Развитие общественного самоуправления в городе (66

ИССЛЕДОВАНИЕ

с. 12 >>> Значит, если мерить коррупционный рынок размером доходов федерального бюджета, то объем коррупционного рынка вырос в четыре раза.

Определенные изменения произошли в оценках и суждениях граждан. Зафиксирован рост числа граждан, оценивающих уровень коррупции в стране как высокий. В ча- стности, более чем втрое выросла доля респондентов, считающих, что именно в нынешнее президентство коррупция достигла максимального уровня. Вырос уровень понимания коррупции как социального феномена.

Важной переменной, характеризующей респондентов, является «Установка на коррупцию». Она показывает степень позитивного или негативного отношения респондентов к данному социальному явлению. Установлено, что значи- мых сдвигов в установке на коррупцию не произошло. Такое рассогласование между поведением и установками известно в социальной психологии. Можно предположить, что мы наблюдаем существенное изменение социальных практик, которое обусловлено повышением агрессивности коррупционной среды. Но эти изменения практик еще не подкреплены и не стабилизированы изменениями в установках населения, направленных против коррупции.

О нашем исследовании

Социологическое исследование коррупции проводилось Фондом ИНДЕМ весной 2005 г. Исследование финансируется за счет взносов ча- стных лиц, граждан России.

Исследование призвано решать следующие задачи:

Øанализ уровня и структуры коррупции;

Øанализ особенностей коррупционных практик;

Øанализ установок населения в сфере коррупции;

Øизучение динамики коррупции;

Øразработка рекомендаций по реализации антикоррупционной политики.

Полевая часть исследования проводилась Исследова-

поставить с результатами исследования коррупции, проведенного Фондом ИНДЕМ в 2001 г.

Âкаждой волне исследования проводились опросы населения и представителей бизнеса.

Âобоих исследованиях

2001 и 2005 гг. использовались специализированные ма- тематико-статистические методы анализа социологических данных. С их помощью мы достигаем объемного представления о коррупции, основанного на надежных индикаторах.

Данные исследования беспрецедентны, им нет аналогов в мировой практике изучения коррупции. К последнему исследованию были разработаны специальные программные средства анализа социологи- ческих данных.

Работу над данным проектом ведет исследовательский коллектив в следующем составе:

§Георгий Сатаров – руководитель проекта;

§Юрий Благовещенский – руководитель группы математиков;

§Николай Благовещенский, Игорь Винюков – матема- тики-программисты;

§Владимир Римский – руководитель отдела социологии Фонда ИНДЕМ;

§Николай Попов – представитель Исследовательского холдинга РОМИР Мониторинг;

§Михаил Краснов, Марк Левин, Константин Головщинский, Сергей Пархоменко, Илья Кутуков – члены исследовательского коллектива.

Опросы населения

Размер выборки составил: в 2001 году – 2000 респондентов, в 2005 году – 3000 респондентов. В обоих случа- ях применялась репрезентативная всероссийская многоступенчатая территориальная стратифицированная случайная выборка. Репрезентировались федеральные округа, типы населенных пунктов,

циально-экономических проблем города.

9. Привлечение некоммерческих организаций через конкурсы к наведению и поддержанию порядка на своих территориях.

Мероприятия

программы:

1.Подготовка изменений и дополнений в нормативно-правовые документы в соответствии с изменениями в законодательстве.

2.Разработка нормативно-пра- вовых актов по регулированию взаимодействия органов городского самоуправления в сфере создания ТСЖ, ЖК, ЖСК.

3.Разработка нового положения конкурса «Лучшая некоммерческая организация года».

4.Разработка нового положения

îТомской городской палате общественности.

5.Организация и проведение IV Всероссийской конференции по проблемам местного самоуправления (с изданием сборника по итогам конференции).

6.Организация и проведение семинара по оказанию организацион- но-правовой помощи некоммерче- ским организациям.

7.Издание газеты «Общественное самоуправление в г. Томске».

8.Организационное обеспечение деятельности Томской городской палаты общественности.

9.Организационное обеспечение деятельности координационного совета при мэре г. Томска по вопросам (правам) женщин.

10.Организационно-техническое обеспечение деятельности Детскоюношеского парламента.

11.Сопровождение сайта томских некоммерческих организаций в Интернете.

12.Материальная поддержка мероприятий ОО, ОТОС, ТСЖ, Совета старейшин г. Томска, национальнокультурных объединений, клубов многодетных семей г. Томска и пр., проводимых совместно с администрацией г. Томска и Томской городской Думой.

13.Организация и проведение конкурса на предоставление муниципального гранта для некоммерче- ских организаций.

14.Организация и проведение конкурса по благоустройству «Томский дворик–2005».

15.Организация и проведение конкурса «Лучшая некоммерческая организация 2005 года».

16.Организация и проведение конференции по вопросам территориального общественного само-

управления (с изданием сборника по итогам конференции).

17.Семинары по оказанию орга- низационно-правовой помощи районным советам по ТОС (6 семинаров).

18.Организационное обеспече- ние деятельности районных советов по ТОС.

19.Организационное обеспече- ние координационных советов по ТОС и ДНД в Южном округе.

20.Покупка оргтехники для организационного и технического обеспечения деятельности общественных объединений.

21.Юридическая и организаци- онно-правовая помощь по созданию ТСЖ, включая госпошлину.

22.Обучение председателей и бухгалтеров ТСЖ, включая планирование и бухучет.

23.Оплата за оформление техни- ческих паспортов домовладения и землеотвода.

24.Организация и проведение конференции для ТСЖ и ЖСК (с изданием сборника конференции).

25.Организационное обеспече- ние координационного совета по ТСЖ.

26.Организация и проведение окружного конкурса по уборке территорий «Весенний марафон».

27.Разработка положения об окружном конкурсе среди органов ТОС

èТСЖ по уборке территории «Весенний марафон – 2005».

28.Разработка положения об окружном конкурсе «Лучшее ТСЖ округа в 2005 году».

29.Проведение мероприятий (круглый стол, семинары для органов ТОС, ТСЖ и жителей муниципальных домов по положениям нового Жилищного кодекса РФ:

– проведение круглого стола по

положениям нового Жилищного кодекса РФ;

– проведение 3-х семинаров для жителей ТСЖ и ЖСК по новой редакции Жилищного кодекса РФ.

30.Проведение организационноправовых семинаров для органов ТОС и ОО по правовым вопросам местного самоуправления с изданием брошюры «Как создать орган ТОС».

31.Методическое и организационное обеспечение органов ТОС при главе округа.

32.Организационное обеспече- ние деятельности некоммерческого партнерства «Центр содействия защите прав и законных интересов объединений собственников жилья».

33.Поддержка общественной приемной по оказанию юридиче- ской, организационной помощи ТСЖ.

пол и возраст. Поскольку та-

кой тип построения выборки не предполагает репрезентацию субъектов Федерации – республик, краев, областей – включение тех или иных субъектов Федерации в выборку осуществляется либо случайным методом, либо направленно, исходя из необходимости представить в выборке различные экономикогеографические территории.

В выборке первой волны одним из критериев отбора областей внутри федерального округа был тип социальноэкономического развития региона, включавший, в частности, уровень экономического развития – является ли данный регион донорским или дотационным. Таким образом, в выборку вошли следующие субъекты Федерации:

üМосква;

üЦентральный ФО – Калужская область, Костромская область;

üСеверо-Западный ФО – Ленинградская область,

Санкт-Петербург, Новгородская область;

ü Приволжский ФО – Пермская область, Чувашская республика;

üЮжный ФО – Ставропольский край, Волгоградская область;

üУральский ФО – Удмуртская республика, Свердловская область;

üСибирский ФО – Иркутская область, Омская область;

üДальневосточный ФО – Приморский край, Хабаровский край.

Опрос населения 2005 года охватил выборку в 3000 респондентов, которая вклю- чала большее количество субъектов Федерации (29) и населенных пунктов. В то же время, для большей сопоставимости результатов в нее были включены большинство субъектов Федерации из первой волны.

Âобеих волнах сбор полевой информации проводился в строгом соответствии с разработанной методологией и назначенными квотами.

Âрезультате, полученные данные по своим социально-

демографическим характеристикам практически не отли- чаются от соответствующей

статистической базы Роском-

стата. Таким образом, две волны исследования проводились одной и той же исследовательской компанией, по единой методологии, системе выборки, процедуре интервьюирования, что позволяет говорить о том, что полученные взгляды и оценки людей отражают реальные изменения в массовых взглядах населения по проблемам коррупции.

Опросы представителей бизнеса

Опросы двух волн предпринимателей проводились по идентичной методологии. Во второй волне выборка была увеличена до 1000 респондентов, по сравнению с 700 респондентами в первой волне.

В соответствии с последними оценками структуры российской экономики, в выборке была увеличена доля представителей компаний, занятых обслуживанием населения и бизнеса до 40%, и уменьшена доля промышленности, строительства и транспорта с 60% до 40%. В целом же две волны опросов бизнесменов по проблемам коррупции можно считать частями одного исследования, показывающими динамику оценок представителей биз- нес-сообщества коррупционной ситуации в стране и практики коррупции.

Данное сообщение имеет предварительный характер. В настоящий момент по материалам этого и предшествующих исследований Фонда ИНДЕМ готовится книга, посвященная анализу коррупции в России.

www.indem.ru/russian.asp

S S S

Дом культуры

ñ. 62 7 ¹12 8 ñ. 91

–реализовать общественные инициативы населения;

–сформировать инвестиционную политику поддержки общественных инициатив.

Срок реализации программы:

В течение 2005 года.

Введение

Целевая программа «Развитие общественного самоуправления в г. Томске» на 2005 год (далее именуется – Программа) разработана администрацией г. Томска по итогам реализации целевой программы 2004 года.

Последние нормативно-правовые акты Президента Российской Федерации, государственных органов направлены на укрепление центральной власти, и окрепнуть она должна за счет развития и совершенствования местного самоуправления. Чем сильнее местное самоуправление, тем мощнее институты власти. Другими словами, государство может быть сильным, а его управление эффективным, если есть заинтересованность граждан в государственных и местных делах, участие в решении общественно значимых вопросов.

В последнее время ситуация в стране изменилась: обеспечение интересов государства возможно только через обеспечение интересов граждан. Одним из основополагающих принципов построения гражданского общества является принцип взаимодействия органов власти с «третьим сектором». Под влиянием внешних условий и необходимости борьбы за выживание население по собственной инициативе вынуждено брать на себя выполнение различ- ных функций по своему жизнеобеспечению. В этом смысле востребованность органов ТОС и общественных объединений не случайна. «Третий сектор» выполняет очень важные социальные функции в развитии и распространении таких ценностей, как индивидуальная и групповая свобода выбора, чувство общности, гражданская активность и ответственность. На сегодняшний день в городе создано более 500 органов территориального общественного самоуправления. Уже не первый год эти организации решают жизненно важные проблемы горожан: создание рабочих мест, оказание реальных социально-бытовых и жилищнокоммунальных услуг, благоустройство микрорайонов, организация работы с детьми и престарелыми, организация досуга населения, социальная защита нуждающихся. Имен-

но поэтому особое внимание следует уделять созданию благоприятных условий для конструктивного сотрудничества органов ТОС, общественных объединений со всеми ветвями власти, со всеми структурными подразделениями администрации города.

Самодеятельность населения, направленная на решение жизненно важных проблем нуждается в организационной и финансовой поддержке. На сегодняшнем этапе целесообразно поддерживать не все возможные инициативы, а лишь антикризисные, которые, с одной стороны, обеспечивают насущные потребности населения, а с другой стороны, могут быть увязаны с программами ведомств и служб города. Средства городского бюджета, выделяемые на реализацию данной программы, используются как стимулирующий фактор. С помощью бюджетной поддержки предполагается привлечение и эффективное использование ресурсов территории и потенциала общественности в решении проблем города.

Обоснование мероприятий программы

1. Подготовка изменений и дополнений в нормативно-правовые документы по ТОС в соответствии с изменениями в законодательстве.

Данное мероприятие позволит привести в соответствие с федеральным законодательством местные нормативно-правовые акты, урегулировать основные вопросы создания, функционирования и правового положения территориального общественного самоуправления в

ã.Томске.

2.Разработка нормативноправовых актов по регулированию взаимодействия органов городского самоуправления в сфере создания и функционирования ТСЖ, ЖК, ЖСК.

Разработка нормативно-правовых актов в данном направлении необходима для создания благоприятных условий для становления в г. Томске всевозможных форм жилищных объединений, а также в целях реализации на территории города жилищнокоммунальной реформы и вовлече- ния населения в процесс управления городом.

3.Разработка нового положения конкурса «Лучшая некоммерческая организация года».

Обновление положения конкурса «Лучшая некоммерческая организация года» в части его проведения будет способствовать привлечению к участию еще большего количества некоммерческих организаций.

СЕМИНАР

ÔÐÈÏ

Проблемы освещения в СМИ реформы местного самоуправления

7–8 июля 2005 г. в Смоленске прошел семинар для редакторов районных и муниципальных СМИ и председателей территориальных избирательных комиссий Смоленской области. Мероприятие было организовано Фондом развития информационной политики и Избирательной комиссией Смоленской области.

В первый день обсуждались вопросы, связанные с ходом реформирования местного самоуправления в Смоленской области. Прозвучали выступления и ответы на вопросы заместителя губернатора – руководителя Аппарата Администрации Смоленской области А. П. Абраменкова, заместителя председателя Смоленской областной Думы

А. И. Мишнева, начальника департамента Смоленской области по вопросам местного самоуправления и государственной службы Â. È. Øó-

íèíà, депутата Смоленской областной Думы, члена Комитета по вопросам местного самоуправления и связям с общественными организациями

Ë.В. Хлудовой.

Âсвою очередь эксперты

из Москвы В. Н. Бондарь

(Институт национальной конкурентоспособности) и

А. М. Панасюк (Аппарат комитета Государственной Думы по местному самоуправлению) раскрыли возможности и проблемы, а также правовые основы реформирования местного самоуправления в России.

Âпервый день состоялись

èдва круглых стола, в рамках

которых прошли живые дискуссии. Первый круглый стол был посвящен особенностям выборов в органы местного самоуправления, о которых говорили председатели избирательных комиссий четырех областей: А. И. Абрамкин

(Смоленская область), М. В. Титов (Тверская область), М. А. Иванов

Î.А. Матвейчев.

Âработе второго круглого стола, посвященного проблемам взаимодействия власти и гражданского общества и роли СМИ в этом процессе, активно участвовали: председатель Смоленского регионального отделения «Российской демократической партии «Яблоко» Б. И. Парфенов;

кафедры «Социология» Смоленского государственного педагогического университета О. А. Кажанов è А. И. Фоменков; председатель Молодежного парламента при Смоленской областной Думе Ю. А. Глебов; начальник отдела по политическим вопросам Смоленского регионального отделения политиче- ской партии «Единая Россия»

А. Н. Степанов; заместитель председателя Союза журналистов Смоленской области, заместитель директора ФГУП «Смоленская городская типография» В. Е. Рудницкий. Модератором круглого стола выступил В. Л. Римский.

Второй день семинара был ориентирован на обсуждение вопросов журналистского плана. О. А. Матвейчев

рассказал о планировании информационных кампаний в СМИ, а руководитель Центра исследований социальных проблем Института международных экономических и политических исследований РАН Т. В. Чубарова коснулась важной роли СМИ в формировании социальной повестки дня региона.

Директор Фонда правовой и социальной поддержки журналистов Союза журналистов России Т. С. Федяева провела круглый стол «Муниципальные СМИ и реформа местного самоуправления», в ходе которого обсуждались воз-

материалов, техническое обеспече- ние деятельности.

20.Покупка оргтехники для организационного и технического обеспечения деятельности общественных объединений, органов ТОС, ТСЖ.

Проведение данного мероприятия

âтечение всего года будет способствовать технической оснащенности общественных объединений, что в свою очередь повысит качество работы общественников. А в связи с образованием новых отделов по работе с органами ТОС в округах и для организационного и технического обеспечения деятельности органов территориального общественного самоуправления, ТСЖ и общественных организаций необходимо обеспечить работу отделов оргтехникой: компьютерами, ксероксом, лазерным принтером. А для проведения семинаров, обучения руководителей органов ТОС – мультимедиопроектором и экраном на штативе.

21.Оказание юридической и орга- низационно-правовой помощи по созданию ТСЖ, включая госпошлину.

Предусмотренное в рамках данного пункта финансирование будет направлено на возмещение расходов, связанных с регистрацией ТСЖ: на оплату госпошлины за регистрацию юридического лица, нотариальное заверение документов, изготовление печати, адресной справки и т. п.

22.Обучение председателей и бухгалтеров ТСЖ, включая планирование и бухучет.

По мере осознания людьми необходимости решать проблемы по месту жительства объединившись, у них появляется потребность в полу- чении знаний. Специально разработанная программа обучения позволит председателям и бухгалтерам ТСЖ идти в ногу со временем, учи- тывая изменения в местном законодательстве и законодательстве РФ.

23.Оплата за частичное оформление технических паспортов домовладения и землеотвода.

Решение вопросов своевременного оформления технических паспортов домовладения и землеотвода на первом этапе создания ТСЖ позволит населению ощутить заботу и поддержку органов власти, организоваться и незамедлительно на- чать работу на своей территории.

24.Организация и проведение конференции для ТСЖ (с изданием сборника по итогам конференции).

Ни для кого не секрет, что сегодня одной из самых эффективных форм управления многоквартирным домом является объединение собственников жилья в форме жилищ- но-строительного кооператива или товарищества собственников жилья. На конференции будут обсуж-

даться вопросы реформирования жилищно-коммунального хозяйства, нормативно-правового регулирования организации и функционирования ТСЖ, а также каждый желающий сможет поделиться своим опытом и внести конструктивные предложения в концепцию развития самоорганизации граждан в жилищной сфере.

25.Организационное обеспечение координационного совета по ТСЖ.

Организационное обеспечение деятельности координационного совета по ТСЖ предполагает подготовку рабочих материалов, техниче- ское обеспечение деятельности, информационно-методическую помощь по вопросам создания и деятельности ТСЖ.

26.Организация и проведение конкурса по уборке территорий «Весенний марафон – 2005».

Несмотря на то, что «Весенний марафон» проводился впервые в 2004 году, он зарекомендовал себя как полезный и нужный конкурс. Цель – наведение чистоты и порядка

óжилых домов, на улицах, в парках и других общественных местах после долгой сибирской зимы. Активными участниками стали товарищества собственников жилья, жилищ- но-строительные кооперативы, студенты, работники учреждений здравоохранения, образовательной и социальной сферы. Проведение конкурса направлено на вовлечение широких слоев населения к уборке территорий.

27.Разработка положения об окружном конкурсе среди органов ТОС и ТСЖ по уборке территории «Весенний марафон – 2005».

Обновление положения конкурса «Весенний марафон – 2005» необходимо, так как конкурс стал окружным, а изменения в части его проведения будут способствовать привлечению к участию еще большего количества некоммерческих организаций.

28.Разработка положения об окружном конкурсе «Лучшее ТСЖ года».

Это новый конкурс, разработанный для того, чтобы вовлечь жителей товариществ собственников жилья в жизнь нашего города и выявить самое лучшее ТСЖ, для стимулирования дальнейшей работы всех остальных ТСЖ и создания новых.

29.Проведение мероприятий (круглый стол, семинары, оказание информационной поддержки) для органов ТОС, ТСЖ и жителей муниципальных домов по положениям нового Жилищного кодекса РФ.

а) Проведение круглого стола по положениям нового Жилищного кодекса РФ.

можные формы взаимодейст-

вия районных и муниципальных СМИ и властных структур в свете реформирования местного самоуправления.

И в завершение семинара

Н. В. Гончаров (ИТАРТАСС) рассказал о возможностях инфографики в прессе, подкрепив выступление демонстрацией примеров применения инфографики в материалах, освещающих избирательные кампании.

www.frip.ru

S S S

Дом культуры

ñ. 88 7 ¹13

300 ЛЕТ БУНТУ

Восстание в Астрахани в 1705–1706 годах

XVIII столетие в России ознаменовалось широкими государственными преобразованиями, в результате которых на смену сословно-пред- ставительной монархии пришла монархия абсолютная. Социально-экономические изменения, реформы местной и государственной власти коснулись всех сфер жизни российского общества и вызвали неоднозначную реакцию различных слоев населения. Следствием этих неординарных, непривычных порою для общества нововведений явилось обострение социальных противоречий, выливавшихся в различные формы протеста. Примером тому может служить Астраханское городское

февраль–март 1706 г. и явилось поистине широким народным движением в волжском Понизовье и ближнем Предкавказье.

Восстание охватило практически все социальные и национальные группы населения края, проявило общность их региональных интересов, имело тенденцию перекинуться

на соседние территории юга

России.

ÂАстраханском восстании

âкакой-то степени прослеживается отзвук «стрелецких

бунтов» 1682–1698 гг. Ибо именно стрельцы были основной движущей силой восстания в Астрахани. Активное участие в астраханских событиях приняли два Московских стрелецких полка – пеший и конный, до этого переведенные в Астрахань.

Жители стрелецких слобод по преимуществу были русскими. На стрелецкую службу допускались также представители других национальностей, проживавших в крае, а также иностранцы-европейцы.

Историк С. М. Соловьев оценивает астраханское восстание как составную часть общероссийского протеста против действий «царяиноземца», посаженного на престол консервативными кругами и частью духовенства. И хотя выраженной антипетровской направленности в лозунгах и действиях восставших не прослеживается, однако особое негодование вызвало у них требование но-

восстания в домах у «начальных людей» деревянные манекены для развешивания париков и костюмов были восприняты как статуи «кумирских богов», т. е. языческие идолы, и только подлили масла в огонь народного раздражения.

Этот этнокультурно-поч- веннический, славянофильский, по сути своей, протест сыграл не последнюю роль в идеологическом антураже восстания, был так или иначе поддержан и многими представителями нерусского населения.

В данном контексте не кажется абсолютно нелепой и полулегендарная версия об астраханском «свадебном бунте», не нашедшая документальных подтверждений, но упорно хранимая в памяти астраханцев даже и в XIX в.

В конце июля 1705 г. на астраханском базаре был якобы распущен слух о семилетнем «моратории» на заключе- ние браков и о разрешении русским девицам выходить замуж только за немцев, т. е.

западно-европейцев. Начался

общий ажиотаж, и «вследствие этого 29 июля было повенчано в Астрахани сто пар». По мнению сторонников этой версии, именно в этот день началось восстание, поддержанное вооруженными стрельцами.

Таким образом, «стрелецкая» и «свадебная» точки зрения на начало восстания не противоречат одна другой, а способны органично дополнить друг друга.

Геополитическое положение Астраханского края, полиэтничного по своему составу, также во многом предопределило и начало восстания, и его конкретный ход. «...Восстание за старину вспыхнуло в отдаленном застепном углу, окруженном казаками (добавить нужно – и «калмыцкой ордой»), в Астрахани. Место было выбрано

... недовольными из разных городов, вследствие чего астраханский бунт и не носит вполне местного характера. В таком отдалении от Москвы воеводы и начальные люди обыкновенно разнуздывались и своими притеснениями возбуждали сильнейшее неудовольствие, чем и воспользовались заводчики мятежа». «Неместный характер» Астраханского восстания следует, на наш взгляд, понимать не по распространению, а по значению и отзвуку в России.

Действительно, мятежный «казачий дух» был силен на астраханской земле еще со времен Степана Разина, а связи стрельцов с уральскими, терскими и донскими казаками были прочны и многогранны, хотя и в различной степени. Это сказалось на событиях и последствиях восстания. Самоуправление конструировалось по казачьи и по памяти о 1670–71 гг., как «круг». Воевода же Ржевский, действительно, вызывал общее возмущение жестокостью, мздоимством и излишним рвением во введении новой, «нерусской» одежды и порядков, а также репрессиями и произвольными поборами «за ношение оружия» и «за бороды».

Помимо собственно «русского» протеста, недовольство высказывала и мусульманская группа населения, прежде

всего духовенство и традици-

онно авторитетная верхушка. Дело в том, что воевода в произвольном порядке урезал льготы, предоставленные правительством мечетям по их содержанию и совершению в них религиозных обрядов.

Наиболее последовательно поддержали горожан и стрельцов ведшие полукоче- вую жизнь в окрестностях города юртовские и близкие им едисанские ногайские татары.

К восстанию примкнули также предводитель астраханских едисанцев авторитетный для ногайцев лидер князь (мирза) Каспулат Урусов и его вероятные родственники мурзы Ивак и Темирша. Уча- ствовали в восстании влиятельные руководители юртовцев – «батыры», или «агалары», и среди них – главный «табунный голова» Ишей Кашкарин, «табунный голова» Булат, сотник Атеп и др.

Участвовали в восстании и астраханские городские мусульмане, представители купеческих «торговых дворов» и обслуживавший их персонал. Это были, прежде всего, первые средневолжские переселенцы, татары Казанского двора, а также обитатели «восточных дворцов» – Бухарского, Гилянского, Индийского.

Другим важным многонациональным центром восстания послужил Терский городок (Терки), расположенный на Северном Кавказе, вблизи нынешнего Кизляра, воевода которого был подчинен астраханскому.

Здесь и в ближайшей округе, кроме стрельцов, жили и несли государеву службу

этническая группа, сборная из переселявшихся сюда под российскую власть выходцев из различных народов Дагестана, а также служилые «черкесы», т. е. собственно кабардинцы.

Этнический и конфессиональный факторы отразились и в идеологии восстания, планах его руководителей, позициях отдельных группировок, практических шагах и действиях.

Лидеры восстания, насколько известно, были вполне широко образованными людьми, понимающими этни-