- •Тема 1: адмнистративно-правовые методы. Понятия и признаки административной ответственности
- •71. Методы деятельности органов исполнительной власти
- •42. Административное принуждение: сущность, виды
- •44.Административное ответственность: понятие, особенности.
- •93.Законодательство об административных правонарушениях: понятие, система.
- •48.Административное правонарушение: понятие, признаки и юридический состав.
- •1. Основание административной ответственности
- •2. Понятие состава административного правонарушения
- •3. Элементы состава административного правонарушения
- •Обстоятельства, исключающие административную ответственность. Освобождение от ответственности
- •50. Административные наказания: сущность, виды
- •Понятие и признаки административного наказания
- •Цели административного наказания
- •Виды и классификация административных наказаний
- •6. Дисквалификация
- •8.Административное приостановление деятельности
- •18. Административный штраф
- •90. Административный арест (почти как в уголовке ура)
- •103.Обязательные работы как вид административного наказания
- •2. Обстоятельства, смягчающие ответственность
- •3.Обстоятельства, отягчающие ответственность
- •4.Назначение ан при совершении нескольких адм. Правонарушений
- •5.Давность привлечения к административной ответственности
- •6.Особенности назначения ан отдельным гражданам и в отдельных случаях
- •53.Производство по делам об административных правонарушениях: общие положения.
- •2. Задачи производства
- •Статья 1.6. Обеспечение законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением
- •4. Обстоятельства, исключающие производство по делу об ап
- •11. Подведомственность дел об административных правонарушениях.
- •Полномочия судей по рассмотрению дел об ап
- •Полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (ст. 23.2 КоАп)
- •4.Полномочия фоив и их подразделений (самая многочисленная группа субъектов административной юрисдикции)
- •22.Участники производства по делу об административном правонарушении. Основы их процессуального положения.
- •1. Лица, заинтересованные в исходе дела
- •2. Лица, представляющие чужие интересы
- •3. Лица, не заинтересованные в исходе дела
- •2. В зависимости от федеративного устройства:
- •4. В зависимости от принадлежности к судебной или управленческой системе:
- •98. Доказательства при производстве по делу по ап и их оценка
- •Предмет доказывания
- •Понятие доказательств и их оценка
- •Виды доказательств в производстве по делу об ап и их правовая характеристика
- •2. Понятие доказательств и их оценка
- •3. Виды доказательств
- •3. Показания, объяснения
- •5. Показания специальных технических средств
- •2. Характеристика отдельных обеспечительных мер.
- •Доставление (ст. 27.2)
- •Административное задержание (ст. 27.3)
- •Досмотры:
- •5. Отстранение от управления транспортным средством (ст. 27.12)
- •З апрет эксплуатации транспортного средства и задержание.
- •Временный запрет деятельности
- •9. Помещение иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, в специальные учреждения или помещения пограничных органов
- •63.Возбуждение дела об административном правонарушении.
- •Упрощённая
- •Протокольная
- •Расследование
- •25. Протокол по делу об административном правонарушении: требования к содержанию и порядку составления
- •Определение
- •Постановление
- •Решение
- •3. Обжалование постановлений (решений), вступивших в законную силу
- •5. Система органов исполнительной власти в области промышленности и энергетики.
- •12. Система органов исполнительной власти в области сельского хозяйства.
- •43. Органы управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством.
- •62. Органы управления использованием и охраной природных ресурсов.
- •Виды образования
- •Система образования
- •Конференция работников и обучающихся
- •Учёный совет мгу
- •Учёный совет факультета
- •15. Система органов исполнительной власти в области образования.
- •М инистерство труда и социальной защиты Российской Федерации
- •51. Система органов исполнительной власти в области культуры
- •49. Организация управления иностранными делами
- •73. Организация государственного управления внутренними делами.
- •Полиция
- •82. Комплектование вооруженных сил рф
- •57. Органы управления безопасностью.
- •Совет Безопасности рф
Административное право (4 семестр) – по материалам лекций А.В. Сергеева (по состоянию на 17.06.2018) Дехтяренко Сергей
Тема 1: адмнистративно-правовые методы. Понятия и признаки административной ответственности
Понятие и виды административно-правовых методов
Административное принуждение: понятие и виды
Понятие и виды административной ответственности
Функции административной ответственности
Установление административной ответственности: федеральный уровень, уровень субъектов РФ
Действие во времени и пространстве
Принципы административной ответственности
71. Методы деятельности органов исполнительной власти
Метод (от греч. мета (приставка, означающая изменение) и од (у нас ход - движение)) – приёмы, способы для достижения определённых целей государственного управления, к деятельности ОИВ.
АП методы – способы целенаправленного управляющего воздействия исполнительных органов на объекты управления, а также на волю и сознание людей
Признаки:
1)правовые – закреплены в правовых нормах
2)выражают управленческое воздействие
3)гласная публичная компетенция к-л ОИВ
4) связь метода с АП формами
АП форма – внешнее выражение деятельности ОИВ (подзаконное нормотворчество и правоприменение, мы ничего не соображаем)
Методы - содержание, АП форма – внешнее выражение
Виды АП методов по способу воздействия:
1)метод убеждения – предполагает косвенное регулирование (по мнению лектора, основной). И.А. Ильин – Труд «Правосознание» - путь в принуждение – путь в никуда. Если будет только ответственность, то можно понять, что государство не может за всем следить.
2)метод принуждения – предполагает прямой регулирование
3)метод поощрения – выделяется факультативно
По содержанию воздействия:
1) Административный – прямое распорядительство чем-то
2) Экономический – методы стимулирования (н-р акцизы)
Иногда сочетаются.
Методы принуждения различны, но всегда ограничивают права и свободы. Идея о постепенном ограничении применения государственного произвола.
42. Административное принуждение: сущность, виды
Административное принуждение -система административно-правовых мер воздействия в отношении ФЛ и организаций во внесудебном и судебном порядке в целях обеспечения правопорядка и общественной безопасности, стимулирования добровольного выполнения правовых предписаний.
Какие меры являются административными – определяется в НПА, применение системы АП мер воздействия в отношении ФЛ и коллективных образований. Диспозиции правовых норм – основание применения. Гипотеза – условия, при которых подлежит применению. Меры – моральные, организационные, материальные. Природа АП норм предопределила их применение в адм. порядке.
Признаки административного принуждения:
Применение мер административного принуждения регламентируются нормами АП
Применяется для охраны отношений, регулируемых не только административными, но и другими отраслями права
Применяются как за административные правонарушения, так и в целях обеспечения общественной безопасности
Носят разносторонний характер. Могут иметь материальное, организационное, физическое и моральное воздействие
Цель применения – обеспечения правопорядка и общественной безопасности
Применяются многими субъектами (в основном исполнительные и судебные органы)
Применяются вне рамок должностного подчинения
Применяются только в строго регламентированном порядке (гарантия прав лиц, в отношении которых применяются)
Применяются в оперативном порядке в ходе осуществления текущей управленческой деятельности
Виды мер административного принуждения:
Административно-предупредительные меры - направлены и имеют целью предупредить к-л правонарушения, чрезвычайных ситуаций, не связаны с правонарушениями – досмотр при посадке в самолёт, карантин (ограничение въезда и выезда с территории)
Административно-пресекательные меры - пресечение какого-либо правонарушения предполагается (есть основания и признаки). Кто-то нецензурно ругается в общественном месте – мелкое хулиганство – оно уже совершено)
НДФЛ – убедить, что в других странах больше. Если не получилось, будем принуждать
Обеспечительные меры (подвид пресекательных) – применяются также в целях дельнейшего рассмотрения дела, вынесения решения и его исполнения. Арест имущества – если может быть назначено наказание в виде конфискации. Изъять до рассмотрения по существу. Вряд ли лицо будет ждать…, временный запрет – до приостановления деятельности). Имеют многоцелевое назначение. Нужно также различать лишение специального права и водительского удостоверения (до решения суда). Акты прокурорского реагирования – протест, постановление. Но это не административная сфера. Орган может не согласиться и дать ответ.
Меры административной ответственности (есть установленное нарушение)
Административно-восстановительные меры – выделяют дискуссионно – относить к пресекательным? - снос постройки. Вопрос в том, носят ли публичный характер. Арест – иногда предупредительная, иногда ответственности. Разная по процедуре и обжалования. Нельзя путать!
Многообразие мер административного принуждения необходимо в интересах укрепления правопорядка, обеспечения общественной безопасности, усиления гарантий прав как физических, так и юридических лиц. При этом методы прямого управляющего воздействия не всегда основаны на принуждении, с их помощью достигаются правоохранительные цели государственно-управленческой деятельности.