192217

-структурные преобразования в экономике;

-экономическая безопасность.

Необходимо разобраться в смысле этих формулировок и уловить то, что достижение всех возможных целей одновременно невозможно, из-за их противоречивости. Таким образом, экономическая политика любого правительства начинается с выбора цели.

После рассмотрения вопроса о выборе целей экономической политики необходимо изучить вопрос о тех органах государственной власти, которые и проводят ту или иную экономическую политику правительства. Основными (но не единственными) видами экономической политика правительства являются денежно-кредитная политика и финансовая политика. За проведение денежно-кредитной политики отвечает Центральный банк страны. За проведение финансовой политики отвечает Министерство финансов страны.

Вопросы для самоконтроля по теме;

1.Понятия власти, государства и правительства

2.«Фиаско рынка», «фиаско государства».

3.Основные модели взаимодействия государства и рынка.

4.Цели и методы экономической политики правительства.

5.Проблема выбора приоритетов.

Тема 13. Денежно-кредитная система и денежно-кредитная политика .

Деньги — одна из важнейших экономических категорий, изучение которой началось еще с Аристотеля. В современных условиях деньги играют исключительную роль в экономике. Она выходит за рамки трех традиционных функций денег — средства обмена, меры стоимости и средства сбережения. Объем денежной массы в экономике оказывает огромное воздействие на многие макроэкономические пропорции национального хозяйства: потребление, сбережения, инвестиции, занятость, уровень цен, торговый баланс.

При изучении данной темы необходимо разобраться, прежде всего, в природе денег, понять, под воздействием каких причин происходит ее изменение. Для расширения собственного кругозора целесообразно ознакомиться с историей развития форм стоимости — от простой (случайной) до полной (денежной) — и историей различных форм денег: монет, банкнот, чеков, электронных денег.

Затем следует перейти к анализу денежной массы. Важной для понимания, как этого вопроса, так и сущности денег в целом является категория ликвидности. Ликвидность — это способность актива быть использованным как средство обмена (платежа) или быть легко превращенным в средство обмена и сохранять свою стоимость неизменной. Денежная масса включает в себя целый ряд денежных агрегатов, которые отличаются друг от друга по степени ликвидности входящих в них денег. Наибольшей (абсолютной) ликвидностью обладают наличные деньги. Другие

31

активы (депозиты, облигации и т. д.) обладают меньшей ликвидностью, чем наличные деньги.

Изучение денежного рынка, который играет огромную роль в конкурентной рыночной системе, целесообразно начать с анализа спроса на деньги. Спрос на деньги — это желание рыночных агентов иметь в своей кассе (на руках) определенный запас платежных средств. Разумеется, держание кассы лишает рыночных агентов возможности иметь доход от других видов активов (акций, облигаций, депозитов, недвижимости). Согласие нести эти альтернативные издержки объясняет основные мотивы спроса на деньги.

Экономисты выделяют три мотива: трансакционный, мотив предосторожности, спекулятивный.

Трансакционный спрос на деньги — это желание иметь деньги для осуществления сделок по купле-продаже экономических благ. Он зависит от уровня дохода.

Спрос по мотиву предосторожности обусловлен непредвиденными платежами, которые приходится осуществлять экономическим агентам. Его объем также определяется доходом. Спекулятивный спрос обусловлен функцией денег как средства сбережения. Он тем больше, чем ниже ставка процента. Объединив эти виды спроса, получим совокупный спрос на деньги: Md = f(Y, r) . Спрос на деньги — это убывающая функция ставки процента при заданном доходе.

После рассмотрения спроса на деньги нужно изучить предложение денег и рассмотреть факторы, влияющие на него.

Предложение денег осуществляется банковской системой. При этом надо иметь в виду, что наличные деньги (банкноты и монеты) создает ЦБ, а безналичные, составляющие основную часть денежной массы, создают КБ.

Учащимся следует, прежде всего, разобраться в проблеме эмиссии денег ЦБ, уяснить, как банкноты и монеты поступают в экономику. Со временем часть наличных денег покидает экономику и поступает в КБ в виде депозитов, другая часть наличности остается на руках у граждан и фирм.

Деньги, поступившие в КБ, используются последними для кредитования нуждающихся в платежных средствах хозяйствующих субъектов. Здесь важно понять, что не все поступившие в виде депоз итов деньги КБ могут выдать заемщикам. И дело не только в том, что какая -то часть денег остается в кассе банка. Главное в другом: часть депозитов в соответствии с установленной ЦБ нормой резервирования г поступает на специальный беспроцентный счет в ЦБ в виде обязательных резервов Е для поддержания ликвидности КБ.

Разумеется, чем выше норма резервирования, тем меньше денег остается в распоряжении КБ в виде избыточных резервов для кредитования населения и фирм. Именно поэтому норма резервирования играет важную роль в регулировании денежной массы, которую создают КБ. Как же они осуществляют этот процесс?

Для понимания этого вопроса необходимо уяснить, что выдача ссуды КБ равносильна созданию чекового счета, т. е. является приданием

32

долговому обязательству денежной формы. Взятые заемщиками ссуды используются ими для осуществления различных трансакционных операций (покупки товаров, выплаты заработной платы и т. п.). Получившие деньги продавцы товаров, услуг и факторов производства затем снова помещают их в виде депозитов в КБ, которые после отчисления в обязательные резервы опять выдаются в виде ссуд бизнесу и гражданам. Этот процесс повторяется многократно, в результате чего банковская система способна значительно увеличить предложение денежной массы в экономике.

Для определения общего объема депозитных денег, созданных банковской системой при данном количестве избыточных резервов, важное значение имеет понимание сути такого инструмента, как денежный мультипликатор. Его величина обратная норме обязательных резервов. С учетом этого инструмента количество депозитных денег будет прямо пропорционально избыточным резервам коммерческих банков, умноженным на денежный мультипликатор.

Взаимодействие предложения денег и спроса на них дает представление о механизме денежного рынка — поиске равновесия, т. е. Равновесного объема и равновесной цены. На денежном рынке такой ценой является ставка процента.

Анализ сдвига кривой предложения приведет к пониманию смысла ликвидной ловушки, а значит, к ограниченности денежно-кредитной политики и необходимости активного использования государством фискальной политики.

При изучении темы необходимо, прежде всего, разобраться в содержании и особенностях денежно-кредитной политики. Эту политику государство проводит через банковскую систему страны. Ведущим звеном в банковской системе является ЦБ. Именно он, используя соответствующие инструменты, осуществляет непосредственную деятельность по поддержанию необходимого количества денег в экономике, а значит, многих других макроэкономических параметров.

Для регулирования денежного предложения ЦБ использует разные инструменты, в первую очередь ставку рефинансирования, норму резервов, операции на открытом рынке. Учащимся следует внимательно разобраться в каждом из этих инструментов и понять, каким образом они влияют на денежную массу.

Изменяя учетную ставку, ЦБ регулирует активность КБ на вторичном рынке ценных бумаг. Ее рост относительно доходности ценных бумаг ограничивает возможности их скупки КБ по низким ценам, а падение приводит к обратному результату со всеми вытекающими для денежного предложения последствиями. Кроме того, учетная ставка оказывает влияние и на валютный рынок, ограничивая или расширяя возможности финансовых игроков скупки или продажи иностранной валюты. ЦБ России активно использует данный инструмент для поддержания стабильности на финансовом рынке и сохранения устойчивости рубля.

Изменение обязательных резервов воздействует на предложение денег в экономике, так как влияет на размер избыточных резервов и на величину

33

денежного мультипликатора. Норма обязательных резервов изменяется не так часто, поскольку это вызвало бы дополнительные трудности в функционировании банковской системы.

Операции на открытом рынке, т. е. купля-продажа государственных ценных бумаг, — наиболее эффективный инструмент контроля за предложением денег. Определяя объем купли-продажи государственных облигаций, ЦБ оказывает влияние на величину кредитных резервов КБ. Массовая продажа облигаций уменьшает эти резервы, скупка, напротив, расширяет их. В результате расширяются или ограничиваются возможности КБ в предоставлении ссуд населению и бизнесу.

Регулируя с помощью указанных инструментов денежное предложение, ЦБ может активно влиять на деловую активность в экономике, уровень цен, состояние платежного баланса страны.

Вопросы для самоконтроля по теме;

1.Сущность, функции денег и виды денег.

2.Денежная масса и денежные агрегаты.

3.Особенности современной денежной системы.

4.Коммерческий банк и механизм его функционирования.

5.Центральный банк страны. Цели и средства денежно-кредитной политики Центрального банка.

6.Виды денежно-кредитной политики Центрального Банка.

Тема 14. Финансовая система и финансовая политика .

В рамках данной темы студенты необходимо познакомиться с понятием и структурой государственного бюджета, который состоит из доходной и расходной части. Необходимо уяснить из каких элементов складываются доходы правительства. Также следует познакомиться с основными статьями правительственных расходов.

В ходе осуществления бюджетного процесса правительство сталкивается очень часто либо с превышением доходов над расходами (профицит бюджета), либо с превышением расходов над доходами (дефицит бюджета). Необходимо усвоить основные методы покрытия бюджетного дефицита и их экономических последствиях.

Принципиальное значение для изучаемой темы имеет понятие государственного долга, который представляет собой сумму накопленных за несколько лет бюджетных дефицитов, покрытых с помощью государственных займов. Государственный долг может быть внутренним и внешним. Следует внимательно разобраться в том, какие последствия для экономики страны имеет государственный долг и в чем принципиальное отличие в методах погашения внешних и внутренних долгов правительства.

Стоит уделить внимание рассмотрению принципов организации налоговой системы, видам налогов, отличию прямых и косвенных налогов.

Финансовая политика проводится государством с помощью двух инструментов — налогов и государственных расходов.

34

Основные задачи финансовой политики — создание условий для эффективного размещения и использования имеющихся ресурсов и поддержание определенного уровня экономической активности. Поэтому финансовая политика имеет два аспекта: макроэкономическая стабилизация экономики, связанная с проблемой бюджетного дефицита, и распределение ресурсов, зависящее от политики в области налогообложения и правительственных расходов.

Вопросы для самоконтроля по теме;

1.Понятие и структура финансовой системы страны.

2.Государственный бюджет и его структура.

3.Бюджетный процесс, Дефицит государственного бюджета. Методы

покрытия дефицита 4. Государственный долг и его экономические последствия.

6.Налоги и налоговая система.

7.Сущность и виды бюджетно-налоговой политики.

Тема 15. Основные модели макроэкономической политики.

В рамках данной темы следует усвоить, что в современных условиях нет однозначных рецептов решения основных макроэкономических проблем. Экономисты, принадлежащие к разным школам конкурируют друг с другом, предлагая взаимоисключающие подходы к решению основных экономических проблем. Следует внимательно разобраться в подходах и концепция неоклассиков, кейнсианцев и монетаристов

Полная занятость и потенциальный выпуск ВНП возможны, если кривая AD будет пересекать кривую AS на вертикальном отрезке. Классики считали, как уже отмечалось, что рыночная экономика способна автоматически обеспечить полное использование ресурсов с помощью

механизма гибких цен. Именно поэтому, с их точки зрения, государство не должно вмешиваться в процесс установления макроэкономического равновесия, предоставив это игре рыночных сил. Кейнсианцы, напротив, полагали, что рыночная экономика склонна к хроническому недоиспользованию ресурсов и безработице, и тогда кривая AD пересекает кривую AS в основном на ее горизонтальном отрезке. Ввиду этого они предлагали государству проводить активную политику вмешательства в экономическую деятельность, прежде всего по линии увеличения правительственных расходов.

Однако, как показал опыт, кейнсианская политика стимулирования совокупного спроса для увеличения занятости, в конечном счете, вызвала в большинстве стран серьезный рост инфляции, т. е. повышение общего уровня цен.

В кейнсианской модели макроэкономического регулирования воздействие денежного предложения на экономику осуществляется непосредственно через ставку процента, которая оказывает влияние на инвестиции, а следовательно, на совокупный спрос, уровень занятости и объем производства.

35

Однако возможности денежно-кредитной политики небезграничны и увлечение ею может, в частности, завести экономику в ликвидную ловушку. Поэтому кейнсианцы предпочитают использовать для достижения макроэкономических целей развития в первую очередь фискальную, а не денежнокредитную политику.

Монетаристы с еще большей осторожностью относятся к денежно кредитной политике (как, впрочем, и к фискальной), полагая, что долгосрочный ее эффект непредсказуем, а чаще всего бывает отрицательным, так как усиливает инфляцию.

В экономической теории Дж. Кейнса фискальная политика занимает центральное место, поскольку денежно-кредитная политика при определенных условиях оказывается бессмысленной. Однако следует иметь в виду, что и фискальные мероприятия государства не всегда дают желаемый результат.

Наибольший эффект от фискальной политики достигается при неполной занятости, когда кривая совокупного предложения горизонтальна. В этом случае увеличение государственных расходов приведет к максимальному росту объема национального производства при неизменном уровне цен.

Когда кривая совокупного предложения принимает положительный наклон, увеличение государственных расходов все в меньшей мере сказывается на увеличении выпуска продукции, так как растущие доходы влекут за собой все больший спрос на деньги для сделок. Это в свою очередь обусловит рост ставки процента, а значит, удорожит инвестиции и уменьшит потребительский спрос, что в конечном счете, приведет к росту уровня цен в экономике.

В ситуации полной занятости, когда кривая совокупного предложения вертикальна, увеличение государственных расходов не окажет никакого воздействия на уровень выпуска и завершится только ростом уровня цен (инфляцией).

Вопросы для самоконтроля по теме; 1. Кейнсианская модель регулирования.

2.Монетаристская модель регулирования экономики.

3.Модель регулирования экономики в рамках теории рациональных ожиданий.

4.Неоконсервативная модель государственного регулирования..

5.Основные элементы теории экономического предложения.

Тема 16. Международные экономические отношения.

В данной теме студентам, прежде всего, необходимо разобраться с такими понятиями как мировой рынок и мировое хозяйство, понять, что данные категории не идентичны. Мировой рынок связан только лишь с товарным обращением, т.е. это система экономических отношений, характеризующаяся проникновением одних стран в экономику других посредством товарного обращения.

36

Под мировым хозяйством следует понимать всемирное, глобальное, геоэкономическое пространство, в котором в интересах роста эффективности материального производства свободно обращаются товары, услуги, капиталы: человеческий, финансовый, научно-технический. Мировое хозяйство складывается из национально-государственных экономик, находящихся между собой в постоянной и взаимной экономической связи.

Далее необходимо уяснить, что материальной основой развития мирового рынка и развития мирового хозяйства является — специализация отдельных стран в производстве тех или иных товаров и услуг в целях их реализации в других странах. Студенту необходимо разобраться в причинах формирования международного разделения труда и обосновать его выгоду для государства.

После изучения данных вопросов необходимо перейти к формам международных экономических отношений, таким как: международная торговля товарами и услугами; интернациональное перемещение капитала; международная миграция рабочей силы; создание совместных предприятий; развитие международных корпораций; международное научно-техническое сотрудничество.

Вопросы для самоконтроля по теме; 1.Понятие международных экономических отношений и их основные

формы.

2.Внешнеторговая политика правительства, ее необходимость и цели. 3.Платежный баланс страны и его структура.

4.Валютная система страны. Валютный курс и его факторы.

4. Задания для контрольных работ.

Студенты, обучающиеся заочно, не позднее чем за две недели до начала экзаменационной сессии должны в обязательном порядке подготовить и сдать в деканат контрольную работу по «Экономической теории». Контрольная работа должна быть выполнена в форме письменного реферата на одну из тем, которую можно выбрать самостоятельно из нижеприведенного списка. Реферат должен иметь объем не менее 10-15 страниц машинописного или рукописного текста. Реферат пишется на листах формата А4, обязательно снабжается титульным листом, на котором указывается название предмета, по которому написан реферат, тема реферата, номер группы и фамилия студента, его подготовившего. Текст реферата обязательно снабжается планом работы и списком использованной при написании литературы.

Тема контрольной работы может быть изменена по согласованию с преподавателем. Могут быть предложены новые темы, но только в рамках учебной дисциплины «Экономическая теория».

Примерная тематика рефератов

1. Необходимость и особенности рыночных реформ в России.

37

2.Частная собственность и ее роль в функционировании хозяйства.

3.Роль государства в экономическом развитии страны.

4.Особенности инфляционного процесса в экономике России.

5.Антиинфляционная политика в России.

6.Занятость и механизмы ее обеспечения.

7.Налоговая система в РФ и пути ее развития.

8.Государственный долг России: проблемы и перспективы.

9.Социальная политика правительства.

10.Современная дискуссия о моделях экономической политики.

11.Необходимость и пути включения экономики РФ в систему мирового хозяйства.

12.Основные тенденции в развитии внешней торговли РФ.

13.Инвестиционный климат и пути его улучшения в России.

14.Особенности валютного регулирования в РФ.

15.Бюджетный процесс в России.

16.Проблемы законодательного обеспечения экономических преобразований в России.

17.Роль доллара США в денежной системе РФ.

18.Платежный баланс страны и его значение для формирования экономической политики правительства.

19.Входит ли Россия в состав промышленно-развитых стран мира

20.Теневая экономика в Российской Федерации.

21.Рынок ценных бумаг в России: проблемы и перспективы.

22.Особенности денежно-кредитного регулирования в России.

23.Дискуссия о монетарном и немонетарном характере инфляции в РФ

24.Структурная политика правительства РФ.

25.Особенности развития внешней торговли в Российской федерации.

26.ВТО и проблема вступления в нее РФ.

27.Свободные экономические зоны в РФ.

28.Вывоз капитала из России.

29.Экономическая интеграция в СНГ.

30.Роль России в Парижском и Лондонском клубах кредиторов.

31.Проблемы и противоречия глобализации экономики.

32.Основные виды экономических систем, их достоинства и недостатки.

33.Спрос, предложение и факторы их определяющие.

34.Деньги и их основные функции.

35.Концепция эластичности спроса и предложения.

36.Основные организационно-правовые формы предпринимательских фирм.

37.Теория поведения потребителя.

38.Совершенно конкурентные и несовершенно конкурентные рынки.

39.Экономические последствия появления несовершенно конкурентных рынков.

40.Антимонопольное законодательство.

41.Специфика рынка труда в РФ и установление ставки заработной платы.

42.Экономические последствия отмены частной собственности на землю.

43.Земельная рента.

38

44.Специфика рынка капиталов и установление процентных ставок.

45.Процентная ставка и её учет в процессе принятия хозяйственных решений.

46.Сущность прибыли и её величина в экономическом и бухгалтерском аспекте.

47.Ценовая и неценовая конкуренция.

48.Преимущества и недостатки рыночного механизма хозяйствования.

49.Проблема сбалансированности рынков.

50.Условия экономического роста в Российской Федерации.

Критериями для оценки контрольной работы служат:

точность ответа на поставленный вопрос;

формулировка целей и задач работы;

раскрытие рассматриваемого понятия (определения, проблемы);

четкость структуры работы;

самостоятельность, логичность изложения;

наличие выводов, сделанных самостоятельно.

5.Перечень вопросов для подготовки к экзамену (зачету). Формат и содержание экзамена, критерии оценки.

Итоговый контроль знаний студентов по курсу в целом осуществляется в форме устного экзамена. Перед началом экзамена студент получает билет, состоящий из двух вопросов и начинает готовиться к ответу в течении 15-20 минут. Во время ответа на вопросы билета студенту могут быть заданы уточняющие и дополнительные вопросы по предмету.

5.1. Примерный перечень вопросов для итогового контроля

1.Ограниченность экономических ресурсов и безграничность потребностей

2.Экономические проблемы общества и виды экономических систем.

3.Понятие рынка и его основные элементы.

4.Сущность денег и их основные функции.

5.Количество денег в обращении.

6.Спрос и факторы на него влияющие

7.Предложение и факторы на него влияющие.

8.Эластичность спроса и предложения.

9.Равновесие рынка.

10.Предпринимательство, фирма и основные формы предприятий

11.Виды издержек производства и их графики.

12.Преимущества и недостатки рыночного механизма.

13.Критическая точка производства в условиях совершенной конкуренции.

14.Критическая точка производства в условиях несовершенной конкуренции.

15.Основные виды несовершенно конкурентных рынков.

39

16.Механизм ценообразования в условиях олигополии.

17.Ценовая и неценовая конкуренция.

18.Ценовая дискриминация.

19.Экономические последствия появления несовершенно конкурентных рынков.

20.Понятие капитала. Основной и оборотный капитал. Амортизация. 21.Рынок труда и определение ставки заработной платы.

22.Рынок земельных участков и образование земельной ренты.

23.Рынок капитала и образование процентной ставки.

24.Понятие прибыли.

25. ВВП и методы его определения.

26.ВВП номинальный и реальный.

27.Основные недостатки показателя ВВП.

28.Совокупный спрос и факторы на него влияющие.

29.Совокупное предложение и факторы на него влияющие.

30.Макроэкономическое равновесие.

31.Основные экономические цели правительства.

32.Потребление и сбережение в масштабах национального хозяйства.

33.Основные типы макроэкономической нестабильности.

34.Инфляция, ее виды и методы измерения.

35.Экономические и социальные последствия инфляции.

36.Безработица ,ее формы и экономические последствия.

37.Экономические циклы ,фазы цикла.

38.Современная денежно-кредитная система.

39.Инструменты регулирования денежного предложения.

40.Виды денежно-кредитной политики ЦБ.

41.Двухуровневая банковская система.

42. Коммерческий банк и его основные операции.

43.Государственный бюджет и его структура.

44.Бюджетный дефицит и методы его покрытия.

45.Налоговая система.

46.Государственный долг и его последствия.

47.Бюджетный процесс и его этапы.

48.Методы экономической политики правительства.

49.Основные формы международных экономических отношений.

50. Валютный курс и экономические последствия его изменения.

5.2.Критерии для определения оценок

Знания студентов по каждому вопросу экзаменационного билета оцениваются по следующим критериям:

“отлично” - если студент глубоко, полно, правильно и в логической последовательности ответил на поставленный вопрос, показал в ходе ответа теоретические знания по вопросу билета, соответствующие требованиям

40