Учебный год 22-23 / Сарбаш
.docНаправления совершенствования законодательства о регистрации юридических лиц.
Сарбаш С.В.
Проблема: злоупотребления, связанные с регистрацией юл. (корпоративные захваты, фирмы «однодневки»)
Улучшить положение вещей может совершенствование гражданского, уголовного и административного законодательства. (комплексное регулирование)
3 основных проблемы:
1) достоверность данных
2) регистрация изменений
3) регистрация данных об органах юл
Причины проблем:
неполнота законодательства, примитивность регулирования
нерациональное сокращение контрольно-надзорных функций гос органов
1) Достоверность данных при создании юл
Сейчас: Достоверность подтверждается заявителем (руководитель исполнительного органа юл или др уполномоченное лицо – по сути абсолютно любое лицо; возможна по потерянным или украденным паспортам), подлинность подписи нотариально заверяется. Гарантия – добросовестность заявителя, некто не имеет права проверять.
Надо:
Установит четкие правила проверки данных.
Нет необходимости в правовой экспертизе:
Уставных документов, т.к. если они противоречат закону, значит автоматически ничтожны.
Адреса – можно ввести правило, по которому риск появления неблагоприятных последствий, возникших в связи с недостоверностью данных о месте нахождения органов юл, указанном в гос реестре, ложатся на само юл, а все отправления, доставленные на этот адрес, считаются полученными.
Возможный субъект проверки: регистрирующий орган, нотариус.
нужно увеличить срок регистрации
внести изменения в КоАП: ввести ответственность за подачу заведомо недостоверных сведений
2) Регистрация изменений учредительных документов
Сейчас:
проводится в уведомительном порядке; нет проверки достоверности произошедших изменения (злоупотребление в определении состава участников)
Отсутствует должная система информирования заинтересованных лиц
Надо:
Установить проверку законности и достоверности изменений
Субъект проверки:
нотариус, присутствующие на заседаниях, решающих внести изменения (проверка правильности и факта голосования, свидетельствование участвующих личностей)
АО – регистраторы, которые ведут реестр акционеров общества
Ужесточение ответственности нотариусов, регистраторов (внесение в УК соответствующих составов), введение страхования ответственности нотариусов
Для информирования – заключение договоров с организацией, специализирующейся на представлении оперативной информации
Изменение арбитражно-процессуального законодательства – уменьшение сроков рассмотрения споров по корпоративным конфликтам в данной области
3) Регистрация данных об органах юл
Сейчас:
органы действуют от имени юл без доверенности
Нет четкого определения юр значения записи в гос реестре
Нет проверки законности назначения исполнительного органа
Данные могут быть недостоверными орган не имел права на заключение сделки сделка недействительна
Надо:
Установить принцип достоверности гос реестра
Субъект проверки: нотариус, регистрирующий орган
Введение ответственности заявителя изменений