Административное право (80
..pdfМИНИСТЕРСТВО СПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Российский государственный университет физической культуры, спорта, молодежи и туризма (ГЦОЛИФК)»
Учебная программа дисциплины (модуля)
«АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО»
(Наименование дисциплины (модуля)
Направление подготовки
38.03.02 Менеджмент
(код и наименование направления подготовки)
Профиль подготовки «Менеджмент организации»
Квалификация выпускника
Академический бакалавр
Форма обучения _Очная, заочная_
(очная и/или заочная или очно-заочная)
Москва - 2015
Программа утверждена и рекомендована Экспертно-методическим советом Гуманитарного института ФГБОУ ВО «РГУФКСМиТ» Протокол № 52 от «25» ноября 2015 г.
УДК: 342(073)
А 28
Составители: Байрамов С.В. - кандидат юридических наук, доцент кафедры Права ФГБОУ ВО «РГУФКСМиТ»; Верина Ольга Васильевна – кандидат юридических наук, доцент кафедры Права ФГБОУ ВО «РГУФКСМиТ»
Рецензент: Ратникова И.П. – кандидат экономических наук, доцент.
Программа дисциплины Вариативной части (Б.1.В.) составлена в соответствии с
требованиями ФГОС ВО с учетом рекомендаций и ПрОПОП ВО по направлению подготовки
38.03.02 «Менеджмент» профилю «Менеджмент организации».
1. Цели освоения дисциплины
Административное право является базовой, ключевой отраслью на ряду с конституционным гражданским и уголовным правом призвана регулировать государственноуправленческую деятельность и возникающие в процессе ее осуществления многообразные управленческие отношения, которые возникают во всех сферах жизни общества и государства: политической,
экономической и социальной, для студентов по направлению 38.03.02 «Менеджмент».
2.Место дисциплины в структуре ОПОП бакалавриата
Дисциплина «Административное право» относится к дисциплинам по выбору вариативной части образовательной программы высшего образования бакалавриата по направлению подготовки 38.03.02 «Менеджмент».
В результате изучения дисциплины ««Административное право» выпускник должен овладеть такими общепрофессиональными компетенциями (ОПК):
-владение навыками поиска, анализа и использования нормативных и правовых документов в своей профессиональной деятельности (ОПК-1);
-способность находить организационно-управленческие решения и готовность нести за них ответственность с позиций социальной значимости принимаемых решений (ОПК-2);
Профессиональными компетенциями (ПК), соответствующими виду (видам)
профессиональной деятельности, на который (которые) ориентирована программа бакалавриата:
информационная деятельность:
-умение организовать и поддерживать связи с деловыми партнерами, используясистемы сбора необходимой информации для расширения внешних связей и обмена опытом при реализации проектов, направленных на развитие организации (предприятия, органа государственного или муниципального управления) (ППК-6);
-умение обработки, анализа и интерпретации информации для оценки эффективности оперативных управленческих решений (ППК-10);
информационно-аналитическая деятельность:
- способность оценивать воздействие макроэкономической среды на функционирование организаций и органов государственного и муниципального управления, выявлять и анализировать рыночные и специфические риски, а также анализировать поведение потребителей экономических благ и формирование спроса на основе знания экономических основ поведения организаций, структур рынков и конкурентной среды отрасли (ПК-7);
Профессионально-прикладными компетенциями (ППК), соответствующими виду (видам) профессиональной деятельности, на который (которые) ориентирована программа бакалавриата:
предпринимательская:
- владение навыками подготовки организационных и распорядительных документов,
необходимых для создания новых предпринимательских структур (ППК-12).
Дисциплина «Административное право» логически связана с обязательными
дисциплинами |
вариативной |
части |
основной |
образовательной |
программы |
||
«Делопроизводство |
и |
документное |
обеспечение |
управления» |
(Б1.В.ОД.1), |
«Правоведение» (Б1.В.ОД.2); дисциплинами по выбору вариативной части «Договорное право физической культуры и спорта» (Б1.В.ДВ.5), «Трудовое право физической культуры и спорта» (Б1.В.ДВ.9), «Государственное и муниципальное управление» (Б1.В.ДВ.10), «Спортивный арбитраж, государственный контроль и государственный надзор в области ФКС и МП» (Б1.В.ДВ.11).
Для освоения дисциплины «Административное право» студенты должны обладать знаниями по истории, обществознанию в пределах основной образовательной программы среднего (полного) общего образования или среднего профессионального образования.
Приобретенные в результате освоения дисциплины «Административное право» знания необходимы как предшествующие для освоения перечисленных выше дисциплин. Знания, умения и навыки, полученные студентами в результате освоения дисциплины «Административное право» также необходимы для прохождения практики и проведения научно-исследовательской работы по направлению «Менеджмент» 38.03.02.
3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины
(модуля) «Административное право»
В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
Знать: нормативные правовые акты, содержащие нормы административного права; организацию и основные принципы функционирования органов власти в РФ.
Уметь: толковать административно-правовые нормы; юридически правильно квалифицировать юридические факты и обстоятельства административно-правового характера, анализировать управленческие ситуации; использовать нормативные правовые документы в своей профессиональной деятельности.
Владеть: специальной терминологией, навыками и методами защиты своих прав в публичноправовых отношениях и отношениях, связанными с административными правонарушениями; навыками поиска необходимых нормативных и законодательных документов и навыками работы с ними в профессиональной деятельности.
4. Структура и содержание дисциплины «Административное право»
Общая трудоемкость дисциплины составляет 4 зачетных единиц, 144 часа.
Очная форма обучения
|
|
|
|
Виды учебной работы, включая |
Формы |
||||
|
|
Семестр |
Неделясеместра |
самостоятельную работу студентов и |
текущего |
||||
|
|
|
еские |
СРС |
|
контроля |
|||
|
|
|
|
|
трудоемкость (в часах) |
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
успеваемости |
№ |
Раздел дисциплины |
|
|
|
|
|
|
|
(по неделям |
|
|
|
|
|
|
|
семестра) |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Практич |
|
|
|
Форма |
|
|
|
|
Лекци |
|
|
Контро |
промежуточной |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
и |
занятия |
|
|
ль |
аттестации (по |
|
|
|
|
|
|
|
|
семестрам) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
Тема 1. Предмет и |
6 |
|
|
|
|
|
|
Тестирование |
|
задачи курса. |
|
|
|
|
|
|
|
текущей |
|
Административное |
|
|
2 |
2 |
8 |
|
12 |
успеваемости. |
|
право в системе |
|
|
|
Подготовка и |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
российского права. |
|
|
|
|
|
|
|
защита |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
реферата. |
2 |
|
-«- |
|
1 |
2 |
8 |
11 |
Тестирование |
|
Тема 2. Субъекты |
|
|
|
|
|
|
текущей |
|
административного |
|
|
|
|
|
|
успеваемости. |
|
права. |
|
|
|
|
|
|
Подготовка и |
|
|
|
|
|
|
|
|
защита |
|
|
|
|
|
|
|
|
реферата. |
3 |
Тема 3. Формы и |
-«- |
|
1 |
2 |
8 |
11 |
Тестирование |
|
методы деятельности |
|
|
|
|
|
|
текущей |
|
органов |
|
|
|
|
|
|
успеваемости. |
|
исполнительной |
|
|
|
|
|
|
Подготовка и |
|
власти. |
|
|
|
|
|
|
защита |
|
|
|
|
|
|
|
|
реферата. |
4 |
Тема 4. |
-«- |
|
2 |
3 |
8 |
13 |
Тестирование |
|
|
|
|
|
|
|
текущей |
|
|
Административно- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
успеваемости. |
|
|
процессуальное право. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5 |
Тема 5. Контроль и |
-«- |
|
2 |
3 |
8 |
13 |
Тестирование |
|
|
|
|
|
|
|
текущей |
|
|
надзор в сфере |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
успеваемости. |
|
|
осуществления |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Подготовка и |
|
|
исполнительной |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
защита реферата |
|
|
власти. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Проведение |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
коллоквиума. |
6 |
Тема 6. |
-«- |
|
2 |
3 |
8 |
13 |
Тестирование |
|
Административно- |
|
|
|
|
|
|
текущей |
|
правовая организация |
|
|
|
|
|
|
успеваемости. |
|
управления в сфере |
|
|
|
|
|
|
Подготовка и |
|
экономики. |
|
|
|
|
|
|
защита |
|
|
|
|
|
|
|
|
реферата. |
7 |
Тема 7. |
-«- |
|
2 |
3 |
8 |
13 |
Тестирование |
|
Административно- |
|
|
|
|
|
|
текущей |
|
правовая организация |
|
|
|
|
|
|
успеваемости. |
|
управления в |
|
|
|
|
|
|
Подготовка и |
|
социально-культурной |
|
|
|
|
|
|
защита реферата |
|
сфере. |
|
|
|
|
|
|
Проведение |
|
|
|
|
|
|
|
|
коллоквиума. |
8 |
Тема 8. |
-«- |
|
1 |
2 |
7 |
10 |
Тестирование |
|
Административно- |
|
|
|
|
|
|
текущей |
|
правовая организация |
|
|
|
|
|
|
успеваемости. |
|
управления в |
|
|
|
|
|
|
Подготовка и |
|
административно- |
|
|
|
|
|
|
защита |
|
политической сфере. |
|
|
|
|
|
|
реферата. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
9 |
Тема 9. |
-«- |
|
1 |
2 |
7 |
10 |
Тестирование |
|
|
|
|
|
|
|
текущей |
|
|
Административное |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
успеваемости. |
|
|
право зарубежных |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Подготовка и |
|
|
стран. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
защита |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
реферата. |
10 |
Тема 10. |
-«- |
|
2 |
3 |
8 |
13 |
Тестирование |
|
|
|
|
|
|
|
текущей |
|
|
Дисциплинарная и |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
успеваемости. |
|
|
материальная |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Подготовка и |
|
|
ответственность. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
защита |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
реферата. |
11 |
Тема 11. Производство |
-«- |
|
2 |
3 |
8 |
13 |
Тестирование |
|
по делам об |
|
|
|
|
|
|
текущей |
|
административных |
|
|
|
|
|
|
успеваемости. |
|
правонарушениях. |
|
|
|
|
|
|
Подготовка и |
|
|
|
|
|
|
|
|
защита |
|
|
|
|
|
|
|
|
реферата. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
12 |
|
-«- |
|
2 |
2 |
8 |
12 |
Тестирование |
|
Тема 12. Стадии |
|
|
|
|
|
|
текущей |
|
производства по делам |
|
|
|
|
|
|
успеваемости. |
|
об административных |
|
|
|
|
|
|
Подготовка и |
|
правонарушениях. |
|
|
|
|
|
|
защита реферата |
|
|
|
|
|
|
|
|
Проведение |
|
|
|
|
|
|
|
|
коллоквиума. |
|
Итого: |
|
|
20 |
30 |
94 |
144 |
экзамен |
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5. Образовательные технологии
Чтение интерактивных лекций, проведение групповых дискуссий и проектов, проведение ролевых игр.
6. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины и учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов
1.Перечень примерных контрольных вопросов
изаданий для самостоятельной работы
Тема 1. Предмет и задачи курса. Административное право в системе российского права.
Понятие государственного управления.
Предмет, метод и система административного права. Нормы и источники административного права. Административно-правовые отношения.
Тема 2. Субъекты административного права.
Органы исполнительной власти. Органы местного самоуправления. Государственные служащие. Граждане.
Предприятия и учреждения. Общественные объединения.
Тема 3. Формы и методы деятельности органов исполнительной власти.
Формы и методы деятельности.
Методы осуществления исполнительной власти. Виды административной ответственности.
Административные правонарушения.
Тема 4. Административно-процессуальное право.
Административный процесс.
Производство по делам об административных правонарушениях.
Порядок производства по обращениям граждан.
Тема 5. Контроль и надзор в сфере осуществления исполнительной власти.
Понятие и виды контроля и надзора. Президентский и парламентский контроль.
Внутренний контроль в системе исполнительной власти. Административный и прокурорский надзор.
Тема 6. Административно-правовая организация управления в сфере экономики.
Общее начало организации управления в условиях рыночной экономики. Основы управления экономикой.
Управление промышленностью, энергетическим комплексом и сельским хозяйством. Управление финансовой деятельностью.
Тема 7. Административно-правовая организация управления в социально-культурной сфере.
Управление в области социального развития. Управление в области здравоохранения. Управление образованием и наукой. Управление в области культуры.
Управление в сфере физической культуры и спорта.
Тема 8. Административно-правовая организация управления в административнополитической сфере.
Управление внутренними делами. Управление в области юстиции. Управление обеспечением безопасности.
Тема 9. Административное право зарубежных стран.
Тема 10. Дисциплинарная и материальная ответственность.
Понятие, основные черты дисциплинарной ответственности. Дисциплинарный проступок.
Материальная ответственность, ее субъекты и основания наступления.
Тема 11. Производство по делам об административных правонарушениях.
Понятие, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях. Участники производства по делам об административных правонарушениях.
Тема 12. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
Возбуждение дела и установление фактических обстоятельств. Рассмотрение дела и вынесение постановления по делу. Пересмотр постановления по делу.
Исполнение постановления по делу.
2.Примерная тематика рефератов, курсовых работ
1.Реформа административного права РФ: основные направления и сущность.
2.Источники административного права.
3.Наука административного права в РФ: история и современность.
4.Механизм административно-правового регулирования: понятие, значение и элементы.
5.Индивидуальные субъекты административного права.
6.Коллективные субъекты административного права.
7.Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан в РФ.
8.Въезд граждан РФ в РФ и их выезд из РФ.
9.Исполнительная власть в РФ: понятие, признаки, принципы и тенденции развития.
10.Правительство РФ и исполнительная власть.
11.Исполнительная власть в субъектах РФ.
12.Организация и функционирование исполнительной власти в зарубежных странах.
13.Федеральные министерства России: правового установления, организации и деятельности.
14.Реформа государственной службы в РФ: основные направления современного развития и проблемы.
15.Новое законодательство РФ: о государственной службе.
16.Проблемные вопросы ответственности государственных служащих.
17.Организационно-правовые вопросы продвижения по службе.
18.Государственная служба в России и публичная служба в зарубежных странах: сравнительно-правовой анализ.
19.Понятие, правовая природа, особенности и виды административного принуждения.
20.Меры административного пресечения : понятие, цели, виды и порядок применения.
21.Система органов административной юрисдикции и ее особенности.
22.Административная ответственность в структуре административного принуждения.
23.Субъекты административной ответственности.
24.Административные наказания.
25.Административная ответственность за нарушение прав потребителей.
26.Административная ответственность в области обеспечения общественного порядка.
27.Административная ответственность в области безопасности дорожного движения.
28.Административная ответственность в области обеспечения здоровья населения, прав и интересов граждан.
29.Производство по делам об административных правонарушениях в структуре административного процесса.
3. Примерный перечень вопросов к зачету
1.Административное право как отрасль российского права.
2.Предмет, метод и система административного права.
3.Источники административного права.
4.Понятие социального управления.
5.Понятие государственного управления.
6.Система субъектов административного права.
7.Административно-правовой статус граждан, административная правоспособность и дееспособность. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
8.Права, обязанности и ответственность граждан в сфере административного права.
9.Государственный служащий как субъект административного права.
10.Общая характеристика организаций как субъектов административного права.
11.Государственные организации.
12.Негосударственные организации.
13.Понятие и виды общественных объединений.
14.Юридические факты в административном праве.
15.Административно-правовые нормы: понятие, содержание и структура.
16.Виды административно-правовых норм.
17.Понятие и особенности административно-правовых отношений.
18.Виды административно-правовых отношений.
19.Гарантии прав граждан в сфере реализации исполнительной власти. Право жалобы.
20.Исполнительная власть: понятие, сущность и структура.
21.Соотношение исполнительной власти и государственного управления.
22.Понятие и виды органов исполнительной власти. Их система в РФ.
23.Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.
24.Правительство РФ: правовой статус.
25.Федеральные органы исполнительной власти: их система и структура.
26.Органы исполнительной власти субъектов РФ.
27.Понятие и виды административно-правовых форм.
28.Понятие и юридическое значение актов управления.
29.Требования к правовым актам управления и их действие.
30.Дефектность актов управления.
31.Правотворческий процесс издания нормативного акта.
32.Административно-правовой договор.
33.Понятие и виды административно-правовых методов.
34.Сущность и виды административного принуждения (предупредительные и пресекательные).
35.Административная ответственность: понятие и особенности как юридической ответственности. Нормативная база административной ответственности.
36.Административное правонарушение - основание административной ответственности.
37.Состав (элементы) административного правонарушения.
38.Освобождение от административной ответственности. Основания для смягчения или отягчения административной ответственности.
39.Субъекты административной ответственности - физические и юридические лица.
40.Понятие и виды административных наказаний.
41.Правила назначения административного наказания.
42.Подведомственность дел об административных правонарушениях.
43.Система органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.
44.Участники, принципы и стадии производства по делам об административных правонарушениях.
45.Административный процесс: понятие, сущность и виды.
46.Рассмотрение дела об административном правонарушении.
47.Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях
48.Административно-процедурная деятельность.
49.Административная юрисдикция.
50.Понятие и система способов обеспечения законности.
51.Контроль органов в сфере управления: понятие и виды .
52.Прокурорский надзор за законностью в сфере управления. Отличие прокурорского надзора от контроля.
53.Административный надзор.
54.Контроль за законностью в сфере управления.
55.Обжалование действий и решений органов исполнительной власти и должностных
лиц.
56.Административно-правовые режимы.
7. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
«Административное право»
а) основная литература:
1.Овсянникова, Э. А. Административное право. В вопросах и ответах : Учебное пособие / Э. А. Овсянникова .— : Институт законоведения и управления Всероссийской полицейской ассоциации, 2013. - Режим доступа: http//rucont.ru. – 07.10.2015
2.Муллахметова, Н. Е. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО / Н. Е. Муллахметова .— Смоленск : Универсум, 2013 - Режим доступа: http//rucont.ru. – 07.10.2015
3.Четвериков, В.С. Административное право Российской Федерации : учеб. пособие / В.С. Четвериков .— 6-е изд., перераб. и доп. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012 . -
Режим доступа: http//rucont.ru. – 07.10.2015
4.Административное право зарубежных стран : учебник / ред.: В.Я. Кикоть, ред.: Г.А. Василевич, ред.: Н.В. Румянцев .— М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012 . - Режим доступа: http//rucont.ru. – 07.10.2015
б) дополнительная литература:
1.Административное право : учеб. для студентов вузов / С. Н. Братановский, А. А. Мамедов М. : ЮНИТИ, 2015.
2.Административное право Российской Федерации : учеб. для бакалавров / [Попов Л. Л., Мигачев Ю. И.] ; отв. ред. Л. Л. Попов ; Моск. гос. юрид. ун-т им. О. Е. Кутафина (МГЮА) М. : РГ-Пресс, 2015
3.Административное право России: учебник / А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий ; отв. ред.: А. П. Алехин. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва : Зерцало-М, 2013. -
729 с.
4.Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях : (постатейный) : с практ. разъяснениями офиц. органов и постатейн. материалами / авт. коммент. и сост. В. С. Чижевский М. : Кн. мир,
2015.
5.Административная юстиция. Общая часть. Теория судебного административного права : учеб. пособие для студентов вузов / А. Б. Зеленцов М. : ЮНИТИ, 2015
6.Корякин,Виктор Михайлович. Военная администрация : учебник / В. М. Корякин ; Воен. ун-т М. : За права военнослужащих, 2015
в) Программное обеспечение и Интернет-ресурсы:
1.www.consultant.ru
2.www.garant.ru
3.www.kodeks.ru
4.http://rucont.ru
5.http://e.lanbook.com/
8. Материально-техническое обеспечение дисциплины «Административное право»
При чтении лекций используется раздаточный материал, мультимедийное оборудование, интерактивная маркерная доска. При проведении семинарских занятий