ных предпринимателей и граждан. /
Несмотря на то, что Орловская область не входит в пере чень регионов с неблагоприятной экологической обстанов кой, профилактика негативного воздействия и контроль за влиянием хозяйственной деятельности на природную сре ду, а также за состоянием природных ресурсов являются стержнем работы природоохранного значения. Это позволи ло за последние годы несколько оздоровить и улучшить эко логическую обстановку и состояние природных ресурсов.
О достижениях в "этой работе говорит тот факт, что по итогам проведения Дней защиты от экологической опаснос ти в 2002—2003 годах Орловской области Всероссийским орг- кй»И№*$м йрисуждалось почетное второе место.
Проблемы экологической безопасности Орловской области и пути их решения |
5 |
Сфера природоохранной деятельности охватывает широ кий круг вопросов.
Одним из основных компонентов окружающей природ ной среды является атмосферный воздух. От его качества во многом зависит здоровье людей. Источниками загрязне ния атмосферного воздуха в области являются промышлен ные, топливно-энергетические, дорожно-транспортные, сель скохозяйственные и другие предприятия, а также автомо бильный, железнодорожный и воздушный транспорт.
Объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу со ставляет 114,4 тыс. тонн в год, в том числе: от стационар ных источников загрязнения — 16,3 тыс. тонн/год; от пере движных источников загрязнения — 98,1 тыс. тонн/год.
За последние 5 лет произошло снижение выбросов от ста ционарных источников на 28%, а от передвижных — на 7%.
Таблица 1 Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от
стационарных |
и передвижных источников в 1999—2003 гг. |
||||
|
|
Выбросы загрязняющих веществ, тыс. тонн /год |
|||
|
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
ВСЕГО: |
127,136 |
117,471 |
103,901 |
111,634 |
114,368 |
от стационарных |
22,423 |
16,747 |
15,809 |
14,756 |
16,257 |
источников |
|
|
|
|
|
от передвижных |
104,713 |
100,724 |
88,092 |
96,878 |
98,111 |
источников |
|
|
|
|
|
В текущем году, как и в предыдущие годы, в атмосфере городов области не отмечалось экстремальных и высоких уровней загрязнения атмосферного воздуха. В основных промышленных центрах (гг. Орел, Ливны, Мценск) наблю дается устойчивая тенденция снижения вредных примесей
ватмосферном воздухе.
Вцелях сокращения выбросов загрязняющих веществ в
6 |
Экологическая безопасность региона: опыт, проблемы, пути решения |
атмосферу на предприятиях области построены и введены в
эксплуатацию установки пылегазоочистки. Так, в област ном Управлении автомобильных дорог произведен перевод 5 асфальтобетонных заводов на природный газ. Смонтиро вано пылеулавливающее оборудование в акционерных об ществах «Альфапластик», «Ливгидромаш», «Ливенский машзавод». Оснащены газоочисткой источники выбросов аэрозолей серной кислоты на Орловском сталепрокатном" заводе.
Значительным источником загрязнения атмосферного воздуха является автомобильный транспорт, выбросы кото рого, содержащие более 200 вредных для здоровья людей и состояния окружающей среды компонентов, составляют 98 тыс. тонн/год. Это 86% суммарных выбросов передвиж ных и стационарных источников. Причиной этого является ежегодно увеличивающийся парк автомобилей. Основными направлениями защиты атмосферы от автотранспортных выбросов являются регулирование транспортных потоков, запрет эксплуатации автомобилей, не соответствующих тре бованиям экологической безопасности, перевод автомобилей на газообразное топливо как наиболее экологически чистый вид. В области функционирует 8 автомобильных газозапра вочных станций. Этого количества, конечно, недостаточно, поэтому в сложившейся ситуации наиболее реальным и эко номически оправданным является осуществление постоян ного контроля выбросов автомобилей на соответствие их тре бованиям государственных экологических стандартов.
В этих целях создано 32 пункта экологического контро ля и регулировки топливной аппаратуры автомобилей, на которых ежегодно проверяется более 70 тыс. единиц авто транспорта. Проводимая работа позволяет сократить коли чество выбросов на 25-30%.
Вместе с тем в работе по охране атмосферного воздуха имеются и нерешенные проблемы. Только 30% от общего количества выбрасываемых вредных веществ улавливается на очистных сооружениях. Медленными темпами решают-
Проблемы экологической безопасности Орловской области и пути их решения |
7 |
ся вопросы перевода автотранспорта на наиболее экологи чески чистый вид топлива — природный газ, лишь 4% ав томобилей оснащены газобаллонным оборудованием. В ре зультате около 5% исследованных проб атмосферного воз духа не отвечают гигиеническим требованиям, а в районе прохождения автомагистралей с интенсивным движением транспорта этот показатель составляет более 40%.
Учитывая особую важность решения проблем оздоровле ния воздушного бассейна, необходимо на региональном уров не выполнить ряд первоочередных мероприятий. Прежде всего, содействовать предприятиям области во внедрении современных, эффективных систем пылегазоочистки; осу ществить мероприятия, позволяющие значительно сократить в технологических процессах выбросы загрязняющих ве ществ; необходимо совместно с ГИБДД, транспортной инс пекцией организовать обязательный контроль за выполне нием работ по проверке выбросов всех автомобилей, тепло возов на токсичность и дымность.
Следует сказать, что такая работа на предприятиях об ласти проводится под непосредственным контролем и при методическом руководстве специалистов управления. Раз работан и согласован с администрацией области план ме роприятий по достижению нормативов предельно допусти мых выбросов на период до 2006 года. Кроме того, при осуществлении функций государственного контроля, рас смотрении нормативных природоохранных документов (про екты ПДВ, ПДС, лимиты отходов) в обязательном порядке обращается внимание на состояние работ по охране окру жающей среды и обеспечению требований экологической безопасности.
Лесное хозяйство — важная составная часть экологии нашей области, и его роль определяется не только экономи ческим потенциалом, но и всевозрастающим социальным значением, вытекающим из способности леса благотворно влиять на окружающую среду. Недаром говорится, что леса
— это «легкие» планеты. Чистота атмосферного воздуха,
8 Экологическая безопасность региона: опыт, проблемы, пути решения
полноводность наших рек, урожайность сельскохозяйствен ных культур — все эти жизненно важные факторы напря мую зависят от количества лесов, площади зеленых насаж дений.
Незначительные лесные ресурсы региона обязывают нас организовать их рациональное неистощительное использо вание.
В настоящее время лесной фонд области составляет не многим более 200 тысяч гектаров, в ведении управления находится 136,7 тыс. га. Все леса отнесены к первой груп пе, основным назначением которой является выполнение природоохранных, оздоровительных, санитарно-защитных функций, сохранение экологического потенциала и высоко го уровня биологического разнообразия.
Лесистость области невысокая и составляет 9,3%, при чем леса распространены по области неравномерно. В Дмитровском, Знаменском, Хотынецком и Мценском рай онах леса занимают 15—25% территории, а на юго-восто ке, в Должанском, Ливенском, Покровском районах, их не более 2 - 2 , 5 % .
Основная задача, стоящая перед лесной отраслью облас ти по лесоразведению, — это увеличение объемов посадок до 5 тыс. га в год и, в перспективе, достижение оптималь ной, научно обоснованной лесистости территории — не менее 15 - 20% .
С целью дальнейшего развития лесного хозяйства Ор ловской области управлением совместно с администрацией области подготовлена региональная целевая программа «Леса Орловской области», которая согласована с МПР России.
Программные задачи и мероприятия определены с уче том основных направлений социально-экономического раз вития области на долгосрочную перспективу.
Лесовосстановительные работы за весну 2004 года можно назвать рекордными за последние 10 лет — за этот период посажено 4,5 тыс. га лесных насаждений.
^Проблемы экологической безопасности Орловской области и пути их решения
Таблица 2
Динамика лесокультурных работ, выполненных лесхозами Орловской области за период с 1992 по 2004 г.
Наимено |
|
|
|
|
Годы создания |
|
|
|
|
|
|
||
вание лесо- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
насажде- |
1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
1996 |
1997 |
1998 |
1994 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
1п/г |
ний |
2004 |
||||||||||||
Овраго-ба- |
500 |
503 |
500 |
505 |
501 |
599 |
926 |
720 |
2173 |
1758 |
3669 |
5026 |
4501 |
лочные, га |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Полеза |
100 |
100 |
100 |
86 |
118 |
116 |
160 |
191 |
88 |
1 |
25 |
220 |
|
щитные, га |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
В лесном |
603 |
605 |
600 |
603 |
602 |
606 |
601 |
600 |
626 |
402 |
406 |
370 |
|
аренде, га |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого: |
1203 |
1208 |
1200 |
1194 |
1221 |
1321 |
1687 |
1511 |
2887 |
2161 |
4100 |
5616 |
|
1995 |
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
Примечание: данные по 2004 году — плановые показатели
Рис. 1. Динамика создания защитных лесных насаждений в 1995-2004 гг.
10Экологическая безопасность региона: опыт, проблемы, пути решений
Втекущем году проводится большая работа по организа ции и восстановлению питомников. В лесхозах и 19 райо нах области созданы и действуют 20 постоянных и 9 школь ных лесных питомников. Кроме того, при лесничествах за ложены временные питомники общей площадью 16,8 га, дополнительно изыскано 35 га площадей, имеющих само сев ценных древесных пород (сосна, ель, липа, клен, ясень).
Впитомниках выращиваются сеянцы сосны обыкновен ной — 4,3 млн. шт., сосны крымской — 100 тыс. шт., ели обыкновенной — 1,2 млн. шт., дуба черешчатого — 300 тыс. шт., ясеня обыкновенного — 1,2 млн. шт., лиственни цы — 200 тыс. шт. и саженцы: 10 тыс. шт. голубой ели (Мценский, Орловский лесхозы), 12 тыс. саженцев, пригод ных для озеленения, сосны Веймутова (Новосильский лес хоз), 0,5 тыс. саженцев кедра и лиственницы (Ливенскии лесхоз). Заложено 10 гектаров плантаций каштана, в бли жайшие годы будет выращено 100 тысяч штук саженцев каштана для озеленения населенных пунктов области и ре ализации в соседних областях. Заложено 5 га плантаций красного дуба. Лесхозами начата работа по выращиванию посадочного материала в пленочных теплицах, которая по зволит вдвое сократить сроки выгонки стандартных сеянцев.
1995 |
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
Годы
Рис. 2. Динамика развития лесопитомнического хозяйства области в 1995-2003 гг.
флеиы экологической безопасности Орловской области и пути их решения |
1 1 |
Примером организации этой работы может служить Глаювский лесхоз, на базе которого в мае текущего года про йдено выездное заседание коллегии. В питомнике этого всхоза на сегодняшний день высажено 2 млн. 130 тыс. шт. мянцев и саженцев основных лесообразующих пород. В этом «аду проведена большая работа по увеличению лесопитомшгческого хозяйства до 42 га (дуб красный, лиственница
сибирская, сосна крымская).
^ Проводится совместная работа управления и Орловскогр государственного университета по созданию питомни ка редких древесных культур (дуб, каштан, клен, липа, жимолость и др.) с улучшенными генетическими свойства ми, где уже заложено более 70 видов деревьев и кустар ников.
В настоящее время 1340 школьников объединены в 41 школьное лесничество и звенья школьных лесоводов, на счету которых немало добрых дел. Лучшими являются Краснослободская школа Глазуновского района, Никольская школа Свердловского района, Корсаковская ср. школа, ли цей № 18 г. Орла.
1—4 марта 2004 года в Москве проходил Всероссийский съезд школьных лесничеств, в нем активное участие прини мала делегация Орловской области. В номинации «Лесове дение и лесоводство» ученица лицея № 18 г. Орла Наталья, Верижникова заняла 3-е место, награждена Дипломом 3-й степени, ценным подарком и кубком.
Кроме работ по лесовосстановлению и защитному лесо разведению лесхозами управления проводится комплекс лесохозяйственных мероприятий, направленных на улучше ние качественного состава лесного фонда, повышение эко логического ресурса лесов.
Анализ данных по порубкам в лесном фонде управления за 1996-2003 годы показывает, что удалось снизить коли чество случаев незаконного лесопользования в 3 раза.
Главная задача лесной службы — сделать область более обустроенной, благоприятной для жизни человека и живот-
—^алогическая безопасность региона: опыт, проблемы, пути решения
Bocc'oC J l e H H O C T b |
к о т ° Р ы х н е |
может быть |
увеличена без |
|
|
ЕЛения среды их обитания. |
|
||
Водный >, |
|
|
|
|
ющей с |
р е с У Р с ы — самый уязвимый компонент окружа- |
|||
2000} |
р ДЬ1, испытывающий сильное техногенное влияние. |
|||
^ а я ° ^ л а с т ь — край |
многочисленных рек (более |
|||
_/ |
Десь формируется поверхностный сток рек бассей |
|||
нов Волги тг |
тт |
|
|
|
|
*> Дона и Десны, а также аккумулируются подзем |
|||
ные воды iu„„ |
|
« |
- |
"Московского артезианского бассейна.
bItl фонд используется практически во всех отрас- ^йки области: для питьевого водоснабжения, энер-
'промышленности, в сельскохозяйственном произ-
Д> коммунальном и рыбном хозяйствах.
|
РрИтории |
области эксплуатируется около 200 на- |
^ |
Г11Дротехнических сооружений (ГТС), водохранилищ |
|
|
^елей стоков IV класса капитальности, в том числе |
|
1» водохр а н и л и щ |
емкостью более 1,0 млн. куб. м каждое. |
|
|
~2003 годы проведена инвентаризация 161 соору- |
|
|
алщ 1м а т е ри а л о в инвентаризации показал, что основ |
|
ная часть т>г/-1 |
с |
* 1С находятся в удовлетворительном рабочем со- |
||
„янии, ^арийных сооружений не выявлено. Однако даль |
||
нейшая Э1Сг, |
« |
« ^ |
^сплуатация значительной части сооружении без |
Р |
ден^я |
с в о е В р е м е н н ы х ремонтных работ в ближайшие |
||
|
Да о ^ а ж е т с я проблематичной. |
|||
|
правлей и е м разработан проект закона «О безопасности |
|||
г и Д Р о т е х % Ч е с к и х |
на территории Орловской |
|||
|
|
|
сооружений |
|
ооласти» |
, |
|
,- |
|
„ |
' Который представлен |
на рассмотрение в облает- |
||
|
в е т |
Народных депутатов, |
|
|
|
днои ij3 о с н о в н ы х Пр0блем малых рек Орловской облас |
|||
ти остается |
- |
|
||
|
|
51 |
проблема, связанная с заилением русел, умень- |
|
|
в сВязи с этим их пропускной способности, что пред |
|||
ставляет ОГЧСГ ~ |
|
|||
* |
|
°оои реальную экологическую опасность. |
||
„ |
У-,1ьтате сложившейся ситуации в многоводные годы |
|||
реки выхпг. |
- |
|
||
топ |
|
Аят из берегов, в результате чего происходит за- |
||
наноси |
** подтопление городской территории, тем самым |
** значительный материальный ущерб объектам