Бочаров Савелий, группа №107, 2018/2019 уч. год

Протекторат Оливера Кромвеля. Орудие управления (Instrument of government). Реформа государственного строя протектората.

Протекторат Оливера Кромвеля.

После учреждения республики социальная борьба не ослабела, а приняла более острые формы. Новые конфискации земель роялистов, распродажа королевских земель (акт 1649 г.) и захватническая война в Ирландии в начале 1649-1653г. превратили значительную часть индепендентов в крупных земельных собственников, стремившихся к прекращению революции. Для левеллеров провозглашение республики было лишь начальным этапом борьбы за углубление преобразований. В армии, состоящей в основном из среднего крестьянства и ремесленников, влияние левеллеров продолжало усиливаться.

Оливер Кромвель со своими сторонниками совершил государственный переворот весной 1653 года, прекратив деятельность остатка Долгого Парламента, который назывался Rump Parliament или Охвостье.

Оливер Кромвель установил режим личной власти в форме протектората.

Протекторат Оливера Кромвеля - форма военной диктатуры. Законодательная власть «свободного государства Англии, Шотландии и Ирландии» сосредоточивалась в двойном институте - парламенте и вновь учрежденном лорде-протекторе.

• Учреждается должность лорда-протектора. Рядом с парламентом учреждалась власть лорда-протектора. Выбор на этот пост производился Государственным советом (членов которого, в числе 15, в свою очередь, избирал парламент). Лорд-протектор имел право утверждать или откладывать законы парламента. Он пользовался практически неограниченной властью в делах управления «содействовал» ему в этом только Государственный совет. Протектор считался главнокомандующим армией, ему полностью принадлежали права в сфере внешней политики (включая право вести войну и заключать мир, при согласии совета). От его имени проводились впредь все назначения должностных лиц. Он обладал также правом помилования.

• Учреждается Государственный Совет (численность от 13 до 21 человека). Государственный Совет содействовал управлению лорда-протектора

• Учреждается Парламент (6 представителей от общины, из них Совет Офицеров избирал 2). Парламенту принадлежали исключительные полномочия изменять, приостанавливать, вводить новые законы, учреждать налоги или подати.

Реформа местного управления:

• Местное управление было сосредоточено в руках назначенных лордом протектором представителей армейской верхушки

• Летом 1655 г. страна была разделена на 11 округов (во главе - генерал-майоры)

• Это «протекторы в миниатюре» - чрезвычайные полномочия для поддержания порядка: малейшие сборище народа разгонялось, массовые увеселения строго запрещались. Запрещались увеселения по воскресениям, была создана специальная военная полиция (конные отряды)

После победоносной для парламентской армии Гражданской войны, армия стала превращаться в настоящий политический организм. Со своей системой управления, независимой от кого бы то ни было. В этой армии возник офицерский совет: люди, которые по своему мировоззрению были идеалистами, они хотели действительно справедливого общества, справедливого распределения благ.

В данный период времени началась разработка Конституции Англии. Кромвель хорошо понял со своими сторонниками необходимость создания Конституции, скорее всего помог ему это понять Джон Ламберт. Но дело в том, что Джон Ламберт был дружен с Джоном Селденом, знаменитым юристом. Как потом окажется, Джон Селдон доживал последние годы (он умрет в 1654 году). Но главное дело своей жизни он сделал – Джон Селдон был настоящим автором первой писаной Конституции.

3-го сентября 1653г. собрался Парламент, конституцию представили Парламенту. Парламент отверг его, и тогда Джон Ламберт разослал текст того документа членам Совета офицеров. Они стали с ним знакомиться. 13-го декабря собирается официально заседание Совета офицеров, собирается он, кстати, после того, как все индивидуально выразили свое одобрение этому документу. Сохранился протокол этого заседания. Джон Ламберт представляет этот документ, вдруг он слышит возражения, и он заявляет: «Мы собрались не для того, чтобы здесь решать, какая будет форма правления в Англии. Этот вопрос уже решен вами во время обсуждения, поэтому я зачитываю последний вариант этого документа, и как вы понимаете, мы собрались для того, чтобы его одобрить, а не для того, чтобы его критиковать».

16-го декабря 1653 г. Кромвель утверждает уже в качестве лорда-протектора этот документ - первую писанную Конституцию Англии - «Орудие управления». Важно отметить, что этот документ не прошел Парламент, он был утвержден Советом офицеров, но это нисколько не говорит о том, что документ этот был незаконным по одной простой причине: В то время в Англии Совет офицеров был политическим органом и, в сущности, представлял верховную государственную власть, а Парламент, избранный по своеобразной процедуре, не соответствовавшей правовой традиции Англии, был фактически нелегитимным. Потому утверждение Парламентом этого документа ничего не давало.