ИГПЗС учебный год 2023 / 19. Развитие государственного строя Афин в 5 в. до н.э. Оефломы Эфиальта и Перикла. Оновные черты афинской демократии

19. Развитие государственного строя Афин в 5 в. до н.э. Оефломы Эфиальта и Перикла. Оновные черты афинской демократии

Т. В середине 10 века в Афинах происходит резкое усиление демоса. Это связано с войной с Персией.

Эфиальт резко ограничил власть ареопага. Это был основной оплот власти знати, т.к. туда входили бывшие архонты. Эфиальт провел закон через народное собрание, который уполномочивал ареопаг только на разрешение религиозных дел. Самые важные дела отныне решались народным собранием. Но расцвет Афин происходт при Перикле. Он не был архонтом, но был очень авторитетным. Когда он где-то выступал, его мнение было почти всегда решающим. Он разрешил всем афинянам селиться в городе. Это было вогодно при созыве народного ополчения. Казна была перенесена в Афины. При Перикле за участие в народном собрании стали платить, как и за отправление основных должностей. Перикл пользовался огромной поддержкой. После победы над персами началась Пелопонесская война, которая приведет к упадку Древней Греции. В этой войне победили спартиады, в 406 году Афины признали поражение. Но афиняне стали слабыми в экономическом отношении, как и спартанцы. Возможность создания империи была потеряна. Среди всех полисов именно Афины могли предложить культуру, необходимую для создания империи. При Перикле в Афинах селились поэты, скульпторы. Империя – это культурное объединение, она не может возникнуть только на оружии. Ей нужен общий язык, богатый и развитый. Афинский диалект подходил для этого. А Спарта была военизированным полисом и не могла создать империи. Но они обессилили друг друга этой войной. В конце концов Афины пришли в упадок и 4 век остался в истории Афин как век переворотов. Во 2 веке уже поднялся Рим. Пленных греков римляне уводили с собой, самых культурных в первую очередь. Второе поражение разрушило Афины.

_____________________________________________________________-

К 5 в. до н.э. Афины стали одним из ведущих государств греческого мира. В это время здесь развиваются и укрепляются основы демократического строя. Важную роль сыграли в этом реформы Эфиальта и Перикла. Эфиальт, представитель демократической партии, полностью лишил ареопаг политической власти, передав его основные функции народному собранию, Совету 500-от, гелиэе. Перикл был также главой демократической группировки, время его правления называют «золотым веком» Афинской демократии.

- была отменена цензовая реформа Солона, право замещать должности признавалось за всеми полноправными гражданами. Вводилось жалованье за государственную и военную службы.

- для бедных был предоставлен бесплатный вход на зрелища.

- государства – великий работодатель.

- строится Акрополь, флот.

- было ограничено гражданство: гражданин только тот, чьи оба родителя – граждане Афин. Иностранцы были существенно ограничены в имущественных правах, были лишены права участвовать в политической жизни.

При этом существенно увеличилось число бесправных и бедных рабов, обострились социальные противоречия.

Основными органами Афинского государства являлись: народное собрание, Совет 500-от, гелиэя.

1. Народное собрание – высший государственный орган, собирался 40 раз в год. Участники: все полноправные мужчины старше 21 года. Собрание принимало законы, избирало должностных лиц и контролировало их, решало вопросы войны и мира, вопросы об изгнании лиц в порядке остракизма, финансовые и продовольственные вопросы, рассматривались жалобы граждан. Решения принимались голосованием.

2. Совет 500-от (булэ) – постоянно действующий орган, члены избирались по филам по жребию на один год. Все лица получали жалованье. Они занимались дипломатическими отношениями, финансовыми вопросами, контролировали высших должностных лиц, занимались предварительным рассмотрением законов, направляли деятельность народного собрания. Совет был разделен на комиссии, которые заседали по очереди.

3. Гелиэя – высшая судебная инстанция. Состояла из 6000 судей (из них 1000 запасных), которые избирались по филам по жребию из лиц старше 30 лет. Не было института профессиональных судей, им мог стать обыкновенный человек. Гелиэя рассматривала по первой инстанции дела о государственных преступлениях и о злоупотреблениях высших должностных лиц. Также она была апелляционной инстанцией по делам, рассматриваемым другими судами. Дело рассматривалось коллегией. Чтобы предотвратить злоупотребления, коллегия определялась в день суда жеребьевкой. Гелиэя обладала правом отклонять законопроекты, принятые народным собранием, осуществляла конституционный контроль.

4. Должностные лица – магистратура. Принципы: выборность, срочность, возмездность, подотчетность, коллегиальность. Были высшие и низшие должностные лица. Их выборы осуществлялись народным собранием. Нельзя было дважды занимать одну и ту же должность или две должности одновременно. Главные должностные лица:

- стратеги: распоряжались средствами и на содержание и флота, организовывали сбор военных налогов, занимались дипломатическими отношениями, председательствовали в судах о военных преступлениях. Иногда стратеги захватывали власть при чрезвычайных обстоятельствах.

- архонты – коллегия (9-10), занимались судебными делами.

Другие должностные лица занимались государственным имуществом, ведали казной, наблюдали за порядком на улицах, занимались нравственностью, торговлей.

Законодательный процесс:

1. Инициатива от члена Народного собрания. 2. Совет 500-от. 3. Голосование Народного собрания. 4. конституционный контроль гелиэи, если гражданин обращался, потому что, по его мнению, закон вреден.

Доступ к политической жизни сохраняли только полноправные граждане, являющиеся таковыми благодаря своему происхождению. Неполноправное население обладали личной свободой, имущественными правами, но не наделялись политическими.

Афинское государство в V в. до н.э.

• Афины – одно из ведущих государств мира

• Победа греческих государств в греко-персидских войнах

• Интенсивное экономическое развитие

• Делосский морской союз (симмахия), в который вошли 160 греческих государств, снаряжавший военные корабли и делавших взносы в (форос) в союзную казну. Со временем форос стал превратился в налог, собираемый с союзников.

• Клерухии – афинские поселения на территории других полисов.

• Совет 500 стал решать дела союза, афинские суды стали рассматривать некоторые дела других полисов

• Афины эксплуатировали другие государства в союзе

• Метеки – иностранцы, поселившиеся в Афинах

• Ксены – другие иностранцы

• Регулярные налоги платили только метеки, афинские граждане в периоды войн

Реформы Эфиальта

• Ареопаг почти полностью лишен политической власти

• Основные функции ареопага переданы народному собранию, Совету 500 и гелиэе.

• За ареопагом сохранились некоторые судебные и религиозные функции.

Реформы Перикла

• Возможность замещения государственных должностей признана за всеми гражданами

• На смену патриархальному рабству приходит классическое античное рабовладение (рабы – основная производительная сила общества

Основные черты афинской демократии

• Основные государственные органы: народное собрание (эклессия), Совет 500, гелиэя.

• Народное собрание собиралось сначала 10, а позднее 40 раз в год. Принимало законы (номосы), издавало постановления по частным вопросам (псефизмы), избирало должностных лиц и проводило проверку их деятельности, решало вопросы войны и мира, снабжения станы продовольствием. В нем могли участвовать только полноправные афинские граждане, достигшие 20-летнего возраста. Женщины и метеки не допускались. За посещение собрания полагалось вознаграждение. Кворум 6.000 человек. Право законодательной инициативы признавалось за каждым гражданином.

• Совет 500 ведал вопросами управления: осуществлял дипломатические отношения с другими гражданами, управлял финансами, осуществлял надзор за арсеналом, доками, флотом, регулировал торговлю, осуществлял надзор за должностными лицами. Важнейшей функцией было предварительное рассмотрение вопросов, выносимых на народное собрание. Члены Совета 500 (булевиты) избирались по жребию на один год из граждан достигших 30 лет. Для ведения текущих дел Совет был разделен на 10 комиссий (пританий), состоявших из 50 представителей одной филы.

• Гелиэя состояла из 5.000 судей и 1.000 запасных: по 600 человек от каждой филы. Члены гелиэи избирались по жребию на 1 год из граждан, достигших 30 лет. В составе гелиэи функционировало 10 коллегий.

• Докимассия - проверка должностных лиц

• Главные должностные лица – стратеги и архонты

• Стратеги образовывали коллегию из 10 членов, избираемых народным собранием из числа женатых и имеющих собственность граждан. Распоряжались средствами, отпущенными на содержание армии и флота, организовывали сбор чрезвычайных налогов, руководили доставкой продовольствия в Афины, могли требовать внеочередных заседаний Совета 500. Иногда избирался автократор, в чрезвычайных ситуациях получавший всю власть, руководивший армией.

• Архонты избирались жребием из кандидатов, предложенных территориальными филами.

1. Архонт-эпоним – первый архонт; судебные функции по семейным делам и делам о наследстве

2. Архонт-базилевс – вопросы о религиозном культе; уголовный суд

3. Архонт-полемарх – дела, связанные с метеками и ксенами

4. Архонты-фесмофеты – остальные 6; правосудие в афинских судах