Бочаров Савелий, группа №107, 2018/2019 уч. год

Конституция Франции 1946 года (принятие, основные принципы, система и полномочия государственных органов)

Четвертая республика во Франции

Падение Третьей республики стало закономерным результатом поражения Франции в войне с гитлеровской Германией летом 1940 г.

После капитуляции в 1940 г. большая часть Франции управлялась немецкими оккупационными органами. В южной неоккупационной зоне власть формально находилась в руках прогерманского правительства маршала Петэна. Оно получило название "правительство Виши" — по названию курортного городка, его резиденции.

"Режим Вищи" являлся военно-авторитарным режимом, хотя самостоятельная роль этого правительства была весьма относительной. Его функции были еще более ограничены с осени 1942 г., когда немцы ввели в южную зону свои войска.

Центры сопротивления:

• Борьбу против нацистов на территории Франции возглавили коммунисты, по инициативе которых многочисленные антифашистские организации объединились в Национальный совет сопротивления.

• Другой центр движения Сопротивления был создан генералом де Голлем в эмиграции ("Сражающаяся Франция").

В 1943—1944 гг. после объединения французского и лондонского центров в Алжире был учрежден единый французский Комитет национального освобождения как Временное правительство Французской Республики.

Временное правительство во главе с де Голлем, куда были включены и два коммуниста, осуществляло управление страной в первый период после освобождения в 1944—1946 гг.

Временное правительство осуществило часть программы Национального совета Сопротивления:

1. национализировало ряд крупных банков и отраслей тяжелой промышленности,

2. реформировало систему социального обеспечения,

3. восстановило демократические свободы.

Однако многие положения программы, касающиеся демократизации государственного строя, не были проведены в жизнь из-за усилившегося противоборства различных фракций бывшего Сопротивления.

Получив на выборах в Учредительное собрание в октябре 1945 г. наибольшее количество депутатских мандатов, коммунисты, социалисты и МРП образовали трехпартийное Временное правительство и добились выработки проекта конституции на основе своей программы. Однако он был отклонен на референдуме.

Второй проект, разработанный в 1946 г. новым составом Учредительного собрания, содержал ряд компромиссных положений, позволяющих учесть платформы всех членов коалиции. После утверждения на референдуме второй проект конституции стал основным законом Франции.

Конституция 1946 года

Преамбула

Новая Конституция Франции не только отразила соотношение политических сил в стране в первый период после освобождения, но и закрепила на конституционном уровне ряд новых политических принципов, характерных для европейских конституций так называемой второй волны (40—50-е гг.).

В преамбуле Конституции торжественно подтверждались права и свободы человека и гражданина, провозглашенные Декларацией прав человека и гражданина 1789 г.

В Конституцию был включен новый блок экономических и социальных прав:

1. равноправие мужчин и женщин,

2. народов зависимых стран,

Социально-экономические права:

1. право на труд, отдых и материальное обеспечение в случае нетрудоспособности,

2. право рабочих на объединение в профсоюзы, на забастовки,

3. коллективное определение условий труда

4. право на участие в управлении предприятиями,

5. право на всеобщее бесплатное светское образование и др.

Декларировалась социальная помощь детям, матерям, «престарелым труженикам», инвалидам; обязательство республики не вести завоевательных войн: «...Не употреблять силы против свободы какого-либо народа».

Объявлялось, что «всякое предприятие, эксплуатация которого имеет или приобретает национальное или общественное значение или характер фактической монополии, должно стать собственностью общества».

Расширялась сфера регулирования политической и особенно внешнеполитической деятельности государства (положения о мирной внешней политике, об отношениях с колониями и т. п.).

Вместе с тем новая Конституция значительно расширяла пределы вмешательства государства в экономическую и социальную сферу жизни общества, изменяла характер отношений между личностью и государством, возлагая на государство, помимо широких прав, и новые обязанности.

Признанным конституционным принципом стало провозглашение "социального государства", в котором права собственника сочетаются с "общим благом" и ограничиваются общественными интересами.

«…Он провозглашает, кроме того, как особо необходимые в наше время следующие экономические, политические и социальные прин­ципы:

• Закон гарантирует женщине во всех областях равные права с муж­чиной.

• Всякий человек, преследуемый за свою деятельность в пользу сво­боды, имеет право убежища на территориях Республики.

• Каждый обязан трудиться и имеет право на получение работы. Никто не может быть притесняем в своей работе или своем занятии по причине своего происхождения, своих взглядов или своего веро­исповедания.

• Любой человек может защищать свои права и свои интересы профсоюзной борьбой и присоединяться к профсоюзу по своему вы­бору.

• Право стачек осуществляется в рамках законов, которые его ре­гламентируют.

• Любой трудящийся принимает участие, при помощи своих делега­тов, в коллективном определении условий труда, так же как и в управ­лении предприятиями.

• Всякое имущество, всякое предприятие, эксплуатация кото­рого имеет или приобретает характер национальной общественной службы или фактической монополии, должно стать собственностью общества

• Нация гарантирует личности и семье необходимые условия для их развития.

• Она гарантирует всем, в частности, ребенку, матери и престаре­лым труженикам, охрану здоровья, материальное обеспечение, от­ дых и досуг. Всякое человеческое существо, которое по возрасту, фи­зическому или умственному состоянию, экономическому положению оказывается неспособным трудиться, имеет право получить от обще­ства надлежащие средства для существования.

• Нация провозглашает солидарность и равенство всех французов перед обязательствами, которые возникают при национальных бед­ствиях.

• Нация гарантирует равный доступ детям и взрослым к образова­нию, приобретению профессии и культуре. Организация обществен­ного бесплатного и светского образования всех ступеней является долгом государства.

• Французская республика, верная своим традициям, сообразуется с правилами международного публичного права. Она не предпримет никакой войны с целью завоевания и никогда не использует своих сил против свободы какого-либо народа.

• Франция соглашается, на условиях взаимности, на ограничения суверенитета, необходимые для организации и для защиты мира.

• Франция образует с заморскими народами Союз, основанный на равенстве прав и обязанностей, без различия расы и религии.

• Французский союз составлен из наций и из народов, которые со­единяют или координируют их ресурсы и их усилия, чтобы развивать свои соответствующие цивилизации, увеличивать их благосостояние и обеспечивать свою безопасность.

• Верная ее традиционной миссии, Франция намеревается вести народы, которые взяли на себя бремя свободы управляться самими и демократически заведовать своими собственными делами; отвер­гая всякую систему колонизации, основанную на произволе, она га­рантирует всем равный доступ к государственным функциям и к осу­ществлению индивидуальных или коллективных прав и свобод, про­ возглашенных или подтвержденных выше…»

Основная часть

Парламент

Конституция предусматривала учреждение парламентской республики.

«…Статья 1. Франция является неделимой, светской, демократической и социальной Республикой…»

В первой послевоенной конституции Франции продолжала господствовать идея абсолютного парламентаризма.