20.10.2011 - Гражданское право
Тема: Несостоятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Банкротство
Вопросы:
Понятие и признаки.
Лица.
Природа банкротства.
Правовая природа.
Первая на что нужно обратить внимание – это проблема, которая лежит на поверхности. В уголовном кодексе есть составы преступлений, где сказано о фиктивном и преднамеренном банкротстве. Есть очень большое количество положений о банкротстве – это нормы процессуальные. Они носят характер процессуальных норм. Можно сделать вывод, что этот институт межотраслевой. Этот институт включает норм различных отраслей права. Это вовсе не исключает применение норм публичного права. Публично правовыми нормами являются также нормы процессуального права.
С другой стороны, надо дать отчёт, о чём говорится в разных отраслях права. Дело всё в том, что и в наиболее развитых экономических странах этот институт не рассматривался как институт несостоятельности (банкротства), они не рассматривались как синонимы, но сейчас они рассматриваются именно как синонимы. Почему? Потому что всё это охватывалось институтом несостоятельности, а банкротами признавались те лица, которые преднамеренно пытались избавиться от своих долгов.
Можно выделить 3 системы несостоятельности (банкротства), в зависимости от того какие цели ставит перед собой государство:
[Несостоятельность = банкротство]
1 система, Продолжниковская.
Законодатель заботится о том, чтобы должник освободился от старых долгов и получил как можно быстрее возможность опять заняться делами.
Законодатель предпринимает все усилия чтобы освободить от долгов. Например, такая система присутствует в США. А вот законодательство европейское совсем иное, там преимущество отдаётся кредиторам.
2 система, Прокредиторская.
Понятно.
В Германии всё стоится на страже кредиторов, общая идеология немецкого частного права – защита кредиторов
3 система, Смешанная.
Как раз присуща нашей системе. С одной стороны законодательство преследует цели предложить максимум усилий, для того чтобы не дать должнику быть ликвидированным и максимально помочь восстановить платежеспособность (играет на руку кредиторам).
Но можно найти свидетельства и частично продолжниковской направленности, например, если посмотреть на банкротство ИП, то этот индивидуальный предприниматель теряет этот статус, но может его восстановить уже через год… в этом безусловно продолжниковская направленность.
Общая характеристика законодательства о несостоятельности (банкротстве)
У нас существуют традиции. В древнем праве этот институт не был развит, можно даже обнаружить личную ответственную ответственность по своим долгам. Появлялись проблемы очередности кредиторов…
Развитое законодательство появляется в конце 18 и в 19 веке. Регулирование этих процедур осуществляется с помощью Уставов, их было 3. Последний был принят в 1832 году.
[Шершеневич – про банкротство… четырехтомник]
При переходе к рыночным реформам практика показала необходимость перехода к этим институтам.
[Ветрянский, Тилюкина, Карелина, Попондопуло – работы по поводу банкротство]
Этапы законодательной деятельности о банкротстве:
1 этап, Первые законы (Закон о несостоятельности предприятий) появились уже в 1992 году.
В ходе практического применения закон 1992 года показал свою несостоятельность. Он исходил из состояния не оплаты долга.
2 этап, В 1998 году был принят второй закон о несостоятельности (банкротстве), он связал состояние банкротства не с неоплатой, а с неплатежеспособностью.
3 этап, 26 октября 2002 года 127-ФЗ был принят новый закон о несостоятельности (банкротстве), это третий этап реформы законодательства о несостоятельности и банкротстве.
4 этап, новый закон не принимался, но в него вносятся значительные изменения.
Уточняются и детализируются те нормы, которые работали с 2002 года, и характеризуют изменения деятельности по осуществлению и реализации процедуры банкротство. В основном то фигура арбитражного управляющего. Уточняются новые вопросы, так как у нас на рынке появились новые игроки (в плохом смысле слова) – это организации которые собирали у людей деньги и исчезали.
Были и другие положения, о которых не стоит забывать:
Закон от 1999 года, о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций, о нём тоже не стоит забывать.
Сборник разъяснений высшего арбитражного суда по делам о банкротстве (около 100 постановлений). В первую очередь это: 1) ППВАС от 15 декабря 2004 №29 “О некоторых вопросах практики применения ФЗ о несостоятельности (банкротстве)”; 2) ППВАС от 23 июля 2009 года № 60 “о некоторых вопросах связанных с принятием …”
Общие проблемы несостоятельности (банкротства)
Понятие и признаки несостоятельности и банкротства
Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)":
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
несостоятельность (банкротство) (далее также - банкротство) - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей;
То есть под банкротством понимается состояние неплатежеспособности. Неспособности в полной мере удовлетворить требования кредиторов.
В отличие от этого, банкротство гражданина связывается именно с неоплатностью долга.
Но в соответствии с этим законом, регулирование банкротства физического лица без статуса индивидуального предпринимателя, должно регулироваться специальный федеральным законом, а его пока нет.
Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)":
Статья 33. Подведомственность и подсудность дел о банкротстве
1. Дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматривает арбитражный суд по месту нахождения должника - юридического лица или по месту жительства гражданина.
2. Заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем сто тысяч рублей, к должнику-гражданину - не менее чем десять тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Требования не могут быть погашены в течение трёх месячного срока (для кредитных организаций этот срок иной).
Дела о банкротстве должно рассматриваться только в арбитражных судах.
Закон 2002 года говорит, что при наличии этих признаков, и подаче заявления кредитором, к заявлению должны быть приложены доказательства. Это:
- вступившие в законную силу решения судов, связанных с требованиями кредиторов по обязательствам;
- исполнительные листы, когда приставы исполнители не смогли ничего взять…
Оговаривается и процедура и том, как поступают остальные кредиторы, которые в дальнейшем будут участвовать в дальнейшем
Это статьи 42 и 62. Они вступают в это дело, им не нужно подавать отдельное заявление. Суд считает их принимающими участие в этом деле о банкротстве должника. Закон устанавливает сроки.
Закон от 2008 года – говорит, что начало рассмотрения дела о банкротстве, но говорит о том, что нужно вводить первую банкротскую процедуру (наблюдение).
Арбитражный процесс о несостоятельности (банкротстве)
У нас смешанная система несостоятельности (банкротства), надо защищать и должников и кредиторов.
Интересы кредиторов - Собрания кредиторов, Комитет кредиторов.
Интересы должников