ИГПЗС учебный год 2023 / Вопрос 51Реформа государственного управ ления в Англии в эпоху прав ления
.docxВопрос 51Реформа государственного управ ления в Англии в эпоху прав ления
династии Тюдоров. Появ ление Тайного совета. Звездная палата
Усиление королевской власти в правление династии Тюдоров привело к преобладанию короны над парламентом. Кульминационным пунктом этого преобладания было издание в 1539 г. статута следующего содержания: "отныне указы, издан-ные королем при участии его совета, будут иметь такую же обя¬зательную силу, как и законы". Этот порядок просуществовал не-долго: в 1547 г. парламент отменил статут 1539 г. Однако преобладание короны над парламентом сохранилось до самого конца прав¬ления династии Тюдоров. Высшим органом управления в эпоху Тюдоров был тайный совет. В его состав входили как пред-ставители знати, так и лица, вышедшие из рядов "нового дворян¬ства" и буржуазии.
Компетенция тайного совета была весьма ши-рока: в круг его ведения входили такие вопросы, как регулирова¬ние внешней торговли, управление заморскими колониями и др.
При участии тайного совета королевская власть ("король в совете") издавала указы (ордонансы, прокламации).
Тайный совет рассматривал и некоторые судебные дела как в порядке апелляци¬онном, так и в качестве суда первой инстанции.
Однако усложнение задач государственного управления вызвало необходимость прибегнуть к созданию новых учреждений. Такова была "звездная палата", представлявшая собою отделение тайного совета.
Она была первоначально учреждена для борьбы с феодалами, но в дальнейшем превратилась в орудие борьбы со всеми противниками королевской власти. Эта палата ведала не только уголовными, но и гражданскими делами.
В круг ведения "звездной палаты" входили дела не только о государственных, но и об общеуголовных преступлениях (например, о разбоях).
Дела рассматривались без участия присяжных заседателей на основах судопроизводства, представлявшего собой комбинацию начал инквизиционного и состязательного процессов.
Наказания, назначавшиеся "звездной палатой", носили разнообразный характер: штраф, кнут, клеймение и т. д., но она не могла, однако, приговаривать к смерти.
"Звездная палата" установила контроль над правильностью вынесения вердиктов присяжными заседателями.
На нее были возложены и некоторые административные функции. Такова была, например, цензура произведений печати. Цензуру "звездная палата" делила с "высокой комиссией".
"Звездная палата" имела большое значение в смысле орудия расширения королевской прерогативы, так как через ее посредство приводились в исполнение королевские указы.
Наряду со "звездной палатой" в тесной связи с тайным советом была создана "палата прошений", ведавшая гражданскими делами. Она также принимала к своему производству земельные споры крестьян с лордами мэноров. Для проведения своей политики на местах, главным образом на окраинах, правительство Тюдоров создало несколько местных подобий "звездной палаты", подчиненных тайному совету. Так, в северных графствах был учрежден "совет севера", в Уэльсе — "суд совета Уэльса". Юрисдикция обоих советов была по существу сходна с юрисдикцией "звездной палаты", но осуществлялась в местном масштабе. Для заведования секуляризованными монастырскими землями была учреждена "палата феодальных сборов". Последняя получила также юрисдикцию по опекунским делам.