Лекция 16. 07.02.2022. Обязательства из договора строительного подряда. Сфера капитального строительства. Группа 2

Вступление: в этом семестре будем изучать наиболее сложные проблемы и темы. Вопросы непосредственно связаны с реальной экономикой. Не общие разговоры, а конкретные институты. Сегодня строительство, потом будем говорить о транспортировках, потом в сферу кредитно-финансовых отношений, группа отношений в сфере интеллектуальных прав (договоры об использовании результатов творческой деятельности и средств индивидуализации). В конце – деликты, причинение вреда и неосновательное обогащение. Эти вопросы сложнее общих вопросов гп, потому что связаны непосредственно с экономикой. Речь о конкретных сферах экономики.

Речь пойдет не только о ГП. Надо иметь общее представление о сфере строительства даже тем, кто планирует заниматься уп. Колоссальное количество злоупотреблений.

Будет спрашивать на пересдачах об обязательствах из договора перевозки, строительный подряд, проектные и изыскательские работы. Нужно систематически рассматривать и учить темы. Лучше читать учебник до лекции, но можно и после, при подготовке к семинару. Задавайте вопросы преподавателям. Переходим к 4 тому учебника. Есть глава новая по строительному подряду.

Обязательства из договора строительного подряда. Сфера капитального строительства.

В экономике пошли реальные процессы. В 90е всех интересовали только финансовые сделки, реальной экономики не было. Теперь серьезные процессы в сфере строительства (жилищного и промышленного). Играет важную роль. С точки зрения финансовых потоков, задействованы огромные деньги.

Капитальное строительство – дорогое дело, огромные деньги, злоупотребления. Наиболее громкие дела в новостях связаны обычно со строительством, застройкой, злоупотребления дл связаны часто с выдачей разрешений на строительство. Взятки, подкупы и т.п. В значительной мере отсюда.

Общее представление надо иметь и тем, кто интересуется УП. Законодательство тут бурно развивается. Строительный бизнес продавливает нпа на уровне законов гораздо более откровенные, чем минэкономразвития. Долевое строительство – тоже эта вся сфера. Тут клубок проблем: часть решается гп, часть уп.

Прежде всего – строительный подряд. Можно было начать с того, что строительный подряд - разновидность подрядного договора, общие положения договора о договорах подряда на эту сферу распространяются. Это формальный подход. Неправильно так говорить. Строительная сфера – реальное производство, не деланье денег из воздуха на финансовых биржах, реальный продукт, можно потрогать руками. Несмотря на развитие интернета и технологий, человек должен жить и работать в реальных домах и помещениях. Сходятся в этой сфере институты уже известные: недвижимость, сделки и договоры (с открытыми условиями, предварительные и т.д.), общие договорные конструкции. Тут надо суммировать прежние знания и обратить в сферу строительного производства.

Сфера строительного производства интересна тем, что в ней специализация (это важно для юридического, гп оформления). Построить дом, мост, стадион от начала до конца невозможно одному подрядчику. Здесь должны участвовать несколько организаций. Одни роют котлованы (был мосфундаментстрой в Москве), организации для производства общестроительных работ, организации по специализированным работам (электричество, лифты и проч.), сложнейшая специализация. В учебнике в главе 35 подробнее про процессы специализации строительного производства.

Влекут сложную систему подрядных договоров. Поскольку речь о создании новых объектов недвижимости (зданий, сооружений и т.д.) тут надо вспомнить то, что говорили о недвижимости, а именно, что эти объекты неотрывны от земли. Значит, вопрос о землепользовании. Строят не в воздухе и не в интернете. В жизни все гораздо сложнее. Нужно иметь разрешение, чтобы пользоваться землей, это колоссальный общественный интерес: чтобы дома не строили прямо под окнами, а на расстоянии, охрана природы, охрана памятников культуры, водоохранные зоны. Интересы АП, Земельного права, природоохранные.

Нормы о договорах подряда в ГК – только верхушка айсберга. Эти отношения во многом регулируются публичным законодательством, речь о землепользования: ЗК, градостроительный кодекс. Общая беда нашего законодательства: законы никто друг с другом не стыкует. Депутаты не могут этим заниматься по определению – у них дело нашлепать как можно больше законов. В порядочных государствах при подготовке законопроектов этим занимается министерство юстиции, а у нас оно занимается местами лишения свободы в основном. От реальной экономики они отошли. Отдали минэкономразвития, а там экономисты, у которых в голове только денежные потоки и реальный процесс строительства их не интересует. В результате, градостроительный кодекс создается строителями и немножко бизнесменами, юристов там и близко не было. Земельный кодекс другой группе специалистов, ГК юристами. Все кодексы разными группами специалистов создаются. Эти три закона друг с другом стыкованы очень слабо, куча противоречий и споров. Решаются обычно на практике цивилистами, а в уголовных делах любой хороший адвокат докажет, что его подзащитный ни в чем не виноват, в ЗК одно, в градостроительном другое, это ГП спор. Переводят стрелки на нас и нам эти споры приходится решать. Говорить об обязательствах из договора подряда просто так формально нельзя.

Отношения землепользования – всегда огромный публичный интерес. Соблюдение норм земельного, водного, природоохранного законодательства и т.д. Кроме того, всегда стройка –источник повышенной опасности. Люди, которые потом используют эти объекты рискуют. Если объект построен с нарушениями или отступлениям от тех требований – будете слышать постоянно в новостях, что там рухнула крыша, там здание поехало и т.п. Колоссальная публично-правовая составляющая в законодательстве. Нужно соблюсти целый ряд административно – правовых предпосылок до и во время строительства, и во время эксплуатации.

Об административно-правовых предпосылках, публично-правовых предпосылках в жилищных отношениях рассказывали в прошлом семестре, но это касалось только договоров соц найма жилья. А вот создание жилья, эта сфера под огромным публично/административно-правовым воздействием.

Поэтому первый вопрос – вопрос правового регулирования сферы строительных отношений, отношений строительного подряда. Правовое регулирование не сводится только к нормам гк. Влияние публичного законодательств законодательства. ЗК, градостроительный К. Два закона об инвестиционной деятельности, все названы в учебнике, еще 1999 года. Один о внутренних, другой об иностранных инвестициях на территории рф. Много не бесспорных моментов, но эти законы надо учитывать.

С т.з. обеспечения безопасности строительства и эксплуатации – целый ряд НПА, законов и подзаконных актов. Устанавливает технические требования. Раньше были стандарты. ФЗ о техническом регулировании. СНиПы – строительные нормы и правила. Требования к материалам: толщина плит, какое железо, как должны быть произведены работы по сборке и использованию материалов. СНиП по юридической природе обязательны, с этой т.з. нормативный. Нет правил поведения для людей там, есть требования к материалам и работам в сфере строительства, в конечном итоге служат безопасности людей. В литературе называют Нормативно-технические правила. Еще столкнемся с ними, когда будет говорить о договорах перевозки пассажиров и грузов. Там тоже много таких правил.

Таким образом в этой сфере развитое регулирование. Но не потому, что кто-то хотел наплодить актов побольше, а потому что сфера такая. Не следует возводить здания и сооружения с нарушением СНиПов, закона об архитектурной деятельности, закона о санитарной безопасности и т.д.

В результате проблема – бизнес ринулся в эту сферу после 90х и обнаружил, что если все требования выполнять, то это затягивает и делает строительство более дорогим. Контролируют применение требований должностные лица, чиновники. Они не все добросовестные. Появляются коррупциогенные возможности.

Бизнес говорит, давайте устранять регулирование.

В результате проблема возникает. Наш строительный бизнес обнаружил, что эти все требования, если выполнять, то это строительство затягивает, удорожает. Выполнение каждого требования контролируют ДЛ, чиновники, а они не все добросовестные, появляются коррупциогенные возможности. Строительный бизнес добился того, что называется условно «регуляторной гильотиной». «Давайте отменять эти регуляторные правила, они старые, связывают нас по рукам и ногам, мы должны стоить годами и давать взятки, иначе не получится, давайте упраздним».

В сфере строительства и перевозок достаточно большое регулирование подзаконное и публичное. Свобода договора здесь ограничена, и эти ограничения здесь неизбежны. Здесь, также значительную роль играет судебная практика, особенно практика бывшего ВАС. Я пока не буду вам называть ПП ВС, а вот есть одно ПП ВАС, которое как раз к проблемам строительства и относится. Хотя формально оно касается договоров купли-продажи будущей вещи. ПП ВАС 11.07.2011 № 54. Хочу обратить внимание, у нас 3 ПП носят этот номер «54», поэтому нужно быть осторожным.

В этом постановлении несколько пунктов относятся к договорам строительного подряда и к договорам долевого строительства. Это первое, что касается законодательной базы этой сферы.

Второе. Строительство невозможно без выполнения некоторых административных, публично-правовых предпосылок. Прежде чем начинать что-то строить нужно иметь 3-4 предпосылки.

1. Формирование земельного участка. В нашей стране более 90% земель в публичной собственности, а из них большинство кадастровый учет то не прошли. Значит во многих случаях строительство начинается с того, что нужно сформировать земельный участок, провести его межевание, зарегистрировать. А потом, формирование земельного участка, это не только его выделение на плане, и он становится индивидуально-определенной вещью. А как будут на этом участке проводиться подключения воды, тепла, электричества? Без этого строительство невозможно. Если заново подводить трубы, то нужно отдельное разрешение. Использовать то, что есть – тоже отдельное разрешение.

Акт о выборе земельного участка

решение о предоставлении земельного участка

разрешения от гос. органов (т.к. земля находится в госсобственности, здесь и начинаются злоупотребления власти.

2. Административные разрешения на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию (иначе будет самовольное строительство). Причем эти административные разрешения не только выдаются гос. властью, но и согласовываются с архитектурным надзором, санитарным, пожарным. И как этот перечень не собираются сократить с помощью регуляторной гильотины, он сильно меньше не становится. Если что-то из этого не согласовать – печальные последствия, а если согласовать формально и за денежку, то будет то, что до сих пор тянется – пожар в ТЦ «Зимняя вишня». Вот получали разрешение на строительство, пожарник подмахнул, МЧСник подмахнул за небольшую.

3. Проектно-техническая документация, причем прошедшая государственную регистрацию. Нельзя строить нечто, не имея четкого проекта того, что вы построите. Проект должен пройти утверждение – экспертизу, причем экспертизу или государственную, или ассоциации, имеющей лицензию. Об этом в градостроительном кодексе говорится. Более того, сами строители теперь, после истечении лет 15 свободы, наконец то принято решение о том, что строители должны иметь лицензию и состоять в объединении саморегулируемых организация (СРО). Только после этого можно говорить о строительстве.

Теперь переходим ко второму вопросу.

2. Договор строительного подряда.

Прежде чем заключать договор, нужно выполнить административно-правовые предпосылки. Сам по себе договор в Кодексе определен, в 707 ст. Там сказано, что в строительном подряде одна сторона (подрядчик) обязуется в установленный срок построить по заданию заказчика определенный объект, либо выполнить иные строительные работы, а другая сторона (заказчик) обязана создать подрядчику необходимые условия для производства строительства, а потом принять результат и уплатить цену.

Теперь эту формулировку нужно раскрывать.

1. Появляется срок как существенное условие договора.

2. Насчет цены. Раз речь идет об объекте строительства, т.е. недвижимости, здесь не применяется положения ст. 424 ГК о том, что если в договоре возмездного оказания услуг не согласовано, то это не страшно, нужно уплатить по цене, которая взыскивается по цене за аналогичный объект. С недвижимостью это не проходит, т.к. это индивидуально-определенная вещь. Даже если строится типовой жилой дом, например, то он строится на конкретном земельном участке, который может иметь особенности, которые удорожат строительство (овраг, подземные воды). Цену надо согласовывать заранее.

Более того, здесь не просто цена, здесь, как и в подряде, нужно составлять смету. Причем в капитальном строительстве не просто смета в виде бумажки, а обычно делается сметно-финансовый расчет, который представляет собой физически целую толстую книгу.

А если строительство обойдется дороже, чем мы думали вначале? Для нашей страны это, к сожалению, правило. По всем олимпийским строительствам почти были уголовные дела, и гос корпорация «Олимпстрой», когда ее ликвидировали, тоже пошли уг. дела. Строительство у нас серьезное дело, которое почти никогда не обходится без уголовных дел. ГК прямо говорит, что превышение сметы в пределах 10% допустимо, а если больше, то надо согласовывать с заказчиком, который, если не согласуешь с ним смету, может отказаться от этого договора.

В капитальном строительстве принято, что сначала аванс. Без этого строительство не начнут. Но дальше встает проблема – строительство тянется долго, иногда годами. Оно состоит из отдельных этапов. Расчеты обычно ведутся поэтапно. И тут важно иметь ввиду, что строители часто стремятся к тому, чтобы большую часть стоимости строительство объекта получить в виде платы за выполнение отдельных этапов работ. С тем, чтобы к концу, когда сдается конечный результат, а 90% стоимости уже в кармане, они не сильно заинтересованы в конечном результате работ. Всякого рода отделочные дела – это, они говоря, «мелочевка», уже не интересно.

Видите, с оплатой строительства связана конечная цель договора строительного подряда. По нему, как видно из договора, заказчик хочет объект, и он становится собственностью заказчика, ему не нужна недоделка. Это привело к тому, что в нашей стране, единственной в мире, появился удивительный объект – объект незавершенного строительства. Он у нас прямо в ГК упомянут как отдельный вид недвижимости, это была инициатива ВАСа. Убрать его из закона невозможно. Это безобразие, потому что там может быть просто яма вырытая и забетонированная. Это осталось от советского строительства. В 80-х 50% строительства представляло собой недострои, долгострои, т.е. фундамент, стены и больше ничего, строители бросили и ушли, потому что от 75%-90% стоимости они уже получили.

Гарантийное письмо никого не обязывает - «филькина грамота». Расчеты со строителями надо вести таким образом, чтобы в конце оставалась сумма, которая их заинтересует, что закончить работу. Цена строительства закладывается в смете, еще резервные суммы и гарантийные суммы – обычно 5% от цены объекта, чтобы кто то из участников строительства если не сделает, то можно истребовать, в которых подрядчик заинтересован.

Предметом договора строительного подряда является результат работ. Еще в советское время была дискуссия – является ли объектом результат договора ст. подряда или сама деятельность? Это же обязательство по проведению работ, но нет, заказчика интересует не факт произведенных работ, а конечный результат, это объект. Это обязательство по проведению работ относится к группе обязательств по достижению результата, а не обязательств по приложению усилий (очень старался, но не получилось) результат – конечный объект, а не объект незавершенного строительства. (строители противятся этому подходу), то есть объект сданный и зарегистрированный в качестве недвижимой вещи, тогда оплата уже. По существу, в силу работ заказчик авансирует, а если 90% финансируем, то и получается ОНС.

Еще черта, из ст 740 общее понятие «заказчик своим иждивением…» это договор подряда. Заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, например, формирование земельного участка может быть обязанностью заказчика. Строительные материалы – как договорятся (некоторые заказчик, некоторые подрядчики), получение разрешений (адм предпосылки), мб обязанностью заказчика. Заказчик делает проектные работы. Материалы, оборудование (как договорятся за кем) и поэтому возникают договоры купли-продажи или поставки, монтажа оборудования (это иные строительные работы включены в определение)

В договор ст подряда не только строительство включено, но и капитальный ремонт, реконструкция дома и тд. Здание новой электростанции, турбины – надо заключить договор на изготовление и приобретение (скорее договор поставки): надо получить, смонтировать, поставить,запустить, а это заказчик ничего не может делать. Даже когда сдается стадион, оборудование для ТВ и радио-техническое, тут надо закупить, поставить и настроить. Это строительное или нет? Был долгий спор. Еще в советское время родился такой договор о шеф-монтаже – оборудование, приобретенное для стройки (сложное), его не только купить и привезти, его надо поставить, смонтировать и опробовать. Еще в советское время был сделан вывод, что этот договор не к поставке, а к ст подряду. Монтируют это работники подрядчика-строителя, но под надзором того, кто изготовил. В учебнике прочтите, что это договор близок к договору оказания услуг, но рассматривается со стороны строительного подряда. То есть из этого возникают особенности.

Когда не только надо строительные работы, но и шеф-монтаж, закупка оборудования, перевозка, купля-продажа, страхования (от всего пожаров, стб, рисков и тд). Все эти работы не выполняет один генподрядчик, а привлекает субподрядчиков. В ст подряде развита система генерального подрядчика (которая в прошлый раз была рассказана), данная система такова: заказчик заключает договор с подрядчиком, но для исполнения привлекается субподрядчики из-за высокой специализации, сложности 2ой, 3ой любой субподрядчик (от суб тоже суб) (около 10-ка организации). Кто координирует их деятельность? Формально генподрядчик – «хозяин на стройки», все претензии от заказчика идут к нему, если субподрядчик не сделал что-то, то отвечает именно ген – пример ответственности 3их лиц. Но и заказчик может заключать «прямые» договоры с подрядчиками минуя генподрядчика для производства специальных работ, с проектировщиками. Много организаций выполняют работы, а для этого надо координировать, в договоре строительного подряда есть то, чего нет в обычном договоре подряда, возможность надзора за подрядчиком заказчика. В обычном подряде заказчик просто интересуется, но не имеет права вмешиваться в деятельность. В строительном тоже не имеет право вмешиваться, но тут он не специалист и ему легко заморочить голову, но он должен контролировать ход работ, поэтому нужна необходимость специалиста для контролирования и координации всех субподрядчиков – инжиниринг, инженерная организация (ГК), а в ГрК «технический заказчик»(неудачно названо)

Заказчик заключает с ним, с «техническим заказчиком», договор об оказании услуг по надзору и координации, доверенность (договор поручения) агентский договор. Инжиниринг приходит на стройку от имени заказчика и начинает смотреть, что там реально делается, они строители- специалисты, так как заказчик не специалист. Субподрядчики гендог не подписывают, они участвуют только в исполнении, тут вариант исполнения договора 3им лицом за которого ответственен генподрядчик.

Путаница в понятиях между ГК и в ГрК создает нехорошие ситуации для УП. Есть заказчик, который хочет получить недвижимую вещь в собственность, деньги есть (его/кредит), нанимает генподрядчика, а тот субподрядчиков (по классике), а по бизнесу в ГрК эти фигуры названы по другому, там застройщик и он может быть заказчиком и генподрядчиком, потому что генподряды, сейчас не строят, а привлекают субподрядчиков. Например, получить участок из публичной собственности формально непросто, в ЗК написано чтобы получить участок под застройку надо конкурс проводить. А конкурсы это все коррупционные схемы, отработанная тема. И в результате генподрядчик занят проведением конкурса и поиском субподрядчиков. Конкурс в 90е по реконструкции Таганской площади выиграло ООО, где штат 5 работников, уставный капитал 10к, потом строительство тоннеля на лениградке, потому что появилась фигура застройщика (ни денег нет, ни обязанности выполнять работы) его дело выиграть конкурс и оформить договоры (строят другие и финансируют другие). Это очень небезоспасная подмена слов!

Тут есть стороны: заказчик, который неудачно именуется застройщиком (терминология предложена учебником, хотя бывает и подрядчиком) заказчик обязан не только принять работы и оплатить, но и передать проектную документацию, создать условия подрядчику (строительная площадка), получить необходимые разрешения, оборудования. А субподрядчик/генподрядчик осуществляют строительные работы, по шеф-монтажу, а заказчик вправе их контролировать. А потом сдача приемка работ, которую проводит заказчик. Причем в сложном строительстве сначала сдаются отдельные этапы работ, а только потом объект в целом.

Почему производит заказчик за свой счет? Потому что он заинтересован в получении конечного результата, а в общем-то в сдаче/приемке работ во многих случаях участвуют не только стороны договора, а поскольку есть публичный интерес, то и представители публичной власти, санитарный, пожарный надзор, архитектурный и т.д. и т.д. Оформляется эта сдача/приемка работ двусторонним актом.

Если кто-то отказывается подписывать акт, как быть? Каково значение акта, который подписала только одна сторона? В строительстве много чего подписывается, в том числе по результатам работ. Законодательство исходит из того, что двусторонний акт не является единственным док-вом надлежащего исполнения работ, бывает и достаточно одностороннего акта, который контрагент может и оспорить, это другой вопрос. Может быть и односторонний, если суд признает мотивы отказа обоснованными, а как суд признает? Нужно идти в суд, а до суда будет действовать односторонний акт ст. 753 пункт 4 абзац 2 ГК.

Вопрос об ответственности за качество - это всегда больной вопрос. Традиционно законодательство освобождает подрядчика от ответственности за мелкие отступления, не влияющие на качество объекта. А какие отступления мелкие или крупные - это вопрос факта и может быть судебного спора.

Отступление подрядчика от требований СНиПов учитываются, снижение прочности и надежности здания, например, это серьезные нарушения. Также подрядчик несет ответственность за недостижение показателей объектом, предусмотренных технической документацией, например, недостижение определение мощностей турбиной, которая должна столько-то киловатт выдавать.

Ответственность наступает очень интересная. Устранение недостатков за счет подрядчика, это, конечно, не ответственность. Вот пени за просрочку сдачи работ, если они предусмотрены - это ответственность. Потому что пени - разновидность неустойки. Есть некоторые гарантийные сроки, например закон устанавливает двухлетний срок, что объект будет работать должным образом, возможна договорная гарантия, но в это не ответственность, конечно.

В таких договорах есть особенности, например, если идет строительство для государственных и муниципальных нужд. В кодексе параграф 5 главы 37 этому посвящен. И особенности, в общем-то те же, что и при поставки, речь идет о финансировании строительства из бюджета. Здесь стороны: заказчиком будет орган публичной власти чаще всего или другие получатели бюджетных средств; генподрядчик, по-хорошему, должен быть лицензированной строительной организацией. Сам договор будет заключаться в результате конкурса или аукциона. Существенные условия этого договора определены законом: сроки, содержание тех. документации и т.д. также условия о гарантии исполнения. Здесь может быть банковская гарантия и они должны быть прописаны в договоре.

Еще появилась тут сравнительно недавно еще одна особенность. Генподрядчик в договоре подряда для гос. нужд должен быть обозначен в едином реестре участников госзакупок, это вот в законе о госзакупках.

Строительный подряд невозможным без предварительного заключения и исполнения еще одного важного договора - договора на выполнение проектных и изыскательских работ. Это отдельный вид договора подряда. Дело в том, что перед тем как строить, нужно определить и изучить место будущего строительства. Нужно знать точно, что строить. Должны быть т.н. рабочие чертежи, которые можно дать не архитектору, а прорабу. Такой договор на разработку всей этой тех. документации заключается со специальной организацией.

Изыскательские работы - это работа геодезистов, которые изучат почву, место и скажут, что тут строить можно. А проектные работы - это проектировщики создадут и общий проект объекта и рабочую документацию. Только после этого можно приступать к строительству.

Можно строить объекты под ключ - это когда генподрядчик сам заключает договоры и на проектно-изыскательские работы и на закупку материалов, делает все и сдает объект заказчику. Договор строительство под ключ - смешанный, он включает черты договоров строительного подряда и производства проектно-изыскательских работ.

Договор долевого строительства. По мнению Евгения Алексеевича - это чистое безобразие, одобренное публичной властью. Тут ведь с граждан собирают деньги и эти якобы застройщики, у которых ничего нету - денег у них нету, строителей у них тоже нету, техники нету, есть толлько возможность выиграть конкурс на застройку вот этого участка. А потом он собирает деньги с граждан и получается то, что получается. С этим борются, вот приняли этот 214-ФЗ постоянно его меняют, но безобразие не изчезает. Потому что строительный бизнес собирает с граждан деньги под обещание чего-то там построить. Квартир здесь нету, это даже не договор купли-продажи будущей вещи, хотя именно к этому склонилась судебно-арбитражная практика. Постановление ВАС №54.

Во всяком случае ясно, что это НЕ договор строительного подряда, потому что нет заказчика, который что-то там закажет построить. Обязанность только одна - сдать деньги и ждать, когда тебе дадут квартиру.

Последнее изобретение как обманывать дольщиков - это эскроу-счета. Нам всем рассказывают, что это способ защиты этих самых дольщиков - ничего похожего, это попутный эффект. Наши коммерческие банки, которые до 2014 года жили исключительно засчет того, что брали деньги за рубежом, а ставка ЕЦБ, как и ФРС - это 0 процентов или 0,5 годовых за кредит, деньги даются задаром. Здесь они отдаются в кредит под 14-20 процентов, разница оседает в банке и потом возвращается кредит.

В 2014 годы это закончилось. Они стали искать, где можно найти финансирование и вспомнили про строительство. Теперь деньги идут банкам, а не этим “застройщикам” по этим самым эскроу-счетам. Юридические основания этих счетов мы еще изучим позже. Это договоры не строитального подряда, а в лучшем случае - договоры купли-продажи будущей вещи.

Лекция 17. 14.02.2022. Группа 1.. Обязательства по оказанию услуг.

В прошлый раз мы завершили обязательства по производству работ. Они на основе договора подряда и имеют предмет материальную вещь, то есть вещь, которую можно трогать. Либо создается новая вещь, скажем, по договору строительного подряда, либо ремонтируется имеющаяся вещь (капитальный/текущий ремонт) — это все обязательства по выполнению работ.

Обязательства по оказанию услуг тоже связаны с работой, с осуществлением какой-то деятельности. В дореволюционном этапе такие обязательства не выделялись. Жизнь развивается, появляются новые виды договорных обязательств. Лет 100 назад эти обязательства формировались на основе подрядного договора, но теперь это самостоятельные обязательства.

Двоякая природа обязательств по оказанию услуг.

Во-первых, объект этих обязательств нематериальный. Возмездные услуги театрально-зрелищного характера, обучения, перевозка, хранение-здесь нет материального объекта. Перевезли пассажира, он доехал в таком же состоянии, как и был. Пришел человек в кинотеатр, насладился и ушел, материального эффекта нет. Первый признак-отсутствие материального результата. Из этого наступают юридические последствия, ведь обязательства по производству работ-обязательства по достижению определенного результата. Создана новая вещь-заказчик оплачивает, а если нет ее, то труд и работа оплачиваться не будут, ведь риск лежит на подрядчике. В обязательствах по оказанию услуг не так. Нематериальный характер, проконтролировать нельзя. Это не обязательства по достижению максимального результата, а обязательства по приложению максимальных усилий. В таких обязательствах платят за то, что были приложены максимальные усилия исполнителем, а достигнут ли результат это вопрос.

Вторая особенность, эта группа обязательств носит сложный характер, они включают в себе элементы других обязательств, но не сводимы к ним. Это комплексные обязательства. Простой пример, театрально-зрелищное мероприятие в кинотеатре. Посидеть на стуле в кино элемент аренды. Вы приходите в кино не сидеть на стуле, а за эстетическим результатом. Более сложный пример-отношения по перевозке пассажиров или грузов. В этих отношениях есть элементы: аренды транспортного средства, подряда (выполнение работ). В дореволюционных учебниках Шершеневича вы не найдете параграфа о договоре перевозки. Такой договор появился в СССР. Во всем мире очевидно, что это отдельный договор, но возник он менее 100 лет. Комплексный характер правоотношений-включают элементы других правоотношений, но к ним не сводимы.

Повторяю признаки:

- нематериальный характер

- комплексность

Имеем в виду, гражданское право оформляет экономические отношения: перевозка, оказание услуг и т. д. У экономистов в отношении этих отношений колоссальная путаница. Они насчитывают несколько сот услуг, понимают их очень широко. По их мнению, банки продают нам линейку продуктов. Но нет, они оказывают услуги нематериальные, там наличных нет, это обязательственные отношения. А получается у них, что они продуктами торгуют. Оговорка, вот договор по оказанию туристических услуг типично комплексный договор. Многие из вас пользовались услугами туристических фирм: элементы аренды (ночевка в гостинице), элементы подряда, перевозка. Так вот экономисты пробили закон о туристском обслуживании, где получилось, что покупают у турфирмы туристский продукт по договору купли-продажи. Это глупость. Отменить невозможно, все уже привыкли. А на самом деле, это договор по оказанию комплексных услуг гражданам, а не договор купли-продажи. Никакие нормы о купли-продажи тут неприменимы, но, к сожалению, в ФЗ написано, что турист покупает какой-то туристский продукт. Нет, он получает право на получение услуг по ночевке, питанию, экскурсиям. Нет там купли-продажи. Не воспринимайте всерьез, не применимы тут нормы купли-продажи.

Договоров на оказание услуг много. Что это за договоры:

- оказание возмездных услуг нематериального характера;

- оказание услуг фактического характера: хранение, перевозка-результат нематериальный;

- оказание услуг юридических услуг (поручение, комиссии, агентский договор)-предоставление услуг юридического характера.

- оказание услуг смешанного характера (фактич.+юридич.)- договор доверительного управления чужим имуществом, договор транспортной экспедиции

- оказание финансовых услуг (страхование, займ, кредит и факторинг, банковский вклад, безналичные расчеты).

2. Обязательства из договоров возмездного оказания услуг.

До принятия ГК РФ регулировалось подзаконными актами. Сейчас есть общая шапка-глава 39 ГК. 779 статья ГК-определение этого договора. Простая модель, она развилась из договоров подряда, так как по заданию заказчика исполнитель обязуется осуществить какую-то деятельность, а заказчик-оплатить. Тут нет слова “принять”, так как нечего принимать. Это отличие от подряда. Платится здесь за саму деятельность. Много черт сходства с подрядом, на основе него развился этот вид правоотношений, поэтому субсидиарно применимы нормы кодекса о подряде. Некоторые нормы о подрядном договоре применяются.

8 Видов услуг входят в договор возмездного оказания услуг (перечень незакрытый):

- связь-почтовая, телефонная, интернет. У нас есть ФЗ о связи, многие отношения урегулированы там. Действует в значительной мере специальное законодательство, но общие нормы главы 39 ГК РФ в субсидиарном порядке распространяются на эти отношения.

- медицинские и ветеринарные услуги. Все, что касается возмездного оказания таких услуг-глава 39 ГК РФ. С точки зрения ГК РФ речь идет о возмездном оказании услуг: любые платные медицинские услуги, которые оказывают учреждения.

- аудиторские, консультационные и информационные. Аудит-контроль, осуществляемый за деятельностью юридических лиц, как ведутся сделки, отчетность. Прибегают помощь к внешним аудиторам-специальная аудиторская компания по договору возмездного оказания услуг. Есть ФЗ об аудиторской деятельности, но субсидиарно нормы главы 39 ГК РФ. Консультационные услуги-юридические услуги, информационные-услуги риэлтерских компаний, организующих оборот недвижимости. В англо-американском праве недвижимость-real property, поэтому наши предприниматели ухватились за эту терминологию и фирмы, которые организуют рынок назвали так. Фирмы не владеют недвижимостью, они сводят клиентов, они посредники. Договор заключает либо покупатель, либо продавец, и осуществляется возмездная услуга.

- туристское обслуживание. Есть ФЗ, основанный на экономических понятиях (купля-продажа). Но субсидиарно, глава 39 ГК РФ.

- услуги по обучению. Влияние экономистов, у которых странно повернуто сознание. У них все услуги. У нас в законе об образовании Суханов нам предоставляет услуги. Но это только в сознании экономистов. Образование-не услуга, мы не оказываем услуги, с большинством из вас у нас административно-правовые отношения (бюджетники). У платников, да, отношения гражданско-правовые, но не с преподавателями, а с юридическим факультетом. Преподаватель-не третье лицо, на которого возлагается обязанность. Преподаватель находится в трудовых отношениях. Нет в отношениях по образованию услуг. Уже даже придумали государственные услуги, например выдача паспорта. Скажу мягко, госуслуги-сфера публичного права. Пришли за справкой, тут не гражданско-правовые отношения, а публично-правовые. Возмездности услуг нет. Как различаются гражданские и публичные отношения? Это были теоретические рассуждения, но не лишенные практического смысла.

Имейте в виду, что не везде, где вы слышите слово «услуга», речь идет о ГП и о договоре оказания услуг. Сначала убедитесь, что речь о ГП отношениях: начала юр равенства, свобода договора, диспозитивность. Какое тут равенство г-на с центром по оказанию услуг, с налоговой инспекцией, с преподавателем (с 3 раза не знает ГП — отчисление). Какие тут услуги? Это не ГП.

Я перечилил 8 услуг, которые названы в 779 ст ГК, причем перечень не исчерпывающий, но не везде, где есть слово слуги, надо применять ГК! Гос услуги — это вообще экономический термин. Образовательные услуги — это не услуги по ст 779. ГК говорит о каких услугах: вам подарили машину и вы пошли на платные курсы по вождению — вот это ГП, образовательные услуги, также курсы по изучению языка, репетиторство — это образовательные услуги с т/з ГП => на них распространяется 39 глава ГК. Если заказчиком услуг является гражданин, то действует и ФЗ о защите прав потребителей (мед услуги, услуги по тур обслуживанию и тд).

Все эти услуги (связь, аудиторство, медицина) обладают общими чертами:

• Нематериальный характер

• Комплексная природа, требующая особого правового оформления

Имеют общие юр признаки: