ИГПЗС учебный год 2023 / ЗС 2 сем

ЗС 2 сем

Карл мог заблокировать этот Акт, не подтвердить его, потому что любой акт нуждается в согласии короля. Карл не стал это делать, он понимал, что это будет одним из механизмов достижения компромисса; кроме того, у его жены не было детей, у него самого были дети (от 16 до 30 бастардов по разным оценкам), но законных не было, преемников не было. Но у него был брат, младший брат, самый младший Стюарт – Яков, вырос на чужбине, впитал католицизм во Франции, оброс католическим окружением, был чужд Англии. Приехал, окруженный своими друзьями-католиками. Многие его в Англии не любили. Карл поэтому старался ничем не нарушить компромисс для того, что парламент принял его сына, Якова, и поддержал легитимность передачи трона.

1685 год – на престол вступил Яков II, младший брат Карла. Он симпатизировал католикам, был за союз с католической Францией против Голландии. Боялись, что Яков – игрушка в руках Французского короля и что Яков за союз с католической Францией и за разрыв отношений с Голландией и Северо-Германскими княжествами, а это грозило экономическими потерями Англии, которая в основном зарабатывала торговлей с Севером – будет разрыв отношений, если война начнется на стороне Франции.

Первое, что сделал Яков II – разогнал парламент.

Яков II начал вести себя неадекватно, будто бы можно строить полуабсолютистские механизмы и не обращать внимания на реакцию общества, и самое главное – на религиозные настроения общества, которое было враждебно к католицизму.

1) Восстановил Высокую комиссию (карательный орган при церкви), начал преследование противников для сближения с католицизмом.

2) 1687 год – Декларация о веротерпимости – допуск в парламент и Тайный Совет католиков. Очень сильно ударило по самолюбию англичан, сегодня это звучит прекрасно, веротерпимость – это прекрасно. А Яков II объявил, что все христиане (в том числе католики!) могут избираться в парламент и назначаться в Тайный Совет. Что это означает на деле? Это означает, что он всех своих католиков, которыми он был окружен, он начнет распихивать – кого в Тайный Совет, кого в парламент. По сути, начинается политический переворот. Все были шокированы, часть англиканского духовенства выступила против этого, потому что посчитали, что это подрывает стабильность государства.

Долгое время Якова терпели, и долгое время у него не было сыновей-наследников, все думали, что будет наследовать престол его дочь Мария, она протестантка, так что все нормально, потерпим и Якова. И вдруг на свет появился Яков II (престол передается по женской линии, только если нет мужчин в роду). Поэтому он теперь после Якова будет королем. Все понимали, что на престол возведут молодого, юного католика, никаких изменений не произойдет, переворот (назначение на все должности католиков) продолжится.

В парламенте возникает заговор Тори и Вигов, как и в армии, как и в церкви, даже в королевской семье – с целью «замены» короля. Даже Мария, даже Анна (дочери Якова) знали о заговоре. И цель была – заменить короля максимально безболезненно для страны, чтобы не пробудить революционные силы, не расшатать государство, по сути, ставилась цель переворота. Это было сложно, все-таки у него была армия и сторонники.

Племянник и зять Якова (женат на своей двоюродной сестре Марии, дочери Якова) – Вильгельм Оранский – правит в Голландии, является наследственным командующим голландской армии. В распоряжении у него 30 000-ная армия. Его жена – Мария Стюарт – это связь с династией, которая позволит сохранить легитимность и отстранить короля. По сути, для этого надо обеспечить военную высадку Оранского в Англии.

Вильгельм Оранский высадился с войском в Англии в ноябре 1688 года. Ни Наполеону, ни Гитлеру это не удалось сделать. Вильгельм сделал, потому что он был в заговоре с самими англичанами. Специально все устроили, чтобы ему ни флот, ни армия вначале не препятствовали. Вильгельм разбил лагерь, король приказал своей армии спешить, чтобы сбросить оккупанта в море – и армия его с радостью перешла на сторону Вильгельма. Яков понял, что все от него отвернулись, зрада тотальна, кругом обман и измена. Пристанский: Во главе перебежавшей армии был Черчилль, который после переворота получил титул герцога Мальборо.

Декабрь 1688 года – Король Яков бежит из Англии, войска Оранского вступают в Лондон. В отличие от Николая II, он решил не отрекаться от престола. У него был план получить поддержку во Франции, высадиться в Шотландии и выгнать Оранского, который к этому времени потеряет поддержку в армии, потому что эта иностранная армия, волей-неволей будет творить бесчинства, и Англия рано или поздно заскучает о своем короле. План не удался. Бежал на время, получилось, что навсегда.

Славная революция. Славная (2 версии): 1)Бескровная, 2)Протестантские свободы. НО! Это не революция, а государственный переворот (замена одного монарха на другого). Как сказал Томсинов «она не славная и не революция», т.к. были задействованы геополитические мотивы (того же Вильгельма спонсировали голландские купцы)

Все, что было ранее мы пропустили. Почему вообще произошла Славная Революция? Из-за того, что Яков нарушал принцип свободы совести (навязывал протестантство), восстановил Высокую комиссию. В 1688 году переворот. Интересный вопрос: а почему именно в 88 году все это вспыхнуло? Потому что у короля родился сын, да еще и по католической вере крещен.

Из Голландии пригласили Вильгельма

В январе 1689 года собирается Конвент (он соберется по тем же правилам, что и парламент – проведут выборы, как и в Палату Общин, т.е. по графствам и городам). Парламент пока не может созываться, потому что в государстве нет короля. Собравшийся Конвент, куда вошли в основном те люди, которые поддерживали переворот, начали обсуждать, что им делать. Проблема в том, что Яков не отрекся, т.е. он фактически остается законным королем (многие европейские страны, Франция его признавали).

Конвент признаёт:

1. Яков своим бегством отрёкся от престола и за себя, и за наследников. Раз он бросил страну, увез семью и наследника – значит, он отрекается и за себя, и за наследника. Правда, получается, что наследственная передача прекратилась и для остальных наследников – Марии и Анны.

2. Создана ситуация интеррегнума – то есть междуцарствия – наследника нет.

3. Поэтому в виде исключения монарх должен быть избран: Вильгельм Оранский и Мария Стюарт – два физических лица в одном политическом теле монарха. Зачем нам вообще этот Вильгельм? Мария, старшая дочь, протестантка, она же пусть будет и наследницей.

Вильгельм сказал: если ведете такие разговоры – то без проблем, я уеду. Но я заберу с собой свою армию. Непонятно при этом, как Яков себя поведет, скорее всего, приедет в Шотландию, там же у него много сторонников. Шотландцы были обижены, что за них решили судьбу их короля. Присутствие армии было пока необходимо, так что был придуман другой аргумент: оказывается, два физических лица существуют в одном политическом теле монарха Мария Стюарт и Вильгельм – при этом оба правят, но руководит армией именно Вильгельм. Мария Стюарт номинально сохраняет статус королевы, но управляет армией Вильгельм. Хитрая, искусственная конструкция. Если Мария умирает без наследников, то наследовать должна Анна, а не Вильгельм. Даже если к моменту смерти Вильгельма Анна умрет (у нее постоянно все дети умирали) – только в этом случае, если никого не будет, Вильгельм может занять престол (??).

На престоле было 2 монарха, равных, очень редкий случай, зачем так сделали? Потому что Мария была законной наследницей, а у Вильгельма огромная армия под боком (Подстраховались).

22 февраля 1689 года Конвент принял «Декларацию о правах», …………………

Путь к парламентской монархии был открыт.

«Славная революция» – так ее называли сами заговорщики: мы хотим славное дело сделать, сместить короля, не сделав ничего плохого стране.

Создание Великобритании:

Анна Стюарт, последняя королева из Стюартов (Королева Англии и Шотландии 1702-1707, Королева Великобритании 1 мая 1707-1 августа 1714 гг.).

1701 – Акт об устроении, первая статья – о том, что Ганновер источник становится источником новой династии, теперь она правит до сих пор, но в первую мировую войну она переименовала себя в Виндзорскую (чтобы не было связи с немцами). Всякий, кто вступит на трон – должен присоединиться к англиканской церкви.

Новация состоит в том, что ранее был четко задал кург наследников короны, но получилось так, то у них не было наследников, тогда решили выбрать Софию (немку), но с условием, что она войдет в англиканскую церковь+ идет дальше ограничение власти короля.

1701 – создано соединенное королевство Великобритании и Ирландии.

Акт об устроении 1701 г. (Акт о дальнейшем ограничении и о лучшем обеспечении прав и свобод подданных):

– Новый порядок престолонаследия (по линии Софьи Ганноверской, внучки Якова I). Все монархи этой династии брали себе в жены немок, как и у нас. Геогр V и Николай II очень похожи внешне поэтому.

– Король не может начинать войну и покидать королевство без согласия парламента. Чтобы представители Ганноверской династии не предпочитали Ганновер Великобритании. Георг очень любил свое отечество и несильно хотел быть английским королем.

– Контрассигнатура актов Тайного совета министрами. Ответственность актов министра перед парламентом. Ограничение власти короля состоит в том, что если министр не подпишет, то закон не вступит в силу. !Любой акт исполнительной власти требует с подписью короля – подпись министра. Контра Ссигнатура- «подпись напротив». Это подзаконные акты! А не законы или законопроекты.

– Судьи пребывают в должности «пока ведут себя хорошо», их жалование определяется актом парламента. Окончательно и эту сферу поставили под контроль парламента. До этого было «пока угодно королю», закладывался принцип несменяемости судей+ их могут снять тоько в результате импичмента в парламенте и только за тяжелые преступления (High Treason или Felony). Король помиловать не может.

В какой-то статье закладывался принцип разделения властей (поищи в документе), когда один человек не мог совмещать две должности. Совместные мандаты запрещены (этот запрет отменили в 1807 году актом о должностях). Вопрос: а как отменили? Например, если депутата назначают министром, то он перестает быть депутатом, но он может переизбраться с сохранением должности министра.

К слову, после Славной революции Локк как раз и сформулировал теорию разделения властей.

Анна изображается хрупкой, но рожала она 18 раз. После Анны – ее сын, а если сын помрет, то больше вообще никого не будет. Англия и Шотландия станут Великобританией именно при Анне – она первый правитель Великобритании. Объединение Англии и Шотландии для Англии было необходимо, чтобы исключить использование Шотландии как базы для «якобитов». Были опасения, что Шотландия ­все-таки всегда будет базой якобитов, и шотландцы могут признать Якова II (Старый претендент). Он там даже несколько раз там высаживался.

Акт о союзе 1707-го года:

1. Единый монарх.

2. Единый парламент (около 10% в Палате Общин и столько же в Палате Лордов получают шотландцы, притом, что население Шотландии в два раза меньше. Население в Шотландии бедное, избирательные цензы высокие, в Шотландии было мало избирателей)

3. Единые законы, деньги, таможня, колонии, герб, флаг.

4. Шотландия сохраняла свою судебную систему, использование старого законодательства в области частного права.

5. У Шотландии своя церковь. Церковь они не стали трогать – это было правильно, конечно.

Союз политически был выгоден Англии, экономически – Шотландии, потому что она получала доступ к английским колониям. Английская элита получила больше политической выгоды.

Шотландия не хочет выходить из Евросоюза, Шотландия ближе к континенту, их право ближе к континентальному.

В 18-м веке в Англии начинается более спокойный период.

Создание Великобритании. Уния Англии и Шотландии была выгодная Шотландцам, которые не имели рынков сбыта, но политически это было выгодно Якову.

Анна Стюарт (Королева Англии и Шотландии 1702 – 1707, Королева Великобритании 1707 – 1714 г.

Объединение Англии и Шотландии для Англии было необходимо, чтобы исключить использование Шотландии как базы для «якобитов».

В начале 18-го века парламент стал идти по тому пути, по которому он пришел к парламентской монархии.

Акт о должностях (о регентстве) 1707 г. – лучше брать из Томсиновской хрестоматии, там он полностью.

– Смерть короля не прекращает полномочий парламента. Прежде парламент распускался после смерти короля.

– Парламент в случае смерти короля собирается, несмотря на перерыв заседаний и даже роспуск. Роспуск аннулируется, и если король умирает, парламент обязательно должен собраться.

– Состав Тайного совета сохраняет полномочия еще полгода или до назначения новым королем нового состава

– Если король еще не приехал в страну, его полномочия исполняет Регентский совет (члены Тайного совета, и главный судья Суда королевской скамьи). Регентский совет теперь исполняет функции короля.

Получилось, что король – фигура заменяемая, может быть издан орган, который заменит короля, если что.

В правление Георга I (1714 – 1727)

– сложился обычай непосещения королем заседания министров. Георг не знал английского языка, ему не хотелось посещать заседания Тайного Совета. Некоторые говорят, что он хорошо знал язык, просто не хотел заниматься политическими вопросами (вступил на престол в 44 года)

– в 20е гг. 18-го века складывается политический обычай формирования политики Кабинетом (6-7 ведущих министров). Лидер правительственной группы в газетах именовался первым министром (премьер-министр – он обижался когда его так называли). В законодательство такая должность войдет только в 20-м веке.

– Роберт Уолпол – первый лорд казначейства (1721–1742), считается первым премьер-министром Великобритании.

1705–1707 – разрешено занимать места в парламенте лицам, занимающим оплачиваемые Короной должности (прежде запрещено, чтобы не было блоков роялистов в парламенте). Занятие министерской должности совместимо с тем, чтобы быть членом парламентом. Во всех остальных европейских странах одновременно быть нельзя.

1714 – установлен семилетний срок деятельности избранного парламента (Акт 1694 г. устанавливал трехлетний срок). 1911 – пятилетние промежутки между выборы. Нельзя делать слишком частые, и слишком редкие выборы парламента. В большинстве стран – 4-5 лет – я считаю это нормально. Если чаще – нестабильность; реже – меньше политической конкуренции.

В 18-м веке формируются политические обычаи:

– Формирование кабинета из деятелей одной политической группы – тори и виги – условные политические группировки, они связаны не партийной дисциплиной, а политическими связями. Партии возникнут только в 19-м веке.

– Политическая ответственность министров перед парламентом (отставка), 1782 – первая отставка всего правительства. Весь 18-й век складывается сначала индивидуальная ответственность, а 1782 произошла первая отставка всего правительства (в связи с войной в США).

– Роспуск парламента монархом по просьбе Кабинета (1784). Были проведены досрочные выборы. Поговаривают, что есть возможность провести досрочные выборы в связи с Brexit'ом.

– с конца 18-го века не применяется право вето. Оно никогда не отменялось, Елизавета до сих пор может им пользоваться, но никто им не пользуется. Король не вмешивается в процесс законодательства.

Все основы парламентской монархии – ответственное правительство, механизм досрочных выборов, условно партийное правительство – все это сформировалось в 18-м веке. Дальше она будет только модернизироваться и изменяться. Главная проблема была в высоких избирательных цензах, участвовали в выборах лишь проценты населения. Даже средние слои были отстранены от реального воздействия на итоги выборов.