ИГПЗС учебный год 2023 / ответы игпзс полине

ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

ЧАСТЬ 2

Ответы на экзаменационные вопросы 2011 года 1 потока ЮФ МГУ

Коллектив авторов

2011

Коллектив авторов:

oАхметов Азат Илдарович – основные вопросы 38 – 41, 54 – 59; дополнительные вопросы 17, 19, 29, 30;

oГрибкова Юлия Юрьевна – основные вопросы 16 – 22, 36, 48, 49; дополнительные вопросы 12, 13, 16, 18, 21 – 23, 25 – 28;

oЗикун Илья Игоревич – основные вопросы 1 – 8; дополнительные вопросы 1 – 11;

oКалайджян Офелия Гагиковна – основной вопрос 37;

oКравченко Ксения Ивановна – основные вопросы 34, 35, 60;

oСадов Александр Сергеевич – основные вопросы 50 – 53;

oСорокопуд Александр Владимирович – основные вопросы 9 – 15, 42 – 47;

дополнительные вопросы 14, 15, 20, 24;

oЦветков Антон Сергеевич – основные вопросы 23 – 33.

2

1.Государственный строй Англии накануне революции. Петиция о праве 1628 г.

1) Государственный строй Англии имел традиционный характер. Правовой основой для него

являлось общее право (common law). Согласно традиции, государство возглавлял король. Он обладал рядом прерогатив. Однако он рассматривался как часть Парламента, его власть не была абсолютной без согласия Парламента (king-in-parlament). Парламент включал в себя не только духовных и светских лордов, но и самого короля. Король созывал и распускал Парламент по своему усмотрению. Форму правления Англии этого периода называют «смешанной»: исполнительная и законодательная власть оказались соединены. Парламент нельзя отнести к органам какой-либо ветви власти: были и законодательная функция (принятие биллей), исполнительно-распорядительная (утверждение налогов), судебная (принятие билля об опале). В Парламенте формируются «комитеты всей Палаты» для предварительной выработки решения. В них не соблюдается парламентская процедура, поэтому можно было более глубоко вникнуть в суть вопроса. Король и Тайный совет мало влияли на выработку решений в этих комитетах. Тенденция к увеличению власти Парламента.

2) Петиция явилась результатом конфликта короля и Парламента. Король в очередной раз ввёл дополнительный сбор. 5 рыцарей отказались от уплаты. Их арестовали на основании, что так распорядился король. В конце 1627 король их освободил. Парламент узнал об этом, начался спор о королевских прерогативах. Начались разногласия между Палатой лордов и Палатой общин. Палата лордов, с одной стороны, выступала против произвола короля (хотела усиления власти парламента), с другой стороны, за власть короля (король – глава феодального строя, от него все привилегии). В результате была принята Петиция о праве 1628 года.

Произвол короля ограничивался:

1.Нельзя принуждать участвовать в займах для короля;

2.Новые сборы и налоги устанавливались совместно королём и Парламентом.

3.Требование соблюдения ст. 39 Великой Хартии Вольностей.

4.Солдаты не могут останавливаться на постой в домах мирных жителей.

5.Ликвидация чрезвычайных судов.

6.Беззакония, которые происходили до принятия петиции, не должны были стать прецедентом.

2.Законодательная деятельность «Долгого парламента» в 16411642 г. «Великая Ремонстрация» 1641 г.

«Долгий Парламент»: начало сессии 3 ноября 1640 года, окончание – 1642 год. Трёхгодичный акт 1641 года. Положения: 1. Парламент собирается минимум 1 раз в 3 года;

2.если Парламент не созывают, он собирается самостоятельно; 3. Лорд-канцлер или лорд – хранитель печати обязаны издать указ о созыве Парламента; 4. Парламент не может быть распущен иначе как по согласию короля и Парламента.

Акт о потонном и пофунтовом сборе. 1. Король получал субсидии с шерсти, ввозимой и вывозимой иностранцами. 2. Субсидии расходовались Королём на цели, установленные Парламентом. 3. Парламент определял сумму сборов с товаров (нарушение королевской прерогативы).

Акт об упразднении Звёздной Палаты. Звёздная Палата – судебное отделение Тайного совета, орган, обеспечивающий исполнение прокламаций короля. Вместе с ним упразднили Суд президента и совета Уэльса, Суд казначейства, Суд президента и совета северных районов.

Акт о ликвидации Высокой комиссии при Тайном совете. Это был судебный орган по церковным делам. Упразднена как орган произвола.

Акт об отмене корабельных сборов. Корабельные деньги – сборы, которые шли на строительство кораблей.

3

Акт о королевских лесах. При Карле I площадь таких лесов увеличилась. Парламент вернул границы в состояние, которое они принимали при Якове I.

Акт об отмене сборов за рыцарское звание. Когда рыцарь умирал, его наследник платил деньги за принятие рыцарского звания. Это институт феодального права. Он отменялся.

Парламент лишил лиц духовного сана избирательного права.

Акты имели положительное значение. Звёздная палата не будет восстановлена даже в период реставрации Стюартов. Укореняют изменения. Однако создалась ситуация для гражданской войны. Королевская власть лишилась способ пополнять казну в обход Парламента.

Великая Ремонстрация. Положения: 1. взять под заботу хозяйство короля; 2. уничтожение монополий; 3. ограничение произвола Тайного совета; 4. упраздняются суды епископов; 5. Король назначает чиновников с согласия Парламента. Документ был опубликован в газетах специально. Считалось, что документ станет «воззванием к нации». Томсинов: документ назван «великим» только из-за того, что очень большой (204 статьи). Депутаты сознательно вышли за рамки прерогатив парламента и вторглись в прерогативы короля.

3.Аграрное законодательство английской революции 1640 – 1660 гг.

С начала гражданской войны парламент, стремясь покрыть большие расходы, связанные с

ведением военных действий и содержанием армии, издал ряд актов о конфискации с последующей распродажей земель и иного имущества своих политических противников, сторонников короля - роялистов. Последние в этих парламентских актах рассматривались как "злоумышленники" (делинквенты). Формально эти меры трактовались как военно-финансовые. Так, например, постановление палаты общин, принятое в сентябре 1642 г., именовалось "О возложении расходов по ведению войны на сторонников короля". Но по существу социальное значение этих актов было значительно более глубоким. Они подрывали позиции старого дворянства, вели к уничтожению многих феодальных поместий, к превращению большой массы земель в собственность буржуазного типа.

Воктябре 1646 г. в разгар гражданской войны парламент издал Ордонанс о конфискации земель архиепископов. Он положил начало секуляризации церковных земель. Конфискованные в соответствии с этим Ордонансом земли затем (Ордонансом от 17 ноября 1646 г.) были пущены в распродажу, причем по очень высоким ценам. Покупатели земельных участков должны были уплатить за них сумму, составляющую не менее десятикратного размepa дохода с этих земель, исчисленного на 1641 г. (т. е. до начала войны). Это привело к тому, что распродаваемые земли оказались в руках джентри и предпринимателей, в частности тех крупных ростовщиков, которые давали парламенту деньги взаймы.

Впоследующем (1649 и 1650 гг.) были приняты новые акты, которые распространили указанную выше процедуру на более широкий круг церковных земель (приходские маноры и т. д.). С провозглашением республики парламент издал в июле 1649 г. "Акт о продаже владений, маноров и земель, ранее принадлежавших бывшему королю, королеве и наследному принцу". В этом акте указывалось, что цена на распродаваемые имения должна устанавливаться с учетом дохода за 13 лет. Преимущественное право покупки (в течение 30 дней) предоставлялось держателям недвижимостей, а затем (в течение 10 дней) - кредиторам. После истечения указанного срока королевское имущество поступало в свободную распродажу. Приобретенная таким образом недвижимость закреплялась за покупателями актами парламента или выдачей им соответствующих патентов.

Указанные выше законодательные акты революции о распродаже конфискованных земель отвечали интересам влиятельных кругов английского государства. В результате этого законодательства земля становилась достоянием богатой верхушки общества и не могла практически попасть в руки основной части крестьянства и тем более городской и сельской бедноты. Об этом свидетельствуют, например, итоги распродажи епископских земель: 50 %

4

оказались в руках джентри, 29 % - у лондонских купцов и торговцев и только 9 % земель были приобретены свободными крестьянами (йоменами).

Отражением непримиримости парламентской оппозиции по отношению к феодальным привилегиям короля стал акт парламента, принятый в феврале 1646 г. Согласно этому акту, был ликвидирован фискально-феодальный орган абсолютизма, созданный еще в 1541 г., - палата феодальных сборов, которая следила за выполнением повинностей и уплатой платежей в пользу короны лицами, державшими землю от короля. Этот акт упразднял также рыцарские держания (держания на оммаже), так называемые файфы, рельефы и тому подобные феодальные поземельные институты. Рыцарские держания (а в этой форме обычно владели землей и ее новые приобретатели) превратились отныне в свободный сокаж, т. е. в поземельное владение капиталистического типа. Такой же статус приобретали земли свободного крестьянства (фригольдеров, йоменов).

Но акт 1646 г. не облегчил положения большинства английского крестьянства, многочисленных копигольдеров (зависимых держателей земли). Они должны были по-прежнему выполнять свои повинности и уплачивать поборы в пользу своих лендлордов. Более того, обязанности копигольдеров сохранялись и на тех землях, которые были конфискованы и пущены в распродажу. Так, например, в упомянутом выше акте 1649 г. о распродаже королевских земель прямо говорилось, что приобретатели королевских имений и имуществ, а также их наследники "будут иметь владения, пользоваться и осуществлять все те выгоды, привилегии, права, порядки и обычаи и на тех же основаниях получать все преимущества, выгоды от нарушенных условий, штрафы или возмещение за неисполнение договоров, владельческие иски или требования, как названные король, королева...". Таким образом, для копигольдеров менялись лишь хозяева, обязанности же оставались неизменными.

Требования английского крестьянства о радикальной ломке старых феодальных порядков не только отвергались парламентом, но и влекли за собой жестокие репрессии. Об этом свидетельствует, в частности, подавленное Кромвелем движение диггеров (копателей), проповедовавших общие права на землю.

Английская революция не затронула и многие другие поземельные институты, сложившиеся в средневековую эпоху (система майората, особый порядок распоряжения родовым имуществом и т.п.). Но она способствовала превращению земли в товар, открывала путь к дальнейшей экспроприации общинных земель у крестьян, к укреплению новых буржуазных принципов в подходе к земельной собственности.

4.Протекторат О. Кромвеля. «Орудие управления» 1653 г.

В1649 году Оливер Кромвель набирает собственную армию, которая боготворит своего командующего (он набирал простолюдинов). Армия дисциплинированная в отличие от королевской. Происходит вооружённое столкновение. Карл I бежит в Шотландию, но там его арестовывают. 5 дней слушается дело. 30 января 1649 года Карла I казнят как государственного преступника (обвинение в государственной измене и других тяжких преступлениях).

Вгосударстве устанавливается республика во главе с лордом-протектором. Кромвель опирается на свою армию, не считается с Парламентом. Кромвель трижды разгонял Парламент. Начинаются недовольства его политикой. Тогда он направляет национальную армию в Ирландию. Выдвигается лозунг «Убить всех!». Тем самым он «выпускает революционный пар» и даёт обогатиться солдатам. Война оказывается победоносной, авторитет Кромвеля возрастает.

Кромвель разгоняет движение диггеров (выступавших за обобществление земли, за утопический коммунизм). Растут противоречия между левеллерами и индепендатами. Последние обогатились и хотели прекратить революцию. Усиливается влияние левеллеров на армию, состоящую в основном из крестьян и ремесленников. В этих условиях лидеры индепендентов, опи-

5

раясь на армейскую верхушку, прибегли к установлению режима диктатуры, которая была прикрыта провозглашением "протектората". Принимается «Орудие управления» 1653 года.

Полномочия лорда-протектора:

1.верховная законодательная власть (вместе с Парламентом).

2.управление страной, владение населением.

3.издаёт Указы от своего имени.

4.назначает на должности, получает конфискации.

5.руководит милицией.

6.ведёт внешнюю политику.

7.утверждает все законы.

Лорд-протектор избирается. Кромвель был пожизненным лордом-протектором, управлял около 10 лет. Потом было дано наследственное право передачи титула лорда-протектора.

После смерти Кромвеля его место занял сын Ричард.

Парламент состоит только из Палаты общин. Созывается периодично. Требования к членам Парламента: честность, богобоязненность, хорошее поведение, 21 год.

Принятие закона. Палата общин передаёт законопроект лорду-протектору на одобрение. В течение 20 дней он должен его одобрить или не одобрить. Неодобрение должно аргументироваться. Если не аргументируется или вообще нет реагирования, то проект становится законом. Нет указания, что делать, если не одобряется с аргументацией.

5.Законодательство Англии в период Реставрации монархии Стюартов. Habeas Corpus Act 1679 г.

Протекторат был свергнут. В 1660 году на трон призван Карл II Стюарт, который сразу

потребовал казни убийц Карла I.

Бредская декларация. Провозглашается свобода совести. Человек не наказывается за религиозные разногласия, которые не нарушают спокойствия в королевстве. Споры, которые возникали насчёт земли, пожалованной солдатам в прошлые годы, разрешались через Парламент.

Акт об устранении остатков феодализма и установлении акциза. Упраздняются: 1. Палата феодальных сборов, 2. платежи при передаче и получении имущества, 3. сборы при заключении брака, 4. другие сборы такого же рода, 5. все держания от короля упраздняются. Поместья, имения, владения переходят в свободное держание.

Акт о добровольном и общем прошении, освобождении и забвении. Прежние договоры,

обязательства сохраняются.

Habeas Corpus Act 1679 г.

I этап. Лицо, совершившее уголовное преступление, посажено в тюрьму. В течение 2 дней подаёт прошение о копии ареста и Habeas Corpus Act в королевский суд.

II этап. Королевский суд выдаёт writ (приказ) of Habeas Corpus. Приказ не выдаётся: 1. лицам, обвиняемым в измене государству или фелонии, 2. лицу, не уплатившему долг, 3. лицу, обвинённому в гражданском правонарушении. Приказ выдаётся: Высоким судом канцелярии, Судом Казначейства, Судом Королевской скамьи, Судом общих тяжб. Habeas Corpus Act действует на территории государства. Если Habeas Corpus Act незаконно не выдавался, то чиновники несли ответственность.

III этап. Доставка в суд для выяснения законности ареста (от 3 до 20 дней).

IV этап. Судебное разбирательство. Если арест незаконен, то освобождение. Если законен, то: 1) в тюрьму, если нет денег для залога, 2) освобождают под залог на поруки до рассмотрения дела по существу. Habeas Corpus Act заканчивает действие. Заключённого нельзя принудительно судить в другом месте. Допускается транспортировка по ходатайству заключённого. Допускается транспортировка из Ирландии, Шотландии, любого острова и плантации, которые принадлежат государству.

6

Арест должен быть законен. Заключённый имеет право знать, за что его арестовали. Ограничен срок предварительного следствия. Нельзя дважды арестовывать за одно и то же.

Плюсы:

1.древняя процедура Habeas Corpus впервые зафиксирована в документе,

2.должностные лица несут ответственность.

Минусы:

1.большой залог для освобождения,

2.Habeas Corpus Act мог быть приостановлен,

3.Habeas Corpus Act не распространялся на неоплатных должников.

6.«Славная революция» 1688 г. в Англии. Разработка и принятие Билля о правах 1689 г., и его конституционное значение.

«Славная» - 1. Выгнали папистов; 2. Установилась Конституционная монархия; 3. Бескровная.

(Томсинов: бескровных революций вообще не бывает => не «славная»). «Революция» - сменился государственный строй. (Томсинов: не все отношения были изменены, основные конституционные отношения, традиционные для английского строя остались неизменёнными => не революция, а «реставрация старинной фундаментальной Конституции королевства»).

Цель революции: 1. Занять английский престол; 2. выиграть в борьбе за гегемонию между Францией и Нидерландами (важно было, чью позицию займёт Англия).

Тори и виги объединились, чтобы сместить Якова II и призвать его старшую дочь Марию и её мужа – принца Вильгельма Оранского на престол. Было послано прошение в Нидерланды, подписанное цифрами (анонимность). Вильгельм сделал всё, чтобы не выглядеть завоевателем: 1. принял специальную Декларацию, в которой разъяснял, что он не завоеватель; 2. в церквях читали проповеди, где признавали Вильгельма заступником.

У Якова II были военные силы, чтобы дать отпор Вильгельму. Но он боялся предательства своих офицеров и поздно решил воспользоваться армией. Яков бежал во Францию, чем дискредитировал себя. Там он писал письма в Парламент, но их даже не зачитывали. Парламент выступал за то, чтобы королём стал Вильгельм Оранский.

28 января 1688 года признали, что король отрёкся от престола. Вильгельма признали королём на том основании, что он муж Марии. Линия Якова II не участвовала в наследовании престола, т.к. Яков II дискредитировал себя. Парламент вручил Вильгельму III Декларацию прав, где устанавливались полномочия ветвей власти (впервые письменное закрепление прерогатив короля и Парламента). На основе этой Декларации был принят Билль о правах 1689 года. Билль определил положение Парламента в системе государственного аппарата. Король не мог приостанавливать и издавать законы. Закреплялось верховенство Парламента в законодательной и финансовой сферах. Закреплялись права членов Парламента (свобода обсуждения и ненаказуемость за выражение мнения). Закреплялась процедура habeas corpus, процедура избрания присяжных. Помимо закрепления положения Парламента и короля Билль узаконил смену власти. Власть от Иакова (Якова) II перешла к Вильгельму III.

7.Акт об устроении 1701 г. и эволюция государственного строя Англии в XVIII веке.

Акт об устроение 1701 года (Акт о престолонаследовании).

▪Монарх должен быть приверженцем англиканской церкви.

▪Король не может выезжать за пределы государства без разрешения Парламента.

▪Когда король в отъезде, государством управляет Тайный Совет.

▪Член Палаты общин не может получать от короля деньги или должности (т.е. являться членом Тайного Совета). Принцип запрещения совмещения мандата исходил из теории разделения властей.

7

▪Судья был в должности, «пока вёл себя хорошо» (т.е. не совершал преступления). Принцип несменяемости судей.

▪На импичмент не даётся помилование от короля.

▪Действует правило контрасигнатуры. Исходит из того, что король неответственен =>

отвечает подписавшийся министр.

На рубеже XVII-XVIII вв. в Англии получили оформление важнейшие институты буржуазного государственного права: верховенство парламента в области законодательной власти, признание за парламентом исключительного права вотировать бюджет и определять военный контингент, а также принцип несменяемости судей. Дуализм власти продолжал сохраняться. Королевская прерогатива не была по-прежнему законодательно определена. Король сохранял право абсолютного вето в отношении законопроектов, прошедших через парламент, безраздельное право на формирование своего правительства и осуществление с его помощью своей политики.

Тенденция: переход от дуалистической к парламентарной монархии. Исходит из того, что усиливается влияние буржуазии. Всё сильнее ограничивается власть монарха. Вводится принцип «ответственного правительства». Изменения в государственном строе оформлялись письменно в конституционных актах (раньше всё устно).

Право короля отвергать законы, принятые парламентом (абсолютное вето), перестало применяться с 1707 г. Король Георг I (1714-1727), не знавший английского языка, перестал являться на заседания кабинета, что повлекло за собой важные политические последствия. Прежде всего такое "отчуждение" короля от кабинета способствовало сосредоточению функций по руководству кабинетом в руках его премьер-министра. Кабинет стал действовать от имени "Его Величества", но практически самостоятельно. «Монарх царствует, но не управляет».

Акт о должностях 1707 года. Если депутат принимает должность от короля, то он перестаёт быть депутатом. НО: если должностное лицо становится депутатом, то происходит совмещение должностей. => отмена принципа запрещения совмещения должностей.

В 1708-1715 гг. стал утверждаться принцип формирования кабинета на однопартийной (тори или виги), а не на смешанной основе. В случае утраты кабинетом доверия парламента он либо уходил в отставку в полном составе (солидарная ответственность), либо мог распустить палату общин и назначить новые выборы.

Первый случай коллективной отставки кабинета имел место в 1782 г. из-за проигрыша Британией войны с американскими колониями, а первый роспуск нижней палаты кабинетом - в 1784 г. Так возникла система взаимных сдержек палаты общин и кабинета, в условиях которой кабинет должен был оценивать политическую ситуацию, как в парламенте, так и в стране в целом

ив случае правительственного кризиса принимать одно из двух решений.

8.Реформирование избирательного права в Англии в XIX в. (Акты о народном представительстве 1832, 1867, 1884 – 1885 гг.)

Акт о народном Представительстве 1832 года. Требования: 1. Лишение права посылать

депутатов от различных местечек. 2. Большие города посылают депутатов в Парламент. 3 Уменьшить расходы на избирательные компании. Избиратели графства: 1. фригольдеры или арендаторы; 2. минимальный доход с земли – 10 фунтов; 3. добросовестность владения; 4. право пользования землёй должно быть пожизненным или в течение нескольких поколений. Избиратели города: 1. совершеннолетние, 2. мужской пол, 3. не подлежащие поражению в правах, 4. фактический и добросовестный владелец земли, которая приносит доход минимум 50 фунтов. Голосуют избиратели, внесённые в список. Требования к помещению и его владельцу: 1. владеть минимум 12 месяцев, 2. уплачивать сбор для бедных, 3. фактически проживать 6 месяцев.

Акт о народном представительстве 1867 года. Требования к избирателям: 1.

совершеннолетние и не подлежат поражению в правах, 2. имущество в городе или графстве, 3. занимают помещение 12 месяцев (т.е. участвуют и съёмщики), 4. уплачивать налоги, 5. арендатор

8

должен не иметь долгов за помещение, 6. доход от земельного владения минимум 5 фунтов (если избиратель собственник в графстве). Распределение мест: 1. от города меньше 10 000 человек – 1 депутат; 2. Манчестер, Ливерпуль, Бирменгем, Лидс – 3 депутата.

В 1871 году введено тайное голосование.

Акт о народном представительстве 1884 года. Единое избирательное право для домовладельцев и квартиросъёмщиков. Территориальное ограничение: графство Англии и Шотландии, Ирландии. Требование: постоянное проживание.

9.Декларация независимости США 1776 г.

Цель написания – объяснить американскому народу и миру, что только неограниченный деспотизм английского короля заставил колонистов «изменить прежнюю систему своего правительства». Декларация не была законодательным актом.

Условно можно разделить на 3 раздела:

1.Тезис – объяснение причин, побудивших колонии к разрыву с метрополией (Англией) и определению их самостоятельности среди держав мира.

▪Эти причины основаны на равенстве всех людей, наделенных от рождения определенными неотчуждаемыми правами (естественно-правовая школа): на жизнь, свободу, стремление к счастью. Права собственности в перечне нет, так как по мнению революционеров (Джеферсон, Франклин), право собственности не было правом естественным.

▪В основе политической доктрины Декларации лежит теория общественного договора («для обеспечения естественных прав люди учреждают правительства»).

▪Провозглашена идея народного суверенитета (власть из народа)

2.Антитезис – ряд злоупотреблений и насилий со стороны английского короля и парламента.

▪Большая часть из перечня этих злоупотреблений посвящена многочисленным нарушениям полномочий местных легислатур (на это повлияла идея гомруля, которая родилась в период революции, - самоуправление колоний в качестве равноправных частей или провинций Англии; роль короля заключается лишь в связующем звене между провинциями).

▪Критикуется судебная политика Англии в отношении штатов (зависимость колониального правосудия от воли короля, безнаказанность тяжких преступлений военных, отказ в праве на суд присяжных в штатах, отсутствие гарантий Habeas Corpus Act).

▪Критикуется также административная и экономическая политика Англии в отношении штатов.

3.Синтез – колонии объявляются свободными и независимыми штатами, все политические связи между ними и Англией должны быть разорваны.

▪Институт рабства в Декларации не затронут из-за сопротивления южных штатов (Южной Каролины, Джорджии)

▪Принцип равенства, провозглашенный в Декларации, распространяется только на белых мужчин-собственников, исключая индейцев (хотя формально индейцы оставались свободными).

▪По Декларации образовались 13 независимых государств, но США в современном смысле еще не возникли. В Декларации просматривается идея будущего объединения штатов в единое государство.

10.Статьи Конфедерации США 1781 г.

▪Написаны на 3 Континентальном Конгрессе в 1776 г., вступили в силу в 1781 г.

▪Союз 13 штатов в 1 статье получил официальное название «США»

▪Каждый штат сохранял свое верховенство, свободу, независимость и власть, юрисдикцию и все права, кроме тех, которые предоставлены США

Органы конфедерации:

9

1.Конгресс – универсальный орган с законодательными/исполнительными/судебными функциями. Конгресс состоял из 1 палаты, каждый штат имел в Конгрессе 1 голос.

Полномочия Конгресса состояли из главных целей образования конфедерации:

1)Внешнеполитические

2)Командование армией и флотом

3)Установление монетной системы, системы мер и весов, управление внешней торговлей Для решения всех этих вопросов нужно было согласие 2/3 штатов, что подчеркивало их самостоятельность.

Втоже время у Конгресса не было самых важных полномочий:

1)он не мог самостоятельно вводить налоги и пошлины (казна пополнялась чисто добровольно);

2)не имел полномочий регулировать внутреннюю торговлю между штатами, что приводило

кмеждоусобным торговым войнам между штатами,

3)у него не было эффективных средств принуждения к исполнению своих решений

Поэтому Дж. Вашингтон назвал конфедеративный союз «веревками из песка».

2.Комитет штатов – обладал полномочиями лишь во время прекращения заседаний Конгресса и только по тем вопросам, которые передал ему Конгресс

Значение: статьи Конфедерации заложили экономические, политические, психологические основы будущей американской федерации.

11. Конституция США 1787 г. История создания и общая характеристика

История принятия:

6 мая 1787 г. – созван Конституционный Конвент

Цель Конвента: пересмотр и усовершенствование статей Конфедерации, но в итоге была разработана Конституция США

Причины созыва Конвента:

1)Ухудшение экономических и политических позиций Конфедерации

2)Финансовое бессилие Конфедерации, так как нет общей казны

3)Постоянные споры между штатами по вопросам внутренней торговли и юрисдикции

4)Цель конфедерации – совместная оборона – уже достигнута, так как получена независимость

5)Социальные противоречия в конфедерации: народное восстание бедняков, должников, мелких фермеров против ухудшения своего социально-экономического положения в 1786

– 1787 гг.

Созыв Конвента одобрили не все штаты, в его работе приняли участие 55 из 74 избранных делегатов. Все делегаты были белыми гражданами США, состоятельными и образованными мужчинами. Особое место в Конвенте занимали революционные лидеры.

Конституция США одобрена Конвентом 17 сентября1787 г.

Конституция вступила в силу после ратификации 9 штатами 4 марта 1789 г.

Принципы Конституции:

1)Президентский республиканизм

2)Федерализм

3)Разделение властей и система сдержек и противовесов

4)Конституционный контроль

5)Народный суверенитет

Система государственных органов:

КОНГРЕСС – высший законодательный орган 2 палаты: Сенат (избирается легислатурами штатов до 1913 г., затем народом штатов) и Палата представителей (избирается народом штатов)

Полномочия Конгресса:

10