Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Владимирский государственный университет им. Столетовых

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Модельный закон субъекта РФ о совете муниципальных образований субъекта РФ (66

..pdf

Скачиваний:

Добавлен:

15.11.2022

Размер:

482.57 Кб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 12 / 22

том задач и планов работы па-

отраслях муниципального хозяйства.

ëàò

Федерального

Собрания

16. Принимать участие в деятель-

Российской Федерации.

ности

международных

организаций

6.2. Заседания Совета про-

межмуниципального сотрудничества.

водятся, как правило, один раз

17. Оказывать методическую по-

в полугодие. По

инициативе

мощь муниципальным образованиям

председателя или членов Со-

в вопросах организации и деятельно-

вета могут проводиться вне-

сти местного самоуправления, муни-

очередные заседания.

работ

ципального хозяйства и межмуници-

6.3.

Проект

плана

пального сотрудничества, содейство-

рассматривается

íà

заседании

âàòü

развитию

межмуниципального

Совета и подписывается пред-

сотрудничества в различных отраслях

муниципального хозяйства.

седателем Совета.

18. Осуществлять научно-методи-

6.4. Порядок деятельности

ческую работу по изучению актуаль-

рабочих

групп

подготовки

íûõ

вопросов

развития

местного

материалов для

Совета опре-

самоуправления и отраслей муници-

деляется

внутренними

äîêó-

пального хозяйства.

ментами Совета и (или) реше-

19.

Участвовать

организации

ниями Совета.

системы подготовки и переподго-

6.5. Организационно-тех-

товки

муниципальных

служащих, а

ническое, материальное и фи-

также переподготовки выборных лиц

нансовое

обеспечение

работы

местного самоуправления.

Совета возлагается на испол-

20. Осуществлять организацию и

нительный комитет

Ассоциа-

проведение

конкурсов

íà

звание

ции и органы государственной

лучшего муниципального

образова-

власти

субъектов

Российской

ния в субъекте РФ по соответствую-

Федерации – участников Ас-

щим типам МО, на звание лучшего

социации

соответствии

выборного должностного лица мест-

внутренними документами Ас-

íîãî

самоуправления,

муниципаль-

социации.

ного служащего.

21. Осуществлять иные полномо-

Заседания

Совета

÷èÿ,

предусмотренные

законами

оформление решений

субъекта РФ и уставом Совета МО

7.1. Заседание Совета сте-

субъекта РФ.

нографируется

оформляется

Статья 19. Финансы, имущество

протоколом.

и хозяйственные права Совета

7.2. Заседание Совета пра-

ÌÎ субъекта РФ

вомочно при участии в нем не

1. Имущество и средства Совета

менее

половины

списочного

состава членов Совета с пра-

МО субъекта РФ образуются за счет

вом решающего голоса.

членских и целевых взносов участ-

7.3. Решения

Совета при-

ников (членов) Совета МО субъекта

нимаются открытым голосова-

РФ, даров, пожертвований

è èíûõ

поступлений в денежной или мате-

нием членов Совета с правом

риальной форме со стороны юриди-

решающего голоса.

ческих и физических лиц.

7.4. Вопросы,

включенные

2. В бюджете МО – членов Совета

в повестку заседания Совета,

МО субъекта

ÐÔ

ежегодно

преду-

ставятся на голосование только

сматриваются

средства, направляе-

при наличии у членов Совета

мые на осуществление

полномочий

подготовленных

проектов

ðå-

органов и должностных лиц местного

шений.

самоуправления, связанных с участи-

7.5. Решение Совета счита-

ем в деятельности Совета МО субъ-

ется принятым, если за него

екта РФ и единого общероссийского

проголосовало большинство из

объединения МО, на уплату членских

членов Совета с правом ре-

и целевых взносов на осуществление

шающего

голоса,

присутст-

деятельности

Совета МО

субъекта

вующих на заседании. Особые

РФ и содержание органов управле-

мнения

альтернативные

ния Совета МО в соответствии с ре-

формулировки

членов

Совета

шением Съезда

(собрания

членов)

прилагаются к решению Сове-

Совета МО субъекта РФ, в том числе

та с указанием автора.

на уплату членских и целевых взно-

7.6.

Решения

Совета

сов на осуществление деятельности

оформляются на бланках Со-

единого общероссийского объедине-

вета и подписываются предсе-

ния МО и содержание его органов

дателем Совета.

управления в соответствии с реше-

7.7. Решения Совета имеют

íèåì

высшего

органа

управления

обязательную силу для членов

единого общероссийского объедине-

Совета

носят

рекоменда-

ния МО, если Совет МО субъекта РФ

является его членом.

Данные средства указываются в местном бюджете отдельной строкой и не могут быть использованы муниципальным образованием на иные нужды.

3.В соответствии с решениями органов государственной власти субъекта РФ финансирование деятельности Совета МО субъекта РФ, предусмотренной пунктами 1, 2, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 14, 15, 17, 18, 19, 20 статьи 18 настоящего Закона, полностью или частично может осуществляться за счет средств бюджета субъекта РФ, в том числе в рамках региональных программ содействия развитию местного самоуправления, подготовки и переподготовки муниципальных кадров.

4.Финансирование деятельности Совета МО субъекта РФ может осуществляться также за счет привле- ченных средств федеральных и региональных министерств и ведомств, выделяемых на осуществление НИОКР, средств федеральных программ развития местного самоуправления, подготовки и переподготовки муниципальных кадров, иных федеральных и региональных программ, за счет средств, полученных

âрезультате собственной деятельности Совета МО субъекта РФ.

Финансирование деятельности Совета МО субъекта РФ, предусмотренной пунктами 7, 15, 16, 17, 18 статьи 18 настоящего Закона, может частично осуществляться за счет средств, предоставленных международными неправительственными организациями в рамках программ международного межмуниципального сотрудничества.

5.В собственности Совета МО субъекта РФ могут находиться здания, сооружения, жилищный фонд и нежилые помещения, оборудование, транспортные средства, инвентарь, имущество культурнопросветительского и оздоровительного назначения, денежные средства, акции и другие ценные бумаги, иное имущество, необходимое для материального обеспечения уставной деятельности Совета МО субъекта РФ.

6.Имущество может использоваться Советом МО субъекта РФ только для достижения целей и задач, предусмотренных Уставом Совета.

7.При выходе либо исключении из состава Совета МО субъекта РФ его участника (члена) имущество, переданное им в собственность Совета МО субъекта РФ, не возвращается.

8.Совет МО субъекта РФ не отве- чает по обязательствам своих участников (членов). Участники (члены) Совета МО субъекта РФ несут субсидиарную ответственность по его

68	ÃÓ ¹4’06	МЕЖМУНИЦИПАЛЬНАЯ КООПЕРАЦИЯ

обязательствам пропорционально	Статья 20. Ограничения в
своему членскому взносу.	деятельности Совета МО
9. Совет МО субъекта РФ ведет	субъекта РФ
бухгалтерский учет и статистическую
отчетность в соответствии с установ-	Совет МО субъекта РФ не вправе
ленными правилами и действующим	вмешиваться в деятельность МО,
законодательством РФ и субъекта РФ.	ограничивать их деятельность.

Глава 5. Участие Совета МО субъекта РФ в образовании и деятельности единого общероссийского объединения МО

Статья 21. Участие Совета МО субъекта РФ в образовании единого общероссийского объединения МО

В соответствии с Федеральным законом ¹131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» Совет МО субъекта РФ на основании решения своего Съезда (собрания членов) Совета МО субъекта РФ может являться уч- редителем (членом) единого общероссийского объединения МО.

Статья 22. Представители Совета МО субъекта РФ, принимающие участия в образовании и деятельности

единого общероссийского объединения МО

1. Руководитель (председатель) Совета МО субъекта РФ, председатели Палат Съезда (собрания членов) Совета МО субъекта РФ, руководитель исполнительного органа Совета МО субъекта РФ представляют Совет МО субъекта РФ в высшем и иных органах управления единого общероссийского объединения МО и на проводимых им мероприятиях.

По решению Съезда (собрания членов) Совета МО субъекта РФ в соответствии с Уставом Совета МО субъекта РФ иные уполномоченные лица могут представлять Совет МО

субъекта РФ и его органы управления в органах управления единого общероссийского объединения МО и на проводимых им мероприятиях в соответствии с уставом единого общероссийского объединения МО.

Участвуя в образовании и деятельности единого общероссийского объединения МО, Совет МО субъекта РФ сохраняет свою самостоятельность и права юридического лица.

2. Представители Совета МО субъекта РФ осуществляют свою деятельность в едином общероссийском объединении МО в соответствии со следующими принципами:

–отстаивания интересов развития местного самоуправления в РФ при сохранении принципов федерализма и территориальной целостности РФ;

–представления и отстаивания интересов МО субъекта РФ и их жителей;

–широкого взаимодействия с Советами МО других субъектов РФ на взаимовыгодной основе;

–неукоснительного исполнения решений, принятых органами управления единого общероссийского объединения МО в соответствии с уставом и учредительным договором единого общероссийского объединения МО и в пределах их компетенции;

–регулярной уплаты членского и целевых взносов в единое общероссийское объединение МО.

Глава 6. Прекращение участия муниципального образования в деятельности Совета МО субъекта РФ, исключение муниципального образования из состава участников (членов) Совета МО субъекта РФ, реорганизация, ликвидация Совета МО субъекта РФ

Статья 23. Основания принятия решений о прекращении участия МО в деятельности Совета муниципальных образований субъекта РФ, об исключении МО из состава участников (членов) Совета МО субъекта РФ

1. Решение о прекращении уча- стия муниципального образования в деятельности Совета МО субъекта РФ может быть принято в муниципальном образовании в случаях:

– изменения федерального законодательства в части вопросов, ре-

гулирующих организацию и деятельность советов МО субъектов РФ;

– невозможности достижения целей, для реализации которых муниципальное образование участвует в Совете МО субъекта РФ, если данная точка зрения будет выражена населением муниципального образования на местном референдуме.

2. Решение об исключении муниципального образования из состава уча- стников (членов) Совета МО субъекта РФ может быть принято Съездом (собранием членов) Совета МО субъекта РФ в случаях:

тельный характер для участни-

ков Ассоциации.

Председатель Совета

Леонов Виктор Васильевич, председатель Новосибирского областного Совета депутатов.

630011, г. Новосибирск, ул. Кирова, 3

Ответственный секретарь

Лисица Валерий Николаевич, Заместитель Председателя Исполкома МА «Сибирское соглашение».

630099, г. Новосибирск, ул. Урицкого, 19;

т. (383-2) 23-59-69 (прямой), 23-34-03 (приемная);

ôàêñ (383-2) 23-77-38, 23-42-36;

E-mail: lisitsa@sibacc.ru

Cåðèÿ êíèã

«Управляем сами»

Книги издаются в виде учебно-методических пособий. Они рассчитаны на то, чтобы стать хорошим подспорьем в работе представителей органов местного самоуправления по реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года ¹131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Пособия могут быть также полезны для студентов и преподавателей в области территориального планирования, государственного и муниципального управления, руководителей хозяйствующих субъектов и общественных объединений.

Отдельные учебно-методи- ческие пособия этой серии содержат практические рекомендации, типовые макеты документов и методики, которые уже используются на практике.

В настоящее время вышли книги:

∙«Методические рекомендации по реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года ¹131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»,

∙«Как самим управлять. Местное самоуправление в вопросах и ответах»,

∙«Финансовый баланс муниципального образования»,

∙«Формирование комплексных программ социальноэкономического развития

Координационный Совет…. Модельный закон субъекта РФ…	ÃÓ ¹4’06	69

муниципальных образова-

íèé».

∙«Вопросы местного значе- ния поселения»,

∙«Вопросы местного значе- ния муниципального района»,

∙«Вопросы местного значе- ния городского округа». Zip-файлы с текстами книг

загружаются с адреса: www.sibacc.ru/text/projects/ knege/knege_obsh/

Готовится к печати: «Модельные типовые муниципальные правовые акты».

Серия книг «Управляем сами» издается по инициативе полномочного представителя Президента РФ в Сибирском федеральном округе Квашнина А. В. и при активном участии «Сибирского соглашения».

Другие Координационные советы Ассоциации

Жизнь подтолкнула к созданию в рабочей системе ассоциации координационных советов (сегодня их уже 26), на которые возлагается детальная проработка региональных проблем. Возглавляет каждый координационный совет один из членов Совета ассоциации, а его исполнительный директор входит в состав Исполнительного комитета.

В составы советов входят представители исполнительных и законодательных органов власти субъектов РФ, предприятий и организаций определенных направлений деятельности, научных учреждений, ученые СО РАН и другие специалисты.

Работают следующие другие координационные советы:

§по архитектуре и строительству;

§по внешним связям;

§по вопросам потребительской кооперации;

§по высшей школе;

§по государственному земельному кадастру и регулированию земельных отношений;

§ïî жилищно-коммуналь- ному хозяйству;

§по здравоохранению Сибири;

§по информационным ресурсам, технологиям и связи;

§по космическому мониторингу;

–неоднократного нарушения муниципальным образованием положений Устава Совета МО субъекта РФ;

–неоднократного неисполнения решений органов управления Совета МО субъекта РФ, принятых в пределах их компетенции;

–неуплаты членских взносов в те- чение двух календарных лет подряд.

Статья 24. Решение о прекращении участия муниципального образования в деятельности Совета МО субъекта РФ

1.Решение о прекращении уча- стия муниципального образования в деятельности Совета МО субъекта РФ принимается представительным органом муниципального образования на основании соответствующего представления главы муниципального образования.

В случаях, предусмотренных абзацем третьим части 1 статьи 23 решение о назначении в муниципальном образовании местного референдума принимается представительным органом муниципального образования по инициативе, выдвинутой гражданами либо избирательными объединениями или иными общественными объединениями, а также по инициативе представительного органа муниципального образования и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

2.Принятие представительным органом муниципального образования решения о прекращении участия муниципального образования в деятельности Совета МО субъекта РФ,

îназначении местного референдума по данному вопросу является основанием для безотлагательного совершения уполномоченными органами и должностными лицами муниципального образования действий, необходимых для реализации принятого решения.

3.Решение, принятое в муниципальном образовании о прекращении участия муниципального образования в деятельности Совета МО субъекта РФ, подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и направляется в Совет МО субъекта РФ в течение трех дней после обнародования.

Статьи 25. Порядок решения вопроса об исключении члена Совета МО субъекта РФ из состава участников (членов) Совета МО субъекта РФ

1. В случае возникновения обстоятельств, предусмотренных в части 2 статьи 23 настоящего Закона, руководитель (председатель)

Совета МО субъекта РФ письменно предупреждает главу муниципального образования о возможности исключения муниципального образования из состава участников (членов) Совета МО субъекта РФ.

2.Предложение руководителя (руководящих органов управления) Совета МО субъекта РФ об исклю- чении муниципального образования из состава участников (членов) Совета МО субъекта РФ рассматривается Съездом (собранием членов) Совета МО субъекта РФ по истече- нии не менее трех месяцев после соответствующего письменного предупреждения.

3.Исключение муниципального образования из состава членов Совета МО субъекта РФ осуществляется решением Съезда (собрания членов) Совета МО субъекта РФ, за которое должны проголосовать более половины от установленного числа представителей участников (членов) Совета МО субъекта РФ.

Статья 26. Реорганизация, ликвидация Совета МО

субъекта РФ

1.Решение об инициировании вопроса о реорганизации Совета МО субъекта РФ принимается Советом МО субъекта РФ в случаях соответствующих изменений положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», регулирующих вопросы организации и деятельности советов МО субъектов РФ.

2.Решение об инициировании вопроса о ликвидации Совета МО субъекта РФ принимается Советом МО субъекта РФ в случаях:

–исключения из Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» положений, предусматривающих возможность организации советов МО субъектов РФ;

–выбытия из состава Совета МО субъекта РФ более двух третей МО от общей численности МО в субъекте РФ.

3. Решение вопроса о реорганизации или ликвидации Совета МО субъекта РФ принимается Съездом (собранием членов) Совета МО

субъекта РФ.

4. Ликвидация Совета МО субъекта РФ осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ.

5. При ликвидации Совета МО субъекта РФ после удовлетворения требований кредиторов оставшееся имущество направляется в соответствии с учредительными документами Совета МО субъекта РФ на цели, в интересах которых он был создан.

70	ÃÓ ¹4’06	МЕЖМУНИЦИПАЛЬНАЯ КООПЕРАЦИЯ

6. Решение о ликвидации Совета

государственной

власти

субъекта

по культуре;

муниципальных образований субъек-

РФ). Документы по личному составу

по лесному хозяйству и ле-

та РФ направляется в орган юстиции

штатных работников передаются на

сопромышленному

êîì-

субъекта РФ и высшему должност-

хранение

архивные

учреждения

плексу;

ному лицу субъекта РФ (руководите-

субъекта РФ в установленном по-

по образованию;

лю высшего исполнительного органа

рядке.

§ по печати и информации;

Глава 7. Переходные положения

§ ïî

поддержке

предприни-

мательства в Сибири;

Статья 27. Вступление в силу

– ïðè

формировании,

рассмот-

по правотворчеству и борь-

настоящего Закона

рении и утверждении местных бюд-

бе с преступностью;

по природным ресурсам;

Настоящий

Закон

субъекта

ÐÔ

жетов на

2006

ãîä

предусмотреть

средства для финансирования дея-

§ по промышленной и научно-

вступает в силу с момента его офи-

тельности Совета МО субъекта РФ,

технической политике;

циального опубликования.

предусмотренные частью 3 статьи 6

по ресурсной части топлив-

Статья 28. Создание Совета МО

настоящего Закона;

но-энергетического

êîì-

â субъекте РФ

– в соответствии и в сроки, уста-

плекса Сибири;

1. В соответствии с Федеральным

новленные решением учредительно-

ïî

сельскохозяйственной

го Съезда (собрания членов) Совета

политике и продовольствию

законом ¹131-ФЗ «Об общих прин-

ÌÎ

субъекта

ÐÔ è

учредительным

Сибири;

ципах организации местного само-

договором,

осуществить

безвоз-

по социальной политике;

управления в РФ», настоящим Зако-

мездную передачу указанному Сове-

по транспорту;

ном Совет МО субъекта РФ образу-

ту муниципального

имущества, не-

ïî

физической

культуре и

ется на учредительном съезде МО

обходимого для начала деятельно-

спорту;

субъекта РФ, который проводится в

период с 1 января по 1 июня 2006

сти Совета МО субъекта РФ.

по экологии;

ãîäà (целесообразно

в настоящем

Статья 29. Решение Совета МО

по экономической политике,

Законе установить конкретную дату

финансам и инвестициям;

проведения учредительного

съезда

субъекта РФ в организации

по энергетике;

ÌÎ) в городе-центре субъекта РФ

единого общероссийского

ïî

энергоресурсосбереже-

(название города).

объединения МО

íèþ.

Высшее должностное лицо (руко-

Учредительный

Съезд

(собра-

www.sibacc.ru

водитель высшего исполнительного

ние членов) Совета МО субъекта РФ

органа

государственной

власти)

нии в состав единого общероссий-

АРХАВИТ

ние учредительного Съезда (собра-

субъекта РФ обеспечивает проведе-

вправе принять решение о вхожде-

ния членов) Совета МО субъекта РФ.

ского объединения МО.

Решение о

вхождении

состав

ЗАМОК — укрепленное жи-

2. Решение об участии в учрежде-

единого общероссийского объедине-

нии Совета МО субъекта РФ прини-

лище феодала, возводившееся в

ния МО считается принятым, если за

мается

представительным

органом

хорошо

защищенном

месте;

него проголосовало большинство из

муниципального образования на ос-

главная башня (донжон) окру-

числа МО

субъекта

ÐÔ,

принявших

новании обращения высшего долж-

æåíà

стенами, валами,

рвами;

участие в учредительном Съезде.

ностного лица (руководителя высше-

план имеет живописное очерта-

Представители Совета МО субъек-

го исполнительного органа государ-

ние, подчиненное рельефу ме-

òà ÐÔ и представители высшего

ственной власти) субъекта РФ и

должностного

ëèöà

(руководителя

стности; суровый вид облику 3.

представления главы муниципально-

высшего исполнительного органа го-

придают глухие, мощные стены

го образования.

сударственной власти)

субъекта РФ

èç

грубо

отесанного

камня,

Вопросы, связанные с финансо-

вправе совместно с представителями

зубцы и машикули на стенах и

выми и имущественными отноше-

советов МО и представителями выс-

башне. В XIII–XVI вв. 3.

ниями

муниципального образования

ших должностных лиц (руководителей

превращаются в сложные ком-

и Совета МО субъекта РФ, рассмат-

высших исполнительных органов го-

плексы жилых, хозяйственных

риваются представительным органом

сударственной власти) иных субъек-

и культовых сооружений. По-

муниципального образования с

ó÷à-

тов РФ создавать и входить в состав

теряв

свои прежние оборони-

стием главы местной администрации.

органа (организации) для обеспече-

тельные

функции,

ïåðå-

3. Исполнительному органу госу-

íèÿ

создания

единого

общероссий-

страиваются в дворцовые ан-

дарственной

власти

субъекта

ÐÔ

ского объединения МО.

самбли, где прежние атрибуты

предусмотреть в бюджете субъекта

В бюджете (смете

доходов и

недоступности приобретают су-

РФ на 2006 год средства на органи-

расходов) Совета МО субъекта РФ

губо декоративный характер.

зацию и проведение учредительного

íà

2006

ãîä

предусматриваются

Съезда

(собрания членов)

Совета

средства для уплаты членского и це-

МО субъекта РФ, а также средства,

левых взносов

äëÿ

организации и

направляемые

на финансирование

деятельности

единого общероссий-

деятельности

Совета

МО субъекта

ского объединения МО и его орга-

РФ, в соответствии с частью 3 ста-

тьи 19 настоящего Закона.

нов управления в 2006 году, а также

Исполнительному органу государ-

средства, необходимые для обеспе-

ственной власти субъекта РФ ре-

чения деятельности представителей

шить вопрос о размещении органов

Совета МО субъекта РФ в едином

управления Совета МО субъекта РФ

общероссийском объединении МО и

Замок в Тракае, Литва,

его органах управления в 2006 году.

в городе-центре субъекта РФ.

XIV–XV ââ.

4. Рекомендовать органам местно-

www.kc-omo.ru

ñ. 57 7

¹5

8 ñ. 79

го самоуправления МО субъекта РФ:

Координационный Совет…. Модельный закон субъекта РФ…

ÃÓ ¹4’06

<<< < Предыдущая 12 / 22

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]